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第十一章 会计基础工作规范
【内容提要】
通过本章的学习，学生将了解会计工作组织的基本内容；了解会计机构设置的基本要求和会计人员配备的基本要求；了解我国的会计法律层次，理解和掌握会计核算的基本前提和一般原则。
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第一节 会计工作组织形式
一、会计工作组织的内容
会计工作组织指各单位为顺利开展会计工作，根据会计工作的特点和国家对会计工作的管理规定，结合本单位的具体情况，设置会计机构、配备会计人员、制定与执行会计政策和会计管理制度等工作的总称。
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二、组织会计工作的意义
1.有利于保证会计工作的质量，提高会计工作的效率
2.有利于保证会计工作与其他经济管理工作协调一致
3.有利于加强各单位内部的经济责任制
三、组织会计工作应遵循的要求
1.既要符合国家对会计工作的统一要求，又要适应各单位生产经营的特点
2.既要保证核算工作的质量，又要节约人力、物力以提高工作效率
3.既要保证贯彻整个单位的经济责任制，又要建立会计工作的责任制度
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四、会计工作的组织方式
会计工作的组织形式应视企业的具体情
况不同而有集中核算和非集中核算两种。
1.集中核算组织形式
就是企业经济业务的明细核算、总分类
核算、会计报表编制和各有关项目的考核分
析等会计工作，集中由企业会计部门进行；
其他职能部门、车间、仓库的会计组织或会
计人员，只负责登记原始记录和填制原始凭
证，经初步整理，为企业会计部门进一步核
算提供资料。
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四、会计工作的组织方式
2.非集中核算组织形式
就是把某些业务的凭证整理、明细核算、
有关会计报表，特别是适应企业内部单位日
常管理需要的内部报表的编制和分析，分散
到直接从事该项业务的车间、部门进行，如
材料的明细核算申供应部门及其所属的仓库
进行；但总分类核算、会计报表的编制和分
析仍由企业会计部门集中进行。厂级会计部
门还应对企业内部各单位的会计工作进行业
务上的指导和监督。
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第二节 会计机构与会计人员
一、会计机构的设置
各个企业和行政、事业单位原则上都要单独
设置专职的会计工作机构。以工业企业为例，一
般都在厂一级设置会计科(或将财务工作与会计
工作合并在一起，设置一个财会科，科内按业务
分设财务组、成本组、材料组、工资组、综合组
等。组织健全工作岗位，建立会计工作岗位责任
制，即将每一项会计工作都定人定岗，都有专人
负责。对会计工作的合理分工，必须体现内部牵
制制度的要求，并建立稽核制度，以利于防止或
发现工作中的差错或失误。
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二、会计人员的配备
（一）会计人员的资格
会计人员从业资格证书
（二）会计人员的职责
1.进行会计核算
2.实行会计监督
3.拟定本单位办理会计事务的具体办法
4.参与制定经济计划、业务计划，编制
预算和财务计划、考核分析其执行情况
5.办理其他会计事项
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（三）会计人员的主要权限
1．会计人员有权要求本单位有关部门、人员认真执行国家批准的计划、预算。
2．会计人员有权参与本单位编制计划、制订定额、对外签订经济合同参加有关的生产经营管理会议和业务会议。
3．会计人员有权对本单位各部门进行会计监督。
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（四）会计人员岗位责任制
（五）会计人员的专业技术职务
1.会计员 2.助理会计师
3.会计师 4.高级会计师
（六）会计人员基本素质要求
1.一定的政治素质
2.扎实的专业素质
3.较强的写作能力
4.较强的攻关协调能力
5.良好的职业道德
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第三节 会计档案管理
一、会计档案的概念和特点
（一）会计档案的概念
会计档案是企事业单位和机关团体在经济管理和各项会计核算活动中直接形成的作为历史记录保留下来的会计凭证、会计账簿和会计报表等会计核算专业材料。
（二）会计档案的特点
1.专业性强 2.面广量多
3.共性突出 4.形式特殊
5.内部相互制约，密切联系
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二、会计档案的管理
（一）会计档案的装订归档
（二）会计档案的使用
（三）会计档案的保管
（四）会计档案的销毁
（五）会计档案的移交
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档案名称 保管期限?
(一)会计凭证类 　
1.原始凭证 15年?
2.记账凭证 15年?
3.汇总凭证 15年?
(二)会计账簿类：? 　
1.日记账 15年? 　
其中：库存现金和银行存款日记账 25年?
2.明细账 15年?
3.总账 15年?
4.固定资产卡片 报废后保管5年?
5.辅助账簿 15年
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档案名称 保管期限?
(三)财务报告类：? 　
1.月、季度财务报告 3年?
2.年度财务报告 永久
(四)其他类：? 　
1.会计移交清册 15年
2.会计档案保管清册 永久?
3.会计档案销毁清册 永久?
4.银行余额调节表 15年
5.银行对账单 15年
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第四节 会计法规与制度
会计的法规与制度是指国家以法律的形式颁布实施的、各单位在组织和从事会计工作都必须遵循的各项会计规范。
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我国会计法规和制度体系由三个层次构成：
1.基本法，即《中华人民共和国会计法》，它
是会计核算工作最高层次的法律规范，是制定其他
各层次会计法规的依据，是会计工作的基本法。
2.会计准则，会计准则又分基本准则和具体准
则两个层次。
基本准则是进行会计核算工作必须共同遵守的
基本要求，体现了会计核算的基本规律。基本准则
一般由会计核算的前提条件、一般原则、会计要素
准则和会计报表准则组成，是对会计核算要求所作
的原则性规定。它具有覆盖面广、概括性强等特点。
具体准则则是根据基本准则的要求，对经济业
务的会计处理作出具体规定的准则。
3.其他会计法规
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一、会计法
会计法是会计工作的基本法，是制定其
他一切会计法规、制度的法律依据。因此，
会计法也被称为是一切会计法规制度的“母
法”。
1.总则部分
2.会计核算的内容和要求
3.实行会计监督的原则
4.会计机构的设置和会计人员的配备
5.法律责任
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二、会计准则
会计准则经国务院批准，由主管国家会计工
作的财政部依据会计法制定和颁布的，是统一会计
核算标准，保证会计信息质量的基本准则。会计准
则又分基本准则和具体准则两个层次。
（一）基本准则
基本准则进行会计核算工作必须共同遵守的
基本要求，体现了会计核算的基本规律。基本准则
一般由会计核算的前提条件、一般原则、会计要素
准则和会计报表准则组成，是对会计核算要求所作
的原则性规定。它具有覆盖面广、概括性强等特点。
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1.会计核算的基本前提
（1）会计主体
指会计所服务的特定单位或组织。它明确了会计确认、计量和报告的空间范围和界限。
（2）持续经营。
指会计主体的生产经营活动在可预见的未来，将无限期地延续下去。
（3）会计分期。
指把持续不断的经营活动过程，合理地划分为若干个较短的、等间距的会计期间，以便分期结算账目，按其编制报表。
（4）会计计量。
指对会计主体的经营活动，进行会计确认、计量和报告时，采用具有综合性特征的货币作为计量单位。它明确了会计核算的计量尺度。
2.会计基础
（1）权责发生制
凡是当期已经实现的收入和已经发生或应当负担的费用，无论款项是否在当期收付，都应当作为当期的收入和费用；凡是不属于当期的收入和费用，即使款项已在当期收付，也不应当作为当期的收入和费用。
（2）收付实现制
凡是本期实际收到款项的收入和付出款项的费用，不论其是否归属于本期，都作为本期的收入和费用处理；凡是本期没有实际收到的款项和付出的款项，即使应当归属于本期，也不作为本期的收入和费用处理。
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3.会计信息质量要求
会计信息质量要求是会计核算具体操作行为的规范，是会计实践工作经验的抽象、概括和总结，同时又用来指导和规范会计实践工作。
我国现阶段的会计信息质量要求为可靠性、相关性、可理解性、可比性、实质重于形式、重要性、谨慎性和及时性共8项。
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（1）可靠性
要求企业应当以实际发生的交易或事项为依据进行确认、计量和报告，如实反映符合确认和计量要求的各项会计要素及其他相关信息，保证会计信息真实可靠、内容完整。
（2）相关性
要求企业提供的会计信息应当与投资者等财务报告使用者的经济决策需要相关，有助于投资者等财务报告使用者对企业过去、现在或者未来的情况作出评价或者预测。
（3）可理解性
要求企业提供的会计信息应当清晰明了，便于投资者等财务报告使用者理解和使用。
（4）可比性
要求企业提供的会计信息应当相互可比。它一方面要求同一企业不同时期的会计信息可比；另一方面要求不同企业相同会计期间的会计信息可比。
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（5）实质重于形式
要求企业应当按照交易或者事项的经济实质进行会计确认、计量和报告，不仅仅以交易或者事项的法律形式为依据。
（6）重要性
要求企业提供的会计信息应当反映与企业财务状况、经营成果和现金流量有关的所有重要交易或者事项。
（7）谨慎性
要求企业对交易或者事项进行会计确认、计量和报告应当保持应有的谨慎，不应高估资产或者收益、低估负债或者费用。
（8）及时性
要求企业对于已经发生的交易或者事项，应当及时进行确认、计量和报告，不得提前或者延后。
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（二）具体准则
具体准则是根据基本准则的要求，对经
济业务的会计处理作出具体规定的准则。它
的特点是操作性强，可以根据其直接组织该
项业务的核算。
1.各行业共同经济业务的准则
2.会计报表的具体准则
3.特殊行业、特殊业务的会计准则
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三、其他会计法规
1.有关会计人员的法规：包括《会计人
员职权条例》、《中华人民共和国注册会计
师法》、《总会计师条例》，以及有关会计
交接工作的规定和会计人员技术职称等规定。
2.会计工作的法规、制度：包括《会计
基础工作规范》、《会计档案管理办法》等。

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