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第9课 两宋的政治和军事
【素养目标】
1．结合五代十国的社会动荡，了解北宋加强中央集权的背景，从历史解释角度认识宋朝加强集权的特征与影响。
2．结合北宋初期的社会危机，从唯物史观角度认识王安石变法的原因，并根据史料对王安石变法失败的原因进行合理的历史解释。
3．了解两宋同辽、西夏和金的关系，从历史解释角度认识宋代民族关系的特点。
【重点难点】
1．重点：宋初中央集权的加强。
2．难点：宋初中央集权加强的影响；“以钱财换和平”；王安石变法。
【问题导学】
1．简述北宋加强中央集权措施
（1）中央——分散机构权利，削弱相权：
①行政权：设参知政事为副相，分割宰相行政权；
②军权：枢密院掌军政，与“三衙”分权。
③财政权：三司掌财政。
（2）地方——加强对地方的控制：
①行政权：文官任知州，设通判监督。
②军权：将地方精锐部队编入禁军，拱卫京师，镇守地方，定期更换驻地。
③财政权：设诸路转运司统管地方财政。
④监察：设“四监司”，对各州进行监控。
（3）崇文抑武：
①罢免宿将兵权；
②用文官担任枢密院长官；
③大力提倡文治，扩大科举规模，抬高文官和士人地位。
2．归纳北宋加强中央集权的影响？
利：
①结束了唐末五代以来藩镇割据的局面，有利于国家统一安定，加强了中央集权。
②为社会经济、文化的发展提供了保障。
弊：
①造成行政效率低下，因循保守；
②造成“冗官、冗兵、冗费”的“三冗”现象，是北宋后来积贫（内），积弱（外）的根源。
3．简述王安石变法的目的？内容？影响？
目的：富国强兵
内容：
①富国方面：官府通过向农民提供农业贷款、拨巨资从事商业经营等手段，力图在调控经济的同时开辟财源。
②强兵方面：对农民进行编制管理和军事训练，希望借以逐渐恢复“兵农合一”的征兵制，取代募兵制。
影响：
①积极：王安石变法达到了富国目的，增加了大笔收入。
②消极：强兵的效果并不明显，北宋与西夏开战，又以失败告终；一些措施在执行过程中加重了人民的负担，也引起激烈争议。统治集团内部的分裂日益严重，北宋逐渐走向衰亡。
【问题探究】
探究1
时人描述王安石变法开始后的情景说：
今介甫为政，尽变更祖宗旧法，先者后之，上者下之，右者左之，成者毁之，弃者取之，矻矻焉穷日力，继之以夜，而不得息。使上至朝廷，下及田野，内起京师，外周四海，士，吏，兵，农，工，商，僧，道无一人得袭故而守常者，纷纷扰扰，莫安其居。
——司马光《传家集》卷60《与王介甫书》
二三年间，开阖动摇，举天地之内，无一民一物得安其所者......数十百事交举并作，欲以岁月变化天下。
——刘挚《忠肃集》卷3《论助役法分析第二疏》
上述言论出自变法反对派之口，或有夸大之处，但是否也反映了变法的某些缺陷？
答案提示：题目已经告诉学生“上述言论出自变法反对派之口，或有夸大之处”材料中的极端化表述“无一人得袭故而守常者”“无一民一物得安其所者”也显示出了夸张色彩。但结合教科书正文所说“变法涉及农业、商业、军事、科举、教育等诸多领域”，可以推断材料中的内容并非凭空臆造、无中生有。
探究2：北宋这种“以钱财换和平”的做法是否可取 为什么
答案提示：有人认为北宋“以钱财换和平”的做法是屈辱而不可取的，这种观点并非完全没有道理。也有人认为，辽和西夏军事力量较强，而北宋军事“积弱”，因“以钱财换和平”一定程度上缓解了北宋面临的困境。和议签订后，北宋在政治上并不屈辱，而经济损失有限。南宋李焘在《续资治通鉴长编》中指出，“虽每岁赠遗，较于用兵之费，不及百分之一“。这样来看，“以钱财换和平”也有可取之处。
探究3：
南宋学者陈亮、叶适对北宋初期加强专制集权的措施进行了批评，他们说：
今内外上下，一事之小，一罪之微，皆先有法以待之。极一世之人志虑之所周浃（jiā），忽得一智，自以为甚奇，而法固已备之矣。是法之密也。虽然，人之才不获尽，人之志不获伸，昏然俯首一听于法度，而事功日隳（huī），风俗日坏，贫民愈无告，奸人愈得志。 ——《水心别集》卷10《实谋》
唐失其道，化内陆为藩镇，内外皆坚，而人至不能自安；本朝反其弊，使内外皆柔，虽能自安，而有大不可安者。 ——叶适《水心别集》卷14《纲纪二》
结合所学知识，谈谈你对上述材料的理解，分析宋初加强中央集权措施的利弊得失。
答案提示：两段材料批评的焦点是宋初加强中央集权措施在执行中矫枉过正，并且积重难返。第一段主要批评制度束缚了人的积极性和创造性。第二段主要批评过度崇文抑武（与唐朝后期相比走到了另一个极端），导致军备废弛,国势积弱。积极:各级机构逐层统辖,全国一盘棋,集权于中央，有利于防范内部动乱，维护统治稳定。消极:宋朝制度建设严密,对于各种不稳定因素和管理漏洞的防范十分严密，但矫枉过正，严重束缚了人的积极性和创造性,导致体制僵化，行政效率低下,新出现的问题得不到及时有效解决统治危机日趋严重。
【本课小结】识联网
【巩固练习】
1．宋仁宗统治时期（1022～1063年），大臣富弼说：“自来天下财货所入，十中九赡军，军可谓多矣，财可谓耗矣。”这反映出当时（ ）
A．藩镇割据局面成为严重社会危害 B．对外扩张战争频繁
C．“冗兵”给国家财政造成沉重负担 D．国家军事实力强大
2．熙宁二年（1069年），宋神宗正式任命王安石为参知政事，负责变法事宜。设立制置三司条例司，统筹财政；遣三司察诸路农田、水利、赋役情况。王安石变法的目的是（ ）
A．整顿官僚机构 B．加强中央集权 C．对抗金兵南下 D．实现富国强兵
3．北宋建立后，统治者鉴于唐后期以来军阀割据、政局动荡的历史教训，有针对性地采取了一系列措施，其主要目的是（ ）
A．提高武将地位 B．强化中央集权
C．促进社会流动 D．加强思想控制
4．辽宋皇帝以兄弟相称，北宋每年给辽送“岁币”；西夏向北宋称臣，北宋每年赐予西夏“岁赐”；南宋对金称臣，每年向金纳“岁贡”。对这种“以钱财换和平的做法”，下列分析合理的是（ ）
A．造成两宋国家财政濒于崩溃 B．解决了两宋王朝的统治危机
C．有助于缓解宋代的边防压力 D．两宋的妥协得到全体国民的支持
5．靖康之变以后，大臣宗泽任东京留守，招募遭到战乱冲击而破产的农民组成“义军”,破解了开封之围。此一年间，宗泽多次上书宋高宗，请其还都开封，并愿将“百万义军”交付高宗，但高宗屡次以无力供养“义军”为由拒绝宗泽。这反映出宋高宗主要在担忧（ ）
A．徽、钦二帝归来争夺皇位 B．宗泽手握重兵威胁到皇权
C．宋朝兵制的弊病难以解决 D．“义军”战斗力存在虚夸成分

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