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复习回顾
1.按生产要素分配的意义
2.如何完善收入分配
4.2 我国的社会保障
人民至上
爱我
中华
【第四课 我国的个人收入分配与社会保障】
社会保障“安全网”
1、社会保障的含义：
面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障体系 。
责任主体
建立主体
分散风险、保障基本生活需求
一、多种多样的社会保障
4 . 2 我国的社会保障
一、多种多样的社会保障
（1）社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障；
（2）是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。
2、社会保障的地位：
（1）稳定功能：社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网的作用。
（2）调节功能：社会保障通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。
（3）互助功能：社会保障通过风险分摊（≠均摊）与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。
一、多种多样的社会保障
3、社会保障的作用：
服务保障是通过提供日常照料、医疗护理等服务，满足人们多样化的生活保障需求。国家提供社会服务机构和设施、各类养老服务机构和设施、儿童收养救助服务、各类社区服务机构和设施、残疾人服务等形式，以满足特殊群体的需求及全体国民的高层次保障诉求。
社会保障既有经济保障，也有服务保障
经济保障
经济保障是国家通过货币或有价票证的形式，为国民提供经济援助，满足其基本的生活所需，经济保障主要以社会救助金、社会保险金、社会福利金等形式提供保障。
服务保障
（P50相关链接）
国家的社会保障“安全网”是什么样的？(按形式分)
突发脑溢血去市医院抢救，住院37天，共花费医疗费25.5万元。幸好参加了城乡居民医保，在医院刷卡报销15.4万，另外还能享受医疗救助报销4.7万。多亏了城乡居民医保！
妈妈身体不好丧失劳动能力，爸爸生了重病住院，家里没了收入。村里帮助我家申请了低保，每月发放1070元，这下我可以安心上学了。
我国企退休有养老金，八十多岁了，公交出行有敬老卡，住在社区居家养老服务中心，有人照顾，国家每个月还发相应的养老补贴金。生活不能自理的时候还有相应的护理补贴。
一退伍回来就参加了政府举办的退伍军人职业教育和技能培训，接着在人社局的帮助下找到了工作，真心开心！我父亲属于抗战老兵，每月还有955元参站退役人员生活补助！
社会保险
社会救助
社会福利
社会优抚
探究与分享：分析对话体现哪种社会保障形式？
社会保险
社会救助
社会福利
社会优抚
其他社会
保障形式
补充性社会保障
基本保障
一、多种多样的社会保障
4、社会保障的构成：
社
区
服
务
（1）社会保险
①地位：
社会保险是我国社会保障体系的核心。
②资金来源：
政府、单位、个人三方共同筹集资金。
③对象：
公民
④主要内容：
基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。【“五险”】
⑤作用：
保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助。
一、多种多样的社会保障
4、社会保障的构成：
社会保险 商业保险
不同点 性质 具有强制性和社会福利性 自愿的市场行为
经营目标 保障社会成员的基本生活， 维护社会稳定 追求利润
经营方式 由国家经办 保险公司经营
费用来源 由国家、单位和个人分摊 全部由个人承担
保障水平 保障社会成员的基本生活需求 满足被保险人的较高层次的保险需求
相同点 都是经济保障机制，都要求投保人事先缴纳保险费，保障投保人遇到风险后获得一定的补偿，都是风险规避与转移机制。 商业保险和社会保险区别 P52
保险公司性质：
以赢利为目的的金融企业
（2）社会救助
社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。
①地位：
②资金来源：
政府通过国民收入再分配（全部政府负责）。
③对象：
因自然灾害或其他经济社会原因无法维持最低生活水平的公民。
④主要内容：
灾害救助，最低生活保障等。（相关链接）
“4个最”
（3）社会福利
①地位：
社会福利是最高层次的社会保障。
②资金来源：
政府和社会。
③对象：
老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员（弱势群体）。
④主要内容：
提供社会化服务、实物供给或者福利津贴。
⑤作用：
满足社会成员生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高。
（4）社会优抚
①地位：
社会优抚是褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障。
国家和社会。
③对象：
现役军人、复员退伍军人以及军烈属。
④主要内容：
实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰。
②资金来源：
基本形式 地位 保障对象 内容 作用
社会 保险 社会保障体系的核心 缴纳社会保险的劳动者 基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险 保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助。
社会 救助 最先形成，历史最悠久；“最后一道防线” 无法维持最低生活水平的公民 现金和物资资助。例如：灾害救助、最低生活保障（最常见） ①保障最低生活水平；
②保障社会成员生活安全和生存权利。
社会 福利 最高层次的社会保障 老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员 社会化服务、实物供给或者福利津贴 满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高。
社会 优抚 褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障 军人及军烈属等优抚对象 物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰 ①有利于社会稳定；
②鼓舞士气，提振民族精神。
总结：社会保障的主要构成
社会救助
社会优抚
社会保险
消防烈士家属获得抚恤金
足额发放基本养老金
对城市流浪人员给予求助
对低收入家庭给予低保
职工获得取暖补贴
社会福利
给公民免费接种新冠疫苗
连连看
1.要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障体系。
（1）要建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。
（2）更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。
二、完善社会保障体系（如何）
全覆盖
尽力而为：我们要加强社会保障体系建设，不断满足人民的保障需求。
量力而行：经济发展是社会保障的基础。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。
2.既要尽力而为,又要量力而行，坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。
二、完善社会保障体系
适度
3.要做到权责清晰。必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。
二、完善社会保障体系
享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。
社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任。
权责清晰
完善社会保障体系
4.总要求：坚持应保尽保原则， 按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。
社会保障“安全网”
二、完善社会保障体系
多层次
课堂小结
课堂小结
我国的社会保障
社会保障的内涵
社会保障的构成
公平公正——全覆盖
尽力而为、量力而行——适度
权责清晰、依法监管——权责清晰
多层次社会保障体系——多层次
社会保险（核心）
社会救助（最低）
社会福利（最高）
社会优抚（特殊）
其他社会保障形式
调节功能
稳定功能
互助功能
社会保障的作用
是什么
为什么
怎么样
社会保障的地位
作 业
第二十期学历案+小本第四课综合131页
（第19期）17.“十四五”规划《建议》指出，提高人民收入水平，健全多层次社会保障体系，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。2021年是“十四五”开局之年，山东省进一步落实以增加知识价值为导向的收入分配政策，使专业技术人员、技能人员和经营管理人才等群体的收入能够与其所做贡献相匹配，促进企业收入分配积极向一线职工倾斜。山东省级财政创新建立财政困难县激励性转移支付制度，自2021－2023年实施“六个激励”政策，引导财政困难县深化改革、发展经济；实施一系列税收优惠政策，降低市场主体经营负担，并加快由分项个人所得税向综合个人所得税过渡，切实减轻中等收入群体的税收负担。全力推进社会救助兜底保障，完善最低生活保障政策，确保“应保尽保”。
结合材料，运用初次分配和再分配的知识，说明山东的做法对我们不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感的启示。
（第19期）17.“十四五”规划《建议》指出，提高人民收入水平，健全多层次社会保障体系，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。2021年是“十四五”开局之年，山东省进一步落实以增加知识价值为导向的收入分配政策，使专业技术人员、技能人员和经营管理人才等群体的收入能够与其所做贡献相匹配，促进企业收入分配积极向一线职工倾斜。
山东省级财政创新建立财政困难县激励性转移支付制度，自2021－2023年实施“六个激励”政策，引导财政困难县深化改革、发展经济；实施一系列税收优惠政策，降低市场主体经营负担，并加快由分项个人所得税向综合个人所得税过渡，切实减轻中等收入群体的税收负担。全力推进社会救助兜底保障，完善最低生活保障政策，确保“应保尽保”。
结合材料，运用初次分配和再分配的知识，说明山东的做法对我们不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感的启示。（48页，第二三段）
按生产要素分配、市场评价贡献、贡献决定报酬的机制
劳动报酬、多劳多得、按劳分配
财政转移支付、引导经济发展
税收调节、个税、市场主体和中等收入群体负担、促进收入公平
税收调节、个税、市场主体和中等收入群体负担、促进收入公平
提高社会保障水平，保障基本生活权利
1．专属商业养老保险是一种资金长期锁定，专门用于个人养老保障的保险产品，具有投保简便、交费灵活、收益稳健等特点。2023年10月25日，国家金融监督管理总局发布《关于促进专属商业养老保险发展有关事项的通知》，要求进一步扩大经营专属商业养老保险业务的机构范围。这有利于（ ）
①扩大社会保险的覆盖面，防范社会成员的生存危机
②充分发挥第三次分配的作用，促进社会公平正义
③扩大养老产品供给，增强养老保障体系的可持续性
④更好满足人民群众日益增长的多样化养老保障需求
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
D
2．截至2023年8月5日上午，受强降雨影响，河北省已有98个县区883个乡镇遭受洪涝灾害，受灾人口222.29万人。为应对京津冀强降水灾情，国家多个部委、全国总工会、中国红十字会等近日陆续安排、追加救灾及灾后重建资金。截至5日上午，京津冀获批各类救灾、重建资金已超8亿元。这表明（ ）
①社会救助已成为我国社会保障体系的核心
②社会保障能有效维护社会生活秩序的稳定
③财政资金是受灾地区恢复生产生活的关键
④通过社会救助可以给予受灾居民无偿帮助
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
C
3．随着经济形势的好转，2023年养老金上调利好频频释放。北京、宁夏等地表示将提高退休人员基本养老金,同时多地出台城乡居民基础养老金上调方案。随着养老保险制度改革的推进,企业职工养老保险全国统筹、推动个人养老金发展成为提升养老保障能力的重要抓手。上述举措表明政府（ ）
①促进收入分配的平均化，实现共同富裕
②坚持共享发展理念,增强人民群众获得感
③履行再分配调节职能,实现社会公平正义
①实现了全体居民收入与经济的同步增长
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
c

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