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(共35张PPT)
思想政治
选择性必修一 第一单元
第二课 国家的结构形式
2024高考一轮复习
选必1《当代国际政治与经济》逻辑框架：
第一单元
各具特色的国家
第二单元
世界多极化
第三单元
经济全球化
第四单元
国际组织
国际政治经济活动的主体：国家
国际政治格局
国际经济格局
国际社会重要行为体：国际组织
第一课 国体与政体
第二课 国家的结构形式
第四课 和平与发展
第五课 中国的外交
第三课 多极化趋势
第六课 走进经济全球化
第七课 经济全球化与中国
第八课 主要的国际组织
第九课 中国与国际组织
01
02
03
目录
04
知识体系构建
重难知识精讲
易混易错整理
关键能力提升
课标考情解读
05
目录
01
目录
课标考情解读
课标要求 必备知识 考情预测
1.国家主权的含义、★地位、表现和★主权国家的基本权利
2.中央与地方的职权划分
3.★单一制国家的组成单位、权力划分、特征、分类
4.★联邦制国家的组成单位、权力划分、特点，邦联的含义及典型案例
5.★国家安全的地位、核心和总体国家安全观？
6.★“一国两制”的内涵、制度优势与对待态度
1．解析国家的结构形式，理解维护国家统一、捍卫国家主权的意义。
2．引用实例，比较不同国家的特点及其发展状况，阐明我国的总体国家安全观。
1.高频考点：主权国家的基本权利、国家的结构形式、区分中央与地方的职权、区分单一制与联邦制、国家安全
2.题型预判：选择题和非选择题均会考查。
选择题多结合我国维护国家主权和领土完整的各项举措，考查国家主权的重要性以及主权国家的基本权利；根据不同国家的国情，考查单一制与联邦制的区别。非选择题多结合中国香港和台湾问题考查中央与地方的关系，考查我国坚决反对分裂行径，反对外部势力干涉的原因。也会结合不同国家的结构形式，考查国家结构形式的影响因素等。
3.关注热点：二十大报告中维护国家安全和推进祖国统一的最新表述；我国和其他大国的中央与地方的决策及热点问题解决过程。
课标考情解读
02
目录
知识体系构建
内容
形式
国家性质（国体）
国家本质
国家管理形式
（政体）
国家结构形式
主要包括：民主共和制、君主立宪制；
议会制、总统制、半总统制
（横向，国家机构之间的关系）
主要包括：单一制和复合制
（纵向，中央与地方、整体与部分的关系）
①哪个阶级掌握国家权力
②强调国家的阶级性
注意：国家形式包括国家管理形式和国家结构形式
单元体系
国家制度
国家的政权组织形式（1.2）
国家的结构形式（第二课）
≠
即国家政体；也叫国家管理形式
解决的问题：“如何组织政权”指为规范国家权力的运行和实现社会的有效治理而建立不同类型的国家机关，并由此形成的国家机关之间的权力配置关系。
（横向落实权力）
含义：是指一个国家的整体与部分，中央和地方之间的相互关系。
解决的问题：如何划分行政区域；如何规范中央、地方权限。
形式：一般分为单一制和复合制两种。
（纵向落实权力）
前后知识对比
二
国家的结构
形式
单一制
与复合制
主权统一
与政权分层
国家主权
（统一）
中央与地方
（政权分层）
单一制
复合制
影响因素
含义、地位、表现、确认、主权国家的基本权利
原因、要求、我国的中央与地方
组成单位、特征、类型及职权
类型及主要特征
本课体系
★国家安全与核心利益：
含义、地位、核心、总体国家安全观、一国两制 P24
04
目录
易混易错整理
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02
1．国家的政权组织形式，决定着中央与地方的关系。
2．政权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。
3．国家主权通常以约定俗成的形式加以规定。
4．平等权指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。
纠错：国家的结构形式，决定着中央与地方的关系。
纠错：国家主权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的……
纠错：国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定。
纠错：独立权指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。
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02
5．单一制国家的组成单位，是享有相对主权的完整政治实体。( )
6．法国是典型的地方分权型单一制国家。( )
7．联邦各组成单位的权力由联邦整体所授予。( )
8．邦联是真正意义上的国家，具有完整的国际法主体资格。( )
纠错：单一制国家的组成单位，是按地域划分的普通行政区域或自治区域。
纠错：法国是典型的中央集权型单一制国家，英国是典型的地方分权型单一制国家。
纠错：联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。
纠错：邦联虽然也有类似国名的称呼，但不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。
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05
目录
关键能力提升
1、（2023·湖南·高考真题）2023年是“一带一路”倡议提出十周年，世界大多数国家认可“一带一路”倡议并签署了合作协议。十年间，“一带一路”打造了可靠的“朋友圈”,强化了全球互联互通网络，助力全球治理体系的建设与改革，极大提升了我国对外开放的广度与深度。这体现出
①主权国家具有独立权和平等权
②国家利益是国家合作的基础
③中国方案在全球治理中发挥重要作用
④公共外交是解决全球发展失衡问题的首要手段
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
A
高考真题
2、（2021年山东卷）根据欧盟与英国达成的未来关系协议，英国脱欧后欧盟成员国仍然可以在英国海域捕捞，2021年4月，英国泽西岛政府出台新的捕鱼许可制度，限制法国渔船在其海域的捕捞权，引发两国争端，为此，英国首相与法国总统通话，双方均希望尽快解决这一争端，材料表明
A. 英国泽西岛政府有权制定地方法规，与中央分享立法权
B. 法国总统拥有外交权，有权通过外交磋商解决两国争端
C. 英国首相由选民选举产生，要对泽西岛选民负责
D. 作为国家元首，英国首相与法国总统都有义务维护本国利益
B
高考真题
D
3、（2021年浙江卷）拜登政府上台后，先提出总额约为6万亿美元的经济刺激计划，巨大的财政缺口需要通过加税来解决，但是，国会中的共和党人反对大规模加税计划，部分自身税率较高州的议员则要求联邦政府在加税问题上宽免其所在选区。从中可以看出，在美国
①执政党与在野党之间相互监督 ②联邦的征税权高于州的征税权
③国会议员对所在选区选民负责 ④总统行使权力受到国会的制衡
A. ①② B. ②③ C. ①④ D. ③④
高考真题
4、(2023年北京卷)数字经济时代.数据安全的保护日益重要。中国规定关键信息基础设施的运营者在境内运营中收集和产生的个人信息和重要数据应当在境内存储；网络运营者应当对其收集的用户信息格保密，并建立健全用户信息保护制度。欧盟规定数据的控制者、处理者应该采取适当的措施防止数据泄露,如果发生泄露应及时告知监管机构，监管机构可以对违规行为处以罚款。加强数据安全保护
①将导致科技企业成本的增加，扭转经济全球化趋势
②是因为国家安全利益是国家的最高利益，数据安全事关国家安全
③需要平衡处理技术进步、经济发展与保护国家安全和社会公共利益的关系
④需要在全球数据安全领域的国际合作中发挥欧盟等国际组织的主导作用
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
C
高考真题
5.（2023·湖南高考真题第11题） 2022年A国大选中，工党获得联邦议会多数席位，击败了自由党-国家党联盟。在获得A国总督任命后，工党党首成为新一任总理。此前，A国某州政府曾与B国签订了合作文件，但最终被自由党-国家党联盟主导的联邦政府以违反《对外关系法案》为由否决。工党成功执政有望缓和与B国关系、恢复该合作。由此可推断出（ ）
①A国在国家结构形式上采用的是复合制
②A国实行多党制，更能以民主方式保障阶级利益
③A国实行君主立宪制，在实际运行中与民主共和制大体相同
④A国政府领导人的更替是A国和B国关系可能变化的主要原因
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
A
答案：A
解析：③：材料中“在获得A国总督任命后，工党党首成为新一任总理和工党获得联邦议会多数席位”可知A国实行议会制民主共和制，而不是君主立宪制，③错误。
④：材料中“工党成功执政有望缓和与B国关系、恢复该合作。”可知A国政府领导人的更替是A国和B国关系可能变化的原因之一，但不一定是“主要原因”，④错误。
高考真题
6.（2023·浙江1月高考真题第23题） 美国是典型的总统制国家。在2022年国会中期选举中，共和党赢得众议院多数席位，重新获得在该院辩论哪些法案以及何时辩论的决定权。这有可能使拜登政府提出的立法倡议搁浅。由此可见，在总统制国家（ ）
①总统由议会多数党领袖担任 ②行政机关难以履行职能
③总统会受到议会的制约 ④行政机关与立法机关分立
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
答案：D
解析：①：在总统制国家，总统由选民选举直接选举或间接选举产生，不是由议会多数党领袖担任，①错误。
②：在总统制国家，总统是国家元首、政府首脑，直接行使国家最高行政权力，对选民负责，独立于议会之外，不对议会负责，但在某些大事上会受到议会的制约，②说法错误。故本题选D。
高考真题
5.（2021·河北·高考真题）国家主席习近平多次强调：“鞋子合不合脚，自己穿了才知道。”“一个国家的发展道路合不合适，只有这个国家的人民才最有发言权。”2021年3月23日，中俄两国外长在广西桂林发表的联合声明中重申：“民主模式不存在统一的标准。应尊重主权国家自主选择发展道路的正当权利。以‘推进民主’为借口干涉主权国家内政不可接受。”与上述主张相符的是（ ）
①发展道路的差异是国际交流合作的障碍
②维护国际公平正义，反对霸权主义和强权政治
③中国不“输入”外国模式，也不“输出”中国模式
④维护世界和平稳定是世界各国的共同期待
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
C
03
目录
重难知识精讲
（1）含义
（2）地位
（3）体现
（4）确认
国家主权
是现代国家得以存在的法理依据，是统一的，不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力（≠政权）
①是现代国家得以存在的法理依据。国家主权原则是当代国际法的基石,国际关系中最基本，最重要的原则（主权平等、领土完整、政治独立）
②是一种自主自决的最高权威，是一个国家的生命和灵魂
③是国家最重要的构成要素（国家安全利益是国家的最高利益，国家主权是国家安全的核心P24）
①对内：具有至高无上的、排他性的政治权力（至高无上性）
②对外：独立自主地对外交往（独立自主性）
①对内：通常以法律形式在宪法中加以规定（宪法确认）
②对外：国家之间的相互承认（主权成立途径：宣示说、承认说）
核心考点
概念区分：主权、人权、政权
含义 内容及侧重点
政权 统治阶级实现其对国家统治的工具，对内行使国家权力，实现国家职能，对外代表国家。 侧重于国家的阶级性质，即国家的统治阶级是谁，代表哪个阶级的根本利益。
主权 国家处理内政、外交事务统一而不可分割的最高权力。 是一个国家的生命和灵魂，是国家存在的最重要因素。在国际交往中，侧重强调国家的主权属性。
人权 公民享有的人身自由和各种民主权利。生存权和发展权是最基本的人权。 人权享有的范围和程度与社会经济文化水平及社会制度分不开，它需要物质、法律和制度上的保障。人权问题有国际性的一面，但本质上属于一国内政。
主权与人权的关系：主权对实现人权有决定性作用，主权是人权的前提和基础。（主权高于人权）
知识拓展
主权国家的基本权利
权利 含义 表现 提示
独立权 按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉，自主决定 （1）独立自主——自主选择本国制度 （2）不受干涉——自主实行本国对外政策，补：某国宣布（决定）-- 我的事情我做主
管辖权 对领土内的一切人和物以及领土外的本国公民实行管辖 ①管人：国内国外中国人+中国领土内的外国人。（如“管理、保护本国公民”“维护侨民利益”等。） ②管物：领土内的物品及驻外使馆 我的地盘我做主，我的人民我守护
平等权 主权国家不论大小、强弱，也不论政、经、意识形态和制度有何差异，在国际法上的地位一律平等 国际法上：地位平等，“不分大小国享有投票权” 外交上：外交文件上有使用本国文字的权利 我们都一样
自卫权 保卫自己的生存和独立的权利 ①防御：国防军队建设以防外来侵犯； ②自卫：受到外国攻击时，有权进行自卫等 守我国家，犯我必诛
【义务】不侵犯别国、不干涉他国内政、以和平方式解决国际争端等
法律上的平等并不代表事实上的平等
核心考点
中央与地方（政权分层）：
（1） 为什么 政权分层
（2） 怎样 政权分层
（3） 我国的 中央和地方
①通过国家宪法加以规定：中央与地方政府各自行使自身在法定范围内的权力。一般而言，中央政府：主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务；地方各级政府：主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务
②行政区划的界线和分层，往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。
①划分职权原则：民主集中制的原则
②具体要求：一方面，地方利益是国家整体利益一部分，地方须服从中央
另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊 利益，充分发挥地方的主动性、积极性。
③行政区域类型：一般行政地方、民族自治地方和特别行政区
①国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。②为了管理上的便利和效率。
核心考点
原则：民主集中制：是指民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合
在党的组织体系中的体现 在国家机构中的体现
中国共产党是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。
表现：
党员个人服从党的组织，
少数服从多数，
下级组织服从上级组织，
全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。
在中央的统一领导下,合理划分中央和地方国家机构的职权,充分发挥中央和地方两个积极性
表现：一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；
另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。
拓展：我国的中央与地方政权分层（领导权的划分+行政权力的划分）
知识拓展
单一制国家的主要特征及类型：
组成单位
基本特征
类型
职权划分
中央享有最高权力，地方政权被置于中央政权的统一领导下。
只有一个中央政权、一部宪法、一种法律体系、
公民只有一个国籍、地方权力与中央权力是服从与被服从的关系
地方政府
中央集权型（法国）
地方分权型（英国）
地方无自治权
受中央严格控制
地方有自治权
受中央监督但不干涉
按地域划分为普通行政区域 或 自治区域
注意：单一制国家，先有国家后有地方，地方的权力是由中央授予的。
(自上而下)
核心考点
组成单位
国家整体与其组成部分的权限范围
组成单位的权力来源
享有相对主权的完整政治实体
复合制——联邦制
①国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定。
②都在各自的权限范围内拥有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。
联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的
中央
政府
制宪政府
（州或省）
制宪政府
（州或省）
(政治分权，自下而上)
（注意：相对主权不是国家主权，国家主权和国家政权由中央政府统一行使）
代表国家：美国、德国、印度
【注意】①联邦制，先有州后有联邦，州政府将部分权力让与联邦。
②联邦的地位高于州，但联邦与州之间不是严格意义上的中央和地方的关系；
③联邦政府不能任命州政府的官员，不能监督、考核州政府的施政行为。
④联邦是国际交往的主体，其成员也有某些外交权。
④联邦的宪法和法律地位高于州的宪法和法律的地位。州的宪法或法律，不得与联邦宪法或法律相抵触
核心考点
联邦制的具体特征：“双重”
权力划分
权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。
国家机构
一个联邦政府，各州有各自中央政府、立法机关、司法机关
法律体系
多部宪法（联邦宪法、州宪法）
联邦是国际交往的主体，拥有外交权，个别联邦允许组成成员有外交权；
国民具有两个国籍，既有联邦国籍，也有组成联邦单位的国籍。
对外关系
知识拓展
中央政府
中央政府
邦联制
（国家的联合）
①从组成单位看：主权国家--国家联盟
②从权限范围看：
----无统一宪法和法律、国籍，中央政府。
邦联不是真正意义上的国家，
不具有完整的国际法主体资格。
代表：英联邦、非洲联盟、东南亚国家联盟
复合制——邦联制
注意：有的邦联也叫××联邦，但它不是一个联邦制国家。例如：“英联邦”，不是一个联邦制国家，而是由几十个主权国家组成的相当松散的国家组织。
核心考点
单一制 联邦制 邦联制
组成单位 按地域划分的普通行政区域或自治区域 享有相对主权的政治实体（州/邦） 享有绝对主权的国家
中央与地方的关系 中央享有最高权力，地方权力是中央授予 在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉；联邦的权力是地方让与的 权利平等，互不从属
宪法 全国只有一部宪法 两部宪法（联邦及各组成部分都有宪法），两套法律体系 邦联没有专门的宪法，各成员国有自己的宪法
中央机关 一个中央政府 除有联邦中央政府外，也有成员自己的中央政权机关 各成员国有自己的中央政权机关
外交权力 中央统一行使 联邦是国际交往的主体，其成员国也有某些外交权 邦联各成员国对内对外拥有全部主权
公民国籍 一个 两个国籍，既是联邦公民，也是成员国公民 只有本成员国国籍
典型国家 中、法、英、 日、意大利等 美、德、瑞士、 俄罗斯、印度、缅甸、巴西等 欧盟、英联邦、
阿拉伯国家联盟等
核心归纳
说一说：你知道下列国家的国家结构形式吗？
国家名称 国际结构形式 国家名称 国家结构形式
中华人民共和国 摩洛哥王国
巴西联邦共和国 俄罗斯联邦
古巴共和国 南非共和国
德意志联邦共和国 大不列颠及北爱尔兰联合王国
美利坚合众国 法兰西共和国
伊朗伊斯兰共和国 塞内加尔共和国
中央集权型单一制
联邦制
联邦制
联邦制
地方分权型单一制
中央集权型单一制
联邦制
单一制
单一制
单一制
单一制
单一制
影响国家结构形式的因素：
①各国家采取什么样的国家结构形式受阶级、民族、历史、文化等多种因素的影响。
②人口、领土、政权、主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
国家结构形式从根本上来说是由国家性质即国体决定的
注意：国家结构形式具有相对稳定性，不宜轻易变动，否则可能会引发一些不稳定因素，进而影响国家的长治久安，甚至危及国家主权和领土完整。
但是，不合理的国家结构形式，在一定条件下可能严重阻碍地区平衡和国家整体发展，也需要适时、慎重地进行调整。
核心考点
内涵
重要性
与国家 主权关系
要 求 （新变化）
指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。
国家安全是民族复兴的根基，国家安全利益是国家的最高利益。
国家主权是国家安全的核心
(1)坚持总体国家安全观，坚持以国家利益至上，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，统筹发展和安全，统筹开放和安全，统筹传统安全和非传统安全，统筹自身安全和共同安全，统筹维护国家安全和塑造国家安全(五个统筹)夯实国家安全和社会稳定基层基础，完善参与全球安全治理机制，建设更高水平的平安中国，以新安全格局保护新发展格局。(新增）
(2)坚持“一国两制”，坚定地维护我国的主权统一和领土完整，实现香港、澳门的繁荣稳定,实现台湾的和平统一，从国家结构形式上保证我国的政治安全。
综合探究：国家安全--P24
核心考点
1.基本内容：在祖国统一的前提下，国家的主体坚持社会主义制度，同时在台湾、香港、澳门保持原有的资本主义制度和生活方式长期不变，享有高度的自治权
2.“一国两制”是一个完整的概念
（1）“一国”是实行“两制”的前提和基础，“两制”从属和派生于“一国”，并统一于“一国”之内。　　
（2）香港、澳门特别行政区的高度自治权不是固有的，其唯一来源是中央授权。　　
（3）高度自治不是完全自治，中央对高度自治权的行使具有监督的权力，绝不允许以“高度自治”为名对抗中央的权力。　
（4）我们坚持和完善“一国两制”制度体系，落实中央全面管治权，落实“爱国者治港”“爱国者治澳”原则，落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。大陆和台湾同属一个中国，这是国际社会的共识。“和平统一、一国两制”方针是实现两岸统一的最佳方式，对两岸同胞和中华民族最有利。我们坚持一个中国原则和“九二共识”，在此基础上，推进祖国和平统一进程。我们坚持团结广大台湾同胞，坚定支持岛内爱国统一力量，共同把握历史大势，坚守民族大义，坚定反“独”促统。
坚持中央对特别行政区全面管治权和保障特别行政区高度自治权相统一
综合探究：一国两制
核心考点

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