资源简介

(共43张PPT)
个人层面
4.1我国的个人收入分配
4.2我国的社会保障
国家层面
如何把蛋糕分好
温故知新
1、我国的收入分配制度是什么？
2、完善个人收入分配的举措
你知道这是什么吗？
4.2 我国的社会保障
第四课 我国的个人收入分配和社会保障
通过探究我国加强社会保障体系建设的必要性、意义和措施，认可我国日益完善的保障体系，增强对我国社会保障制度的认同感。
政治认同
科学解释完善社会保障体系的要求与意义，建立健全社会保障制度的作用，社会保障的具体内容，辩证认识我国完善社会保障体系的举措。
科学精神
理解国家依法保障公民的权利，依法建立健全社会保障制度；增强法治意识，坚持权利与义务相统一。
法治意识
尝试对促进社会公正、实现共同富裕、营造良好社会风尚、完善社会保障的政策提出建议，增强参与意识；积极参与社会保险。
公共参与
学习目标：
1、理解社会保障的含义、作用
2、明确社会保障各组成部分的地位（难点）
3、熟练背诵完善社会保障体系的措施（重点）
核心素养
自主学习、质疑提问（请同学们阅读教材内容，并梳理以下问题）
自主学习
1.社会保障的作用（为什么）
2.社会保障的内容（是什么）
3.如何完善社会保障体系（怎么做）
总议题：怎样织密社会保障“安全网”
（一）子议题1：我国有哪些社会保障形式？
（二）子议题2：国家为什么要建立社会保障体系
（三）子议题3：怎样完善社会保障体系？
01 我国有哪些社会保障形式？
子议题1：
视频中的“你”和“我”分别指谁？
视频中有哪些社会保障形式？
1.社会保障的含义
社会保障“安全网”
政府
社会
面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障体系 。
责任主体
建立主体
建立依据
作用：能分散社会层面的风险，提供的是基本生活需求的保障
两个方面理解
社会保障制度的责任主体是政府和社会
社会保障制度提供的是基本生活需求的保障
注：基本保障为政府主导，补充性（非政府主导）的社会保障形式，如企业年金、社区服务，具有为社会保障查漏补缺的功能。补充性社会保障基本保障（1）社会保险（2）社会救助（3）社会福利（4）社会优抚（5）其他社会保障形式企业年金、社区服务2.我国社会保障体系的构成子议题1：我国有哪些社会保障形式？小组合作探究与分享：
根据课本P51-P52的内容，完成下列表格。
基本形式 地位 资金来源 保障对象 作用 主要内容（形式）
社会保险
社会救助
社会福利
社会优抚
多种多样的社会保障
地位 资金来源 保障对象 作用 主要内容（形式）
社会 保险
社会 救助
社会 福利
社会 优抚
社会保障四种形式
是社会保障体系的核心 政府、单位、个人三方共同承担 公民（缴纳社会保险的劳动者） 保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助 基本养老、医疗、工伤、失业、生育保险（五险）
最先形成、历史最悠久；最后一道防线 政府通过国民收入再分配（无偿） 无法维持最低生活水平的公民 保障无法维持最低生活水平的公民维持最低生活水平 灾害救助、最低生活保障、大病救助、教育救助、法律援助等
最高层次的社会保障 政府和社会提供 老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员 满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高 社会化服务、实物供给、福利津贴
特殊社会保障 国家和社会提供 现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象 有利于社会稳定；鼓舞士气 物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰
3.补充性社会保障
功能: 具有为基本社会保障“查缺补漏”的功能，它能够提高人们的保障标准，增进特定人群的福利，具有满足人们施与仁爱之心、促进社会和谐的功能。
形式：企业年金、社区服务等
◆企业年金是企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上，自主建立的补充养老保险制度。
◆ 社区服务是在政府指导下，以社区组织为依托，在城乡一定层次的社区内以全体社区居民 为对象，以特殊群体为重点，运用灵活多样的形式向他们提供福利性服务的一种社会化保障机制。
2023年12月25日，财政部、应急管理部再次预拨4亿元中央自然灾害救灾资金，支持甘肃、青海两省 6.2级地震救灾工作。
为满足市民公共文化需求，阜阳市决定“两馆一站”免费向市民开放。
从2023年6月10日起，阜阳市退役军人和其他优抚对象免费乘坐公共交通工具。
我市村民王某，住院费用共2万多元，全部由医保垫付。
村民李某花了5000多元自主购买了商业重疾险，今年突发疾病治愈花费6万元，保险公司赔付了20万元。
以上人员的安全感分别来自何种保障形式？
社会救助
社会福利
社会优抚
社会保险
商业保险
判断下列各项属于哪一类社会保障？
（1）失业期间可从政府处领取失业金。
（2）衡阳消防战士家属获得抚恤金。
（3）北方国有企业职工的取暖补贴。
（4）云南地震灾区得到政府救助。
（5）65岁以上老人发放公交免费乘车卡。
（6）对城市生活无着落的流浪乞讨人员进行救助。
社会保险
社会优抚
社会福利
社会救助
社会福利
社会救助
学以致用
1、社会救助是政府通过国民收入再分配，对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助，以保障其最低生活水平。下列对社会救助认识正确的有（ ）
①它由政府和个人共同筹集资金
②能够保障社会成员的生存权利
③它是历史最悠久的社会保障形式
④它是我国社会保障体系的核心
A．①② B．③④ C．①④ D．②③
D
【课堂演练】
2.（2023·广东·高考真题）2022年1月，企业职工基本养老保险全国统筹信息系统启动。截至2022年6月底，全国所有省份完成基金财务系统部省对接，企业职工基本养老保险基金“一本账”基本形成，在全国范围内实现“五统一”，即统一缴费政策、统一基金收支管理、统一待遇调整、统一信息系统、统一经办服务管理。这有利于（ ）
①实现数据集中管理，提升数据要素价值
②加大社会保险费对个人所得税的抵减作用
③实时查询缴费信息，在线申领社会救助金
④改善公共服务能力，推动养老保险制度公平化
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
B
【课堂演练】
养老保险属于社会保险
这些是社会保险吗？
注意：购买商业保险，是规避风险的有效措施
商业保险分为人身保险和财产保险两大类。
商业保险 社会保险
性质
经营目标
经营方式
费用来源
保障对象
保障水平
自愿的市场行为 具有强制性和_福利性质_
追求利润 保障社会成员的基本生活，
维护社会稳定
保险公司经营 由国家经办
全部由_个人_承担 由国家、单位和个人分摊
签订保险合同并按照约定缴费的人 法律规定有权利享受社会保险的人
满足被保险人的较高层次 的保险需求 保障社会成员的基本生活需求
抗疫期间家住长春市的王大妈一家所在小区戒严，不允许出门，每天都有政府派送的生活资料送到门口，疫情过后王大妈的儿子失业了，儿媳在家休产假，王大伯工伤，成了残疾人，并且伴有糖尿病在家休养在家休养 ，时不时的还得往医院跑，王大妈已经退休，每月还得还房贷呢，一家人都闲在家里不工作，可怎么生活呀？
议学问题：1、王大妈一家都不出去工作，他们一家都靠什么生活？
2、你能从王大妈一家在来势凶猛的疫情期间，能平安化解生存危机中总结出完善社会保障的必要性和重要性吗？
工伤保险
失业保险
医疗保险
生育保险
养老保险
住房公积金
社会福利
社会救助
靠社会保障生活
平安化解生存危机
现实生活中，我们离不开社会保障“安全网”
02 国家为什么要建立社会保障体系（原因）
子议题2：
（1）原因：面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网” 。
责任主体
谁承担
建立主体
谁建立
建立依据
作用：能分散社会层面的风险。
基本生活需求
子议题2：国家为什么要建立社会保障体系
3.建立社会保障体系的必要性（p50d1）
责任主体：国家与社会（归谁管）
分散社会层面的风险（有何用）
基本生活需求的保障（管什么）
是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，
是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。
（2）地位
子议题2：国家为什么要建立社会保障体系
3.建立社会保障体系的必要性
社会保障表现形式
经济保障
服务保障
满足基本的生活需要
社会保障金
社会保险金
社会福利金
货币
有价票证
日常照料
医疗护理
满足多样化的生活保障需要
满足特殊群体的需求及全体国民的高层次保障体系
①社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用。
减震器
稳定功能
②社会保障通过收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。
调节功能
③社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。
平衡器
互助功能
助推器
4.社会保障有哪些作用（重要性）
议学情境二
抗疫期间家住长春市的王大妈一家所在小区戒严，不允许出门，每天都有政府派送的生活资料送到门口，疫情过后王大妈的儿子失业了，儿媳在家休产假，王大伯工伤，成了残疾人，并且伴有糖尿病在家休养 ，时不时的还得往医院跑，王大妈已经退休，每月还得还房贷呢，一家人都闲在家里不工作，没有收入，可怎么生活呀？
议学问题：1、王大妈一家都不出去工作，他们一家都靠什么生活？
2、你能从王大妈一家在来势凶猛的疫情期间，能平安化解生存危机中总结出完善社会保障的必要性和重要性吗？
平安化解生存危机
调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。
防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，维护社会生活秩序的稳定。
风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，推动社会持续健康发展。
5.国家为什么要建立社会保障体系？
面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障体系。
（1）必要性：
社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。
（2）地位：
（3）作用：
①社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用。
②社会保障通过国民收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义
③通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展
经济保障
服务保障
满足基本的生活需要
社会保障金
社会保险金
社会福利金
货币
有价票证
日常照料
医疗护理
满足多样化的生活保障需要
满足特殊群体的需求及全体国民的高层次保障体系
社会保障表现形式
P50相关链接
国家提供社会服务机构和设施
各类养老服务机构和设施
儿童收养救助服务
各类社区服务机构和设施
残疾人民服务
1．（2023·山东·高考真题）近年来，我国医保多项改革措施取得显著成效，建成全国统一的医保信息平台，2022年全国跨省异地就医直接结算基金支付809.19亿元；开展国家医保药品目录准入谈判，实现医保用药范围全国基本统一；国家集中采购7批294药品，平均降价超过50%。关于医保改革，下列传导正确的是（ ）
①异地就医直接结算→提高社会福利水平→提高居民参加医疗保险积极性
②医保药品目录准入谈判-筛选创新药进入目录→提升医保基金使用效能
③统一医保用药范围→增加药品报销种类→满足居民高层次保险需求
④药品集中采购→通过市场化机制以量换价→降低居民医疗负担
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
C
【课堂演练】
商业保险
2、 经济学家辜胜阻教授在接受记者采访时表示，社会保障是维护百姓切身利益的“托底”机制，被认为是社会的“稳定器”、收入分配的“调节器”和经济发展的“减震器”。他所说的社会保障能够 ( )
　　①是居民规避风险的投资方式
　　②保障基本生活，维护社会的稳定
　　③发挥社会互助功能，推动社会持续健康发展
　　④化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义
　　A．①②③ 　B．②③④ 　C．①②④ 　D．①③④
B
【课堂演练】
03 怎样织密社会保障“安全网”？
(措施）
子议题3：
●优点：从摇篮到坟墓的保障制度，形成一张没有漏洞的安全网，养娃、上学、就业、养老，生老病死都有保障，很好的维护了弱势群体的利益。基尼系数小，社会相对和谐。
●缺点：企业负担重、个人负担重、政府债务高、经济增长乏力
●缺点：养了一些懒人，动不动就罢工，只要获取不想工作，不思进取。
1.公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障体系
要建立起覆盖全民、城乡统筹的社保体系，形成无漏洞的安全网，要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。
2.要尽力而为，又要量力而行，坚持社会保障水平与经济社会发展相适应
3.做到权责清晰，明确各方的权利与责任，严格依法监管
（1）要公平对待每一个公民并确保其享受相应的社会保障权益。
①要建立起覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系形成没有漏洞的“安全网”；
②要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。
注1：风险保障不相同，不同群体待遇不同。
注2：全覆盖是目标，还没有实现
注3：风险保障不充足，水平低，只保基本
比如：医疗报销有起付线和报销上限，对于很多救命的特效药、进口药是不能报销的。
如：医疗保险，职工医疗、城镇医疗、农村医疗保险住院医疗费用报销比例分别81.9%71.3%、66.8%
6、完善社会保障体系----措施（重点）
（2）既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社保水平与经济社会发展相适应。
①尽力而为的原因：随着经济社会的发展，人民对生活安全保障的要求越来越高；
②量力而行的原因：经济发展是社会保障的基础。如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。
思考：完善社会保障体系与经济社会持续健康发展是什么关系？
完善社会保障体系
经济社会持续健康发展
基础
反作用
6、完善社会保障体系----措施（重点）
（3）要做到权责清晰。必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。
原因：享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。
同时，社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益、需要各方合理分担责任。
---要明确权利
---要承担责任
（4）总要求：健全多层次社会保障体系，要坚持应保尽保原则，
按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。
总结归纳：6.完善我国社会保障体系的措施
（1）要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。（全覆盖原则）
①要建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”;
②更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。
（2）既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。 （经济发展是社会保障的基础）（适度原则）
（3）要做到权责清晰。（享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。）社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。
（4）总要求：健全多层次社会保障体系，坚持应保尽保原则；按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。（多层次）
5.（2022·山东·高考真题）2022年山东省新设40万个城乡公益性岗位，对就业困难人员予以托底安置。政府在社区设置日间照料中心服务等公共服务类公益岗、网格员等公共管理类公益岗，按照不低于当地小时最低工资标准发放岗位补贴。政府通过设置公益性岗位（ ）
①挖掘更多就业潜力，落实好保就业目标
②丰富社会救助形式，满足群众保障诉求
③采取以工代赈方式，增加群众收入来源
④推动慈善事业发展，牢牢兜住民生底线
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
A
【课堂演练】
1.社会福利是我国社会保障体系的核心。(　　)
提示：×。社会保险
2.社会保险是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式，是保障社会成员安全和生存权利的“最后一道防线”。(　　)
提示：×。社会救助
3.社会优抚是最高层次的社会保障。(　　)
提示：×。社会福利
4.社会保障是经济发展的基础。(　　)
提示：×。经济发展是社会保障的基础。
5.社会保障通过国民收入的初次分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。(　　)
提示：×。国民收入的再分配
易混易错点
4.2 我国的社会保障
（一）为什么要建立社会保障体系（原因）
（二）我国的社会保障体系什么样的（内容）
（三）怎样完善
社会保障体系（措施）
公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益
坚持社会保障水平与经济社会发展相适应
要做到权责清晰
社会保险 (核心）
社会救助（最后一道防线）
社会福利（最高层次）
社会优抚（特殊）
其他形式
必要性
重要性
本框知识体系
加快健全多层次社会保障体系
稳定
调节
互助
典例训练
1．近年来，我国社保基金运行总体平稳。截至2022年末，基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到10.5亿人、2.4亿人、2.9亿人。2023年12月1日起，我国社会保险重要新规将会正式施行，这次实施的新政策旨在进一步完善和优化社会保险制度，提高人民群众的幸福感。下列说法正确的是（ ）
a．社会保险是保障人民生活安全和生存权利的“最后一道防线”
b．社会保险满足人民群众最高层次保障需求，提升人民生活水平
c．社会保险是社会保障体系的核心，事关人民群众的切身利益
d．社会保险是社会成员通过互助形式避免基本风险的有效途径
C
社会救助是 “最后一道防线”
社会福利是最高层次保障
不能避免基本风险
典例训练
2．为切实保障生活无着落的流浪乞讨等人员的基本生活，及时做好夏季高温天气下救助管理工作，2023年7月3日，邵阳市救助管理站启动“夏季送清凉”专项救助行动，该行动持续至9月30日。这一行动（ ）
①充分发挥了第三次分配的作用
②有利于保障社会成员的生存权利
③有利于发挥民生保障安全网作用
④推进了多层次社会保障体系建设
a．①③ b．①④ c．②③ d．②④
C
社会救助不是第三次分配
没有体现多层次社会保障体系建设
典例训练
3．习近平总书记指出，社会保障是治国安邦的大问题。随着我国社会主要矛盾发生变化，城镇化、人口老龄化、就业方式多样化加快发展，社会保障面临新挑战，必须进一步完善覆盖全民的社会保障体系。实现社会保障全覆盖需要（ ）
①完善按要素分配政策制度，更多维护好弱势群体的利益
②发展慈善等社会公益事业，形成没有漏洞的“安全网”
③以经济建设为中心，厚植社会保障的财富基础
④坚持应保尽保原则，健全多层次社会保障体系
a．①② b．①④ c．②③ d．③④
D
按要素分配是初次分配，社保是再分配
慈善是第三次分配
典例训练
4．从下图中我们可以得出的结论是，辽宁省（ ）
①做到权责清晰，必须明确各方的权利与责任
②践行应保尽保原则，使公民都能享受到相应的社保权益
③完善社会保障制度，防范化解退休人员的晚年生存危机
④发挥再分配的调节功能，协调不同利益群体之间的关系
a．①② b．①③ c．②④ d．③④
D
无关
材料讲的是退休人员

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