资源简介

9.1《认识调解与仲裁》导学案
学习目标：1.学会区分和解、调解与仲裁，了解多元纠纷的处理方式和程序。
2.通过恰当的解决纠纷的方式，维护自身的权益，增强权益意识和法治意识。
3.把握各种解决纠纷的方式，积极参与人民调解，正确处理矛盾纠纷，维护社会安定。
学习过程：
社会生活纷繁复杂，社会成员在交往过程中难免因权利受侵害、义务未履行而产生争议，引发纠纷，怎么办？以和为贵。纠纷发生后，先别着急诉讼打官司，那么，我们可以先通过哪些途径来解决呢？
探究与分享：小冯租住小贾房屋期间，双方因破裂水管的维修、赔偿问题发生争执，互不相让。小冯欲根据租房合同，向人民法院提起诉讼，要求小贾修好水管、支付维修费用并赔偿因水管破裂而造成的财产损失。邻居王大妈觉得为这点小事就去诉讼耗时费力，便耐心开导说服二人，最终促使双方达成口头协议。协议约定由小贾在三天内请人修好水管并支付维修费用，小冯则不再主张赔偿财产损失。
该案例是用哪种方式解决纠纷的 ： 有何优点？： 。
一、以和为贵选调解
（1）多元方式
①发生纠纷时，人们往往先自行 ，通过 达成合意，解决纠纷；
（没有第三方介入、充分自主、适宜于秘密性较强、争议标的金额不大或对抗程度不高的纠纷）
②无法和解时，人们还可以通过 、 或者 等方式解决纠纷。
（2）优先选择：
相比之下， 往往成为当事人解决纠纷的 。
阅读P83相关链接：
（3）在线矛盾多元化化解平台：随着“互联网+”时代的到来，我国开始建设在线 矛盾纠纷多元化解平台，充分发挥其在线咨询、评估、调解、仲裁的功能，为纠纷主体提供更加方便、快捷、高效的纠纷解决途径
2、调解的含义和类型
（1）调解的含义：
通过第三方的 、 ，促使发生纠纷的当事人自愿达成协议，从而解决纠纷的活动就是调解。
（2）调解的类型
主要分为 和 ，其中诉讼外调解又可分为 、 、 。
3、人民调解
阅读P84相关链接： 人民调解的典型 ——“枫桥经验”
适用的民间纠纷：债权债务纠纷、婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、侵犯名誉权纠纷、合伙经营纠纷、宅基地纠纷等。
讨论：李某与徐某是上下楼邻居，徐某家中不慎失火，自家损失惨重，还殃及楼上的李某家。李某的儿子因逃生呼救，被玻璃划破了手，送进了医院。街道的人民调解委员会进行调解。经过调解员耐心劝说、协调，最终达成协议。按协议，徐某赔偿李某损失16 000元，协议签订后，徐某按约先支付了8 000元赔偿款。
然而，李某在装修时施工不当导致渗水，造成楼下徐某家天花板破损，徐某以自家房子遭李某损害为由，未按期将其余的8 000元赔偿款支付给李某。李某一纸诉状告到法院，要求李某履行调解协议，支付剩余的赔偿款。
1．人民调解机构是政府机关吗？
2．李某向法院起诉的做法是否合法？为什么？
3、人民调解协议有强制执行力吗？
（1）含义：是在 的组织下进行的调解
（2）原则：尊重当事人的权利，不得违背法律、法规和国家政策，不收取任何费用
（3）组织性质：调解民间纠纷的
（4）效力：①经人民调解委员会调解达成的协议，当事人应当按照约定履行。（具有法律约束力,无强制执行效力）
②双方当事人还可以自调解协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确认。经人民法院依法确认有效的调解协议，具有强制执行效力。 (通过人民调解委员会达成司法确认的调解协议，能更加便捷、有效地解决争端，且无需缴纳诉讼费，有利于降低诉讼成本。)
4、行政调解
主持调解的主体： 机关
适用纠纷类型：民事纠纷或轻微刑事案件
调解协议的法律效力：调解协议具有法律约束力，当事人应当按照约定履行。
5、行政调解
主持调解的主体： 机构
适用纠纷类型：商事纠纷（可以） 劳动纠纷（应当）
调解协议的法律效力：调解达成协议的，仲裁庭应当制作调解书或者根据协议的结果制作裁决书。调解书与裁决书具有同等法律效力。
二、便捷经济选仲裁
1、仲裁的种类
仲裁是解决纠纷的一种有效途径，包括 、 等。
2、商事仲裁
当 当事人之间发生 或者其他 时，双方可以将其提交仲裁机构进行 。
探究与分享
A 小何因所购商品房存在质量问题与开发商发生纠纷。
B 小郭和小慧在离婚过程中因孩子抚养权归属问题发生争执。
C 某企业因发明专利申请被驳回与行政机关发生争议。
以上哪些纠纷可以通过仲裁方式解决？为什么？
3、仲裁委员会：
（1）大部分成员均是 、 领域的专家（专业性）
（2）收费，但 性
（3） 于政府（行政机关），不隶属关系。政府和法院支持其工作，但不干预
（4）不按行政区划层层设立
仲裁委员会设立地方：直辖市和省 、自治区人民政府所在的地的市审理，也可以根据需要在其他设区的市设立
案例分析： 某房地产开发公司因为逾期交房，被业主林某告上了仲裁庭。根据双方合同约定，开发商每逾期一天，须按房款的1%支付业主违约金。然而，逾期3个多月，开发商仍未交房，按房款100万元算，违约金已经超过10万元。
对开发商来说，一旦按约定的违约金支付的话，要面对几百户业主，违约金数额巨大承受不起；对业主来说，违约金过高面临调整，即使通过法院诉讼途径也不可能拿到这么多违约金。
最终，仲裁庭作出仲裁，开发商支付给林某2万元违约金，并在一个月内办理好交房的相关手续。
假如事后林某觉得违约金太少，是否可以拒绝接受，或要求仲裁庭或者法院重新审理该案？为什么？
4、商事仲裁的基本制度
①或裁或审：
在商事仲裁与诉讼之间，当事人只能选择其一加以适用。
②协议仲裁：
申请仲裁必须以双方自愿订立的有效仲裁协议为前提。（争议前或后）
③一裁终局：
仲裁 一经作出，即发生 ，当事人就 或 ，仲裁委员会或人民法院 。
5、商事仲裁的特点
①仲裁 一经作出，即发生 。
（如一方当事人不自觉履行裁决，另一方当事人可以依照《民事诉讼法》向人民法院申请强制执行。）
②便捷、经济：
程序灵活、 审理一般不公开、 一裁终局：有利于缩短纠纷解决时间、提高纠纷解决的效率、保护双方当事人的合法权益 、自主、平等、专业。
议一议：（1）商事仲裁与劳动争议仲裁的区别
（2）不同纠纷解决方式对比
课后巩固练习：
1、刘某家的厨房因漏水造成楼下尚某家厨房的墙砖、橱柜严重受损。尚某为此多次找到刘某协商赔偿事项，但刘某断然拒绝。后经社区居委会调解，双方达成调解协议，并表示以后会和睦相处。对此，下列说法中正确的是（　　）
①刘某应承担无过错侵权责任 ②刘某应当照顾相邻方的利益
③尚某如反悔可独自选择仲裁机构申请仲裁 ④双方签订的调解协议不具有强制执行效力
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
2、仲裁是解决纠纷的一种有效途径。在现实生活中，比较常见的仲裁是（ ）
A．农村承包合同纠纷仲裁 B．买卖争议仲裁
C．商事仲裁 D．劳动争议仲裁
3、某高校研究生甲因房屋租赁与其同学乙发生纠纷，他们解决纠纷的方式可能是（ ）
①二人和解 ②请居委会的张大妈进行调解 ③行政诉讼 ④民事诉讼
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
4、村民叶某家有一棵老榆树，由于树木老化，树枝有时随风掉落。邻居张某认为，这有可能威胁到自己的人身和房屋安全。为此，张某一家多次找到叶某，要求砍伐树木，但叶某均未同意。村民小组长、调解员了解情况后，及时开展调解工作，双方同意用钢丝绳对老榆树进行加固，消除了安全隐患。材料中的调解（ ）
①属于人民调解，有利于推动社会治理重心下移，促进社会和谐
②属于诉讼调解，达成的调解协议与判决书具有同等的法律效力
③体现了“以和为贵”思想，相比诉讼，是解决纠纷的优先选择
④具有更加方便、快捷、高效等特点，是解决纠纷的最佳方式
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
5、我国仲裁机关在其职权范围内处理争议案件，但有些纠纷不能仲裁，如（ ）
①婚姻、继承纠纷②收养、扶养纠纷③合同纠纷④应当由行政机关处理的行政争议
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
6、关于人民调解和人民调解委员会,下列说法中正确的是（ ）
①人民调解产生的协议一旦签字认可,各方当事人必须遵守,不得再以其他方式解决纠纷　
②人民调解委员会是调解民间纠纷的群众性组织　
③人民调解委员会应当尊重当事人的权利,不得因调解而阻止当事人向人民法院起诉
④人民调解委员会的调解可以适当收费
A．②③ B．①② C．①③ D．③④
7、2023年1月15日，在某出行平台从事网约车服务的司机唐某驾驶小汽车停在路上，车内乘客徐某开启车门准备下车时不慎将刚好经过的电动车行驶人张某撞伤，致使张某门牙断裂，电动车损坏。本案中（ ）
①张某的健康权、身体权受到侵害②司机唐某和乘客徐某应对张某承担违约责任
③张某可以选择通过仲裁解决赔偿纠纷④该出行平台与唐某、徐某之间均存在债权债务关系
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
8、春节期间，王某违反本市全面禁放烟花爆竹规定在家门口燃放烟花，被所在区的公安分局处以200元罚款。王某若对此不服，可以( )
①人民调解——由市人民调解委员会进行调解 ②提起上诉——可向该市中级人民法院提起上诉 ③提起行政诉讼—向所在区人民法院提出行政诉讼 ④申请行政复议—向所在区公安局提出行政复议申请
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
9、小张一家住在二楼，一楼是他家的门面房，他租给了王某。王某将一楼装修成了棋牌室，供小区的居民娱乐活动。因棋牌室太吵，尤其是晚上11点以后不打烊，影响了楼上小张一家的休息，还引发了小张与王某之间的冲突。近期，在当地人民法院与社区居委会的共同努力下，双方当事人握手言和，并签订了调解协议。这一案例中（ ）
①小张与王某的冲突属于相邻关系纠纷
②二人间的矛盾属于用益物权纠纷
③二人间的矛盾属于房屋所有权纠纷
④王某应尽量避免对小张家的影响
A．①③ B．②③ C．①④ D．②④
10、阅读材料，完成下列要求。
2023年7月17日，北京的甲公司与湖南乙公司达成棉纱购销协议，总价款34万元。按照约定，甲公司将10万定金汇入乙公司，乙公司在五日之内将货物送达北京如发生争议，提请仲裁解决。不料河南突降暴雨，道路封闭，乙公司的货车途经河南被困在路上，甲公司也因缺乏原料影响了正常的运营，造成数目不小的经济损失。甲要求乙双倍返还定金并赔偿损失，乙认为是不可抗拒因素所致，不能退款更不赔偿损失，为此，双方发生争执。
结合材料，运用“纠纷的多元解决方式”的知识，给双方当事人提出解决问题的具体建议。
参考答案
一、选择题：
1、 C 2、 C 3、 B 4、 A
5、 B 6、 A 7、 B 8、D 9、C
10、①我国传统文化倡导“和为贵”，双方当事人可以先自行协商，通过和解达成合意，解决纠纷。
②无法和解时，双方当事人可选择向人民调解委员申请调解，用调解方式解决纠纷。
③仲裁是解决纠纷的一种有效途径，双方当事人可将纠纷提交仲裁机构进行商事仲裁，通过仲裁方式解决纠纷。
④诉讼是由人民法院依照法定程序解决具体纠纷的活动，诉讼是解决纠纷的最后途径。最后，双方当事人均可向人们法院提起民事诉讼。

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