资源简介

4.2《我国的社会保障》教学设计
【核心素养】
政治认同：通过学习，认识到我国的完善社会保障体系的原因，认同我国的社会保障体系以及国家的各项社会保障政策。
科学精神：认识到我国的社会保障体系是根据我国的国情，与经济社会发展水平相适应。
公共参与：运用社会保障体系的相关知识，针对我国当前社会保障领域存在的问题，提出合理化建议。
【教学重点】
完善社会保障体系。
【教学难点】
社会保障形式。
【教学方法】
合作探究法、讲授法、情境探究法。
【教学过程】
一、导入新课
健全社会保障体系，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系，扩大社会保险覆盖面。
—2022年10月16日，习近平在中国国共产党第二十次全国代表大会的报告。
你了解我国的社会保障吗？
教师总结：
什么是社会保障：面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网” 。
新课讲授
篇章一：医保谈判——谈出人民获得感
你有听说过“灵魂砍价”吗，有了解过医保谈判吗？今天我们围绕“医保改革如何改善民生？”的总问题，看医保谈判和医保改革是如何保障民生的。
12月13日，在《2023年国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录》（以下简称“新版医保目录”）调整发布会上，国家医保局表示，在今年的医保谈判/竞价环节，共有121种目录外新药谈判成功，预计未来两年可为患者减负超400亿元。
播放视频：医保谈判现场。
谈判现场视频一经发出，引起网友热议……
网友甲：开展国家医保药品目录准入谈判，以后生病敢去医院了，买药更方便更优惠了。
网友乙：更多药品纳入医保目录，为创新药赢得更大的利润空间，也让产品惠及更多患者，实现政府节省医保基金、患者经济负担不断降低、企业成功盈利的三方共赢。
网友丙：看完视频很感动，感谢伟大的祖国，这有利于提高社会福利水平和社会救助水平，我以后一定积极参加医保！
网友丁：我给自己买了大病保险，已经足够满足个人基本的医疗保障了，我不需要买单位要求的医疗保险，我想“退保”。
结合材料和教材P47-49思考以下问题：
（1）网友的评论都正确吗，指出其中的错误之处并说明理由。
（2）结合视频、评论和教材，尝试分析国家为什么要进行医保谈判？
学生讨论回答，先回答第一个问题。
教师总结：
网友甲中的说法有问题，医疗保险属于社会保险，而不是社会福利和社会救助。所以，首先我们要知道社会保障的构成，主要是社会保险、社会救助、社会福利、社会优扶以及补充性的社会保障形式：企业年金、社区服务。
师生合作：结合教材，引导学生对教材内容进行梳理，总结我国的社会保障的主要内容。
教师总结：网友丁的说法有问题，个人退保想法是错误的，不可取。个人应依法缴纳医疗保险，履行义务。劳动法规定，用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。因此，缴纳社会保险是用人单位和劳动者应尽的法律义务。
网友丁的说法中他自己购买的大病保险是属于商业保险，不是社会保险。
我们一起看一组图片，这些是社会保险吗？商业保险分为人身保险和财产保险两大类P51相关链接，购买商业保险，是规避风险的有效措施。
学生回答第二个问题：尝试分析国家为什么要进行医保谈判。
教师总结：
（1）必要性：
①面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、贫困等各种问题。（现实原因）
②社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。(地位）
（2）社会保障的主要作用（功能、重要性）
①通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网的作用。（减震器：稳定功能）
②社会保障通过收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。
(平衡器：调节功能）
③社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。
(助推器：互助功能）
相关链接：社会保障既有经济保障，也有服务保障。
经济保障是国家通过货币或有价票证的形式，为国民提供经济援助，满足其基本的生活所需，经济保障主要以社会救助金、社会保险金、社会福利金等形式提供保障。
服务保障是通过提供日常照料、医疗护理等服务，满足人们多样化的生活保障需求。国家提供社会服务机构和设施、各类养老服务机构和设施、儿童收养救助服务、各类社区服务机构和设施、残疾人服务等形式，以满足特殊群体的需求及全体国民的高层次保障诉求。
篇章二：医保改革——改出人民幸福感
材料一 我国城乡居民基本医疗保险制度的发展经历了从不完善到不断完善发展的过程。基本医疗保险覆盖范围逐步扩大,从城镇职工扩大到城镇非从业人员,从统一的城镇职工医疗保险发展到新型农村合作医疗保险。2016 年将城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险两项制度进行整合,建立统一的城乡居民基本医疗保险制度。参保人员持续增长,社会医疗保险覆盖人数超过 13 亿,参保稳定在95%以上。并且在2017年底，已基本实现跨省就医直接结算，建立了国家异地就医结算信息系统。
材料二 西方发达国家的社保普遍比我国的要高。以希腊为例：一年可领14个月工资，还有6周假期；生一个孩子可以得到数千欧元的补助；失业补助比平时工作的工资少不了多少；上学和医疗基本不花
钱……“从摇篮保到坟墓”的高福利让希腊人过着舒适的生活，所以，我国也应该实行高福利政策，纳入社保的药品种类和数量越多越好。
材料三 我国医疗保险资金真是“压力山大”在社会现实生活中，出现了“骗保”和“退保”的现象。 许某因肝癌病情加重,需要住院治疗,为贪图少付医疗费用，借用了沈某的医保卡登记住院。一周后,许某因病情加重,医治无效,死亡。家属要求院方出具许某的死亡证明，而医院病历上记录的是沈某死亡,经核查,医生根据相关规定拒绝了家属的要求。为拿到许某死亡证明，许某家属只好到医保管理部门请求更改医保就医记录,将沈某从“死人”变回活人。 阅读材料并思考：
1、我国应建设什么样的社会保障体系？
2、具体分析每一则材料，并针对如何完善我国的社会保障体系提出对应措施。
学生思考、讨论并回答。
教师总结：
什么样的社会保障体系？总要求：
坚持应保尽保原则， 按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。
如何完善社会保障体系？措施
1.公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益：
①要建立起覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”；
②要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。
2.既要尽力而为,又要量力而行，坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。
①原因：
经济发展是社会保障的基础。如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。
②怎样：
只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系,才能使社会保障持续发展。
3、完善社会保障体系，要做到权责清晰。必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。
(1)享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。
(2)社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任。
(3)完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。
知识归纳：如何完善社会保障体系（措施）
（1）要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。（全覆盖原则）
①要建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”;
②更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。
（2）既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。 （经济发展是社会保障的基础）（适度原则）
（3）要做到权责清晰。（享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。）社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。
（4）总要求：健全多层次社会保障体系，坚持应保尽保原则；按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。（多层次）
【课堂小结】
【易混易错】
1．社会保障是经济发展的基础。
矫正：经济发展是社会保障的基础。
2．社会保障资金的筹集只涉及政府的经济利益。
矫正：社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任。
3．社会优抚是最高层次的社会保障。
矫正：社会福利是最高层次的社会保障。
4．社会保险是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。
矫正：社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。
5．完善社会保障体系是实现共同富裕的根本途径。
矫正：完善社会保障体系有利于实现共同富裕，但不是实现共同富裕的根本途径，根本途径是大力发展经济。
【实战演练】
1．专属商业养老保险是一种资金长期锁定，专门用于个人养老保障的保险产品，具有投保简便、交费灵活、收益稳健等特点。2023年10月25日，国家金融监督管理总局发布《关于促进专属商业养老保险发展有关事项的通知》，要求进一步扩大经营专属商业养老保险业务的机构范围。这有利于（ ）
①扩大社会保险的覆盖面，防范社会成员的生存危机
②充分发挥第三次分配的作用，促进社会公平正义
③扩大养老产品供给，增强养老保障体系的可持续性
④更好满足人民群众日益增长的多样化养老保障需求
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
2．第七次全国人口普查的数据显示，我国65岁以上老龄人口占总人口比例为13.5%，老年抚养比19.7%。预计2033年中国将进入老龄人口占比超过20%的超级老龄化社会。在此背景下，二十大报告指出，要“完善基本养老保险全国统筹制度，发展多层次、多支柱养老保险体系”。有效应对人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉。为此，国家应该（ ）
①坚持以人民为中心，构建养老、孝老、敬老的政策体系和社会环境
②建设创新型国家，提高全要素生产率，对冲人口老龄化的消极影响
③加大再分配调节力度，深化医养结合，实现居民财产性收入稳步增长
④发展市场经济，构建由市场承担主要责任的基本养老保险制度体系
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
3．截至2023年8月5日上午，受强降雨影响，河北省已有98个县区883个乡镇遭受洪涝灾害，受灾人口222.29万人。为应对京津冀强降水灾情，国家多个部委、全国总工会、中国红十字会等近日陆续安排、追加救灾及灾后重建资金。截至5日上午，京津冀获批各类救灾、重建资金已超8亿元。这表明（ ）
①社会救助已成为我国社会保障体系的核心
②社会保障能有效维护社会生活秩序的稳定
③财政资金是受灾地区恢复生产生活的关键
④通过社会救助可以给予受灾居民无偿帮助
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
4．今年夏天，静海区台头镇遭遇特大洪水。为扎实做好灾后困难群众兜底保障工作，台头镇多渠道回应特殊困难群众诉求，对村民统一安排发放生活物资，对特殊困难群体特殊照顾。这体现了我国社会保障中的（ ）
A．社会保险
B．社会救助
C．社会福利
D．社会优抚
5．随着经济形势的好转，2023年养老金上调利好频频释放。北京、宁夏等地表示将提高退休人员基本养老金,同时多地出台城乡居民基础养老金上调方案。随着养老保险制度改革的推进,企业职工养老保险全国统筹、推动个人养老金发展成为提升养老保障能力的重要抓手。上述举措表明政府（ ）
①促进收入分配的平均化，实现共同富裕
②坚持共享发展理念,增强人民群众获得感
③履行再分配调节职能,实现社会公平正义
①实现了全体居民收入与经济的同步增长
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
6．阅读材料，完成下列要求。
目前经济下行压力增大，缓缴社保费政策作为扎实稳定经济一揽子政策措施的组成部分，是助企纾困的重要举措。为有效缓解企业当前资金压力，帮助企业恢复生产经营。在失业保险助力稳就业、保民生方面，人社部失业保险司司长介绍，2022年上半年稳岗红利快速释放。1—6月，全国共向584万户企业发放稳岗资金331亿元。同时，新增留工补助政策，支持中高风险疫情地区的所有参保企业，以及未出现中高风险疫情地区的5个特困行业的参保企业稳岗留工。同时，扩围保障积极有力。为更好保障失业人员基本生活，在落实常规性保障生活政策的基础上，延续实施失业保险保障扩围政策，向参保失业人员发放失业保险金、失业补助金、一次性生活补助、临时生活补助等各类失业保险待遇，将城乡参保失业人员全部纳入保障范围。1—6月，全国共向620万失业人员发放失业保险待遇402亿元。
结合材料，运用经济与社会的知识，说明缓缴社保费政策在稳就业方面的作用。参考答案： DACBC
6. ①为进一步减轻企业负担，帮助企业积极应对经济下行压力增大的影响，缓缴社保费政策可以释放企业资金活力，从而帮助企业平稳渡过难关。
②在保障企业生产经营恢复的同时，缓缴社保费政策要求发放资金并大力支持高风险地区的企业发展，进一步加大了对企业稳岗扩岗的支持力度，缓解了疫情带来的影响。
③缓缴社保费政策不仅助企纾困，还稳就业保民生，向失业人员发放一系列保险金，加大社会保障力度，维护社会公平，增加人民福祉。

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