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第三单元 全面依法治国
知识全景
高频考点
一、马克思法律思想
(1)法的产生：法是人类社会发展到一定历史阶段，随着私有制、阶级和国家的出现而逐步产生的。
(2)法的本质：在阶级社会中，法反映的是该社会中在经济上、政治上居于统治地位的阶级的根本利益和共同意志。（法是统治阶级意志的体现，且只属于统治阶级）
(3)决定因素：法所反映的统治阶级意志的内容最终是由社会物质生活条件决定的。
(4)法的特点
①法是维持社会秩序、调整社会关系的一种社会规范。
②法是由国家制定或认可的社会规范。制定和认可是国家创制法律规范的两种基本形式。
③法是由国家强制力保证实施的具有普遍约束力的社会规范。
(5)法的功能
法的政治职能是指法维护一定阶级统治的作用。
法的社会职能是指法管理一定社会公共事务的作用。
（6）我国当代法的本质：社会主义法。
【拓展延伸】比较法的政治职能和社会职能
职能 政治职能 社会职能
区别 含义 法维护一定阶级统治的作用 法管理一定社会公共事务的作用
表现 ①体现国家政权的性质，确认统治阶级的统治地位；②镇压被统治阶级的反抗；③调整统治阶级内部联系；④维护经济基础 ①维护人类社会的基本生活条件；②发展社会生产力；③发展社会文化；④规范某些技术指标
联系 政治职能是法的作用的核心，决定社会职能；社会职能是政治职能的基础和体现，二者是统一的
二、全面推进依法治国的总目标
“三个根本”在中国共产党领导下（根本保证）
坚持中国特色社会主义制度（根本制度基础）
贯彻习近平法治思想（根本遵循和行动指南）
“五个体系”形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系。
“三个依法”坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，
“三个法治”坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，
“一个目标”实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。
2、全面推进依法治国的要求
总要求 全面推进依法治国是一个系统工程，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，需要付出长期艰苦努力。全党和全国人民必须更加自觉地坚持依法治国、更加扎实地推进依法治国，努力实现国家各项工作法治化，向着建设法治中国的目标不断迈进。
五大原则 (1)坚持中国共产党的领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。
(2)坚持人民主体地位。人民是依法治国的主体和力量源泉。
(3)坚持法律面前人人平等。平等是社会主义法律的基本属性。
(4)坚持依法治国和以德治国相结合。国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。
(5)坚持从中国实际出发。
【拓展延伸】依法治国与以德治国
依法治国 以德治国
区别 实施方式不同 以国家强制力作为实施的后盾 主要靠社会舆论、内心的道德信念和修养等力量来获得实施和维护
发挥的作用不同 侧重点是保证各项工作都有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，实现社会主义民主的制度化、法律化 侧重点是通过社会舆论与内心信念促使人们自觉养成良好习惯和规范良好道德行为，约束和制止不道德和不文明行为，形成扶正祛邪、扬善惩恶的社会风气
联系 依法治国和以德治国相互渗透、相互补充、相辅相成。以德治国是依法治国的前提，德治对法治的实施具有指导和保障作用，以德治国将更好地推动依法治国进程；法治为德治目标的实现提供一定的法律保障，是德治的发展与延伸，法治对德治理念的弘扬也有一定的促进作用
法治国家
1、法治国家
具体特征 A.坚持宪法法律至上。（宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律是社会治理的最高准则。） B.坚持良法之治。 C.尊重和保障公民权利。 D.规范国家权力的运行。（包括立法权、行政权、司法权、监督权）
要求 A.法治国家意味着法治成为治国理政的基本方式，建设法治国家，既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。
B.推进宪法实施。——依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政。
C.建立完备的法律体系。——完备的法律体系是法治国家的制度前提。
D.完善法律实施机制。 政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务；社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务；司法机关严格公正司法，以事实为依据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义。
意义 能够有效规范权力运行，保障公民合法权益；能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安。
四、法治政府
1、法治政府
内涵 职能科学：配置必须科学合理。宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须 承担的基本职能。 权责法定：完善行政组织和行政程序法律制定，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。 执法严明：执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究。 公开公正：全面推进政务公开，增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和 监督权。 智能高效：政府要运用技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能。 廉洁诚信：政府必须清廉，诚实守信。要建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。 人民满意：权力始终用来为人民谋幸福，风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。
怎么办 (1)总要求：就要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。各级政府及其工作人员坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。 (2)举措：依法全面履行政府职能，完善依法行政制度体系，推进行政决策科学化、民主化、法治化，严格规范公正文明执法，强化对行政权力的制约和监督，全面提高政府工作人员的法治思维和依法行政能力。
意义 通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政； 通过建设法治政府，能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。
地位：法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。
五、法治社会
3、法治社会
内涵 法治社会是指法律得到公认和普遍遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会。
表现 (1)全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会的一致追求；（信法）
(2)宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各个领域依法运行；（守法）
(3)社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现。（用法）
要求 （任务） ①深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识。 ②提高社会治理法治化水平。
③建设完备的法律服务体系。 ④健全社会矛盾纠纷预防化解机制。
六、科学立法、民主立法、依法立法
科学立法 民主立法 依法立法
核心 尊重和体现经济社会发展规律和法律自身特点 立法要为了人民、依靠人民 严格依照法定权限和程序行使立法权
措施 科学立法要做到依法立法，在法治的轨道上，制定合法有效的规范性文件；要充分发扬民主，必须坚持民主立法，广开言路，集思广益；要合理设定权利与义务、权力与责任 要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识 在法治的轨道上，制定合法有效的规范性文件；所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作
关系 坚持党对立法工作的领导，将科学立法、民主立法、依法立法三者统一于以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系
七、比较严格执法、规范执法、公正执法和文明执法
严格执法 规范执法 公正执法 文明执法
内涵 执法机关在执法过程中严格依法办事 严格按程序办事 同等情况平等对待，不同情况差别对待 体现以人为本的执法理念
意义 全面推进依法治国的关键 严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障 公正是执法价值取向 政府执法的文明直接反映出一个国家的文明
联系 规范执法、公正执法、文明执法都是推进严格执法的要求
【拓展延伸】1、良法与善治
(1)良法与善治相辅相成、相互促进，缺一不可。
(2)良法要求科学立法、民主立法、依法立法；善治要求把制定的良法付诸实施，将法治作为治国理政的基本方式，实现良法的价值。
(3)良法本身不是目的，制定良法是为了发挥法律在规范社会行为、调节社会关系、平衡社会利益、化解社会矛盾、维护社会稳定等方面的作用，最终达到善治的目标。
【拓展延伸】2、公序良俗
公序，指公共秩序，是指国家社会的存在及其发展所必需的一般秩序;
良俗，指善良风俗，是指国家社会的存在及其发展所处需的般道德。
公序良俗指民事主体的行为应当遵守公共秩序，符合善良风俗，不得违反国家的公共秩序和社会的一般道德。
【拓展延伸】3、坚持依法治国方略的要求
①总要求：科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。
②宪法角度：加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威。
③中国共产党角度：中国共产党要坚持依法执政，坚持依宪治国、依宪执政。
④立法机关角度：推进科学立法、民主立法、依法立法，不断提高立法质量，完善以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系。
⑤行政机关角度：建设法治政府，推进依法行政，规范公正文明执法。
⑥司法机关角度：公正司法，深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
⑦公民角度：全民守法是建设法治国家的基础。建设法治国家，必须推动全民守法，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。（总结）全面推进依法治国，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。
易混易错辨析
1.全面推进依法治国总目标是推进国家治理体系和治理能力现代化。
2.推进党领导立法、带头守法、保证执法，方可制定出良法，良法之下才有法治国家。
3.保证人民当家作主是法治的主要功能。
4.在法治国家，人民的权利和尊严应得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障。
5.把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的保障机制、不能腐的惩戒机制、不易腐的防范机制。
6.加强宪法实施和监督，落实基本法解释程序机制，推进合法性审查工作。
7.维护宪法的权威是法治国家的制度前提。
8.政府部门严格公正司法，以事实为依据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾。
9.我国正在建设法治政府，因此我国政府是全能的政府。
10.总揽全局、协调各方是法治政府必须承担的基本职能。
11.行政人员拥有自由裁量权，政府权力可以随情况行使。
12.执法严明重在程序正当、权责统一、有权必有责，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。
13.公正执法，要求将诚实守信作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。
14.通过依法执政，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。
15.只要不利用公权力谋求个人利益，就不违背廉洁政府的要求
16.建立健全容错纠错机制是建立守法诚信的政府的要求。
17.建设法治政府要把政府工作全面纳入党纪轨道。
18.建设法治政府必然消除不依法行政现象。
19.法治社会意味着规则在全社会得到普遍公认和遵从。
20.法治政府是法治国家、法治社会建设的重要基础和基本前提
21.法治社会意味着全社会对道德普遍信仰，实施德治成为全社会的一致追求。
22.法治社会意味着社会纠纷依规得到解决，公平正义得到切实维护和实现。
23.建设法治社会能够有效消除社会矛盾，实现社会和谐。
24.只要全社会共同努力，建设法治社会便可以一蹴而就。
25.法治社会建设只需要党、政府和各人民团体的参与。
26.建设法治社会要发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等法律规范在社会治理中的积极作用。
27.建设法治社会应该完善依法行政制度体系。
28.健全社会矛盾纠纷预防化解机制要求强化道德在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位。
29.科学立法就是要尊重和体现法律发展的规律，不断提高法律的质量。
30.科学立法要保障人民各项利益。
31.立法要符合中国的法律传统，制定出适合中国的良法。
32.科学立法要使法律符合广大人民群众的兴趣爱好。
33.立法应当依照法定的权限和程序，从公民个人利益出发，维护社会主义法制的统一和尊严。
34.科学立法要做到以德立法，在道德的轨道上，制定合法有效的规范性文件。
35.在我国，宪法和民法总则是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。
36.乡镇人大及其主席团享有立法权，应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。
37.要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的主导作用。
38.科学立法应做到权利与义务完全对等、权力与责任完全分设
39.在法律实施体系中，权力机关是执法的最重要主体。
40.为了捍卫法律的权威和尊严，政府必须带头科学立法。
41.促进社会公平正义，中国共产党必须严格执法。
42.各级政府能否切实做到带头守法，体现国家法治文明程度，关系法治社会建设成效。
43.行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权适当为。
44.严密的操作流程是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。
45.要完善执法程序，建立执法关键环节记录制度。
46.行政执法要坚持公正，同等情况差别对待，不同情况平等对待。
47.行政执法要恰当地行使自主处置权，不得违背法律的精神和原则。
48.行政执法要有效杜绝不作为、乱作为，不断提升执法机关的公信力。
49.公正司法，就是司法活动的结果体现公平正义。
50.就法院的审判而言，公正司法要求法院的审判结果体现平等和正当。
51.严格执法是维护社会公平正义的最后一道防线。
52.程序的公正，意味着法律适用准确，案件事实清楚，裁判结果合法合理。
53.在我国，人民法院独立行使检察权，人民检察院独立行使审判权。
54.因某拆迁户拒绝签订拆迁协议，县委书记要求县法院按照县委决议对该拆迁户进行宣判。
55.坚持以事实为根据、以法律为准绳，要做到办案结果符合客观真相、办案过程符合结果公正、事实认定符合程序公正。
56.推进公正司法，必须坚持公民司法为公民，依靠公民推进公正司法，通过公正司法维护公民权益。
57.推进司法公开要依法及时进行政务公开，杜绝暗箱操作。
58.推进公正司法，要健全落实罪刑法定、疑罪从有、非法证据排除等法律原则的法律制度。
59.全民守法是指所有社会成员普遍尊重和信仰法律，依法维护自身权益的状态。
60.建设法治中国要使全体人民都成为社会主义法治的监督者。
61.公民在行使自身合法权利时，不允许损害其他公民的利益。
62.只有所有的人都依法享有自己的权利，才能维护公共安全和社会秩序。
63.当自己的合法权益遭受侵害时，可以采取一切手段加以维护。
64.推进全民守法要坚持把全民学法和用法作为依法治国的长期基础性工作。
65.推进全民守法要引导全民自觉用法、遇事找关系、解决问题靠政府。
参考答案
1.【解析】中国共产党坚持依法执政，为人权法治化保障提供了坚强保证。
2.【解析】法治国家强调依法治理，只有良法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力。
3.【解析】推进科学立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治国家。
4.【解析】保护公民的各项权利是法治的主要功能。
5.【解析】在法治国家，公民的权利和尊严应得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障。
6.【解析】把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。
7.【解析】加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作。
8.【解析】完备的法律体系是法治国家的制度前提。
9.【解析】司法机关严格公正司法，以事实为依据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾。
10.【解析】政府不能什么都管，也不能该管的不管，并不是全能的。
11.【解析】中国共产党发挥总揽全局、协调各方的作用。
12.【解析】如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。
13.【解析】执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。
14.【解析】公正执法，要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。
15.【解析】通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。
16.【解析】政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益。
17.【解析】守法诚信的政府要求建立健全守信践诺机制。
18.【解析】建设法治政府要把政府工作全面纳入法治轨道。
19.【解析】建设法治政府有利于减少不依法行政行为。
20.【解析】法治社会意味着法律在全社会得到普遍公认和遵从。
21.【解析】法治社会是法治国家、法治政府建设的重要基础和基本前提。
22.【解析】法治社会意味着全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会的一致追求。
23.【解析】法治社会意味着社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现。
24.【解析】建设法治社会能够更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾。
25.【解析】建设法治社会是一个艰巨的任务，需要进行全方位、长期性的努力。
26.【解析】法治社会建设需要全社会共同参与。
27.【解析】建设法治社会要发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。
28.【解析】建设法治社会要求建设完备的法律服务体系。
29.【解析】要强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位。
30.【解析】科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量
31.【解析】科学立法要体现我国社会主义国家性质，保障人民各项权利。
32.【解析】立法要符合中国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。
33.【解析】科学立法要符合国情和实际，使法律符合社会发展的需求。
34.【解析】立法应当依照法定的权限和程序，从国家整体利益出发，维护社会主义法制的统一和尊严。
35.【解析】科学立法要做到依法立法，在法治的轨道上，制定合法有效的规范性文件
36.【解析】在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。
37.【解析】在我国享有立法权的国家机关是国家权力机关系统(人大和人大常委会)的全国、省、自治区、直辖市、较大的市的人大及常委会，自治州、自治县的人大；国家行政机关系统(政府及政府下设机构)的国务院、国务院各部委、央行、审计署、具有行政管理职能的国务院直属机构、省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府。
38.【解析】要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，人大常委会在立法中发挥主导作用。
39.【解析】科学立法应做到权利与义务相统一、相对应，合理配置权力与责任。
40.【解析】在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。
41.【解析】捍卫法律的权威和尊严，政府必须带头严格执法。
42.【解析】促进社会公平正义，政府必须严格执法。
43.【解析】各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。
44.【解析】行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为。
45.【解析】严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。
46.【解析】要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。
47.【解析】行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。
48.【解析】行政执法要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。
49.【解析】行政执法要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。
50.【解析】公正司法，就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义。
51.【解析】就法院的审判而言，公正司法既要求法院的审判过程做到平等和正当，也要求法院的审判结果体现公平和正义。
52.【解析】公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。
53.【解析】结果的公正，意味着法律适用准确、案件事实清楚、裁判结果合法合理。
54.【解析】在我国，人民法院独立行使审判权，人民检察院独立行使检察权。
55.【解析】任何党政机关和领导干部都不得让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情，任何司法机关都不得执行党政机关和领导干部违法干预司法活动的要求
56.【解析】坚持以事实为根据、以法律为准绳，做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正。
57.【解析】坚持人民司法为人民，依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益。
58.【解析】推进司法公开要依法及时公开司法依据、程序、流程、结果和生效法律文书，杜绝暗箱操作。
59.【解析】推进公正司法，要健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度。
60.【解析】全民守法是指所有社会成员普遍尊重和信仰法律，依法行使权利和履行义务的状态。
249.【解析】建设法治中国要使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
61.【解析】公民在行使自由和权利的时候，不得损害其他公民的合法的自由和权利。
62.【解析】只有所有的人都依法履行自己的义务，才能维护公共安全和社会秩序。
63.【解析】当自己的合法权益遭受侵害时，应通过合法的手段，理性维权。
64.【解析】推进全民守法要坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作。
65.【解析】推进全民守法要引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。
【基础过关】
1．（2023·山东·统考高考真题）齐长城修筑于春秋战国时期，是我国现存有准确遗迹可考、年代最早的长城。2021年9月，山东省J县人民检察院在公益诉讼专项监督活动中发现齐长城遗址的部分区域遭到了破坏，遂向该县文旅局和遗址所在地镇政府分别发出检察建议，在履行监管职责、做好文物保护工作等方面提出建议。2022年9月，山东省人大常委会审议通过《山东省齐长城保护条例》。根据材料，在山东省的齐长城保护工作中（ ）
①人民检察院通过发出检察建议依法进行民主监督
②政府坚持对人民检察院负责，严格执行检察建议
③省人大常委会通过制定地方性法规完善制度保障
④各个国家机关在法治框架内协调一致地履行职责
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】D
【详解】①：山东省J县人民检察院在公益诉讼专项监督活动中发现齐长城遗址的部分区域遭到了破坏，遂向该县文旅局和遗址所在地镇政府分别发出检察建议，这是行政系统外部监督中的司法监督，不是民主监督，排除①。
②：政府由人大产生，对人大负责，受人大监督，不是对人民检察院负责，②错误。
③：山东省人大常委会审议通过《山东省齐长城保护条例》，这说明省人大常委会通过制定地方性法规完善制度保障，③符合题意。
④：人民检察院开展公益诉讼专项监督活动，县文旅局和遗址所在地镇政府履行监管职责、做好文物保护工作，山东省人大常委会审议通过《山东省齐长城保护条例》，这说明各个国家机关在法治框架内协调一致地履行职责，④符合题意。
故本题选D。
2．（2023·湖北·统考高考真题）立法法是规范国家立法制度和立法活动、维护社会主义法治统一的基本法律，但立法法本身也需要随着社会生活的变化而修正。继2015年第一次修改后，十四届全国人大一次会议通过了关于修改《中华人民共和国立法法》的决定。新修订的立法法对设区的市可以制定地方性法规和地方政府规章的事项进行了调整，增加“基层治理”，并将“环境保护”修改为“生态文明建设”。这表明( )
①立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据
②扩大设区的市立法权限，适应地方创新治理的实际需要
③全国人大行使立法权完善立法体制机制，提高立法质量
④地方各级国家权力机关应当按照法定职权开展立法工作
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】C
【解析】①：在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据，①错误。②：新修订的立法法对设区的市的立法事项调整、增加、修改，这表明扩大设区的市立法权限，适应地方创新治理的实际需要，②符合题意。③：立法法本身应随着社会生活的变化而修正，这意味着就全国人大而言行使立法权完善立法体制机制，提高立法质量，③正确切题。④：地方各级国家权力机关包括县级人大及其常委会、乡镇人大，而县级（自治县除外、）乡镇人大没有立法权，“地方各级国家权力机关应当按照法定职权开展立法工作”说法错误，④排除。故本题选C。
3．（2023·浙江·高考真题）在推进共同富裕示范区建设进程中，浙江省人大常委会围绕山区26县高质量发展、收入分配“扩中”“提低”等重大改革任务，并结合各方面的具体情况，找准立法切口，让每一部法规都装满民意。这一做法（ ）
A．拓宽了公民有序参与立法的途径 B．回应了现实生活中的不同利益诉求
C．规范了公民和其他组织的权利与义务 D．完善了立法机关与社会公众的沟通机制
【答案】B
【详解】B：浙江省人大常委会围绕山区26县高质量发展、收入分配“扩中”“提低”等重大改革任务，并结合各方面的具体情况，找准立法切口，让每一部法规都装满民意。这一做法回应了现实生活中的不同利益诉求，B正确。
AC：材料没有涉及公民有序参与立法，没有涉及公民和其他组织的权利与义务，AC错误。
D：我国的立法机关是全国人大及其常委会，浙江省人大常委会是权力机关，不是立法机关。且材料只是强调立法要代表民意，反映人民的意愿，没有体现完善与社会公众的沟通机制，D错误。
故本题选B。
1．（2023·湖北·统考高考真题）新一轮国务院机构改革方案明确了国家知识产权局由国家市场监督管理总局管理的国家局调整为国务院直属机构，商标、专利等领域执法职责继续由市场监管综合执法队伍承担，相关执法工作接受国家知识产权局专业指导。该项改革方案( )
①旨在调整优化政府机构职责，提高知识产权管理水平
②合理调整上下级政府间的关系，建设职能科学的政府
③扩大知识产权局的职权，适应创新型国家建设的需要
④完善国家知识产权管理体制，助推知识产权强国建设
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】B
【解析】①④：新一轮国务院机构改革方案明确了国家知识产权局调整为国务院直属机构，并规定市场监管综合执法队伍相关执法工作接受其专业指导。该项改革方案旨在调整优化政府机构职责，提高知识产权管理水平；该项改革方案完善了国家知识产权管理体制，有利于助推知识产权强国建设，①④正确。②：材料反映的是国务院（中央政府）机构改革，没有体现调整上下级政府间的关系，②与题意不符。③：国家机关的职责是法定的，该项改革方案并未扩大知识产权局的职权，③排除。故本题选B。
4．（2023·山东·统考高考真题）某村为推进特色田园综合体建设，成立村民自管组并建立“一问答”制度。自管组由党支部牵头，在广泛征求村民意见的基础上选举产生，负责收集并处理群众的问题和建议，不能处理的由村委会和镇政府出面解决。在各方的共同努力下，特色田园综合体建设取得明显成效。这一成效得益于（ ）
①建立党的基层组织，积极协调各方利益
②完善协同共治机制、提升基层治理能力
③优化基层职权配置，规范政府服务流程
④引导村民有序参与，提高民主协商效率
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】D
【详解】①：特色田园综合体建设取得明显成效得益于由党支部牵头，发挥基层党组织统领全局、协调各方得作用，而不是建立党的基层组织，①表述错误。
②④：村民自管组由党支部牵头，在广泛征求村民意见的基础上选举产生，负责收集并处理群众的问题和建议。村委会和镇政府出面解决自管组不能处理的问题和建议，可见它有利于完善协同共治机制、提升基层治理能力；也有利于引导村民有序参与，提高民主协商效率，②④符合题意。
③：材料不涉及规范政府服务流程，③不符合题意。
故本题选D。
5．（2023·湖南·统考高考真题）某市社区治理中，在基层党组织领导下，打破化解矛盾仅靠干部单向协调的思维惯性，充分发动群众参与，把群众代表请上“评判席",融入“法理情”,共评共商共断群众诉求的是与非，把矛盾化解在基层。这种做法（ ）
①把党的组织优势转化为基层治理效能
②调动了多元主体参与基层治理的积极性
③是基层政权转变治理方式的生动实践
④结合了法律的教化作用和道德的规范作用
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】A
【详解】①②：基层党组织领导发动群众，把群众代表请上“评判席”，融入“法理情”，共评共商共断群众诉求的是与非，把矛盾化解在基层，这充分调动了多元主体参与基层治理的积极性，是把党的组织优势转化为基层治理效能，①②符合题意。
③：材料反映的是社区治理，属于基层民主自治范畴，不涉及基层政权，也不能说明题中做法是否是基层政权转变治理方式的生动实践，③排除。
④：应该是结合了法律的规范作用和道德的教化作用，而不是“结合了法律的教化作用和道德的规范作用”，④错误。
故本题选A。
6．（2023·湖南·统考高考真题）在新一轮国家机构改革中，重组后的科技部不再参与具体科研项目评审和管理，而是强化战略规划、资源统筹、综合协调等宏观管理职责，推动健全新型举国体制，优化科技创新全链条管理，促进科技成果转化。重组科技部旨在（ ）
①为提升科技创新整体效能提供基本政治制度保障
②优化部门职能配置，以科技力量赋能国家治理
③理顺科技创新管理体系，助力解决“卡脖子”问题
④强化政府宏观管理职责，促进科技和经济社会发展
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】D
【详解】③④：重组后的科技部强化战略规划、资源统筹、综合协调等宏观管理职责，推动健全新型举国体制，优化科技创新全链条管理，促进科技成果转化，旨在促进科技和经济社会发展相结合，理顺科技创新管理体系，更好统筹科技力量在关键核心技术上攻坚克难，助力解决“卡脖子”问题，加快实现高水平科技自立自强，③④符合题意。
①：我国的基本政治制度主要包括中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度，重组科技部属于优化机构设置和职能配置，不属于“基本政治制度保障”，①排除。
②：材料强调的是重组科技部对于新时代我国实现科技自立自强具有重要价值和实践意义，未体现科技力量赋能国家治理，②排除。
故本题选D。
7．（2023·浙江·高考真题）党的十八大以来，中央持续推动管理服务下移、权限下放、资源下沉，各地不断探索机制创新和体制变革，力求落实人财物向基层倾斜，使基层政府责权利相匹配，将基层从“治理末梢”变成“治理靶心”。治理重心下移是( )
A．规范行政机关自由裁量权的要求 B．完善我国基层群众自治制度的要求
C．提升基层政务服务效能的要求 D．丰富基层群众自治组织形式的要求
【答案】C
【解析】A：行政自由裁量权是指行政主体依据法律、法规赋予的职责权限，基于法律、法规及行政的目的和精神，针对具体的行政法律关系，自由选择而作出的公正而合理的行政决定的权力。材料强调中央持续推动管理服务下移、权限下放、资源下沉，使基层政府责权利相匹配，这与规范行政机关自由裁量权无关，排除A。 B：“基层群众自治制度”，是依照宪法和法律，由居民（村民）选举的成员组成居民（村民）委员会，实行自我管理，自我教育，自我服务，自我监督的制度，材料不涉及我国的基层群众自治制度，B排除。C：材料强调中央持续推动管理服务下移、权限下放、资源下沉，使基层政府责权利相匹配，推动基层治理能力和水平提升，可见，治理重心下移是对既有社会治理结构的调适，是提升基层政务服务效能的要求 ，C正确。D：基层群众自治组织是村委会和居委会。治理重心下移并没有丰富基层群众自治组织形式，D排除。故本题选C。
8．（2022·海南·高考真题）2021年，海南省全面推行“一枚印章管审批”，特别极简审批园区从3个推广到14个，园区项目落地审批提速70%;打造“海易办”“海政通”平台，实现政务服务事项55.6%“零跑动”，30项“一件事一次办”，1038项“跨省通办”。上述举措( )
①提高了行政服务效能和水平 ②增强了政府依法执政的能力
③强化了政府社会管理的职能 ④体现了海南的制度集成创新
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】A
【解析】①③：海南省全面推行“一枚印章管审批”，增加特别极简审批园区，提速园区项目落地审批，实现政务服务事项“零跑动”、“一件事一次办”、“跨省通办”等。这些举措强化了政府社会管理的职能，有利于转变政府职能，提高行政服务效能和水平，①③符合题意。②：政府是依法行政，中国共产党依法执政，②错误。④：海南省的这些举措是行政体制机制的创新，不涉及海南的制度集成创新，④与题意不符。
故本题选A。
9．（2022·山东·统考高考真题）为贯彻落实知识产权强国战略，海南省和北京市的人大常委会在已有法律法规基础上，率先制定了各自的知识产权保护条例。海南省的条例重点针对植物新品种保护等自贸港知识产权工作中的突出问题，北京市则主要强化奥林匹克标志、网络平台等新兴领域的知识产权保护。据此，下列说法正确的是（ ）
①海南省的条例完善了对植物新品种保护的法律实施机制
②北京市的条例体现了北京市人大常委会的地方立法权
③海南省的条例提高了海南自贸港在相关领域的治理能力
④北京市的条例加强了北京市人大及其常委会对网络平台的监督
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】C
【详解】①：海南省和北京市的人大常委会率先制定了各自的知识产权保护条例，这是完善法律体系而不是法律实施机制，①说法错误。
②：北京市的人大常委会率先制定知识产权保护条例，可体现北京市人大常委会的地方立法权，②符合题意。
③：海南省的条例重点针对植物新品种保护等自贸港知识产权工作中的突出问题，因此，可以提高海南自贸港在相关领域的治理能力，③符合题意。
④：人大是国家权力机关，其制定的决策、法律等由其他部门具体执行，因此，对网络平台的监督的主体不是人大，而是其他国家机关，④排除。
故本题选C。
10．（2021·广东·高考真题）为贯彻实施民法典，2020年6月至12月，最高人民法院完成了对591件司法解释及相关规范性文件、139个指导性案例的清理工作，废止116件，修改111件，决定对2个指导性案例不再参照适用，制定了与民法典配套的第一批共7件新的司法解释。最高人民法院的工作( )
①有利于全面推进依法治国 ②确保了我国公民权利的最终实现
③主导了我国法制建设的进程 ④保障了民法典施行后法律适用标准的统一
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】B
【解析】①④：最高人民法院对与民法典相关的司法解释及指导性案例进行清理，有利于法律适用标准的统一，全面推进依法治国，①④符合题意。②：确保了公民权利的最终实现的说法过于绝对，②错误。③：最高人民法院的做法推动了法治建设的进程，但主导的说法不妥，③错误。故本题选B。
11．（2023·全国·统考高考真题）阅读材料，完成下列要求。
宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。近年来，深圳、保定、南京等城市兴建宪法主题公园，以多种景观形式和宪法实践活动精彩呈“宪”。2022年12月9日对外开放的南京宪法公园，宪法主题雕塑、宣誓广场、宪法宣传教育展，亮点纷呈。其中，作为“宪之核”的宪法宣誓广场，于组合浮雕中凸显了“以人民为中心”的主旨。在江苏省暨南京市第五个“宪法宣传周”主题活动期间，律师向市民提供法律咨询服务；40名新入职的检察官、法官、行政执法人员，在市民的注视下进行宪法宣誓：“我宣誓，忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威……”
结合材料并运用《政治与法治》相关知识，阐述宪法主题公园的精彩呈“宪”对于坚持依宪治国、建设法治社会的作用。
【答案】①兴建宪法主题公园，精彩呈“宪”，彰显了宪法的国家根本大法的地位，宪法是一切组织和个人的根本活动准则，坚持依法治国首先坚持依宪治国。
②宪法主题公园以多种景观形式和实践活动精彩呈“宪”，成为开展全民普法教育的宣传载体，有利于提高民众的宪法意识，推动全社会树立法治意识。
③宪法主题公园精彩呈“宪”，国家机关工作人员开展宪法宣誓活动，有利于增强公职人员的宪法观念，树立宪法权威，坚持依宪治国，有助于提高社会法治化水平。
④宪法主题公园精彩呈“宪”，在“宪法宣传周”期间，向市民提供法律咨询服务，有助于建设完备的法律服务体系，保证人民群众在遇到法律问题时获得有效的法律帮助。
【分析】背景素材：南京宪法主题公园精彩呈“宪”
考点考查：政治与法治的相关知识
能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、法治意识、公共参与
【解析】第一步：审设问。明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。
本题属于意义类主观题，需要调用依宪治国、建设法治社会的有关知识，从宪法的地位、建设法治社会的措施等角度展开作答。
第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。
关键词①：宪法的生命、权威在于实施，各地兴建宪法主题公园，精彩呈“宪”→可联系宪法的地位，坚持依法治国首先坚持依宪治国。
关键词②：以多种景观形式和宪法实践活动精彩呈“宪”、宪法宣传教育展→可联系建设法治社会，深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识。
关键词③：新入职的检察官、法官、行政执法人员，在市民的注视下进行宪法宣誓→可联系建设法治社会，支持各类社会主体自我约束和管理，提高社会法治化水平。
关键词④：向市民提供法律咨询服务→可联系建设法治社会，建设完备的法律服务体系，为人民群众提供法律帮助。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料信息等相结合。
12．（2022·辽宁·高考真题）阅读材料，完成下列要求
党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出，“国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望”“保证国家安全是头等大事”。
当新冠疫情爆发时，我们统筹医护人员和医疗物资调度，打击疫情期间的各类犯罪活动；当中印边界危机发生时，我们稳妥处置加勒万河谷事件，捍卫领土主权；当国外安全形势恶化时，我们组织中国公民有序撤离……国家坚定地维护着政治、经济、军事、文化、社会、信息等各方面安全。人民群众对国家安全工作的满意度越来越高，越来越多的人认识到中国是世界上最安全的国家之一。
国家安全一切为了人民，一切依靠人民。洪水席卷而来时，共产党员投身防汛一线，共筑安全堤坝；突发公共安全事件时，民警全力应对，日夜值守，保障辖区安全；军港被暗中拍摄时，有市民依据国家保密法，拨打12339举报电话……正是人人守护家园，众志成城，才有了国家兴旺发达、长治久安。
结合材料，运用政治与法治知识，说明中国为什么能成为世界上最安全的国家之一。
【答案】①人民民主是最真实的民主，国家安全一切为了人民，国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望。②维护国家稳定是国家对内职能，防御外来侵略，保卫国家安全是国家对外职能，组织撤侨，打击的各类犯罪活动，维护人民根本利益，稳妥处置涉外事件，捍卫领土主权。③中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务，共产党员发挥先锋模范作用，每遇大事险情，人民受到威胁，共产党员总能挺身而出，护佑人民。④权责法定、建设法治政府需要政府依法行政，公民权益受到侵害时，政府积极履职，维护社会安全。⑤公民积极履行义务，人人守护家园，众志成城，有利于维护国家安全。
【分析】背景素材：国家安全
考点考查：人民民主最真实、国家职能、党的宗旨、共产党员作用、公民义务
能力考查：获取和解读信息，调动和运用知识，描述和阐述事物
核心素养：政治认同、科学精神
【解析】第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。本题回答主体为中国，从理论依据及现实意义角度分析作答。
第二步：审材料，提取关键词，链接教材知识。
关键词①：国家安全一切为了人民，强调的是人民的利益，可联系人民民主特点分析。
关键词②：打击疫情期间的各类犯罪活动等，强调的是打击犯罪，保护人民利益，维护国家主权，可联系国家职能的角度分析。
关键词③：共产党员身先士卒，强调的是共产党员，可联系党的宗旨、党员作用。
关键词④：民警全力应对，强调的是政府，可联系法治政府的角度分析。
关键词⑤：人人守护家园，众志成城，强调的是公民个人，可联系公民义务分析。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料信息等相结合。
13．（2022·山东·统考高考真题）建立国家公园体制是党的十八届三中全会提出的重点改革任务。2016年，武夷山被列为我国首批10处国家公园体制试点之一，国家公园“武夷山样本”的探索之路由此开启。
试点前，区域内存在自然保护区、水产种植资源保护区等5种类型保护地，分属林业、水利等部门及地方政府管辖，还面临保护和发展矛盾突出等问题。
试点后，福建省组建了武夷山国家公园管理局，全面负责国家公园内自然、人文资源和生态环境的保护与管理等工作，原景区管委会等机构不再保留；颁行了《武夷山国家公园条例（试行）》；设立了国家公园管理站（站长由所在地乡镇长兼任）和执法大队；将园区划分为核心保护区和一般控制区，实现了用10%面积的发展换取90%面积的保护；建立生态补偿机制，打造生态茶业、生态旅游业等富民产业，实现了机制活、产业优、百姓富、生态美。
2021年10月，习近平在《生物多样性公约》第十五次缔约方大会领导人峰会上宣布，中国正式设立武夷山等第一批国家公园。
结合材料，运用政治与法治知识，阐明国家公园“武夷山样本”的治理经验。
【答案】国家公园“武夷山样本”贯彻落实习近平生态文明思想，建设职能科学、权责法定的国家公园管理机构，创建统一高效的行政管理新体制；健全国家公园法律和制度体系，促进依法行政、严格执法；维护群众利益，探索生态保护和民生改善的新模式；实现了党的领导、以人民为中心和依法治园的有机结合。
【分析】背景素材：国家公园“武夷山样本”
考点考查：党的领导、人大职权、以人民为中心、法治政府、依法治国
能力考查：描述和阐释事物
核心素养：法治意识、政治认同
【解析】第一步：审设问，明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。
本题的设问要求运用政治与法治的知识，要求分析国家公园“武夷山样本”的治理经验，需要调用法治政府的有关知识，从措施角度分析作答。
第二步：审材料，提取关键词，链接教材知识。
关键词①：建立国家公园体制是党的十八届三中全会提出的重点改革任务→可联系教材知识贯彻落实习近平生态文明思想。
关键词②：试点前，区域内存在5种类型保护地，分属林业、水利等部门及地方政府管辖，还面临保护和发展矛盾突出等问题，试点后，福建省组建了武夷山国家公园管理局，全面负责保护与管理等工作，原景区管委会等机构不再保留→可联系教材知识建设职能科学、权责法定的管理机构，创建统一高效的行政管理新体制。
关键词③：颁行了《武夷山国家公园条例（试行）》；设立了国家公园管理站（站长由所在地乡镇长兼任）和执法大队→可联系教材知识依法行政、严格执法。
关键词④：建立国家公园体制是党的十八届三中全会提出的重点改革任务；颁行了《武夷山国家公园条例（试行）》；实现了机制活、产业优、百姓富、生态美→可联系教材知识实现了党的领导、以人民为中心和依法治国的有机结合。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
14．（2021·湖南·高考真题）阅读材料，完成下列要求。
习近平总书记强调，人民群众对立法的期盼，已经不是有没有，而是好不好、管用不管用、能不能解决实际问题。十八大以来，党和国家坚持立法为民理念，更加注重立法质量，一大批反映人民呼声、体现人民利益的法律相继出台。
国家安全法、网络安全法的制定，食品安全法的修订等，坚决维护国家、人民的安全和利益；民法典全方位保障人民群众各项民事权利，守护人民福祉；高空抛物坠物、冒名顶替上大学等入刑，有力地维护社会公平和正义；环境保护法、大气污染防治法的修订，土壤污染防治法的出台等，助力打赢碧水蓝天净土保卫战……2021年立法项目更多于往年，教育法、妇女权益保障法等正在进行修订，法律援助法、社会救助法、突发公共卫生事件应对法等也在制定之中。
积极回应人民群众新要求新期待，不断完善中国特色社会主义法律体系，用法治保障人民安居乐业永远在路上。
结合材料，运用政治生活知识，分析我国新时代立法是如何积极回应人民群众新要求新期待的。
【答案】①坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一。维护人民利益和社会公平正义，巩固人民当家作主的地位。②人民大表大会依法行使立法权，科学立法、民主立法、依法立法。坚持立法为了人民，依靠人民。提高立法质量，促进社会主义民主法治建设。③良法的形成离不开公民的参与，公民有序参与立法，反映民意，集中民智，使法律更具针对性。
【分析】本题以新时代立法为话题设置问题情境，考查政治生活相关知识，考查考生描述和阐释事物、论证和探究问题的能力。
【解析】本题要求考生结合材料，运用政治生活知识，分析我国新时代立法是如何积极回应人民群众新要求新期待的。本题主要考查人民代表大会，民主决策，依法治国等知识，属于措施类题型，需要从不同主体进行分析。材料“党和国家坚持立法为民理念，更加注重立法质量”体现坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一。人民代表大会依法行使立法权，科学立法、民主立法、依法立法。坚持立法为了人民，依靠人民。提高立法质量，促进社会主义民主法治建设。材料中国家安全法、食品安全法、民法典等立法可以维护人民利益和社会公平正义，巩固人民当家作主的地位。材料“一大批反映人民呼声、体现人民利益的法律相继出台”说明立法不能离开公民的参与，公民有序参与立法，反映民意，集中民智，使法律更具针对性。

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