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第四单元 国际组织
第八课 主要的国际组织
第二框 联合国
核心素养 课标要求
1.政治认同:认同联合国在国际社会中发挥的积极作用。 2.科学精神:理解《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则。（重点）掌握联合国的积极作用。（重难点） 3.公共参与:积极参与符合联合国宪章精神的国际活动。 阐述联合国宪章倡导的国际关系基本原则和发挥的作用
学习目标
01
03
联合国产生的背景、地位和意义？ （P88）
联合国的主要机构？（P90）
02
《联合国宪章》的宗旨和原则？（P89）
阅读教材P88-93的内容，找出以下问题的答案并圈画好。
自主学习
04
联合国的积极作用？（P91-93）
05
联合国改革的核心、原因和做法？（P93）
一、联合国的成立
联合国的成立
地位
▲联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。
产生的
背景
▲①世界人民反法西斯斗争胜利的产物
▲②是人类为和平与发展长期努力的结果。
成立的
意义
▲①承载着国际社会共同促进经济社会发展的美好理想；
▲②是人类历史上具有划时代意义的大事；
▲③是人类和平进步事业发展的重要里程碑。
（1）维持国际和平与安全；
（2）发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则为根据之友好关系；
（3）促成国际合作，以解决国际间属于经济、社会、文化及人类福利性质之国际问题；
（4）构成一协调各国行动之中心，以达成上述共同目的。
二、联合国的宗旨和原则
1、宗旨:
维护国际和平与安全，促进国际合作与发展。
1.各会员国主权平等
2.各会员国应履行宪章规定的义务
3.各会员国应以和平方式解决国际争端；
4.不得以不符合联合国宗旨的任何方式进行武力威胁或使用武力；
5.各会员国对联合国依照宪章所采取的任何行动应给予一切协助； 6.联合国在维护国际和平与安全的必要范围内，应确保使非会员国遵守上述原则； 7、联合国不得干涉在本质上属于任何国家国内管辖的事项,但此项规定不应妨碍联合国对威胁和平、破坏和平的行为及侵略行径采取强制行动。 2、联合国的原则
主权
国家
主权国
家与联
合国的
关系
权利方面
义务方面
解决国际
争端方式
在联合国大会上，每一个会员国都有一个投票权。
2023年11月29日，联合国秘书长古特雷斯呼吁巴以双方进行真诚对话与妥协，以达成人道主义停火。
自1990年以来,中国参与联合国维和行动已走过30年历程。30年间,中国累计派出维和官兵4万余人次，成为联合国维和行动的主要出兵国和出资国。
台湾申请加入联合国被拒绝，联合国只承认中国的地位。
上述事件体现了《联合国宪章》的什么原则？
所有会员国主权平等；
各会员国对联合国依照宪章所采取的任何行动应给予一切协助；
各会员国应以和平方式解决国际争端；
联合国不得干涉在本质上属于任何国家国内管辖的事项；
三、联合国的主要机构:
联合国
大会（联合国大会）
安全理事会（安理会）
经济及社会理事会（经社理事会）
托管理事会
国际法院
秘书处
联合国设有6个主要机构，除国际法院位于海牙外，其他5个机构设在纽约联合国总部。联合国在日内瓦、维也纳和内罗毕设有办事处。
议事和决策机构
执行机构
执行机构
执行机构
司法机构
主要机构 职 责
联合国大会
安全理事会
经济及社会理事会
托管理事会
国际法院
秘书处
性质：联合国主要审议机构，联合国的最高权力机关。拥有广泛的职权。
组成：由全体会员国的代表组成。
表决原则：每一会员国都有一个投票权。大会关于重要问题（关于和平与安全、接纳新会员国和预算事项）的决定，必须由三分之二多数通过。其他问题则以简单多数通过决定。（过半数通过）
职责：负有维护国际和平与安全的主要责任。是联合国唯一有权采取军事行动维护世界和平与安全的机构
组成：由中、美、俄、英、法5个常任理事国和10个由大会选出、任期两年的非常任理事国组成。
表决原则：每一个理事国均有一个投票权（“大国一致”原则。）
性质：由大会选出的54个理事国组成
职责：主要关注国际经济、社会、文化、教育、卫生等问题
负责监督托管领土，目前已完成历史使命，停止运作。
是为和平解决国际争端而设立的主要司法机构，由15名法官组成。
由秘书长及办事人员组成，从事各种日常工作。
秘书长是联合国的行政首长，由大会根据安理会的推荐任命。
联大每年举行一届常会。常会在每年９月的第三个星期二开幕，通常持续到１２月中下旬。大会分为两个阶段，前半期为一般性辩论阶段，后半期是大会审议列入议程的各项议题阶段。联大不是世界政府，通过的决议不具有法律约束力，但对会员国有一定的政治影响。（2758号决议） 通过大会的建议，可以使全世界集中注意重要的问题，从而促成国际合作。
1、程序性问题：通过或修改安理会的议事规则；组织安理会本身使其能持续行使职能（如确定推选安理会主席的方法、设立执行其职能所必须的附属机构）；选定安理会会议的时间和地点；和邀请安理会之外的国家参加会议等问题。
2、实质性问题：解决争端和制裁，调整足以引发争端的情势，断定对和平的威胁，消除对和平的威胁，制止对和平的破坏；会员的加入或者开除；秘书长的产生。
表决开始时，安理会主席首先会询问哪些理事国支持某项决议案，如果举手表示赞同的理事国少于9个，安理会主席就会宣布该决议案未获通过。如果有9个或9个以上的理事国表示赞同，安理会主席就会询问有哪些理事国反对这项议案，只要有任何一个常任理事国说“不”，安理会主席就会宣布该决议案未获通过。如果有9个或9个以上的理事国投票赞同并没有否决意见，安理会主席还会询问有哪些理事国弃权。
联合国专门机构，是指根据特别协定而同联合国建立关系的或根据联合国决定而创设的那种对某一特定业务领域负有国际责任的政府间专门性国际组织。
这些国际组织无论在组织上或者是在活动上都是独立的，它们不是联合国的附属机构，只不过是根据协定与联合国建立特殊的法律关系。联合国专门机构一共是15个，分别是：
1、世界银行 2、国际货币基金组织 3、世界卫生组织
4、联合国教育、科学及文化组织 5、国际劳工组织
6、联合国粮食及农业组织 7、国际农业发展基金
8、国际海事组织 9、世界气象组织 10、世界知识产权组织
11、国际民用航空组织 12、国际电信联盟
13、联合国工业发展组织 14、万国邮政联盟 15、世界旅游组织
四、联合国的作用
1.积极作用：
联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用,取得了巨大成就。
总体作用
具体表现
维护世界和平与安全方面
促进经济社会发展方面
践行多边主义方面
联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。
①安理会在解决事关世界和平与安全的重大全球和地区问题上具有重要作用。
②联合国在实践中建立和发展了维和行动，为缓和国际紧张局势和解决地区冲突作出了独特贡献
③联合国积极推动军备控制与裁减军备，促进世界和平与安全。
联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台。
联合国为世界特别是发展中国家的经济社会发展作出了积极贡献。
①【协调发展】联合国发展系统主持召开联合国发展领域重大国际会议，从战略高度协调国际社会的经济及社会发展活动。
②【制定纲领】联合国先后通过了“千年发展目标”和“2030年可持续发展议程”，为国际发展合作确立了路线图和时间表。
③【开发援助】联合国长期从事开发活动，向有关国家提供发展所需的资金、技术，并帮助制定合适的发展战略和政策。
（1）.联合国的事务在某些方面依然无力摆脱霸权主义和强权政治的影响，对一些大国的不正当行为依然无能为力。
（2）.联合国不是一个世界政府，没有自己的军队，也只能做成员国允许做的事，所以只要成员国意见不一致，联合国就显得无所作为。
2、联合国的局限性
1950年6月25日，安理会在苏联缺席的情况下，美国的操控下通过了关于朝鲜战争的三项决议，最后美军打着联合国军的旗帜发动朝鲜战争。美苏争霸时期，美苏在联合国滥用否决权，使联合国形同虚设
2003年3月，美国以伊拉克拥有大规模杀伤性武器为借口，未经联合国安理会授权发动了对伊战争，占领伊拉克，造成了大规模的平民伤亡。
要通过改革加强联合国的积极作用
五.联合国的改革
联合国的改革
1、为什么：
2、是什么：
③怎么改
联合国的积极作用、联合国的作用只能加强，不能削弱。通过改革加强联合国的作用,符合人类的共同利益。
核心问题是安理会改革，具体包括新增安理会成员类别、否决权、区域席位分配、安理会规模以及工作方法。
①联合国的改革应发扬民主，广泛协商，积极稳妥，循序渐进。
②遵循《联合国宪章》的宗旨和原则。
【课堂小结】
联合国
一、联合国的成立（产生背景、地位、成立的意义）
二、联合国的宗旨和基本原则
三、联合国的机构
五.联合国的改革
四.联合国的作用
1.联合国是凌驾于主权国家之上的超国家机构。
易错易混
联合国不能凌驾于会员国之上,它的权力是联合国各会员国所赋予的。
4.联合国安理会对于各种问题的决定遵循“大国一致”的原则，即安理会理事国都投同意票才能通过。
联合国安理会对于实质性的问题的决定需要9票通过，并且不得有任何一个常任理事国投反对票（弃权不算反对），后者体现的是大国一致原则。
2、联合国大会是唯一有权采取行动维护和平的机构，负有维护国际和平与安全的主要责任。
联合国安全理事会
3、联合国大会关于重要问题的决定必须由五大常任理事国通过，其他问题则以简单多数通过。
必须由联合国大会三分之二多数通过。
联合国大会通过的决议对会员国只有政治上的约束力没有强制性。
5、联合国大会通过的决议对会员国都具有强制性
6、联合国各会员国主权平等、义务相同。
《联合国宪章》规定,各会员国主权平等,履行《联合国宪章》规定的义务,各国义务并非相同；
7、中国支持联合国的所有工作。
中国支持联合国按照《联合国宪章》宗旨和原则而进行的各项工作
课堂检测
下面进入：
在现代国际社会中，一些国家、地区及民间团体之间，通过签订正式条约或协议的方式，成立了名目繁多的国际组织，如欧盟、非盟、东盟、联合国、世贸组织、国际货币基金组织、国际奥委会等。其中联合国是（ ）
A．参加国家和地区数量最多的国际组织
B．最具代表性的政府间的国际组织
C．负责处理各国经济危机的国际组织
D．解决发达国家与发展中国家政治纠纷的国际组织
B
世界是一个相互依存的整体。联合国是当代世界重要的国际组织，下列说法正确的是（）
A.联合国成立于第二次世界大战之前
B.会徽符号语言复杂，视觉形象逼真
C.会徽中心处为联合国总部所在地纽约
D.世界地图有橄榄枝环相托，寓意世界和平
D
（2021全国甲卷，18）习近平在联合国成立75周年纪念峰会上发表重要讲话强调，中国积极参与全球治理体系改革和建设，坚定维护以联合国为核心的国际体系，坚定维护以国际法为基础的国际秩序，坚定维护联合国在国际事务中的核心作用。强调联合国的地位和作用，是因为（ ）
①联合国是唯一的世界性、政府间的国际组织
②联合国是践行多边主义、维护国际秩序的重要平台
③联合国的宗旨和原则得到世界人民广泛认可
④联合国是维护世界各国核心利益的制度保障
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
【解析】联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间的国际组织，但不是唯一的世界性、政府间的国际组织，①说法错误。联合国是践行多边主义、维护国际秩序的重要平台，主要维护世界各国的共同利益，不是制度保障，也不可能维护各国的核心利益，④说法错误。故本题选C。
C
（2021全国乙卷，9）2020年是联合国成立75周年，当今世界正处在百年未有之大变局和新冠肺炎疫情全球大流行相叠加的特殊时期，国际社会更需要联合国发挥积极作用，这是因为（ ）
①各国利益休戚相关，命运紧密相连
②任何一个全球性问题都不是单一主权国家能独立解决的
③非传统安全问题已成为世界和平与发展的主要威胁
④个别大国退出了联合国系统的部分国际组织和国际条约
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
【解析】霸权主义和强权政治是世界和平与发展的最主要障碍，③错误。个别大国的单边行动不是更需要联合国发挥作用的原因，④不符合题意.
A
(2022山东卷,12)2021年9月22日,在联合国大会纪念《德班宣言和行动纲领》通过20周年高级别会议上,中国重申将继续与各国一道,为彻底消除种族主义、建设人人平等的世界不懈努力。在中国和非洲国家共同倡议下,尼日利亚代表78个国家在第76届联合国大会第三委员会一般性辩论中发言,呼吁加快落实《德班宣言和行动纲领》。由此可见( )
①联合国是实践多边主义、解决各国人权痼疾的关键
②中国是联合国行动的坚定支持者和重要合作伙伴
③中国支持非洲国家在国际舞台上发挥建设性的作用
④中非守望相助,携手倡导和维护全人类共同价值
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
D
（2023·湖北·统考高考真题）联合国2023年水事会议在纽约举行，共同讨论缓解全球水危机的方案。联合国秘书长古特雷斯呼吁，各国政府必须制定和实施计划，确保所有人都能够公平获得水资源，并积极开展水资源相关对话，携手合作，共同管理这一宝贵资源。这表明( )①国际社会应立足共同利益，深化水资源治理的交流与合作②联合国在促进全球水资源治理的国际合作中发挥重要作用③各国应以全球发展为出发点，制定水资源管理政策和计划④世界各国能够加强对话合作，确保水资源分配的公平公正A．①②B．①④C．②③D．③④
【解析】①：维护国家利益是主权国家对外活动的出发点和落脚点，把共同利益作为立足点表述错误，①排除。③：各国政府必须制定和实施计划，确保所有人都能够公平获得水资源，并积极开展水资源相关对话，携手合作，共同管理这一宝贵资源。 面临重大资源环境问题，各国应以全球发展为出发点，制定水资源管理政策和计划，服务于人类共同利益，③符合题意。④：确保水资源分配的公平公正是一个理想，事实未必如此，④排除。故本题选C。
C
7.（2023·全国·统考高考真题）阅读材料，完成下列要求。
2020年2月，党中央强调要尽快推动出台生物安全法，加快构建国家生物安全法律法规体系、制度保障体系。自2021年4月15日起，《中华人民共和国生物安全法》正式施行。
当前，在联合国、世界卫生组织框架下，国际社会围绕应对全球性重大新发突发传染病、防范生物武器和生物恐怖主义现实威胁、规范并促进生物科技研究应用、保护生物多样性等关键议题的讨论更趋深入。
习近平在博鳌亚洲论坛2022年年会上强调：“坚持统筹维护传统领域和非传统领域安全，共同应对地区争端和恐怖主义、气候变化、网络安全、生物安全等全球性问题．”
假如你将代表中国出席联合国安理会召开的生物安全会议，请拟一份发言提纲，简要阐明中国的立场。
【答案提示】主题：保护全球生态安全，中国在行动
要点：①联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥重要作用。国际组织可以促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作,调停和解决国际政治冲突和经济纠纷,促进世界和平与发展。
②维护世界和平，促进共同发展是我国外交政策的基本目标。中国特色的大国外交。
③构建人类命运共同体的必要性，中国在构建人类命运共同体上的主张与实践。
④和平与发展是当今时代的主题。

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