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第四课 我国的个人收入分配与社会保障
4.2 我国的社会保障
《经济与社会》模块逻辑体系完善社会保障体系共同富裕个人收入分配1、电影中癌症患者为什么要买“假药”？
2、你认为电影中程勇的做法可取吗？请简要说明。
3、如何解决好看病难、看病贵的问题？
第一目 多种多样的社会保障
社会保障“安全网”
1、社会保障的含义：
面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网” 。
责任主体
建立主体
建立依据
作用：能分散社会层面的风险。
一、多种多样的社会保障
基本生活需求
（1）必要性：
（2）重要性（功能作用）
现实生活中人们可能遇到疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题。
① 稳定功能：防范化解生存危机，保障基本生活权利，维护社会生活秩序稳定。
（减震器）
② 调节功能：调节不同群体利益关系，化解矛盾和冲突，促进社会公平正义。
（平衡器）
③ 互助功能：风险分摊与责任共担，社会互助，推动社会持续健康发展。
（助推器）
（3）地位：
是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，
是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。
2、社会保障的原因：
一、多种多样的社会保障
1、医保纳入用药名录
高血压、慢性阻塞性肺疾病、支气管哮喘 、肺动脉高压、特发性肺纤维化、溃疡性结肠炎、克罗恩病、肝硬化、自身免疫性肝病、慢性肾脏病、肾病综合征、脑卒、银屑病、重度特应性皮炎、慢性丙型肝炎、系统性红斑狼疮、先天性免疫蛋白缺乏症、生长激素缺乏症、血管支架植入术后、器官移植术后、骨髓增生异常综合征、白血病、脊髓性肌萎缩症、β-地中海贫血、严重性春季角结膜炎、慢性荨麻疹
2、生活困难的群众领取最低生活保障；
失业人员无收入来源，可领取失业救济金。
3、他人患病，就可以用社保里的钱，你有需要你也可以用社保的钱。买社保买个安心。
稳定
功能
调节
功能
互助
功能
防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，维护社会生活秩序的稳定。
调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。
风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，推动社会持续健康发展。
下列材料分别体现社会保障的什么作用？
社会保障
经济保障
服务保障
满足基本的生活需要
社会保障金
社会保险金
社会福利金
形式：货币
有价票证
日常照料
医疗护理
满足多样化的生活保障需要
满足特殊群体的需求及全体国民的高层次保障诉求
国家提供社会服务机构和设施、各类养老服务........等形式
内 容
2、我国社会保障体系的构成
社会保险
社会救助
社会福利
社会优扶
补充性的社会保障形式：企业年金、社区服务
主要形式（基本保障)
P51相关链接1
P50末段
政府主导
3、社会保障的构成：
我八十多岁了，住在社区居家养老服务中心，有人照顾，国家每月还给我补贴，生活真好！
以前有病不敢看，现在城乡居民医保保障范围扩大、大病保险起付线降低，再也不担心”病根“变”穷根“了。
我当兵这就准备退伍了，感谢国家专门给我们举办岗前培训。
爸妈身体不好，家里没有收入，村里帮助我家申请了低保，学校也给申请了助学金，这救助下我可以安心上学了。
思考：他们受益于我国社会保障哪种形式？
社会保险
社会优抚
社会救助
社会福利
缴纳社会保险的劳动者
①对象：
②地位：
是我国社会保障的核心
③保障来源：
政府、单位、个人三方共同筹集资金
④主要内容：
养老保险、医疗保险、失业保险、 工伤保险、生育保险（五险）
基本养老保险
基本医疗保险
失业保险
工伤保险
生育保险
⑤作用：
依法从国家和社会获得物质帮助
（1）社会保险
这些是社会保险吗？
商业保险（含义、种类）
购买商业保险，是规避风险的有效措施.
商业保险分为人身保险和财产保险两大类。
P51相关链接2
社会保险 商业保险
不同点 性质 具有强制性和社会福利性 自愿的市场行为
经营目标 保障社会成员的基本生活，维护社会稳定 追求利润
经营方式 由国家经办 保险公司经营
费用来源 由国家、单位和个人分摊 全部由个人承担
保障对象 法律规定有权利享社会保险的人 签订保险合同并受按照约定缴费的人
保障水平 保障社会成员的基本生活需求 满足被保险人的较高层次的保险需求
相同点 都是经济保障机制，都要求投保人事先缴纳保险费，保障投保人遇到风险后获得一定的补偿，都是风险规避与转移机制。 商业保险和社会保险区别 P51
保险公司性质：以赢利为目的的金融企业
（2）社会救助
社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”
①地位：
②资金来源：
政府通过国民收入再分配（全部政府负责）
③对象：
因自然灾害或其他经济社会原因无法维持最低生活水平的公民
④主要内容：
灾害救助，最低生活保障等。
“4最”
（3）社会福利
①地位：
社会福利是最高层次的社会保障。
②资金来源：
政府和社会
③对象：
老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员（弱势群体）
④主要内容：
提供社会化服务、实物供给或者福利津贴。
⑤作用：
满足社会成员生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高。
（4）社会优抚
①地位：
社会优抚是褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障。
国家和社会
③对象：
现役军人、复原退伍军人以及军烈属
④主要内容：
实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰。
②资金来源：
企业年金是企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上，自主建立的补充养老保险制度。
社区服务是在政府指导下，以社区组织为依托，在城乡一定层次的社区内以全体社区居民为对象，以特殊群体为重点，运用灵活多样的形式向他们提供福利性服务的一种社会化保障机制。
其他社会保障形式（P51相关链接）
地位 保障对象 内容 作用 资金来源
社会 保险 是社会保障体系的核心 缴纳社会保险的劳动者 基本养老、医疗、工伤、失业、生育保险 保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助 政府、单位、个人三方共同承担
社会 救助 最先形成、历史最悠久；最后一道防线 无法维持最低生活水平的公民 灾害救助、最低生活保障、大病救助、教育救助、法律援助等 保障无法维持最低生活水平的公民维持最低生活水平 政府通过国民收入再分配（无偿）
社会 福利 最高层次的社会保障 老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员 住房公积金、免费义务教育、福利院、敬老院、孤儿院等 满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高 政府和社会提供
社会 优抚 特殊社会保障 现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象 优先就业、入学，抚恤金、退役安置，免费疗养等 有利于社会稳定；鼓舞士气 国家和社会提供
小结：社会保障的主要形式
我八十多岁了，住在社区养老服务中心，有人照顾，国家每个月还给我补贴,生活真好!
每个月都缴纳基本养老保险、基本医疗保险、失业保险，还有住房公积金，将来有保障，心里踏实多了!
妈妈身体不好，爸爸生了重病住院，家里没有了收入。村里帮助我家申请了低保，这下我可以安心上学了。
一退伍回来就参加了县政府举办的退伍军人职业教育和技能培训，接着在县人社局的帮助下找到了工作，真心开心!
自从工作时受伤以后，成了残疾人，失去了劳动能力，每月都有政府给的最低生活保障金，还有残疾人津贴，生活还算过得去
以前有病不敢看，现在有病也不怕上医院啦!城乡居民医保保障范围扩大、大病保险起付线降低，再也不担心“病根”变“穷根”了。
以下对话涉及哪些社会保障形式？这些社会保障发挥了什么作用？
社会救助
社会优抚
社会保险
社会保险
社会保险
社会福利
社会救助
社会福利
小组讨论
北欧福利制度有什么好处？中国可不可以借鉴。
其中又有什么坏处，中国从中能得到什么启示？
借鉴和启示最后要回归教材！
议一议：北欧这种从摇篮到坟墓的福利制度对中国社会保障制度有何经验和教训？
【对点练习1．1】
人们在遇到疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等问题时,会获得不同的社会保障。人们获得的下列不同保障与社会保障形式对应正确的是( )。
①某贫困家庭获得的最低生活保障-----社会福利
②企业职工退休后获得的养老金-----社会保险
③某农场受灾获得保险公司的赔偿-----社会保险
④受灾群众获得的最低生活保障-----社会救助
A.①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
C
【对点练习1．2】
为了实现乡村振兴，某地首创“承包户+经营户+保险公司”的土地流转模式，由政府通过财政补贴的方式进行投保“买单”，为土地承包户和经营户提供保障。对于这一模式产生的效应,下列传导流程正确的是( )。
A.缴纳商业保险金→规避流转风险→农民收入增加→土地合理配置
B.缴纳商业保险金→规避流转风险→农业规模经营→农户收入增加
C.缴纳社会保险金→规避流转风险→土地合理配置→农业效益提高
D.缴纳社会保险金→规避流转风险→农业效益提高→实现乡村振兴
B
【对点练习1．3】
我国优秀传统文化中蕴含着丰富的社会保障思想。《礼记》中指出:“故人不独亲其亲,不独子其子,使老有所终,壮有所用,幼有所长,矜、寡、孤、独、废疾者皆有所养。”由此可见,社会保障( )。
①由商业保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成
②通过风险分摊与责任共担,充分发挥社会互助功能
③有强制性，可以调节不同社会群体之间的利益关系
④能够化解社会矛盾,有效维护社会生活秩序的稳定
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
D
第二目 完善社会保障体系
1.公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。
要建立起覆盖全民、城乡统筹、公平统一的社会保障体系,形成没有漏洞的“安全网”。
完善社会保障体系要更多地维护好弱势群体的利益,缩小贫富差距,促进社会和谐发展
原因：经济发展是社会保障的基础。如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。
怎样做：只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系,才能使社会保障持续发展。
2. 既要尽力而为,又要量力而行，坚持社会保障水平与经济社会发展相适应
3、完善社会保障体系，要做到权责清晰。必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。
原因：
(1)享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。
(2)社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任。
4、总要求：
坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。
【知识拓展】兜底线、织密网、建机制的要求
兜底线：就是发挥社会政策的托底功能，切实保障群众基本生活需求，兜住民生保障底线，坚守社会稳定底线。
织密网：就是要实现制度最广泛的覆盖，既要实现社会保障权利的普遍拥有和社会保障资源的均等配置，让人人都能享受基本社会保障。
建机制：就是要持续深化改革，建立健全体制机制，提高社会保障制度化法治化水平。
【知识拓展】全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续
覆盖全民：把所有符合条件的人员都纳入到社会保障体系中来，不分城乡，不分年龄，不分职业。
城乡统筹:就是要稳步推进保障制度和管理服务的城乡一体化建设。
公平统一：就是把促进社会公平作为发展社会保障事业的根本出发点和落脚点。
可持续:则是强调制度要着眼长远，安全，可持续。
多层次：以社会保险（五险一金）为主体，社会救助保底层，积极完善社会福利、慈善事业、优抚安置等制度。
【对点练习2．1】
目前,我国的社会保障制度仍然面临着一些问题,进一步完善社会保障体系需要( )。
①更多地维护好弱势群体的利益,缩小贫富差距,促进社会和谐发展
②进一步完善人身保险精算制度,发挥保险保障功能
③做到权责清晰,明确各方的权利与责任，严格依法监管
④全面建成覆盖全民、统筹城乡、权责清晰、
保障水平极高的多层次社会保障体系
A.②③ B. ①③ C. ②④ D. ①④
B
【对点练习2．2】
2022年11月19日，云南红河州发生地震,当地政府迅速就此次地震的抗震救灾及应急处置工作作出部署。政府通过发放临时救助金等形式,帮助基本生活陷入暂时性困境的人员渡过难关。当地政府的举措( ）
①通过无偿帮助,发挥了社会互助功能
②消除了贫富差距,能够促进社会公平正义
③化解了社会矛盾，是提高困难群众生活水平的根本举措
④保障了困难群众基本生活权利,有效地维护了社会生活秩序稳定
A.①② B. ①④ C. ②③ D. ②④
B
课堂小结
我
国
的
社
会
保
障
社会保障的内涵
社会保障的构成
完善社会保障体系的措施
公平对待每个公民
与经济社会发展相适应
权责清晰
健全覆盖全民...多层次社会保障体系
社会保险（核心）
社会救助（最低）
社会福利（最高）
社会优抚（特殊）
其他社会保障形式
调节功能
稳定功能
互助功能
社会保障的作用
是什么
为什么
怎么办
全覆盖原则
适度原则

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