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(共28张PPT)
第一单元 各具特色的国家规律
第二课 国家的结构形式
2.1 主权统一与政权分层
核心素养
学习目标
政治认同:坚定我国在国际社会中捍卫国家主权的认同。
科学精神:懂得维护国家主权的必要性，增强主权意识，树立自觉维护国家主权、安全、发展利益的观念。
公共参与:自觉履行维护国家统一和领土完整的义务，主动维护中央权威与国家集中统一领导。
1.了解国家主权的含义，理解国家主权的特征及其基本内容。
2.明了中央和地方的关系。
框架认知
国家
国体：
国家性质，哪个阶级掌握国家权力。
政体：
政权组织形式，通过什么样的制度来落实统治阶级的权力。
结构形式：
政权分层，怎样处理中央和地方的权力关系，执行和稳定国家权力。
中华优秀传统文化的主要内容及其特点
国家主权
01
主权是一个国家所拥有的独立自主地处理其内外事务的最高权力。维护国家主权，是任何一个国家处理与其他国家关系时必须坚持的基本原则。
维护国家统一和捍卫国家领土完整事关国家主权和国家安全利益，绝不能退让和妥协，否则就损害了国家的根本利益。
国家主权是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。
一、国家主权
1.国家主权的含义:
国家主权对现代国家的意义
主权的完整性，即一国之内不能同时有两个最高权力、两个主权，否则就无所谓主权国家。
主权是国家的本质属性，是神圣不可侵犯的
国家主权原则是当代国际法的基石。1970年10月24日，联合国大会通过《关于各国依联合国宪章建立友好关系及合作之国际法原则之宣言》，对国家主权原则作了明确规定。各国一律享有主权平等。各国不问经济、社会、政治或其他性质有何不同，均有平等权利与责任，并为国际社会之平等会员国。主权平等尤其包括下列要素:各国法律地位平等;每一国均享有充分主权之固有权利;每一国均有义务尊重其他国家之人格;国家之领土完整及政治独立不得侵犯;每一国均有权利自由选择并发展其政治、社会、经济及文化制度;每一国均有责任充分并一秉诚意履行其国际义务，并与其他国家和平相处。
相关链接
国家主权平等是国际法基本原则体系的核心，是其他各项原则的前提与基础。任何国家不论大小强弱，都应该相互尊重主权，平等交往。
国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。
对内的最高权力和对外的独立地位。具有独立自主的权力，能够按照国家利益和意志行动。
2.国家主权的特点
确认：
①对内：国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定。
②对外：国家主权对外则表现为国家之间的相互承认。（“宣示说”和“承认说”）
对于国家主权是否成立以及如何成立，通常有两种看法。一种是“宣示说”，即一国政府宣布其国家主权之时，其国家主权就已自然形成。另一种是“承认说”，即一国主权之存在，离不开其他国家的承认。
阅读与思考
2022年8月8日，叙利亚石油和矿产资源部发表声明称，2022年上半年，叙利亚石油日均产量约8．03万桶，其中约6．6万桶被美军及其支持的武装分子走私，占叙利亚石油产量的83％以上。另据该部统计，自2011年至今年年中，美军在叙非法驻扎以及受其支持的武装势力进行的盗采、非法贸易行为，已对叙石油、天然气等行业造成了1071亿美元的直接和间接损失。叙利亚外交部10月8日表示，美国越境盗采叙利亚石油是“海盗行为”，违反国际法和《联合国宪章》。
美国前总统特朗普曾扬言，美国要在叙利亚“保护石油”。2014年，美国打着“打击恐怖主义”的旗号强势介入叙利亚内战，向该国派遣了地面部队。2019年，在“中东战略收缩”的理念下，特朗普宣布“‘伊斯兰国’已被击败，美国将从叙利亚撤军”。但与此同时，他表示将保留约500名美国士兵来“保护石油”，以免其被伊斯兰国、俄罗斯和叙利亚政府染指。
分析材料，说说你的感想。
理论上的承认和尊重国家主权并不等于现实。当今世界，霸权主义和强权政治依然存在，违背联合国宗旨、侵犯别国主权的事情时有发生。想要维护好主权，不能光靠《联合国宪章》或国际法，而是要靠自己国家强大。
国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或者灭亡。
3.重要性
主权做为国家的根本属性，是帮助建立国家并且维护国家完整性的关键要素。在一个地域内，尽管有定居的居民，有政权组织，但若是没有主权，则不能成为一个国家。一旦主权失去，也意味着国家灭亡。
海南，我军军舰航行
美国航母不远万里跑来我国南海，意图不轨
4.主权国家的基本权利:
独立自主和不受干涉是独立权的两个特征。独立权是国家主权的重要标志，一个国家若丧失了独立，就意味着丧失了主权。
包括出现在本国领土范围内的外国人和物，也包括虚拟的网络空间，网络空间主权。
在现代国际法中，进一步将平等和互利结合起来，使平等不仅具有形式上的意义，更有实质性的意义。
《联合国宪章》和国际法的有关规定，国家在行使自卫权时要承担相应的义务，不得对他国造成威胁。
①人权是指公民享有的人身自由和各种民主权利。人权享有的范围和程度是和社会经济文化水平及社会制度分不开的，人权要有物质、法律和制度的保障。
②主权和人权是相辅相成的，国家主权是一国人民充分享有人权的前提和保障，没有主权就谈不上人权，主权高于人权，人权是主权的表现。
知识拓展：主权与人权
1.国家主权的含义
国家主权是现代国家得以存在的法理依据，国家主权是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。
2.国家主权的特点
(1)国家主权是一种自主自决的最高权威。
(2)独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。
(3)对内以法律形式在宪法中加以规定，对外则表现为国家之间的相互承认。
3.重要性：国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体和灭亡。
4.国家主权的基本权利：独立权、 管辖权、平等权、自卫权。
精简归纳
1．（2022·湖南·统考模拟预测）王毅指出，任何人、任何势力都不要低估中国人民捍卫国家主权、安全、发展利益的坚定意志和强大能力。台湾是中国领土不可分割的一部分，这是国际社会公认的基本事实。推进祖国和平统一进程，是中国政府始终坚持的既定方针。下列对国家主权的理解，正确的是（ ）
①国家主权表现为对内至高无上性与对外独立性的统一
②中央和地方国家政权机关是国家主权的实体
③主权独立和领土完整是一切国家生存和发展的基础
④人口、领土、政权和主权是国家主权的基本内容
A．①③ B．①④ C．②④ D．②③
A
国家主权是以国家为范围的,只有国家的中央政权机关才是国家主权的实体
人口、领土、政权和主权是构成主权国家的基本要素
2．（2023秋·湖南长沙·高二长郡中学校考期末）联合国大会第2758号决议明确指出，世界上只有一个中国，台湾是中国的一部分，中华人民共和国政府是代表中国的唯一合法政府。台湾关系中国主权和领土完整，中国没有妥协的空间。由此可见（ ）
①国家主权是不可分割的、排他性的政治权力
②国家对其领域内的人和物具有最高权威
③国家主权是现代国家得以存在的法理依据
④国家有按照自己的意志处理内政事务的权利
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
B
中华优秀传统文化的主要内容及其特点
中央与地方
02
1956年4月，毛泽东在中共中央政治局扩大会议上作《论十大关系》的讲话。这篇讲话总结了中国的经验，讨论了国家政治生活中的一些重大问题，其中包括中央与地方关系问题。“
中央和地方的关系也是一个矛盾。解决这个矛盾，当前要注意的是，应当在巩固中央统一领导的前提下，扩大一点地方的权力，给地方更多的独立性，让地方办更多的事情。这对我们建设强大的社会主义国家比较有利。我们的国家这样大，人口这样多，情况这样复杂，有中央和地方两个积极性，比只有一个积极性好得多。我们不能像苏联那样，把什么都集中到中央，把地方卡得死死的，一点机动权也没有。中央要发展工业，地方也要发展工业。就是中央直属的工业，也还是要靠地方协助。至于农业和商业，更需要依靠地方。总之，要发展社会主义建设，就必须发挥地方的积极性。 中央要观团，就要注意地方的利益。”
阅读毛泽东在《论十大关系》中的相关论述，谈谈你对中央与地方关系的理解。
阅读与思考
二、中央与地方
1、政权分层的原因：
（1）国家理论层面：一个统一的国家只能有一个中央政府。
至于中央与地方的关系、整体与局部的关系，各国的情况不尽一致。
（2）实际操作层面：
①当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。国家之内的行政区划，通常是为了管理上的便利和有效而产生的。
②行政区划的界线和分层,往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。
各国的国情不同，只能依据国情采用符合本国特点的国家结构形式
注意：一个国家中央与地方的关系不是一成不变的，而是随着经济社会的发展而发生变化
我国行政区域的类型包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权
2、我国行政区域的类型
回顾：自治机关指自治地方的人大和人民政府
我国宪法第八十九条规定，国务院“统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定中央与省自治区直辖市的国家行政机关的职权的具体划分”。
第一百零七条规定，县级以上地方各级人民政府依照法律规定的权限管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、计划生育等行政工作，发布决定和命令，任免、培训、考核和奖惩行政工作人员。
第一百一十条规定，地方各级人民政府对上一级国家行政机关负责并报告工作。全国地方各级人民政府都是国务院统一领导下的国家行政机关，都服从国务院。
结合宪法的上述规定，列举实例，说明我国国务院与地方各级人民政府之间的关系。
中央政府和地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过国家宪法加以规定。
（1）中央主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务。
（2）地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。
3.中央和地方的职权划分：
A.政党角度：（坚决拥护党中央的权威和集中统一领导）
（1）在我国，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。
（2）党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全党服从全国代表大会和中央委员会。
4.我国中央和地方的关系：
B.国家机构角度：（中央与地方各级国家机构按照民主集中制的原则划分职权）
（1）一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；
（2）另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。
我们党是根据民主集中制原则组织起来，由党的中央组织、地方组织和基层组织构成的统一整体
民主集中制原则是党的根本组织原则，是国家组织形式和活动方式的基本原则，也是党员领导干部的重要领导原则
课堂小结
主权统一与政权分层
国家主权
国家主权的含义
国家主权的特点
重要性
主权国家的基本权利
政权分层的原因
我国行政区域的类型
中央与地方的权力划分
我国中央和地方的关系
中央与地方
3．（2023春·湖南·高三校联考阶段练习）国家是维护一个阶级对另一个阶级的统治的机器。这就是说国家是一个由许多部件所组成的有机系统，这个系统从横向上看是政权组织形式问题，从纵向上看是国家结构形式问题。对此理解正确的有（ ）
①统治阶级为维护其根本利益，必须采取某种形式组织政权机关
②君主立宪制国家中，国家权力机关和国家元首一般经由选举产生
③在民主共和制的国家中，总统都拥有实权，具有至高无上的地位
④国家的结构形式，体现出中央政府与地方各级政府的权力划分
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
B
课堂练习
民主共和制包括议会制共和制和总统制共和制。总统并不都拥有实权，具有至高无上的地位。
4．（2022秋·湖南永州·高二校联考期末）一个国家采取什么样的国家结构形式，主要基于维护国家主权和领土的统一与完整、保障国家管理的有效与便利等方面的考虑。国家的结构形式，决定着中央与地方的关系。独立自主地决定国家的结构形式，是国家主权的重要体现。下列情形中，涉及到当事国国家结构形式问题的是
A．欧洲多国就美国利用在丹麦的设施监听欧洲政要要求丹麦政府做出解释
B．俄罗斯联邦委员会审议通过关于退出《开放天空条约》的法律草案
C．英国政府正式拒绝授权举行第二次苏格兰独立公投
D．中国外交部长主持中阿巴尼斯孟六国外长应对新冠肺炎疫情视频会议
C
5．（2023秋·湖南衡阳·高二校考期末）阅读材料，完成下列要求。
互联互通是网络空间的基本属性，共享共治是互联网发展的共同愿景。随着全球信息技术高速发展，互联网已渗透到人类生产生活的方方面面，同时，互联网领域发展不平衡、规则不健全、秩序不合理等问题日益凸显，网络霸权主义对世界和平与发展构成新的威胁。个别国家将互联网作为维护霸权的工具，滥用信息技术干涉别国内政，从事大规模网络窃密和监控活动，网络空间冲突对抗风险上升。一些国家搞“小圈子”“脱钩断链”，制造网络空间的分裂与对抗，网络空间安全面临的形势日益复杂。
2022年11月7日，国务院新闻办公室发布的《携手构建网络空间命运共同体》白皮书指出，构建网络空间命运共同体是信息时代的必然选择，网络空间治理呼唤更加公平、合理、有效的解决方案，全球性威胁和挑战需要全球共同携手应对。
结合材料，运用国家主权的相关知识，说明主权国家应该如何维护网络安全。
【答案】
①国家主权是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的的至高无上的、排他性的政治权力。维护网络安全是一个国家行使主权的体现。
②依法享有独立权。坚决反对个别国家滥用信息技术干涉别国内政，从事大规模网络窃密和监控活动。
③依法享有管辖权。管理本国的网络安全是管辖权的体现。
谢谢大家!

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