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第四课 我国的个人收入分配与社会保障
4.2 我国的社会保障
2023年8月版
1、为什么建立社会保障？
必要性
面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网” 。
建立主体
建立依据
责任主体
①稳定作用：社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用。
③社会互助共济作用：通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。
社会保障
的
作用
②调节作用：社会保障通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。
2、我国的社会保障体系构成
社会保险
社会救助
社会福利
社会优抚
其他社会
保障形式
主要保障
其他形式
①地位：核心地位
②资金来源：通过政府、单位、个人三方共同筹集资金
③作用：保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助
④范围：基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险
⑴社会保险
失业金
报销医药费
养老金
商业保险 社会保险
性质 自愿的市场行为 具有强制性和福利性质
经营目标 追求利润 保障社会成员基本生活，维护社会稳定
经营方式 保险公司经营 由国家经办
费用来源 全部由个人承担 由国家、单位和个人分摊
保障水平 满足被保险人的较高层次的保险需求 保障社会成员的基本生活需求
⑵社会救助
①地位：社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。
②方式：它是政府通过国民收入再分配，对因自然灾害成其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助，以保障其最低生活水平。
③作用：社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。
④内容：灾害救助、最低生活保障
低保户、流浪人员、低保金
灾区救助
⑶社会福利
①内容：社会福利是政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴。
②作用：以满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高。
③地位：是最高层次的社会保障。
取暖补贴
免费公交卡 、参观博物馆、体检等
福利院 、养老院活动
⑷社会优抚
①保障对象：现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象。
②方式：实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰。
③特点：褒扬性、补偿性、优待性、综合性的
④地位：特殊社会保障。
消防战士家属发放抚恤金
军人补贴
地位作用
社会保险 是我国社会保障体系的核心地位。
社会救助 是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式，是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。
社会福利 是最高层次的社会保障。
社会优抚 是特殊社会保障。
社会救助
社会优抚
社会保险
消防烈士家属获得抚恤金
足额发放基本养老金
对城市流浪人员给予帮助
对低收入家庭给予低保
困难职工获得取暖补贴
社会福利
给公民免费接种新冠疫苗
连一连
小王失业期间从政府领取失业金
地震灾区得到政府的救灾接济
65岁以上老人发放免费公交卡
对流浪乞讨人员进行救助
举办退伍军人岗前培训
住院期间领取工伤保险金
老李夫妇每月领取最低生活保障金
各地修建博物馆、图书馆等文化设施
某企业因火灾获得某保险公司赔偿
社会保险
社会救助
社会福利
社会救助
社会优抚
社会保险
社会救助
社会福利
社会保险（商业保险）
核心
最先形成、历史最悠久
最高层次
特殊
社会保险
社会救助
社会福利
社会优抚
最高层次
社会福利
社会保险
社会救助
社会福利
社会优抚
特殊
最高
最后一道防线
最先形成、历史最悠久
核心
二、完善社会保障体系
1.公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益：
①要建立起覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”；
②要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。
二、如何完善社会保障体系
原因：
经济发展是社会保障的基础。如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。
怎样：
只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系,才能使社会保障持续发展。
2.既要尽力而为,又要量力而行，坚持社会保障水平与经济社会发展相适应
3、完善社会保障体系，要做到权责清晰。必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。
(1)享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。
(2)社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任。
(3)完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。
社会保障“安全网”
4、总要求：
坚持应保尽保原则， 按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。
01
02
03
总要求：坚持应保尽保的原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系
具体措施
要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益
既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应
要做到权责清晰
完善社会保障体系
2024/1/23
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我国的社会保障
作用
稳定功能
调节功能
互助功能
主要构成
社会保险：核心
社会救助：最后一道防线
社会福利：最高层次
社会优抚：特殊社会保障
完善措施
公平对待
尽力而为，量力而行
权责清晰
多层次社会保障体系
1．根据中央要求，民政部、财政部下发通知，向部分健在的抗战老战士、老同志发放一次性生活补助金。这属于社会保障制度中的
A．养老保险 B．社会救济
C．社会福利 D．社会优抚
D
2．近年来我国的老龄化速度正在加快，养老改革已迫在眉睫，为此，我国政府正加快步伐通过改革建立更加公平可持续的养老保险制度，来保证人民群众“老有所依”。这里的养老保险属于
A．社会福利 B．社会救济
C．社会保险 D．社会互助
C
3．为加强癌症、罕见病等重大疾病防治，进一步减轻大病患者、困难群众医疗负担，2018年我国将17种抗癌药纳入医保目录，2019年又对21个罕见病药品给予增值税优惠，同时降低并统一大病保险起付线，报销比例由50%提高到60%。材料表明（ ）
①城乡居民的实际收入得到较大提高
②我国坚持以人民为中心的发展理念
③初次分配更加注重公平
④再分配是促进社会公平的重要举措
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
C
4．习近平总书记在十九大报告中强调，党的初心和使命就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这个初心和使命激励中国共产党人不断前进，按照“幼有所育、学有所教、劳有所得、住有所居、病有所医、老有所养、弱有所扶”的总要求，进一步完善社会保障体系，不断提高人民群众的获得感。完善社会保障体系需要
①确保每个公民享有完全一样的社会保障权益　
②坚持社会保障水平与经济社会发展相适应　
③搞好慈善活动　
④做到权责分明
A．①② B．①④ C．②③ D．②④
D
5．经济学家辜胜阻教授在接受记者采访时表示，社会保障是维护百姓切身利益的“托底”机制，被认为是社会的“稳定器”、收入分配的“调节器”和经济发展的“减震器”。他所说的社会保障(　　)
①是居民规避风险的投资方式　
②是国家财政中重要的民生支出　
③包括社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚　
④社会保障程度越高越好
A．①② B．②③ C．②④ D．③④
B

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