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必修三 第九课　全面推进依法治国的基本要求
【知能坐标】
课标要求 素养目标
搜集材料,阐述科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求 政治认同:通过对科学立法、严格执法、公正司法和全民守法的理解,进一步增强对全面推进依法治国基本要求的认同
科学精神:正确认识科学立法、严格执法、公正司法和全民守法的内涵、标准和要求
公共参与:积极参与政治生活,为相关部门科学立法、严格执法、公正司法和全民守法建言献策
基础课
考点一　科学立法
【核心提炼】
一、科学立法的内涵
是什么 内涵 尊重和体现社会发展的客观规律,不断提高法律的质量
具体要求 1.科学立法体现我国社会主义国家性质,顺应时代发展要求,推动国家发展进步,保障人民各项权利。 2.科学立法符合国情和实际。 3.立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律,遵循立法程序,注重立法技术,努力实现立法过程的科学化
　　二、推进科学立法
怎么办 依法立法 1.内涵:在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。 2.依据:在我国,宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。 3.要求:所有享有立法权的国家机关,都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作
充分发扬 民主 1.必须坚持民主立法,广开言路,集思广益。 2.要健全立法机关和社会公众沟通机制,开展立法协商,充分发挥社会各界在立法协商中的作用,拓宽公民有序参与立法途径,健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制,广泛凝聚社会共识
怎么办 合理设定 权利与义 务、权力 与责任 1.应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益,并加以合理的确认和保护,做到权利与义务相统一、相对应。 2.立法还要科学合理地配置权力与责任,根据国家治理需求,授予国家机关必要的权力,并对其加以制约,明确权力行使不当应承担的法律责任
【易错明辨】
1.科学立法尊重和体现社会发展的客观规律即可,与国家性质无关。
提示:　错误。科学立法体现我国社会主义国家性质,顺应时代发展要求,推动国家发展进步,保障人民各项权利。
2.立法过程的科学化实质是必须经过民主程序,体现人民的意志。
提示:　错误。立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律,遵循立法程序,注重立法技术,努力实现立法过程的科学化。
3.社会各界参与立法协商有利于推进科学立法。
提示:　正确。科学立法要求开展立法协商,充分发挥社会各界在立法协商中的作用。
4.科学立法要扩大权利与义务、权力与责任。
提示:　错误。科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任。
【考向演练】
考向1　科学立法的内涵
【样题1】(2022·山东·6)为贯彻落实知识产权强国战略,海南省和北京市的人大常委会在已有法律法规基础上,率先制定了各自的知识产权保护条例。海南省的条例重点针对植物新品种保护等自贸港知识产权工作中的突出问题,北京市则主要强化奥林匹克标志、网络平台等新兴领域的知识产权保护。据此,下列说法正确的有(　　)。
①海南省的条例完善了对植物新品种保护的法律实施机制　②北京市的条例体现了北京市人大常委会的地方立法权
③海南省的条例提高了海南自贸港在相关领域的治理能力
④北京市的条例加强了北京市人大及其常委会对网络平台的监督
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
　　【答案】　A
【解析】　海南省的条例完善了对植物新品种保护的法律实施机制,①正确。北京市人大常委会制定知识产权保护条例是其行使地方立法权的体现,②正确。海南省针对植物新品种保护等自贸港知识产权工作中的突出问题制定相关条例,不能直接提高其在相关领域的治理能力,③错误。北京市的条例没有体现对网络平台的监督,④错误。
【方法技巧】
排错:北京市的条例没有体现对网络平台的监督。海南省针对植物新品种保护等自贸港知识产权工作中的突出问题制定相关条例,不能直接提高其在相关领域的治理能力。
直选:海南省的条例完善了对植物新品种保护的法律实施机制。北京市人大常委会制定知识产权保护条例是其行使地方立法权的体现。
【类题1】全国人大常委会委员长强调,青藏高原生态保护立法专业性强,很多问题有很强的地域性、特殊性。要以习近平生态文明思想蕴含的世界观、方法论为指导,把习近平总书记关于青藏高原生态保护的重要指示要求和党中央的决策部署转化为法律规定。要贯彻新发展理念,坚持系统思维,本着科学态度和解决问题的精神,加强各重要生态体系的保护、治理、修复和风险防控,为青藏高原生态保护提供有力法治保障。青藏高原生态保护立法需要(　　)。
①坚持科学立法,尊重生态保护客观规律　②坚持开门立法,确保公民依法行使立法权　③增强“四个意识”,坚持党中央的集中统一领导　④建设生态文明,遵循“先破坏后修复”的原则
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
　　【答案】　B
【解析】　青藏高原生态保护立法专业性强,很多问题有很强的地域性、特殊性,需要尊重客观规律,①符合题意。公民没有立法权,②错误。把习近平总书记关于青藏高原生态保护的重要指示要求和党中央的决策部署转化为法律规定,体现了增强“四个意识”,坚持党中央的集中统一领导,③符合题意。建设生态文明必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,走可持续发展道路,“遵循‘先破坏后修复’的原则”说法错误,④排除。
考向2　推进科学立法
【样题2】(2022·山东·名校质检)我国首部针对家庭教育的专门立法《中华人民共和国家庭教育促进法》已正式施行。在已有法律重点解决学校教育、社会教育问题的基础上,这部法律聚焦父母等监护人的职责,着力解决家庭教育问题。《中华人民共和国家庭教育促进法》从家庭责任、国家支持、社会协同等方面对家长、政府、学校、家庭教育服务机构等主体的职责进行了划分,并规定不依法履行家庭教育职责应承担相应的法律责任。这体现了我国在立法过程中(　　)。
①科学合理地规范国家司法机关的权力和责任　②应充分发扬民主,广泛凝聚社会共识　③遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律　④合理设定权利与义务、权力与责任
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
　　【答案】　D
【解析】　材料中没有体现规范国家司法机关的权力和责任,也没有体现广泛凝聚社会共识,①②排除。“在已有法律重点解决学校教育、社会教育问题的基础上,这部法律聚焦父母等监护人的职责,着力解决家庭教育问题”体现了明确不同法律关系的调整对象和界限,完善我国的法律体系,遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律,③符合题意。“从家庭责任、国家支持、社会协同等方面对家长、政府、学校、家庭教育服务机构等主体的职责进行了划分,并规定不依法履行家庭教育职责应承担相应的法律责任”体现了在立法过程中应合理设定权利与义务、权力与责任,④符合题意。
【方法技巧】
我国立法要注意处理好与人民的关系,一是坚持民主立法,充分听取人民的意见和建议;二是坚持人民主体,切实维护人民的合法权益;三是坚持权利和义务相结合,既要为人民设定合理的权利,又要为人民设定合理的义务。
【类题2】2022年5月6日,全国人大常委会2022年度立法工作计划公布。年度立法工作计划提出,在立法中贯穿全过程人民民主理念;适当增加立法联系点数量,发挥基层立法联系点意见“直通车”的作用;不断改进法律草案向社会公开征求意见工作,丰富参与方式,完善意见反馈机制。立法过程中设立立法联系点有利于(　　)。
①促进科学立法、民主立法、依法立法　　②保障公民的立法权、参与权、监督权　③畅通民意反映渠道,丰富民主形式　④推动各政府机关依法决策、民主决策
A.①③ B.②③ C.①④ D.②④
　　【答案】　A
【解析】　设立立法联系点,让群众提交意见和建议,有利于畅通民意反映渠道,促进科学立法、民主立法、依法立法,①③符合题意。公民没有立法权,我国立法权属于人大,②错误。设立立法联系点推动了人大的工作,而不是推动政府更好决策,④不符合题意。
【新情境　新视角】
　　2022年8月1日,修改后的《中华人民共和国反垄断法》正式施行,这是该法实施十四年以来的首次修改。细化平台经济领域反垄断适用规则,加大违法处罚力度……反垄断法的“大修”(　　)。
①说明人民代表大会是最高国家权力机关　②有利于深入推进公平竞争政策的实施　③表明只有推进民主立法,才能制定出良法　④为新时代强化反垄断提供坚实的法律保障
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
　　【答案】　C
【解析】　人民代表大会是我国的权力机关,全国人民代表大会才是最高国家权力机关,①错误。反垄断法的“大修”有利于在全社会推行反垄断理念,推进公平竞争政策的实施;为新时代反垄断提供坚实的法律保障,②④正确。材料没有涉及民主立法,③排除。
考点二　严格执法
【核心提炼】
一、严格执法的内涵
1.内涵:执法机关在执法过程中严格依法办事。
【特别提醒】
执　法
广义的执法即法的执行,指所有国家行政机关、司法机关及其公职人员依照法定职权和程序实施法的活动。狭义的执法仅指国家行政机关及其公职人员依照法定职权和程序实施法的活动。一般所说的执法是指狭义的执法。
2.主体:在法律实施体系中,行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法,依法全面履行职能。
3.意义
角度 内容
对法律 有助于捍卫法律的权威和尊严。政府必须带头严格执法。只有这样,政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律
对社会 有助于实现社会公平正义。政府只有坚持严格执法,惩处违法违规行为,维护群众正当权益,才能彰显公平,伸张正义
对政府 有助于推进建设法治政府。各级政府能否切实做到严格执法,体现国家法治文明程度,关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法,才能实现建设法治政府的任务和目标
　　二、推进严格执法
内容 要求
全面履行 政府职能 行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负责、敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职
坚持规 范执法 严密的执法程序是规范执法的重要前提,也是执法公开公正的重要保障。要完善执法程序,建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程,重点规范行政许可、行政处罚等执法行为
坚持公 正执法 行政执法要坚持公正,同等情况平等对待,不同情况差别对待。要恰当地行使自由裁量权,不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法,不断提升执法机关的公信力
坚持文 明执法 执法部门要改进执法方式,做到语言、行为规范,融法、理、情于一体,坚持以法为据、以理服人、以情感人,争取当事人的理解和支持,力求实现执法效果最大化
【易错明辨】
1.政府是我国执法的最重要主体。
提示:　正确。在法律实施体系中,行政机关(政府)是执法的最重要主体。
2.恰当行使自由裁量权要求政府规范执法。
提示:　错误。恰当行使自由裁量权指向的是政府公正执法、不能随意执法,而不是规范执法。
【考向演练】
考向1　严格执法的内涵
【样题1】(2021·山东·7)2021年3月1日,《中华人民共和国长江保护法》正式施行。该法所称的长江流域涉及青海、西藏等19个省、自治区、直辖市。
　　第八十条　国务院有关部门和长江流域地方各级人民政府及其有关部门对长江流域跨行政区域、生态敏感区域和生态环境违法案件高发区域以及重大违法案件,依法开展联合执法。 第八十二条　国务院应当定期向全国人民代表大会常务委员会报告长江流域生态环境状况及保护和修复工作等情况。 ——摘自《中华人民共和国长江保护法》
依据材料,下列推断正确的有(　　)。
①国务院可以监察青海省人民政府执行长江保护法的情况　②西藏自治区的各级人民政府可以变通执行长江保护法
③全国人大常委会可以对长江保护法实施情况开展执法检查
④我国国家机关在长江流域生态保护方面应协调一致开展工作
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
　　【答案】　D
【解析】　监察青海省人民政府执行长江保护法的情况是行使监察权,这一权力的主体是监察委员会,而不是政府,①错误。变通执行长江保护法的主体是自治机关,西藏自治区的乡镇政府不是自治机关,②错误。国务院应当定期向全国人民代表大会常务委员会报告长江流域生态环境状况及保护和修复工作等情况,体现出全国人大常委会可以对长江保护法实施情况开展执法检查,③符合题意。《中华人民共和国长江保护法》的实施需要国务院、全国人大常委会等共同参与,体现出国家机关在长江流域生态保护方面协调一致开展工作,④符合题意。
【方法技巧】
排错:监察青海省人民政府执行长江保护法的情况的主体是监察委员会,而不是政府。变通执行长江保护法的主体是自治机关,西藏自治区的乡镇政府不是自治机关。
直选:国务院应当定期向全国人民代表大会常务委员会报告长江流域生态环境状况及保护和修复工作等情况,体现出全国人大常委会可以对长江保护法实施情况开展执法检查。《中华人民共和国长江保护法》的实施需要国务院、全国人大常委会等共同参与,体现出国家机关在长江流域生态保护方面协调一致开展工作。
【类题1】湖北某地一家药店将进价为0.6元的口罩以1元的价格卖出,结果被认定为哄抬物价,从而遭到有关方面的经济处罚。该处罚于法有据,但消费者却不买账,认为这是良心商家,处罚过于严厉,甚至不该处罚。这件事启示我们(　　)。
①执法必严不等于机械执法　②法律若不能代表全民的意志,应当被修订　③坚持依法治国,应严格执法程序　④可以根据实际情况灵活运用法律
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
　　【答案】　B
【解析】　材料启示我们执法必严不等于机械执法;坚持依法治国,应严格执法程序,①③正确。法律代表统治阶级的意志,并不代表全民的意志,②错误。④表述错误,必须严格执法,排除。
考向2　推进严格执法
【样题2】(2022·山东济南·一模)小学生张某连续一个月拨打119电话,消防部门经过细致调查找到张某,告知他119电话关系千家万户的防火安全,乱打这个电话会占用公共资源,虚构事实拨打火警电话是违法行为,并送来学习大礼包,勉励他勤奋学习,做一个对社会有用的人。许多市民对消防员的暖心举措“点赞”。这表明执法人员坚持(　　)。
①严格执法,秉持法律面前人人平等的原则　②公正执法,根据不同情况差别对待　③文明执法,融法、理、情于一体
④规范执法,让司法过程便民、利民
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
　　【答案】　C
【解析】　材料反映的是执法人员文明执法,没有体现秉持法律面前人人平等的原则,①与题意不符。材料表明执法人员坚持文明执法,融法、理、情于一体;根据不同情况差别对待,通过公正执法的方式教育公民遵纪守法,②③符合题意。消防部门属于行政部门,不属于司法部门,④与题意不符。
【方法技巧】
分析我国推进依法治国的具体措施时,要注意其中的主体是哪一个,不同的主体在法治中承担不同的角色,职责各不相同,在理论界定上一定要区分好。如法院和检察院指向的是司法,全国人大及常委会指向的是立法或执法监督,政府指向的是依法行政、严格执法。
【类题2】2022年4月25日,国务院召开第五次廉政工作会议。会议指出,为切实管好用好财政资金,资金运行管理必须以廉洁纪律和要求作保障。各有关部门要严密监测资金走向,强化审计监督和跟踪问效,防止在途占压、截留挪用,坚决查处虚支冒领、贪污侵占等以身试法行为。为此,需要(　　)。
①政府严格规范公正执法,提高依法行政能力　②建设权责法定的政府,把权力关进制度的笼子里　③健全行政体制,发挥政府在资源配置中的决定性作用　④政府坚持公正廉洁,坚持“以人为本,执政为民”的理念
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
　　【答案】　A
【解析】　市场在资源配置中起决定性作用,③错误。政府应依法行政而不是执政,④错误。以廉洁纪律和要求作保障、坚决查处以身试法行为等信息,体现出政府要严格规范公正执法,提高依法行政能力;要建设权责法定的政府,把权力关进制度的笼子里,①②正确。
【新情境　新视角】
　　登录系统、输入关键字、回看24小时警情……一大早,北京市朝外大街派出所案管组民警傅钰就打开了执法办案系统,核查办案情况,对未立案的警情核录像、听录音、回访当事人。从接警到审核确认,所有环节在系统中均有详细记录,一旦出现执法问题,也可以迅速回溯。这些做法有利于(　　)。
①严格规范公正文明执法,提高执法公信力　②完善执法监督机制,限制执法自由裁量权　③提高执法效能,让人民群众的获得感成色更足　④健全司法权力运行机制,完善司法人员管理制度
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
　　【答案】　B
【解析】　材料中的做法有利于严格规范公正文明执法,提高执法公信力;提高执法效能,让人民群众的获得感成色更足,①③入选。材料没有体现限制执法自由裁量权,②不选。材料体现的是派出所,主体是政府,而没有体现健全司法权力运行机制,④不选。
考点三　公正司法
【核心提炼】
一、公正司法的内涵
1.内涵:要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义。公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。具体就法院的审判而言,公正司法既要求法院的审判过程做到平等和正当,也要求法院的审判结果体现公平和正义。
2.内容
司法的 程序要 公正 要求 当事人诉讼地位平等、司法过程严格依据诉讼法进行
意义 通过程序公正,可以最大化实现结果公正,有效保护公民的程序权利,从而使得审判结果可以更好地得到人们的认可和尊重
司法的 结果要 公正 要求 法律适用准确、案件事实清楚、裁判结果合法合理
意义 只有结果公正,才能有效解决案件纠纷,惩罚违法者,救济受害者。法律的公平正义正是通过一个又一个公正的判决而得以实现的
　　二、推进公正司法
1.必须确保审判权和检察权依法独立行使 (1)各级党政机关和领导干部要支持法院、检察院依法独立公正行使职权。 (2)任何党政机关和领导干部都不得让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情,任何司法机关都不得执行党政机关和领导干部违法干预司法活动的要求
2.必须坚持以事实为根据、以法律为准绳,做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正
3.必须坚持人民司法为人民,依靠人民推进公正司法,通过公正司法维护人民权益。构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制,推进审判公开、检务公开,依法及时公开司法依据、程序、流程、结果和生效法律文书,杜绝暗箱操作
4.必须加强人权司法保障 (1)强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权等的制度保障。 (2)健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度
【易错明辨】
1.严格执法是维护社会公平正义的“最后一道防线”。
提示:　错误。严格执法有利于维护社会的公平正义,但公正司法才是维护社会公平正义的“最后一道防线”。
2.法律的公平正义是通过程序的正当实现的。
提示:　错误。法律的公平正义是通过一个又一个公正的判决而得以实现的。
3.法院公正司法要求审判过程和审判结果公正。
提示:　正确。公正司法既要求法院审判过程的平等和正当,又要求审判结果体现公平与正义。
【考向演练】
考向1　公正司法的内涵
【样题1】(2022·山东济宁·二模)2022年1月1日,新修订的《中华人民共和国民事诉讼法》正式施行。
　　第十六条　经当事人同意,民事诉讼活动可以通过信息网络平台在线进行。民事诉讼活动通过信息网络平台在线进行的,与线下诉讼活动具有同等法律效力。 第九十条　经受送达人同意,人民法院可以采用能够确认其收悉的电子方式送达诉讼文书。通过电子方式送达的判决书、裁定书、调解书,受送达人提出需要纸质文书的,人民法院应当提供。采用前款方式送达的,以送达信息到达受送达人特定系统的日期为送达日期。 ——摘自《中华人民共和国民事诉讼法》
依据材料,对上述修订产生的意义认识正确的有(　　)。
①减少诉讼程序,为群众提供了方便快捷的矛盾纠纷化解平台　②以立法形式确认在线诉讼的正当性,保障司法服务“不掉线”　③加强人权司法保障,充分尊重诉讼当事人的知情权和陈述权　④坚持司法为民,通过推动司法改革提供优质高效的司法服务
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
　　【答案】　C
【解析】　诉讼程序并没有减少,只是方便了群众进行诉讼活动,①错误。民事诉讼活动是通过信息网络平台在线进行的,与线下诉讼活动具有同等法律效力,这样有利于以立法形式确认在线诉讼的正当性,保障司法服务“不掉线”,通过推动司法改革提供优质高效的司法服务,②④符合题意。材料并没有涉及加强人权司法保障,③不符合题意。
【方法技巧】
排错:诉讼程序并没有减少,只是方便了群众进行诉讼活动。材料并没有涉及加强人权司法保障。
直选:民事诉讼活动是通过信息网络平台在线进行的,与线下诉讼活动具有同等法律效力,这样有利于以立法形式确认在线诉讼的正当性,保障司法服务“不掉线”,通过推动司法改革提供优质高效的司法服务。
【类题1】公正司法是维护社会公平正义的“最后一道防线”。一次不公正的审判,其恶果甚至超过十次犯罪。因为犯罪虽是无视法律——好比污染了水流,而不公正的审判则是毁坏法律——好比污染了水源。公正司法要达到的理想状态有(　　)。
①司法活动的过程做到平等和正当　②审判过程不受任何国家机关的监督　③司法活动的结果做到公平和正义　④审判结果得到全体社会成员的认可
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
　　【答案】　B
【解析】　公正司法既要求法院的审判过程做到平等和正当,也要求法院的审判结果做到公平和正义,①③符合题意。人民法院独立行使审判权,但法院的审判过程受人民检察院等国家机关的监督,②错误。公正司法要求审判结果体现公平正义,但无法得到全体社会成员的认可,④错误。
考向2　推进公正司法
【样题2】(2022·济南历城·期末)司法责任制在全国检察机关推行以来,符合司法规律的检察权运行机制初步形成。其效果主要体现在办案力量得到明显加强,司法资源的配置进一步优化,办案质量和效率明显提升,检察官的办案责任心明显增强等方面。全面落实司法责任制,人民检察院应该(　　)。
①提高司法队伍水平,公正司法、依法行政　②建立权责明晰、权责统一的权力运行机制　③完善法律法规体系,使办案有法可依　④接受党的领导和监督,防止权力滥用
A.①③ B.②③ C.②④ D.①④
　　【答案】　C
【解析】　人民检察院是司法机关,不是行政机关,不能依法行政,①不选。全面落实司法责任制,人民检察院应该建立权责明晰、权责统一的司法权力运行机制;应该接受党的领导和监督,防止权力滥用,②④正确。人民检察院不是立法机关,不能完善法律法规体系,③不选。
【方法技巧】
排错:人民检察院是司法机关,不是行政机关,不能依法行政。人民检察院不是立法机关,不能完善法律法规体系。
　　直选:全面落实司法责任制,人民检察院应该建立权责明晰、权责统一的权力运行机制;应该接受党的领导和监督,防止权力滥用。
【类题2】互联网法院贯彻“网上案件网上审”的审理思维,将涉及网络的案件从现有审判体系中剥离出来,当事人通过互联网,足不出户就能完成诉讼,实现“网上纠纷网上了”。互联网法院在调解知识产权纠纷、电子商务纠纷等互联网领域的民事案件中的做法引起社会关注。对此,下列认识合理的有(　　)。
①互联网法院是我国的法律监督机关　②互联网法院的设立是适应互联网时代发展的一项制度创新　③由于信息化发展不均衡,该举措不具有指导意义　④互联网法院的设立有利于提供更优质的司法服务
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
　　【答案】　C
【解析】　题干表明互联网法院的设立是适应互联网时代发展的一项制度创新,有利于提供更优质的司法服务,②④符合题意。人民检察院是我国的法律监督机关,①错误。③中“不具有指导意义”说法错误,排除。
【新情境　新视角】
　　近年来,一批冤错案被依法纠正,以审判为中心的刑事诉讼制度改革坚决守住防范冤错案的底线;推进司法责任制改革,落实“让审理者裁判、由裁判者负责”;出台规定防止领导干部干预司法“批条子”“打招呼”。这一系列改革举措的作用有(　　)。
①建设法治社会,完善法律援助制度　②推进公正司法,维护社会公平正义　③坚持良法之治,建立完备的法律体系
④完善法律实施机制,推进法治国家建设
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
　　【答案】　D
【解析】　材料并没有涉及完善法律援助制度,①排除。材料强调一批冤错案被依法纠正,以审判为中心的刑事诉讼制度改革坚决守住防范冤错案的底线,要让司法机关独立行使司法权,这有助于推进公正司法,维护社会公平正义;也有助于完善法律实施机制,推进法治国家建设,②④正确。材料强调的是司法独立,并没有涉及立法,③排除。
考点四　全民守法
【核心提炼】
一、全民守法的内涵
内涵 所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务的状态
原因 建设法治中国,必须推动全民守法,增强全社会厉行法治的积极性和主动性,形成守法光荣、违法可耻的社会氛围,使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者
要求 1.全民守法要求依法行使权利。公民在行使自由和权利的时候,不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。 2.全民守法要求依法履行义务。在享有权利的同时,公民也负有相应的义务。只有所有的人都依法履行自己的义务,才能维护公共安全和社会秩序。 3.全民守法意味着依法维护自己的正当权益。当自己的合法权益遭受侵害时,应通过合法的手段,理性维权
　　二、推进全民守法
1.要着力增强全民法治观念,坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作,深入开展法治宣传教育,树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念,引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。
2.要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性,使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动。
3.要不断加强公民道德建设,弘扬中华优秀传统文化,增强法治的道德底蕴,强化规则意识,倡导契约精神,弘扬公序良俗,引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。
【易错明辨】
1.全民守法是指所有社会成员普遍尊重和信仰法律。
提示:　错误。全民守法是指所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务的状态。
2.我国人民都应该是法治的自觉遵守者和坚定捍卫者。
提示:　正确。我国人民既应该成为法治的自觉遵守者——遵守法律的规定,又要成为法治的坚定捍卫者——维护法律的权威。
3.全民守法就是要求公民依法维护自己的各种权益。
提示:　错误。全民守法要求公民依法维护自己的正当权益,而不是各种权益。
【考向演练】
考向1　全民守法的内涵
【样题1】(2022·山东·联考)亚里士多德认为:“邦国虽有良法,要是人民不能全部遵循,仍然不能实现法治。”这句话说明了全民守法对于全面推进依法治国的重要性。全民守法要求公民(　　)。
①通过合法手段,维护正当权益　②带头严格执法,维护法律权威　③依法行使权利,依法履行义务　④完善法律体系,做到有法可依
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
　　【答案】　B
【解析】　全民守法要求公民依法行使权利,依法履行义务,意味着依法维护自己的正当权益,①③符合题意。严格执法的主体是政府等有关机关,不是公民,②不符合题意。完善法律体系的主体是立法机关,不是公民,④排除。
【方法技巧】
分析我国法治建设的具体措施时,要注意其具体指向性,即明确该措施指向的是立法、执法、司法、守法、普法等的哪一个方面。
【类题1】国家发改委、民航局等部门联合发布了限制特定严重失信人员乘坐火车、民用航空器的意见,对严重影响铁路运行安全和生产安全有关的行为责任人和其他领域的严重违法失信行为责任人进行限制。此举对于全民守法的意义在于(　　)。
①促使社会成员普遍尊重和信仰法律　②实现社会信用信息共享,提高政府的公共服务效能　③促使严重违法失信人员依法履行自己的义务　④完善失信惩戒制度,提升政府履职的公信力
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
　　【答案】　B
【解析】　对严重影响铁路运行安全和生产安全有关的行为责任人和其他领域的严重违法失信行为责任人进行限制,有利于促使社会成员普遍尊重和信仰法律,促使严重违法失信人员依法履行自己的义务,①③正确。“提高政府的公共服务效能”“完善失信惩戒制度,提升政府履职的公信力”均不是全民守法的意义,②④排除。
考向2　推进全民守法
【样题2】(2022·北京·东城期末)对医院治疗不满意,于是揪着医生不放;劳动纠纷商议无果,就采取极端方式示威;发生事故不走法律程序,聚众大吵大闹……不知从何时起,一些人遇事就靠“闹”来解决,似乎不“闹”问题就得不到合理解决。靠“闹”解决问题(　　)。
①是生活中一种既方便又高效的维权方式　②缺乏法治观念和法治思维,不能理性表达诉求　③说明法律不能解决社会生活中的所有问题　④说明需要健全社会矛盾纠纷预防化解机制
A.①③ B.②③ C.②④ D.①④
　　【答案】　C
【解析】　靠“闹”解决问题不是既方便又高效的维权方式,①排除。靠“闹”解决问题的方式缺乏法治观念和法治思维,不能理性表达诉求,说明需要健全社会矛盾纠纷预防化解机制,②④符合题意。“法律不能解决社会生活中的所有问题”说法正确,但不符合材料主旨,③排除。
【方法技巧】
排错:靠“闹”解决问题不是既方便又高效的维权方式。“法律不能解决社会生活中的所有问题”说法正确,但不符合材料主旨。
　　直选:靠“闹”解决问题的方式缺乏法治观念和思维,不能理性表达诉求,说明需要健全社会矛盾纠纷预防化解机制。
【类题2】2021年7月27日,辽宁省十三届全国人大常委会第二十七次会议表决通过了《辽宁省知识产权保护条例》(以下简称《条例》)。该《条例》共7章49条,就加强知识产权行政保护、司法保护、社会保护,建立健全协同工作机制,严厉追究法律责任等作出明确规定。为更好保护知识产权(　　)。
①省人大及其常委会要依照法定程序制定基本法律,推进科学立法　②行政机关要带头依法执政,全面履行政府职能,推进严格执法　③司法机关通过程序公正,最大化实现结果公正,推进公正司法　④把全民普法和守法作为依法治国的长期性基础工作,推进全民守法
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
　　【答案】　D
【解析】　省人大及其常委会可以依照法定程序制定地方性法规,全国人大才有权制定基本法律,①错误。行政机关要带头依法行政,依法执政的主体是中国共产党,②错误。司法机关通过程序公正,可以最大化实现结果公正,有效保护公民的合法权益,③正确。把全民普法和守法作为依法治国的长期性基础工作,深入开展法治宣传教育,引导全民守法,④正确。
【新情境　新视角】
　　林芝市中级人民法院立足工作职能和疫情防控工作实际,创新司法公开手段,自2022年9月1日起,联合林芝市司法局通过“法治林芝”官方抖音号,开展新媒体庭审直播。推进庭审网络直播(　　)。
①促进了普法宣传与教育,推动全民守法　②尊重了公民的知情权和监督权,促进司法公正　③规范了人民法院的独立审判权,促进司法透明　④方便了公民有序参与司法审判,促进司法公正
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
　　【答案】　A
【解析】　推进庭审网络直播接受社会的监督,体现了尊重公民的知情权和监督权,创新了人民法院庭审公开方式,有助于促进司法公正,提升司法公信力,促进了普法宣传与教育,推动全民守法,①②符合题意。材料强调的是接受公众的监督,这与规范人民法院的独立审判权无关,③不符合题意。推进庭审网络直播,与公民有序参与司法审判无关,④排除。
培优课 课题——守护司法公正,提高普法工作的针对性和实效性
时事材料
①法律是治国理政最大的规矩,法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。
近年来,②人民法院为落实“十四五”规划的要求,提出了以知识为中心的信息化4.0版的目标,有序推进在线诉讼,守护司法公正。未来升级后的在线诉讼,有望实现5G远程庭审、VR还原现场、人脸情绪识别等,区块链技术的深化应用也有望解决电子证据的鉴真难题;通过更为详细、合理的在线诉讼程序规则,使法官有法可依,当事人有规可循,确保诉讼的严肃性和规范性。除了明确适用范围与条件,指引法官选择适合的案件进行在线诉讼之外,还应当充分尊重当事人的选择权等。同时,诉讼全过程的信息化、无纸化,也为完善司法公开、提升司法效率、落实司法问责提供了充分的技术条件。
2021年6月10日,③十三届全国人大常委会第二十九次会议表决通过了全国人大常委会关于开展第八个五年法治宣传教育的决议。决议提出,着力提高普法工作的针对性和实效性。加大以案普法、以案释法的力度,使典型案件的依法处理过程成为全民普法的公开课。加强法治宣传教育平台建设,进一步弘扬法治文化,不断创新普法宣传手段,扩大法治宣传教育的影响力。“八五”普法决议明确,重点抓好“关键少数”,发挥领导干部带头示范作用,建立领导干部应知应会法律法规清单制度,让尊法学法守法用法成为领导干部的自觉行为和必备素质。
信息提取:①法治的意义。②司法公正。③全民守法。
思考作答
主题:全面推进依法治国的基本要求
模拟高考角度:结合材料,运用政治与法治的知识,说明有序推进在线诉讼对守护司法公正的意义。
　　【答案】　有序推进在线诉讼,基于司法大数据整合的智能审判辅助,可以为更加客观认定事实、更加精准适用法律提供助益,做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正;可以加强人权司法保障,充分尊重当事人的知情权、陈述权、辩护辩论权、选择权等;依托诉讼全过程的信息化、无纸化等技术条件,做到人民司法为人民,构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制,依法及时公开司法依据、程序、流程、结果等,守护司法公正。
磨尖课 客观题解题技巧——习近平用典类
【样题透析】12集《平“语”近人——习近平总书记用典》电视节目,让我们感受到了习近平总书记对优秀传统文化的深沉情怀,感受到了他对党、对国家、对人民的深沉情怀,他给典籍赋予时代精神,极具感召力。下列习近平总书记引用的古语中蕴含我们党的根本宗旨的有(　　)。
①利民之事,丝发必兴;厉民之事,毫末必去　②见善则迁,有过则改　③仓廪实而知礼节,衣食足而知荣辱　④治国有常,而利民为本
A.①④ B.①② C.③④ D.②③
　　【答案】　A
【解析】　“见善则迁,有过则改”的意思是指见到好的要学习改进,有了错误要及时改正,这与我们党的根本宗旨不符,②不符合题意。“仓廪实而知礼节,衣食足而知荣辱”的意思是指百姓的粮仓充足,丰衣足食,才能顾及礼仪,重视荣誉和耻辱,这与我们党的根本宗旨不符,③不符合题意。依据教材知识,我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务,“利民之事,丝发必兴;厉民之事,毫末必去”的意思是指但凡是于民有利的事情,一丝一发也要推行;于民有害之事,一毫一末也必须革除;“治国有常,而利民为本”的意思是指治理国家有不变的法则,但最根本的是让人民获利,这两句话均与我们党的根本宗旨相符,①④符合题意。
『题型特点』古典名句是中华文化长河中历经砥砺的智慧结晶,是传承中华民族优秀传统文化的经典载体。习近平总书记在系列重要讲话(文章)中多处引经据典,生动传神,寓意深邃,极具启迪意义。该类题型旨在对习近平总书记重要讲话(文章)引用典故追根溯源的同时,并究其现实意义进行解读,以期帮助广大党员干部深入学习习近平总书记的重要讲话(文章)精神,准确理解习近平总书记的思想精髓。
『解题方法』要解好这类题型,必须在平时扩大知识面,加强古诗、古文的修养,提高阅读和理解能力。做题时要反复阅读引文,能清楚其原意,准确把握题干的规定性,切忌望文生义或断章取义。分析选项时,先运用排除法,然后将观点正确的选项与题干对照分析,找出其内在联系,选出正确答案。
『解题示例』
方法 解题应用
排除法 “见善则迁,有过则改”的意思是指见到好的要学习改进,有了错误要及时改正,这与我们党的根本宗旨不符。“仓廪实而知礼节,衣食足而知荣辱”的意思是指百姓的粮仓充足,丰衣足食,才能顾及礼仪,重视荣誉和耻辱,这与我们党的根本宗旨不符。
直选法 依据题意,我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务,“利民之事,丝发必兴;厉民之事,毫末必去”的意思是指但凡是于民有利的事情,一丝一发也要推行;于民有害之事,一毫一末也必须革除;“治国有常,而利民为本”的意思是指治理国家有不变的法则,但最根本的是让人民获利,这两句话均与我们党的根本宗旨相符
【类题专练】
习近平总书记在多次讲话中引用古文经典,形成了独具个性风格的“习语”。其中,“锄一害而众苗成,刑一恶而万民悦”和“不能胜寸心,安能胜苍穹”启示中国共产党要(　　)。
①惩戒不法之徒,坚持司法公正　②做到心中有民、心中有责
③加强党内监督,改进工作方法　④坚守党规党纪,防腐拒变
A.①③　　　　B.①④　　　　C.②③　　　　D.②④
　　【答案】　D
【解析】　“锄一害而众苗成,刑一恶而万民悦”表明了我们党对腐败问题的鲜明态度,旨在让政风反腐给老百姓带来更多获得感,彰显了我们党深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的坚定决心,④正确。“不能胜寸心,安能胜苍穹”旨在勉励广大共产党员要正心修身,心存敬畏和戒惧,坚守党规党纪,筑牢防腐拒变的思想防线,②正确。要注意行为主体与措施的对应性,①③排除。
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