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必修三 第七课　治国理政的基本方式
【知能坐标】
课标要求 素养目标
简述我国法治建设的成就,明确全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家 政治认同:明确全面推进依法治国总目标,坚持党的领导,坚定依法治国的理念
科学精神:分别从党的领导、人民主体地位、法律面前人人平等、依法治国和以德治国相结合、从中国实际出发五个角度深入理解全面推进依法治国的原则
公共参与:全民尊法学法守法用法,推动依法治国进程
基础课
考点一　我国法治建设的历程
【核心提炼】
一、我国法律发展的历史
法律的重要 地位 产生 法律是人类社会发展到一定历史阶段的产物
功能 法律体现着统治阶级的意志,是实现国家职能的工具,它既维护公共管理秩序,也保障正常的社会生活
　　二、马克思主义法治理论
法的产生 和本质 产生 法是人类社会发展到一定历史阶段,随着私有制、阶级和国家的出现而逐步产生的
决定 在阶级社会中,法反映的是该社会中在经济上、政治上居于统治地位的阶级的根本利益和共同意志
本质 法所反映的统治阶级意志的内容最终是由社会物质生活条件决定的
法的功能 功能 法是维持社会秩序、调整社会关系的一种社会规范。表现在:①法反映并调整一定的社会关系,用规定权利和义务的方式规范人们的行为。②法确认、保护和发展有利于统治阶级的社会关系和社会秩序。③在我国,公民的权利和义务是统一的。公民在法律面前一律平等,既平等地享有权利,也平等地履行义务
法的创制 和实施 创制 法是由国家制定或认可的社会规范。制定和认可是国家创制法律规范的两种基本形式。①制定:指国家根据社会生活发展的需要,通过相应的国家机关按照法定程序制订、修改和废止各种规范性文件以确立规则的活动。②认可:指国家以一定形式赋予在社会生活中已经存在的某种行为规则以法律效力的活动
实施 法是由国家强制力保证实施的具有普遍约束力的社会规范
法的职能 政治职能 法维护一定阶级统治的作用
社会职能 法管理一定社会公共事务的作用
　　三、新中国法治建设的成就
1.形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。
2.依法行政和公正司法水平不断提高。
3.人权的法治保障取得巨大成就。人权法治保障水平达到了新的高度。
4.在习近平法治思想的指引下,中国特色社会主义法治事业蓬勃发展。
【易错明辨】
1.法律体现着全体人民的意志,是实现国家职能的工具,它既维护公共管理秩序,也保障正常的社会生活。
提示:　错误。法律体现着统治阶级的意志。
2.法反映并调整统治阶级与被统治阶级的关系,用规定权利和义务的方式规范各阶级的行为。
提示:　错误。法反映并调整一定的社会关系,用规定权利和义务的方式规范人们的行为。
3.具体国情和社会制度决定着一国的法治建设。
提示:　正确。一国的法治总是由该国的国情和社会制度所决定并与其相适应的。
【考向演练】
考向1　马克思主义法治理论
【样题1】(2022·北京·联考)马克思、恩格斯指出:“你们的观念本身是资产阶级的生产关系和所有制关系的产物,正像你们的法不过是被奉为法律的你们这个阶级的意志一样,而这种意志的内容是由你们这个阶级的物质生活条件来决定的。”以下对这段话认识正确的是(　　)。
A.法是人类社会发展到一定历史阶段的产物
B.人类社会的存在和发展离不开各种社会规范
C.法体现统治阶级意志,生产方式是其决定性因素
D.社会主义法比资本主义法更能够适应经济基础
　　【答案】　C
【解析】　材料未涉及“法是人类社会发展到一定历史阶段的产物”,也未涉及“人类社会的存在和发展离不开各种社会规范”,A、B排除。材料强调法体现统治阶级意志,生产方式是法的决定性因素,C正确。D说法笼统,要具体看适应什么样的经济基础,排除。
【方法技巧】
排错:材料未涉及“法是人类社会发展到一定历史阶段的产物”,也未涉及“人类社会的存在和发展离不开各种社会规范”。
直选:材料强调法体现统治阶级意志,生产方式是法的决定性因素。
【类题1】马克思认为:“法的关系正像国家的形式一样,既不能从它们本身来理解,也不能从所谓人类精神的一般发展来理解,相反,它们根源于物质的生活关系。”以下对法治的认识正确的有(　　)。
①法是超阶级的“全民意志”的体现　②法是超历史的、永恒存在的　③法是人类社会发展到一定历史阶段的产物　④法是统治阶级意志的体现,是为统治阶级的利益服务的
A.②③ B.①② C.②④ D.③④
　　【答案】　D
【解析】　法不是超阶级的,它是由阶级社会中居于统治地位的阶级通过国家制定或认可的社会规范,是为统治阶级的利益服务的,①错误,④正确。法不是超历史的、永恒存在的,它是人类社会发展到一定历史阶段的产物,②错误,③正确。
考向2　新中国法治建设的成就
【样题2】(2022·山东潍坊·高三阶段练习)电视剧《突围》改编自周梅森的长篇小说《人民的财产》,是继《人民的名义》之后的新作。该剧以反腐为背景,重点关注国有资产的流失问题,反映了国家反腐的决心,引起全国观众的热议。于观众而言,追剧的动力常常在于求真相、探人心。该剧的热播从侧面说明(　　)。
①国家坚持专政职能是维护人民民主的坚实基础　②法律面前人人平等,谁也没有超越宪法和法律的特权　③依法治国深入推进,社会成员尊重和信仰法律的意识增强　④法治让生活更美好,公平正义是社会主义法律的基本属性
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
　　【答案】　C
【解析】　民主是专政的基础,专政是民主的保障,①错误。电视剧《突围》以反腐为背景,重点关注国有资产的流失问题,从侧面说明法律面前人人平等,谁也没有超越宪法和法律的特权;也说明我国依法治国深入推进,社会成员尊重和信仰法律的意识增强,②③正确。平等是社会主义法律的基本属性,④错误。
【方法技巧】
排错:民主是专政的基础,专政是民主的保障。平等是社会主义法律的基本属性。
直选:该剧的热播从侧面说明法律面前人人平等,谁也没有超越宪法和法律的特权;也说明我国依法治国深入推进,社会成员尊重和信仰法律的意识增强。
【类题2】党的十九届五中全会提出,要加强家庭、家教、家风建设,健全学校、家庭、社会协同育人机制。2021年10月23日,《中华人民共和国家庭教育促进法》经十三届全国人大常委会第三十一次会议表决通过,于2022年1月1日起施行。《中华人民共和国家庭教育促进法》是我国首部家庭教育领域的专门立法,从前期调研到进入十三届全国人大常委会立法规划,再到三次审议,十年磨一剑。该法律的审议通过(　　)。
①将家庭教育由传统“家事”上升为新时代的重要“国事”
②表明全国人大常委会坚持科学立法、民主立法,确保了法律落地实施　③为促进未成年人健康成长和全面发展提供了更加充足、有力的法治保障　④表明依法执政是我国治国理政的基本方式,提高了党的执政能力和水平
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
　　【答案】　B
【解析】　《中华人民共和国家庭教育促进法》是我国首部家庭教育领域的专门立法,将家庭教育由传统“家事”上升为新时代的重要“国事”,①符合题意。该法律的审议通过表明全国人大常委会坚持科学立法、民主立法,但无法确保法律落地实施,②错误。《中华人民共和国家庭教育促进法》有利于未成年人更好地接受家庭教育,为促进未成年人健康成长和全面发展提供了更加充足、有力的法治保障,③符合题意。依法治国是我国治国理政的基本方式,④错误。
【新情境　新视角】
　　“不别亲疏,不殊贵贱,一断于法。”传统文化中蕴含着丰富的法治元素,我们要充分挖掘传统文化中的法治元素,丰富法治文化的内涵,通过法治文化建设推进落实依法治国方略。为此,应该(　　)。
①以传统法治文化的价值取向引领当代法治文化前进方向　②坚持用现代法治观念从根本上改造传统法治文化　③批判继承传统法治文化,推动法治文化创新　④弘扬中华传统美德,增强现代法治的道德底蕴
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
　　【答案】　D
【解析】　①夸大了传统法治文化的价值取向的作用,不选。对待传统法治文化应该取其精华、去其糟粕,②排除。③④正确。
考点二　全面推进依法治国的总目标与原则
【核心提炼】
一、全面推进依法治国的总目标
原因 1.法律是治国之重器,法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。 2.要推动我国经济社会持续健康发展,不断开拓中国特色社会主义事业更加广阔的发展前景,必须全面推进社会主义法治国家建设
内容 1.总目标:建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。 2.五个体系:在中国共产党领导下,坚持中国特色社会主义制度,贯彻习近平法治思想,形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系,形成完善的党内法规体系。 3.表现:①坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进。②坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。③实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。④促进国家治理体系和治理能力现代化
要求 全面推进依法治国是一个系统工程,是国家治理领域一场广泛而深刻的革命,需要付出长期艰苦努力
　　二、全面推进依法治国的原则
坚持中国 共产党的 领导 1.原因:党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是社会主义法治最根本的保证。 2.要求:必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法,把依法治国与依法执政统一起来。作为执政党,中国共产党必须切实尊重宪法法律权威,模范遵守宪法法律,坚持依宪执政和依法执政
坚持人民 主体地位 1.原因:人民是依法治国的主体和力量源泉,人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。 2.要求:必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民,以保障人民根本权益为出发点和落脚点,保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务,维护社会公平正义,促进共同富裕
坚持法律 面前人人 平等 1.原因:平等是社会主义法律的基本属性。 2.要求:必须尊重宪法法律权威,在宪法法律范围内活动,依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务,不得有超越宪法法律的特权。必须维护国家法制统一、尊严、权威,切实保证宪法法律有效实施
坚持依法 治国和以 德治国相 结合 1.原因:国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。 2.要求:一手抓法治、一手抓德治,大力弘扬社会主义核心价值观,弘扬中华传统美德,培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德,既重视发挥法律的规范作用,又重视发挥道德的教化作用
坚持从 中国实 际出发 要求:必须从我国基本国情出发,发展符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论,为依法治国提供理论指导
【易错明辨】
1.全面推进依法治国就是立法机关科学立法,执法机关严格执法。
提示:　错误。全面推进依法治国是一个系统工程。
2.宪法是社会主义法治最根本的保证。
提示:　错误。党的领导是社会主义法治最根本的保证。
3.平等是社会主义法律的基本属性。
提示:　正确。在社会主义国家,国家性质决定了平等是社会主义法律的基本属性。
4.法律的教化作用和道德的规范作用要相结合。
提示:　错误。我们既要发挥法律的规范作用,又要重视道德的教化作用。
【考向演练】
考向1　全面推进依法治国的总目标
【样题1】(2021·广东·7)为贯彻实施民法典,2020年6月至12月,最高人民法院完成了对591件司法解释及相关规范性文件、139个指导性案例的清理工作,废止116件,修改111件,决定对2个指导性案例不再参照适用,制定了与民法典配套的第一批共7件新的司法解释。最高人民法院的工作(　　)。
①有利于全面推进依法治国　②确保了我国公民权利的最终实现　③主导了我国法制建设的进程　④保障了民法典施行后法律适用标准的统一
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
　　【答案】　B
【解析】　最高人民法院对与民法典相关的司法解释及指导性案例进行清理,有利于法律适用标准的统一,也有利于全面推进依法治国,①④符合题意。“确保了我国公民权利的最终实现”说法过于绝对,②排除。最高人民法院的做法推动了法制建设的进程,但“主导”说法不妥,③排除。
【方法技巧】
　　关于用词的准确性
相关分析《政治与法治》相关措施的影响时,要注意站在用字的“力度”与“准度”上。如有利于某事的发展,不等于确保某事的完成;巩固了某一主体的地位,不等于确立了某一主体的地位等。
【类题1】开展对法律法规实施情况的检查监督,是各级人大及其常委会多年来依法开展监督工作的重要形式。人大进行执法检查,被人们称为“法律巡视”。开展好这一工作是基于(　　)。
①平等是社会主义法律的基本属性　②依法治国是我国治国理政的基本方式　③法律的生命力在于执行　④巡视是监督工作的根本保证
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
　　【答案】　C
【解析】　题干强调的是对法律工作的检查监督,没有体现平等,①不符合题意。人大开展执法检查工作,体现了依法治国是我国治国理政的基本方式,同时也说明法律的生命力在于执行,②③正确。坚持党的领导是监督工作的根本保证,④错误。
考向2　全面推进依法治国的原则
【样题2】(2022·山东临沂·二模)全面加强新时代人大工作和建设,要把人大的政治性、民主性、法治性、人民性有机统一起来,把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来,保证党领导人民依法有效治理国家。为此(　　)。
①各级人大应该自觉成为坚持中国共产党领导的政治机关　②要确保党在国家机构体系中与其他国家机关各尽其责、协调运转　③党要支持人大依法履职,使党的主张通过法定程序上升为国家意志　④各级人大应成为保证人民当家作主的最高国家权力机关
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
　　【答案】　B
【解析】　中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心,各级人大应该接受中国共产党的领导,①入选。中国共产党不是国家机关,②错误。党要支持人大履职,坚持依法执政,使党的主张通过法定程序上升为国家意志,③入选。全国人大是我国的最高国家权力机关,④错误。
【方法技巧】
中国共产党领导我国各个国家机关各尽其责地开展工作,但它不是我国国家机关,所以在国家机构体系中不能与其他国家机关在工作中协调运转。
【类题2】“决狱”是由儒家代表人物董仲舒提出来的,主要是用孔子的思想,根据案件的事实,追究犯罪人的动机来断案。如果他的动机是好的,那么一般要从轻处理,甚至可以免罪;如果动机是邪恶的,即使有好的结果,也要受到严厉的惩罚。“决狱”在一定程度上起到了限制酷刑的作用,也营造了宽松的社会环境,但过于注重犯罪的主观因素,也会导致冤假错案的发生。这启示我们(　　)。
①在国家和社会治理中需要法律和道德共同发挥作用　②在司法实践中要坚持以事实为根据、以法律为准绳　③在法治实践中要严禁以言代法、以权压法、徇私枉法　④坚持制定法律、认可法律、执行法律三者的有机统一
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
　　【答案】　A
【解析】　根据案件的事实,追究犯罪人的动机来断案,有利于发挥道德的教化作用,但也会导致冤假错案的发生,这就要求我们在国家和社会治理中需要法律和道德共同发挥作用,在司法实践中要坚持以事实为根据、以法律为准绳,①②符合题意。题干没有涉及以言代法、以权压法、徇私枉法,也没有涉及坚持制定法律、认可法律、执行法律三者的有机统一,③④与题意无关。
【新情境　新视角】
　　2022年5月6日,全国人大常委会2022年度立法工作计划公布。2022年度立法工作计划提出,坚持依法治国和以德治国相结合,立法充分体现社会主义核心价值观和铸牢中华民族共同体意识的内容和要求。这告诉我们(　　)
①国家发展和社会治理需要法律和道德共同发挥作用　②既要发挥法律的教化作用,又要发挥道德的规范作用　③要以法治体现道德理念,逐步推进法律规范取代道德规范　④要以道德滋养法治精神,强化道德对法治文化的支撑作用
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
　　【答案】　B
【解析】　既要发挥法律的规范作用,又要重视发挥道德的教化作用,②错误。以法治体现道德理念,强化法律对道德建设的促进作用,而不是用法律取代道德,③错误。材料强调坚持依法治国和以德治国相结合,这告诉我们,国家发展和社会治理需要法律和道德共同发挥作用,要以道德滋养法治精神,强化道德对法治文化的支撑作用,①④符合题意。
培优课 课题——民法典的制定和完善
时事材料
2021年1月1日,《中华人民共和国民法典》正式施行。①民法典是中华人民共和国成立以来第一部以“法典”命名的法律,不仅充分彰显了中国特色社会主义法律制度成果和制度自信,也为人类法治文明的发展进步贡献了中国智慧和中国方案。它被誉为“社会生活的百科全书”,关乎公民的切身利益。例如:禁止高利放贷;明确机关、企业、学校等主体的防止性骚扰责任;婚前隐瞒重大疾病,可以找人民法院撤销婚姻;防止高空抛物坠物,物业要尽安全责任。
民法典的制定和完善也经历了一个过程。党的十八届四中全会提出了编纂民法典的任务要求。②全国人大常委会10次审议,多次向社会公开征求意见,3次组织全国人大代表研读讨论,针对意见反映集中、争议较大的问题专门召开座谈会……对社会经济生活中出现的新情况、新问题作出有针对性的新规定,成就一部具有中国特色、体现时代特点、反映人民意愿的民法典。民法典是社会主义核心价值观的立法表达。民法典贯彻平等、公平、诚实信用的基本原则,以社会主义核心价值观引导人们向上向善。民法典中关于生命无价、人身自由、人格尊严、性别平等、尊重隐私等方面的内容,丰富了社会主义文化的内涵,有利于推动社会道德观念的进步。民法典用一个个法条映照出中华民族的价值追求,在“民”与“法”之间彰显为民情怀。
信息提取:①立善法,民法典的意义。②科学立法。
思考作答
主题一:立善法
1.模拟高考角度一:谈谈在新时代我国应如何“立善法”,实现“天下治”。
主题二:科学立法
2.模拟高考角度二:有人认为,良法乃善治之端,有了良法就能实现全面推进依法治国的总目标。请你谈谈对此观点的理解。
　　【答案】　1.①坚持中国共产党的领导,党的领导是社会主义法治最根本的保证。民法典是根据党中央决策部署,在党的领导下编纂的。②坚持人民主体地位,人民是依法治国的主体和力量源泉。在民法典编纂过程中全国人大常委会广泛听取民意,回应人民群众的利益关切,坚持立法为民、靠民。③将社会主义核心价值观和中华传统美德融入立法,坚持依法治国和以德治国相结合。④民法典应体现出鲜明的时代特征和中国特色,符合中国国情,坚持从中国实际出发。⑤推进科学立法、民主立法、依法立法,方可制定出良法,实现“天下治”。
2.全面推进依法治国必须坚持科学立法,良法有利于实现全面推进依法治国的总目标,但要实现这一目标,不仅要靠科学立法,还需要执法机关严格执法,依法全面履行职能;需要司法机关公正司法,维护社会公平正义;必须推动全民守法,使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定维护者。
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