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(共20张PPT)
第八章 信访工作
第一节 信访工作概述
一、信访及其六要素
信访“是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式, 向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况, 提出建议、意见或者投诉请求,依法由有关行政机关处理的活动”。
第一节 信访工作概述
一、信访及其六要素
信访六要素：
信访者或信访人——公民、法人、其他组织
信访事项或信访内容——建议、意见、投诉请求
信访形式或信访方式——写信、上访、电信等
信访受理者——信访工作机构或者工作人员
信访处理者——信访工作机构以外的政府工作部门
信访结果——最后的处理状态
第一节 信访工作概述
二、信访工作的任务
信访机构主要任务是“接访(信)转办、联络协调、督促解决”。
信访工作机构原则上仍由各级秘书部门(办公厅、办公室)领导,在中下级机关和基层单位,信访工作由秘书部门直接负责。
第一节 信访工作概述
(一) 受理、交办、转送信访人提出的信访事项
(二) 承办上级和本级人民政府交由处理的信访事项
(三) 组织协调有关方面处理重要问题和疑难复杂信访事项
(四) 督促检查信访事项的处理和各项措施的落实
(五) 向本级人民政府提出完善政策和改进工作的建议
(六) 总结交流信访工作经验
(七) 为信访人反映和查询问题提供便利条件,引导信访人依法信访
二、信访工作的任务
各级政府信访工作机构具体履行下列职责：
第一节 信访工作概述
三、信访工作的意义
(一) 保障公民充分行使民主监督权利的有效途径
(二) 了解社会情况、获取反馈信息的重要渠道
(三) 领导机关或社会组织密切联系群众的桥梁
(四) 协调各方关系、维护社会稳定的“减震器”
第一节 信访工作概述
四、信访工作的原则
(一)按法规和政策办事的原则
(二)实事求是,重证据、重调查研究的原则
(三)属地管理、分级负责,谁主管、谁负责的原则
(四)坚持处理实际问题与疏导教育相结合的原则
(五)件件有着落、事事有结果的原则
第二节 信访工作的一般程序
一、登记
二、告知
三、受理
(一) 上报
(二) 转送
(三) 交办
(四) 通报与报告
第二节 信访工作的一般程序
四、办理
(一) 开展信访调查
(二) 作出处理意见
(三) 送达与执行
第二节 信访工作的一般程序
五、复查与复核
(一) 申请
(二) 审查
(三) 作出处理意见
第二节 信访工作的一般程序
六、督办
(一) 跟进督促
(二) 专门立项
(四) 提出建议
(三) 调查协调
第二节 信访工作的一般程序
七、审核结案
八、立卷归档
第三节 信访信息的综合利用
一、信访信息的分类与统计
(一) 信访信息的分类
根据信访形式分类——来信、来访、来电。
根据信访事项所涉领域分类——土地类、拆迁类、待遇类、环保类、财务类等。
根据信访事项所涉及的单位、部门分类。
根据来信来访的时间或信访问题发生的时间段分类。
根据信访工作受理和办理情况分类。
第三节 信访信息的综合利用
一、信访信息分类与统计
(二) 信访信息的统计
对来信来访情况的统计
对信访工作自身情况的统计
第三节 信访信息的综合利用
二、信访信息的综合研究
信访信息分析重点：一是四大类信访件的总量、比例及同比变化情况和分布特点；二是领导关注、群众关心的热点、难点和较为突出的问题及案例；三是重要时期及敏感时段信访信息和可能引发群体性事件及影响社会稳定的信访隐患情况和案例等；四是信访事项的交办、批办、督办情况和反馈、报结情况以及抽查回访、满意程度；五是信访工作机构信访制度、信访日常规范、信访考核机制建立与执行情况和软件、硬件配备情况等。
第三节 信访信息的综合利用
二、信访信息的综合研究
分析信访信息的方法有：
地区分析法
时间分析法
问题分析法
因素分析法
第三节 信访信息的综合利用
三、要信要访专报和综合情况反映
(一)要信要访专报
要信要访专报,也称重要问题信访专题报告。它是向领导报告一定阶段重大信访情况及典型案例或某一方面重大信访情况及典型案例的公文。
第三节 信访信息的综合利用
三、要信要访专报和综合情况反映
(二)综合情况反映
综合情况反映也称信访信息研究报告。它是信访工作机构向领导报告较长时段和较大范围信访宏观情况和总体趋势的公文。
思 考 题
1.什么是信访？信访工作或信访活动的六个基本要素是什么？
2.简述信访工作机构的基本任务和职责。“信访工作机构”与“有权处理信访事项部门”有何联系与区别？
3.信访工作必须遵循哪些原则？这些原则对秘书提出了哪些要求？
思 考 题
4.根据信访工作的一般程序及其要求，通过计算机网络或书籍查阅各个程序阶段(含对信访信息分类统计、综合研究和专报利用阶段)要求使用的信访文书种类、名称、体式及其内容，分析说明其编写方法和研究分析方法。
5.当前,在我国经济快速发展的同时,却出现了群体上访、越级上访、重复上访空前增多的现象。请您结合第一节中“信访工作的意义”，谈谈做好信访工作的重要性，并从经济社会、行政执法、信访人和信访工作等方面，阐述出现这种现象的原因及应对措施。

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