资源简介

选择性必修一 第二课　国家的结构形式
【知能坐标】
课标要求 素养目标
1.理解维护国家统一、捍卫国家主权的意义。 2.了解中央和地方分权的必要性 政治认同:明确在我国按民主集中制的原则合理划分中央和地方各级国家机构职权的积极意义;通过分析联邦制的弊端,结合国情,提高对“一国两制”及单一制国家结构形式的认同
科学精神:结合实例,理解一个国家独立自主地决定国家的结构形式是国家主权的重要体现;正确认识联邦制和单一制的特点;正确认识影响国家结构形式的因素
基础课
考点一　主权统一与政权分层
【核心提炼】
一、国家主权
角度 表现
法理依据 国家主权是现代国家得以存在的法理依据,它是统一的、不可分割的,是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力
最高权威 国家主权是一种自主自决的最高权威,没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回
对外交往 独立自主的对外交往是国家主权的重要体现;国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定,对外则表现为国家之间的相互承认
构成要素 国家主权是国家最重要的构成要素,国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡
具体体现 主权国家依据国际法享有独立权、管辖权、平等权、自卫权等基本权利
　　二、中央与地方
政权分 层原因 ①当今世界,大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。②国家之内的行政区划,通常是为了管理上的便利和有效而产生的。③行政区划的界线和分层,往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素
如何 分层 划分权 力范围 ①中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。②中央政府与地方各级政府的权力划分,往往通过国家宪法加以规定。③一般而言,中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务,地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务
我国的中央和地方 划分职权原则 中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权
具体要求 一方面,地方利益是国家整体利益的一部分,地方必须服从中央
另一方面,在保证中央统一领导的同时,必须考虑地方特殊利益,充分发挥地方的主动性、积极性
行政区域类型 包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区
【易错明辨】
1.国家的政权组织形式,决定着中央与地方的关系。
提示:　错误。国家的结构形式,决定着中央与地方的关系。
2.联合国不能否决或驳回一个国家主权的自主自决。
提示:　正确。国家主权是一种自主自决的最高权威,没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。
3.我国贯彻民主集中制原则来处理中央与地方各级国家机构的权力关系。
提示:　正确。我国中央与地方各级国家机构按民主集中制原则划分职权。
4.平等权是指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。
提示:　错误。独立权是指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。
【考向演练】
考向1　国家主权
【样题1】(2022·山东·名校质检)在2022年4月7日的我国外交部例行记者会上,有记者提问:“美国众议长佩洛西显然计划在访日后于本周日访问台湾。这将是25年来首位访台的(美国众)议长。外交部对此有何评论 ”外交部发言人赵立坚表示,中方坚决反对任何形式的美台官方往来,如果美方一意孤行,中方必将采取坚决有力措施,坚定捍卫国家主权和领土完整,由此造成的一切后果必须完全由美方负责。这表明(　　)。
①国家主权是一种自主自决的最高权威,是国家最重要的构成要素　②主权国家具有管辖权,中国作为主权国家坚定地维护本国利益　③我国坚持独立自主的和平外交政策,以和平共处五项原则作为处理对外关系的基本准则　④我国处理国际问题从不屈从于任何外部势力,坚决反对霸权主义
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
　　【答案】　B
【解析】　中国坚定捍卫国家主权和领土完整,说明国家主权是一种自主自决的最高权威,是国家最重要的构成要素,①符合题意。材料强调的是主权国家的独立权,而不是管辖权,②排除。中方坚决反对任何形式的美台官方往来,坚定捍卫国家主权和领土完整,表明我国坚持独立自主的和平外交政策,以和平共处五项原则为基本准则,③符合题意。台湾问题属于我国的内政问题,不属于国际问题,④排除。
【方法技巧】
排错:材料强调的是主权国家的独立权,而不是管辖权。台湾问题属于我国的内政问题,不属于国际问题。
直选:中国坚定捍卫国家主权和领土完整,说明国家主权是一种自主自决的最高权威,是国家最重要的构成要素。中方坚决反对任何形式的美台官方往来,坚定捍卫国家主权和领土完整,表明我国坚持独立自主的和平外交政策,以和平共处五项原则为基本准则。
【类题1】2021年11月21日,中国外交部发布声明:立陶宛不顾中方严正抗议和反复交涉,允许台湾当局设立“驻立陶宛台湾代表处”。此举公然在国际上制造“一中一台”,背弃立方在两国建交公报中所作政治承诺,损害中国主权和领土完整,粗暴干涉中国内政。中方对此表示强烈不满和严正抗议,决定将中立两国外交关系降为代办级。中方此举是因为(　　)。
①国家主权是统一的、不可分割的、排他性的政治权力　②中国坚持主权国家不论大小在国际法上的地位一律平等　③中国享有自卫权,有保卫自己的生存和独立的权利　④国家主权是一种自主自决的权威,不容他国侵犯
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
　　【答案】　B
【解析】　“中国坚持主权国家不论大小在国际法上的地位一律平等”不是中国此举的原因,②不选。材料未涉及自卫权,③不选。①④均是中国此举的原因,入选。
考向2　中央与地方
【样题2】(2022·济南·二模)2022年1月3日,在中华人民共和国国徽下,香港特区第七届立法会90名议员在特区行政长官林郑月娥监督下,完成了他们的庄严宣誓。这是香港特区完善选举制度后产生的首届立法会,是对“爱国者治港”原则的进一步落实。由此可见(　　)。
①香港立法会议员监督宪法和法律的实施　②“一国”是实行“两制”的前提和基础　③香港特别行政区坚持中央政府统一领导　④中央政府考虑香港特区的地方特殊利益
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
　　【答案】　C
【解析】　全国人大监督宪法和法律的实施,①错误。材料没有涉及中央政府与香港特区的利益关系,④不符合题意。材料表明“一国”是实行“两制”的前提和基础,香港特别行政区坚持中央政府统一领导,②③符合题意。
【方法技巧】
排错:全国人大监督宪法和法律的实施。材料没有涉及中央政府与香港特区的利益关系。
直选:材料表明“一国”是实行“两制”的前提和基础,香港特别行政区坚持中央政府统一领导。
【类题2】2022年5月30日,国务院总理李克强颁发任命李家超为中华人民共和国香港特别行政区第六任行政长官的国务院第754号令。这是香港全面落实新选举制度的一次关键选举,新选举制度通过重新构建选举委员会并增加其赋权和职能,完善候选人资格审查机制,改革行政长官和立法会选举办法等,彻底将反中乱港分子排除出香港特别行政区治理架构。材料体现了(　　)。
①香港是中华人民共和国的一个特别行政区,直辖于中央人民政府　②中央对香港有全面管治权,香港特别行政区接受全国人大的集中统一领导　③中央人民政府作为我国最高权力机关的执行机关,行使最高任免权　④新选举制度始终贯彻“爱国者治港”原则
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
　　【答案】　B
【解析】　国家颁布香港新选举制度之后,国务院总理任命李家超为中华人民共和国香港特别行政区第六任行政长官,这表明香港是中华人民共和国的一个特别行政区,直辖于中央人民政府,①正确。香港特别行政区接受中国共产党的集中统一领导,②不选。全国人民代表大会是最高国家权力机关,行使最高任免权,③不选。材料体现出新选举制度始终贯彻“爱国者治港”原则,④正确。
【新情境　新视角】
　　2022年8月2日,美国众议院议长佩洛西窜访中国台湾地区,此举是对中美两国关系的严重破坏,是对台海和平稳定的巨大冲击和威胁。对此,中国人民解放军东部战区在台湾岛周边海空域进行多军兵种联合对海突击、对陆打击、制空作战等多课目针对性演练,组织精导武器实弹射击。从中可以看出(　　)。
①我国坚定不移地维护国家主权统一和领土完整　②中国人民解放军军演是打破美台相互勾连的最关键举措　③国家的主权统一与政权分层是辩证统一的关系　④台湾作为地方行政区域不具备主权国家的资格
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
　　【答案】　B
【解析】　针对美国众议院议长窜访中国台湾地区,中国人民解放军在台湾岛周边海空域进行多军兵种联合演练,是对美台勾连的严正震慑,是我国坚定不移地维护国家主权统一和领土完整的表现,表明台湾作为地方行政区域不具备主权国家的资格,①④符合题意。中国人民解放军军演是打破美台相互勾连的重要举措,“最关键举措”夸大了中国人民解放军军演的作用,②排除。材料强调的是中国台湾是中国领土不可分割的一部分,并没有涉及主权统一与政权分层是辩证统一的关系,③排除。
考点二　单一制和复合制
【核心提炼】
一、单一制与复合制
1.单一制与联邦制
单一制 联邦制
组成 单位 按地域划分的普通行政区域或自治区域 享有相对主权的完整政治实体
权力 划分 中央享有最高权力;地方政权被置于中央政权的统一领导下,只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权 国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定,都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民,相互间不得任意干涉
权力 来源 各组成部分的权力是由整体授予的 联邦各组成单位的权力是它自身作为政治实体所固有的
国家机 构组成 全国只有一个中央政权 除有联邦中央政权外,联邦成员单位也有自己的中央政权
法律 体系 全国只有一部宪法 除有联邦的宪法外,联邦成员单位也有自己的宪法
对外 关系 中央政权统一行使外交权,地方政权不能代表国家行使外交权 联邦是国际交往的主体,但有的联邦制国家允许联邦成员单位有某些外交权
典型代 表国家 中国、法国、英国、意大利、日本等 美国、德国、俄罗斯、巴西、印度等
　　2.邦联:邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。邦联虽然也有类似国名的称呼,但不是真正意义上的国家,不具有完整的国际法主体资格。
二、选择国家结构形式的影响因素
1.一个国家采用何种国家结构形式,是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。
2.无论采取什么样的国家结构形式,人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件,也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
【易错明辨】
1.单一制国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体。
提示:　错误。联邦制国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体。
2.法国是典型的地方分权型单一制国家。
提示:　错误。法国是典型的中央集权型单一制国家,英国是典型的地方分权型单一制国家。
3.联邦各组成单位的权力由联邦整体所授予。
提示:　错误。联邦各组成单位的权力是它自身作为政治实体所固有的。
4.联邦制国家的中央政府和地方政府都可以行使相应的最高权力。
提示:　正确。联邦制国家的中央政府和地方政府在各自权限范围内享有最高权力。
【考向演练】
考向1　单一制与复合制
【样题1】(2022·山东潍坊·模拟)以下为某国宪法的部分条款。
第三十一条 联邦法律优于各邦法律。 第三十二条 一、对外关系之维持为联邦之事务。 二、涉及某邦特殊情况之条约,应于缔结前尽早谘商该邦。 三、各邦在其立法权限内,经联邦政府之核可,得与外国缔结条约。
据此,可以推断出该国(　　)。
①中央享有最高权力,地方被置于中央政权的严格控制下　②是邦联制国家,其组成单位的权力并非由国家整体授予　③采用复合制国家结构形式,其组成单位享有相对主权
④国家整体和组成单位相互之间不得任意干涉,是完整的政治实体
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
　　【答案】　D
【解析】　由宪法内容可知该国是联邦制国家,中央政府和地方政府在各自权限范围内享有最高权力,采用复合制国家结构形式,其组成单位享有相对主权,国家整体和组成单位相互之间不得任意干涉,是完整的政治实体,①②错误,③④正确。
【方法技巧】
直选:由宪法内容可知该国是联邦制国家,中央政府和地方政府在各自权限范围内享有最高权力,采用复合制国家结构形式,其组成单位享有相对主权,国家整体和组成单位相互之间不得任意干涉,是完整的政治实体。
【类题1】疫情发生后,一些美国政客漠视生命,不仅没有集中精力进行疫情防控,反而忙于党争、互相攻讦、“甩锅”他国,各州采取的举措甚至相互冲突。这表明(　　)。
①代议制的政体不利于反映民意　②美国两党为争夺执政地位而“政治私利至上”　③美国总统与国会之间的矛盾不可调和　④美国联邦和州在各自权限范围内享有最高权力
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
　　【答案】　C
【解析】　代议制充当公民与国家之间的政治纽带,成为现代民主政体的共同特征,①错误。美国实行联邦制和两党制,联邦和州在各自权限范围内享有最高权力,美国两党为争夺执政地位而“政治私利至上”,不可能代表广大人民群众的利益,②④符合题意。美国总统与国会本质上都是维护资产阶级的利益,二者之间的矛盾不是不可调和的,③排除。
考向2　我国的国家结构形式和“一国两制”
【样题2】(2022·山东枣庄·高三期末)2021年3月11日,十三届全国人大四次会议以高票表决通过《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定》。香港回归祖国后,被重新纳入国家治理体系,香港特别行政区实行的选举制度,是香港特别行政区政治体制的重要组成部分,应当符合“一国两制”方针,符合香港特别行政区实际情况,有利于保持香港长期繁荣稳定。对此分析正确的有(　　)。
①“一国”是实行“两制”的前提,我们要确保爱国爱港者治港
②该决定维护了人民代表大会制度在国家政治制度体系中的领导地位　③我国是单一制国家,香港高度自治权的唯一来源是中央　④全国人大是最高国家权力机关,通过行使表决权维护特区宪制秩序
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
　　【答案】　B
【解析】　香港回归祖国后,被重新纳入国家治理体系,说明“一国”是实行“两制”的前提,我们要确保爱国爱港者治港,①符合题意。党的领导制度在国家政治制度体系中处于统领地位,人民代表大会制度不处于领导地位,②错误。十三届全国人大四次会议以高票表决通过《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定》,体现了我国是单一制国家,香港高度自治权的唯一来源是中央,③符合题意。全国人大是权力机关,有决定权,没有表决权,人大代表行使表决权,④错误。
【方法技巧】
排错:党的领导制度在国家政治制度体系中处于统领地位,人民代表大会制度不处于领导地位。全国人大是权力机关,有决定权,没有表决权,人大代表行使表决权,。
直选:香港回归祖国后,被重新纳入国家治理体系,说明“一国”是实行“两制”的前提,我们要确保爱国爱港者治港。十三届全国人大四次会议以高票表决通过《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定》,体现了我国是单一制国家,香港高度自治权的唯一来源是中央。
【类题2】实现国家统一、中华振兴,是孙中山先生和辛亥革命先驱的殷切期盼,也是他们未竟的遗愿。抚今追昔,在努力实现中华民族伟大复兴中国梦的今天,实现国家统一仍然是全体中华儿女的神圣责任。然而,当前台海形势总体趋紧,根源在于民进党当局和“台独”势力勾连,外部势力不断谋“独”挑衅。下列对材料理解正确的有(　　)。
①实现祖国完全统一,符合全体中国人民的共同意愿　②实现中华民族伟大复兴正在成为中华民族最伟大的梦想　③中国梦是中国人民追求幸福的梦,同世界人民的梦想息息相通
④我们要坚持一个中国原则和“九二共识”,坚决遏制“台独”
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
　　【答案】　B
【解析】　材料指出,实现祖国统一是全体中华儿女的神圣责任,“台独”势力最终必将退去,体现了我们要坚持一个中国原则和“九二共识”,坚决遏制“台独”;实现祖国完全统一,符合全体中国人民的共同意愿,①④正确。材料强调的是实现国家统一,未体现中国梦与世界梦相连,②③不符合题意。
【新情境　新视角】
　　2022年6月19日,依照《中华人民共和国香港特别行政区基本法》的有关规定,根据香港特别行政区第六任行政长官李家超的提名,国务院任命了香港特别行政区第六届政府主要官员。7月1日,香港特别行政区第六届政府就职典礼在香港会展中心隆重举行,国家主席习近平出席并发表重要讲话。材料表明(　　)。
①我国采用单一制的国家管理形式　②我国在中央与地方的关系上坚持民主集中制原则　③国务院对地方政府官员具有最高任免权　④香港特别行政区直辖于中央政府,实行高度自治
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
　　【答案】　D
【解析】　单一制属于国家结构形式,而不是国家管理形式,①错误。国务院任命了香港特别行政区第六届政府主要官员,说明我国在中央与地方的关系上坚持民主集中制原则,②正确。全国人大行使最高任免权,③错误。根据香港特别行政区第六任行政长官李家超的提名,国务院任命了香港特别行政区第六届政府主要官员,这有别于其他省、自治区、直辖市地方政府主要官员的任命方式,说明香港特别行政区直辖于中央政府,实行高度自治,④正确。
培优课 课题——台湾前途在于国家统一
时事材料
2022年8月10日,国务院台湾事务办公室、国务院新闻办公室发表《台湾问题与新时代中国统一事业》白皮书,①进一步重申台湾是中国的一部分的事实和现状,展现②中国共产党和中国人民追求祖国统一的坚定意志和坚强决心,阐述中国共产党和中国政府在新时代推进实现祖国统一的立场和政策。
白皮书强调,一个中国原则是国际社会的普遍共识。“挟洋谋独”没有出路,“以台制华”注定失败。台湾前途在于国家统一,台湾同胞福祉系于民族复兴。白皮书指出,按照“一国两制”实现两岸和平统一,将给中国发展进步和中华民族伟大复兴奠定新的基础,将给台湾经济社会发展创造巨大机遇,将给广大台湾同胞带来实实在在的好处。
实现两岸和平统一,不仅是中华民族和中国人民之福,也是国际社会和世界人民之福。中国的统一,不会损害任何国家的正当利益包括其在台湾的经济利益,只会给各国带来更多发展机遇,只会给亚太地区和世界繁荣稳定注入更多正能量,只会为构建人类命运共同体、为世界和平发展和人类进步事业作出更大贡献。
统一后,有关国家可以继续同台湾发展经济、文化关系。经中国中央政府批准,外国可以在台湾设立领事机构或其他官方、半官方机构,国际组织和机构可以在台湾设立办事机构,有关国际公约可以在台湾适用,有关国际会议可以在台湾举办。
信息提取:①国家结构形式。②国家主权。
思考作答
主题一:国家结构形式
1.模拟高考角度一:运用国家的结构形式的相关知识,说明中央牢牢把握两岸关系主导权和主动权的正确性。
主题二:国家主权
2.模拟高考角度二:运用当代国际政治与经济的知识,谈谈你对“祖国完全统一的历史任务一定要实现,也一定能实现”的认识。
　　【答案】　1.①我国是单一制国家,台湾是中国的一个地方行政单位。②世界上只有一个中国,大陆和台湾同属一个中国,中国的主权和领土完整不容分割,“台独”分子制造“台湾独立”,国际反华势力企图遏止中国发展、遏制中国统一,坚决反对任何外来势力的入侵或占领,反对分裂国家的行为,中央要牢牢把握两岸关系的主导权和主动权。③要维护国家领土和主权的完整,不断增强包括各民族在内的全体人民的凝聚力和向心力,促进两岸融合发展,加强两岸经贸文化关系,贯彻对台工作的大政方针。
2.①主权作为国家统一而不可分割的最高权力,是一个国家的生命和灵魂。台湾是我国领土的重要组成部分,台湾问题是中国内政,涉及我国的主权问题,祖国统一一定要实现。②维护国家利益是主权国家对外活动的出发点和落脚点,我国坚定地维护国家主权、安全和发展利益。台湾问题关乎我国的国家安全利益和人民的福祉,实现祖国统一,最符合包括台湾同胞在内的中华民族整体利益,必将得到全体中国人民的拥护,祖国统一一定能实现。③我国实行单一制的国家结构形式。台湾是我国的一个行政区域,理应而且必须回归祖国,祖国统一一定要实现。④当前国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量。我国要继续发展经济与科技,随着我国综合国力的提升,祖国统一的历史任务一定能实现。
2

展开更多......

收起↑