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(共26张PPT)
第八课 法治中国建设
8.2 法治政府
学习目标
法治政府
1.理解我国法治政府的内涵、基本特征；明确建设法治政府的要求，建设法治政府的意义。
2.认同法治政府的基本特征，参与法治政府建设，理解、支持、监督政府依法行政。
探究分享
法治政府
法治政府
1
怎样建设法治政府？
2
什么是法治政府？
为什么建设法治政府？
3
法治政府的内涵
1
什么是法治政府？
学习目标
一、法治政府的内涵
法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。
1.什么是法治政府？
学习目标
一、法治政府的内涵
职能科学的政府
国家市场监督管理总局是国务院直属机构，为正部级。于2018年4月10日正式挂牌。是将国家工商行政管理总局、质量监督检验检疫总局、国家食品药品监督管理总局、国家发展和改革委员会的价格监督检查与反垄断执法职责、商务部的经营者集中反垄断执法以及国务院反垄断委员会办公室等职责整合，组建而成的新机构 有助于将之前涉及市场监管职能中存在的重叠、冲突和空白更好地系统化,实现职能优化,体现了“大监管”理念,使市场监管部门更好为人民服务。
学习目标
一、法治政府的内涵
2.法治政府的特征：
（1）职能科学的政府：
①要求：政府不能什么都管，也不能该管的不管。
政府部门之间、上下级政府之间关系的配置也必须科学合理。
包办一切
懒政怠政
明确职责
有限政府
有所为有所不为
②基本职能：宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。
一、法治政府的内涵
（2）权责法定的政府：
①原因：如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。
②要求：需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。
政府职能、职责是法定的，不能随意扩大或缩减。
法定（法定职责必须为，法无授权不可为）
一些地方的疫情防控措施，从“硬核”变成了硬来。某些执法人员拿鸡毛当令箭，出现了借疫情防控之名违反法律、侵犯人权的现象：扇耳光、游街、捆绑、反铐等。
①错位
③越位
②缺位
该管的不会管——乱权，乱用权力，乱搞一通。
该管的不去管——失权，政府部门没有认真履责。
不该管的也去管——越权，这部门管那部门的事。
知识拓展
一、法治政府的内涵
（3）执法严明的政府：
①要求：执法严明重在有法可依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。
②意义（原因）：只有执法严密，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。
一、法治政府的内涵
（4）公开公正的政府：
①要求：全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。
②意义：通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
注： 政务公开≠把所有政务信息公开
一、法治政府的内涵
（5）职能高效的政府：
要求：政府要运用互联网、大数据、人工职能等技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政府服务效能。
智能
高效
案例分享
司马迁在《史记 商君列传》中讲述了商鞅“徒木立信”的故事。令既具，未布，恐民之不信，已乃立三丈之木于国都市南门，募民有能徒置北门者予十金。民怪之，莫敢徒。复曰：“能徒者予五十金”。有一人徒之，辄予五十金，以明不欺。卒下令。
通过这个案例，大家看到了一个什么样的政府？
诚信、信守承诺
一、法治政府的内涵
（6）廉洁诚信的政府：
要求：
①廉洁：必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益。
②诚信：做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。
③追责：建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。
一、法治政府的内涵
（7）人民满意的政府：
要求：
政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。
在疫情防控中，政府全力做好民生物资保障工作，严厉打击“天价蔬菜”行为。
学以致用
人间烟火味，最抚凡人心
为了认真贯彻落实中央关于做好“六稳”工作、落实“六保”任务的部署要求，Y市政府将服务保障“地摊经济”作为重要抓手，出台各项举措为服务保障 “地摊经济”发展贡献力量。Y市政府各相关部门既分工明确，又通力合作，助推“地摊经济”健康发展。公安局加强对摊点经营高峰时段巡逻管控力度，生态环境局加强对烧烤摊点环境污染的监管力度，市场监督管理局加强对摊点市场秩序的监管；及时发现、严厉打击“地摊经济”点位及周边出现的欺行霸市、强买强卖、强讨恶要、拎包扒窃等违法犯罪活动；发布《关于发展地摊经济和夜市经济的若干措施》，向社会公布相关管理人员执法“十应该”和“十不准”及监督电话和公众号，自觉接受人民的监督。
结合材料，分析Y市服务保障“地摊经济”的各项举措是如何诠释法治政府内涵的。
人民满意
职能科学
权责法定
执法严明
公开公正
廉洁诚信
建设法治政府
2
1.怎样建设法治政府？
2.为什么要建设法治政府？
探究分享2
国务院就怎样建设法治政府这个问题在网上征求人民群众的意见，结合课本知识，想一想你作为一名新时代高中生，会为这个问题提出什么样的建议呢？
二、建设法治政府
1.怎样建设法治政府？（总要求）
宏观层面 （依法行政） 把政府工作全面纳入法治轨道
让政府用法治思维和法治方式履行职责
确保行政权在法治框架内运行。
微观层面 （各级政府及其工作人员） 坚持有法必依、执法必严、违法必究
严格规范公正文明执法
规范执法自由裁量权
加大关系群众切身利益的重点领域执法力度
深化认识
行政处罚自由裁量权
行政处罚自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，由法律、法规授予的职权。
中华人民共和国交通运输部《超限运输车辆行驶公路管理规定》第四十三条第二款规定：车货总质量超过本规定第三条第一款第四项至第八项规定的限定标准，但未超过1000千克的，予以警告；超过1000千克的，每超过1000千克罚款500元，最高不得超过30000元。有前款所列多项违法行为的，相应违法行为的罚款数额最高不得超过30000元。《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第一款第一项“当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；……”
探究分享3
谈一谈 建设法治政府，对政府本身有什么重大意义？让法治的天平保持平衡，会促进政府和公民、社会组织之间形成什么样的关系？
公共权力
公民权利
二、建设法治政府
2.为什么建设法治政府（原因）：
（1）对政府自身：通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。
（2）与群众关系：通过建设法治政府，能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。
法治政府
法治政府的内涵
（是什么）
职能科学的政府
权责法定的政府
执法严明的政府
公开公正的政府
智能高效的政府
廉洁诚信的政府
人民满意的政府
建设法治政府
（怎么做，
为什么）
建设法治政府的总体要求
建设法治政府的意义
对政府
对社会
学习目标
法治政府
课堂练习
1、中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》中指出：“按照依法下放、宜放则放原则，由省级政府统一制定赋权清单”，同时还要“成熟一批、赋予一批，确保放得下、接得住、管得好、有监”。让权力放得下需要（ ）
①坚持权责法定，做到边界清晰
②实现放管结合，提高治理水平
③强化队伍建设，提高执政效率
④实行民主管理，推进政务公开
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
A
主体是中国共产党
未涉及基层民主治理
学习目标
法治政府
2、Z省在国家治理制度框架下，谋划实施“县乡一体、条抓块统”集成改革。“县乡一体”就是打通县乡断层，形成扁平高效的治理共同体。所谓“条抓”，就是全面推动职能部门在保障履行专业职责基础上更大程度放权基层、服务基层。“块统”则把乡镇做强，提高对资源、平台、队伍的统筹协同能力。Z省推动集成改革旨在（ ）
①降低行政机关运行成本，提高行政效率
②贯通县乡治理主体，提升基层治理质效
③创新基层群众自治形式，发展基层民主
④建设职能科学政府，更好服多人民群众
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
C
基层群众自治形式是村民自治和居民自治
感谢聆听！

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