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民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度
主要表现 民主 集中
在人民代表大会与人民的关系上 选举：民选产生人大代表 决策：少数服从多数，民主决定 监督：受人民监督，不称职的代表，依法罢免 人大代表代表人民
集体行使国家权力
在人民代表大会与其他国家机关的关系上 其他国家机关由人大产生，分别行使各自的权力（其他国家机关具体行使国家权力，各司其职、各尽其能） 人大统一行使国家权力，其他国家机关都由人大产生，对它负责，受它监督
在中央和地方国家机构的关系 合理划分中央和地方国家机构的职权， 地方根据本地特点， 充分发挥中央和地方两个积极性。 中央统一领导，
地方必须服从中央
组织和活动原则：民主集中制
温馨提示： 民主集中制既是国家机关的组织和活动原则，也是党的根本组织制度和活动原则
民主集中制是我国国家机构组织和活动的重要原则。下列政治现象中能体现国家机关践行这一原则的有（ ）
①某村召开村民大会，由村民投票选举村委会主任
②某市人民法院院长向该市人民代表大会报告工作
③某市委决定逐步扩大基层党组织公推直选范围
④某省人民政府要求各地贯彻落实两型社会建设发展纲要
A．①② B．①③ C．③④ D．②④
典例精练
D
【详解】②④：民主集中制原则主要体现在以下三个方面：人大代表由人民选举产生，人大代表要对人民负责，受人民监督；其它国家机关由人大选举产生，对人大负责，受人大监督；在中央与地方国家机关的关系上，地方要服从中央的统一领导，②④符合题意。①：该选项属于基层民主自治，村委会不是国家机关，①排除。③：市委是党的机关，不是国家机关，③排除。
易混易错3.快递业事关百姓生活和产业发展，2021年9月29日，浙江省十三届人大常委会第三十一次会议表决通过《浙江省快递业促进条例》，该条例自2022年3月1日起施行。这表明（ ）
①浙江省人大常委会依法制定地方性法规 ②浙江省人大常委会坚持民主集中制原则
③人民代表大会保障国家机关高效运转 ④浙江省人大常委会有权决定地方重大事项
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
典例精练
A
【详解】①②：快递业事关百姓生活和产业发展，浙江省十三届人大常委会第三十一次会议表决通过《浙江省快递业促进条例》，人大统一行使国家权力，表明浙江省人大常委会坚持民主集中制的原则，依法制定地方性法规，故①②符合题意。③：保障国家机关高效运转是人民代表大会制度的优越性，不是人民代表大会。故③排除。④：材料没有体现浙江省人大常委会有权决定地方重大事项，故④排除。
我国的法律体系中包括以下几种法律法规：法律（全国人大及其常委会），法律解释（全国人大常委会），行政法规（国务院），地方性法规，自治条例和单行条例（各省、自治区、直辖市的人大及其常委会、规章（国务院各部委）等。
限时训练2．2023年4月，十四届全国人大二次会议在北京举行。会议审议反间谍法修订草案、青藏高原生态保护法草案、无障碍环境建设法草案；审议国务院关于2022年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告、关于新时代侨务工作情况的报告等。这表明（ ）
①全国人大与国务院是领导与被领导的关系 ②人民代表大会制度坚持民主集中制
③全国人大常委会依法行使立法权、监督权 ④全国人大将党的主张上升为国家意志
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
典例精练
C
【详解】②③：十四届全国人大二次会议坚持民主集中制，依法行使立法权、监督权，审议反间谍法修订草案、青藏高原生态保护法草案、无障碍环境建设法草案，国务院由全国人大产生，对它负责，受它监督，审议国务院的工作报告，②③符合题意。①：全国人大与国务院的关系是监督与被监督的关系，不是领导和被领导的关系，①错误。④：材料强调十四届全国人大二次会议审议反间谍法修订草案、青藏高原生态保护法草案、无障碍环境建设法草案，没有体现将党的主张上升为国家意志，④不符合题意。
限时训练6．2023年3月10日，十四届全国人大一次会议表决通过了关于国务院机构改革方案的决定。作为党和国家机构改革的一项重要任务，本次国务院机构改革，全面贯彻党的二十大作出的重要部署，重点加强科学技术、金融监管、数据管理、乡村振兴等重点领域的机构职责优化和调整。这表明（ ）
①全国人大作为最高国家权力机关，行使了最高立法权
②中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征
③我国国家机构的运转实行民主集中制原则
④我国政府继续深化“放管服”改革，提高了行政效能
A．①② B．①③ C．②③ D．②④
典例精练
C
【详解】①：全国人大一次会议表决通过了关于国务院机构改革方案的决定，全国人大作为最高国家权力机关，行使了最高决定权，不是最高立法权，①排除。②：本次国务院机构改革，全面贯彻党的二十大作出的重要部署，表明中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，②符合题意。③：十四届全国人大一次会议表决通过了关于国务院机构改革方案的决定，国务院由全国人大产生，对它负责，受它监督，体现我国国家机构的运转实行民主集中制原则，③符合题意。④：题干没有涉及我国政府深化“放管服”改革，④排除。
第二单元逻辑体系
组成
基
石
第二单元 人民当家作主
第六课 我国的基本政治制度
2024年高考政治一轮复习
01 课标要求 核心素养
课程标准 近年考情 考情预测
1.阐明中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的基本政治制度。 2.阐述民族区域自治制度是符合我国国情的基本政治制度，铸牢中华民族共同体意识；解释公民享有宗教信仰自由的含义。 3.领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度。 2023新课标卷T5 人民政协的性质和地位 2023湖北卷T7 村委会、居民委员会、发展基层民主的意义 2023湖北卷T18 2023山东卷T5 村民自治的内容、实行基层民主自治的意义 2022·海南卷T9 人民政协的性质和地位 2022海南卷T10 人民政协的性质和地位、主题、职能、协商民主 2022·山东卷T5 居民委员会、协商民主的重要渠道 2022北京卷T18 基层民主自治、民主协商 从2022年、2023年新高考考题来看，第六课，一般以考查选择题为主，比较容易把握！但人民政协、基层群众自治之村民自治是近年来主观题考查重点，应重点把握！
课标要求 核心素养
02 知识建构 思维导向
我国的基本政治制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
1．中国特色的政党制度：
（新型政党制度）
2．人民政协
（1）性质定位：爱国统一战线组织...
（2）主题：团结、民主
（3）职能：政治协商、民主监督、参政议政
（4）作用：协商民主、增进共识团结
民族区域自治制度
1.统一多民族国家： 多元一体民族格局+单一制的国家结构形式 →筑牢中华民族共同体意识
2. 符合国情的民族区域自治：平等团结互助和谐+平等团结共同繁荣方针+区州县三级+自治权+优越性
3.宗教政策：宗教信仰自由+依法管理+自主自办+与社会主义社会相适应
基层群众自治制度
（1）民主党派性质：政治联盟
（2）关系：亲密友党
（3）前提保证：党领导
（4）民主党派参政：政权、决策等。
（5）根本准则：宪法
（6）显著优越性
1.基层群众组织形式： 自我管理、自我服务、自我教育、自我监督
2. 直接行使民主权利：
民主选举+民主协商+民主决策+民主管理+民主监督
知识框架
重要
机构
03 核心知识 精讲突破
核心考点一：
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
一、中国特色社会主义政党制度
地位
内容
关系
优越性
具有鲜明中国特色的政党制度，是基本政治制度之一。
①基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共
与人大制度相适应，（三个有利于……）利于发展社会主义民主，……推进中特建设，……和平统一，生命力、优越性。
②首要前提和根本保证：中国共产党的领导（政治领导，主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导）
③政治地位：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，是通力合作的亲密友党；各民主党派拥有法律赋予的参政权（“参政党”≠参加执政；以下对民主党说法均错误：在野党、反对党、兄弟党、共同执政、轮流执政、联合执政）
④根本活动准则：遵守宪法
①既亲密合作又互相监督，而不是互相反对；
②共产党依法执政，民主党派依法参政。
必备知识一 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
必备知识一 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
新
政党关系
①它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端。
②它把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗，有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端。
③通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化，有效避免了旧式政党制度圈于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。
人民根本利益
决策科学
一、中国特色社会主义政党制度（新型政党关系与政党制度）
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
二、民主党派
地位
性质
构成
参政权
“四民二公，九三台盟”
各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟
④参与国家方针政策、法律法规的制定和执行（如就立法法制定提出政策性建议）
①参加国家政权（如担任国家机关领导人）
②参与国家大政方针和国家领导人选的协商（如中国共产党就国家重大方针政策和重要事务在决策前和执行过程中与各民主党派协商）
③参与国家事务的管理（如就推进乡村振兴提出意见）
作用
建言献策，优化决策；发挥人才优势、凝聚共识，致力于现代化建设。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
是中国共产党领导下为社会主义服务的政治力量、参政党、通力合作的亲密友党
1.2023年适逢“五一口号”发布75周年，纪念“五一口号”的发布，就是要重温统一战线和多党合作的光辉历程，缅怀先贤风范、不忘合作初心，民主党派始终同中国共产党同心同德、同心同向、同频共振，展现新面貌、取得新实效、实现新作为，同心跟党走、建功新时代。这表明( )
①共产党与各民主党派是联合执政友党关系 ②共产党与各民主党派共同履行了国家职能
③共产党同各民主党派肝胆相照、荣辱与共 ④中国共产党的领导是多党合作的首要前提
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
典例精练
D
【详解】①：中国共产党是执政党，民主党派是参政党，不是联合执政的关系，①错误。②：共产党与各民主党都不是国家机关，不能履行国家职能，②错误。③④：民主党派始终同中国共产党同心同德、同心同向、同频共振，展现新面貌、取得新实效、实现新作为，同心跟党走、建功新时代。这体现了共产党同各民主党派肝胆相照、荣辱与共，坚持中国共产党的领导是多党合作的首要前提，③④正确切题。故本题选D。
2.受中共中央委托，各民主党派聚焦“构建新发展格局”和“强化国家战略科技力量”两大主题开展重点考察调研。为此，2023年2月3日，九三学社宁夏回族自治区委会建议，对制定知识产权公共服务清单成果进行研讨论证，并将调研报告以党派“直通车”的形式呈报中共中央、国务院，为党和政府决策提供参考。这说明（ ）
①协商民主能促进社会治理的科学化，提升了人民政协的履职能力
②九三学社等民主党派聚焦党和国家中心任务，积极行使参政权
③九三学社等民主党派发挥政治协商作用，决定国家方针政策
④中国共产党民主执政，彰显了中国特色社会主义的制度优势
A．①② B．②④ C．①③ D．③④
典例精练
B
【详解】①：材料强调的各民主党派而不是人民政协，①不符合题意。②：在我国各民主党派是参政党，有参政权。九三学社等民主党派聚焦党和国家中心任务，积极考察调研，提出建议，参与国家方针政策的协商制定，②符合题意。③：民主党派可以参与国家方针政策的制定，但不能决定国家方针政策，③说法错误。④：受中共中央委托，各民主党参与政策协商制定，体现了中国共产党进行民主执政，彰显了共产党领导的多党合作和政治协商制度的优势，④符合题意。
三、中国人民政治协商会议（人民政协）
性质 是中国人民爱国统战组织，是党领导的多党合作和政治协商的重要机构，发扬社义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。
组成 中国共产党、各民主党派，无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表、港澳台同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。
主题 团结和民主 职能 政治协商、民主监督、参政议政
要求 社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。①人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。②加强人民政协民主监督职能，重点监督党和国家重大方针政策、重要决策部署的贯彻落实（聚焦中心+职能+主题）
（★政协不是国家机关；不履行国家职能）
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
政治协商（自上而下） 民主监督（自下而上） 参政议政（自下而上）
区别 环节上 决策前和决策实施中 决策后 贯穿与整个从决策协商到决策实行的全过程
内容上 国家和地方大政方针的制定、重大问题的决策 法律法规、政策落实决策的贯彻落实情况 五位一体方面的重要问题和人民群众关系的民生问题
形式上 党政机关针对国家大政方针和重大问题，向政协征求意见。 （自上而下（被动）：党政机关→政协 ） 决策后侧重对法律实施、政策执行、问题的解决等通过提出意见、批评、建议的方式进行协商式监督（批评建议式，没有强制性） 政协向党政机关主动建议，侧重于侧重对问题开展调查研究民生问题，反映社情民意，通过调研报告、提案、建议案等向党和国家机关提出意见和建议。（自下而上（主动）：政协及民主党派→党政机关）
联系 都是人民政协的职能，都是人民政协就重大问题提出意见或看法
政协职能的区分
3.2023年7月21日，全国政协围绕“加强地理标志保护”召开双周协商座谈会。10位政协委员从加快地理标志立法、加强地理标志品牌建设和保护、加强地理标志认证的国际保护和国际合作等方面发言。这体现了人民政协( )
①开拓多党合作的新途径 ②积极履行参政议政的职能
③行使管理国家事务的权力 ④是协商民主的重要渠道
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
典例精练
D
【答案】D
【详解】①：人民政协一直是多党合作的重要机构，并未开拓新途径，①不符合题意。
②④：全国政协围绕“加强地理标志保护”召开双周协商座谈会，这些委员们积极发言，说明人民政协是协商民主的重要渠道，积极履行参政议政的职能，②④符合题意。
③：人民政协不是国家机关，不能行使管理国家事务的权力，③排除。
故本题选D。
4.（2022·海南·高考真题）全国政协围绕“持续优化营商环境”，组织开展了自主调研、集体调研，走进企业了解存在的主要困难和问题，并听取意见和建议，形成的报告引起国务院有关部门的重视。这体现了人民政协（ ）
①聚焦党和国家中心任务，履行参政议政的职能
②依法行使国家权力，促进企业营商环境的优化
③集中民智，凝聚共识，保障企业提高经济效益
④发挥协商民主优势，为国家经济建设建言献策
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
典例精练
B
【详解】①④：材料体现了人民政协聚焦党和国家中心任务，积极履行参政议政的职能，充分发挥协商民主优势，为国家经济建设建言献策，①④符合题意。②：人民政协是爱国统一战线组织，不属于国家机构，不能够行使国家权力，②错误。③：人民政协能够集中民智，凝聚共识，但不能够保障企业提高经济效益，③错误。
图示：党的领导与协商民主
【热点背景】党的十九大报告强调，有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。党的十九届四中全会进一步指出，坚持社会主义协商民主的独特优势，完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，丰富有事好商量、众人的事情由众人商量的制度化实践。
知识拓展1 ：协商民主
核心考点二：民族区域自治制度
1、我国是统一的多民族国家
我国民族格局的特点
特点形成 原因
我国的国家结构形式（单一制）
民族区域自治制度
形成渊源：我国辽阔的疆域是各民族共同开拓的，我们悠久的历史是各民族共同书写的，我们灿烂的文化是各民族共同创造的，我们伟大的精神是各民族共同培育的。
宪法：中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。
我国行政区域的类型包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。
中国的主权统一和领土完整不可分割。中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖
多元一体。一方面，各民族有自己的历史和文化（多元）；另一方面，各民族又都凝聚在一个统一的命运共同体中（一体）
民族平等 各民族一律平等，都依法平等地享有权利，依法平等地履行应尽的义务。各民族只有人口多少和发展程度上的区别，绝无高低优劣之分；
民族团结 在民族平等的基础上，我国形成了各族人民和睦相处、友好往来、互相合作、共同奋斗，谁也离不开谁的大团结局面。民族团结是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础
各民族共同繁荣原则 在民族平等、民族团结的前提下，实现各民族共同发展、共同繁荣。是由社会主义的本质所决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求
各民族
共同繁荣
民族平等
民族团结
政治基础
前提 条件
物质保障
物质保障
中国共产党把马克思主义民族理论与中国的具体实际相结合创造性地进行了中国特色民族理论和实践的探索。新中国成立后,实现了各族人民在根本利益上的一致，为建设和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系奠定了坚实基础。我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。
2、符合国情的民族区域自治
方针 侧重点 注意点 体现
民族 平等 在政治、经济、文化和社会等各方面地位平等 ①坚持民族平等≠消除民族差别 ②民族平等≠各民族发展程度相同 ③对少数民族地区的特殊照顾≠违背了民族平等的原则 语言文字、各民族均有全国人大代表
民族 团结 民族关系融洽 民族团结不仅指汉族和少数民族之间的团结，还包括各少数民族之间的团结。 国家统一、民族团结，民族一家亲
各民族共同繁荣 发展过程中补弱 ①各民族共同繁荣≠同步、同时、同等繁荣。 ②共同繁荣≠经济繁荣，还包括政治、文化繁荣 西部大开发
必备知识一 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
在民族方针上的几个”注意点”
5.藏医药是藏族传统医药的重要组成部分，也是当地人民的重要收入来源。近年来，我国大力支持藏医药产业的发展，为当地各族人民提供了就业机会和经济收益，进一步增强了各族人民的团结和合作意识。由此可见（ ）
①民族团结是促进民族地区经济发展和社会进步的保证
②各民族共同繁荣为增进各民族团结提供了物质保障
③我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础
④我国坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
典例精练
C
【答案】C【详解】①：材料中我国大力支持藏医药产业的发展，为当地各族人民提供了就业机会和经济收益，侧重各民族共同繁荣，没有体现民族团结是促进民族地区经济发展和社会进步的保证，①不合题意。②：藏医药产业的发展为当地各族人民提供了就业机会和经济收益，进一步增强了各族人民的团结和合作意识，表明各民族共同繁荣为增进各民族团结提供了物质保障，②符合题意。③：材料不涉及民族区域自治制度以国家统一为前提和基础，③不合题意。④：材料中我国大力支持藏医药产业的发展，为当地各族人民提供了就业机会和经济收益，进一步增强了各族人民的团结和合作意识，表明我国坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针，④符合题意。
5．（2021·辽宁·高考真题）内蒙古作为“模范自治区”，始终坚持党的领导，各民族守望相助，与党同心，与国同行。进入新时代，内蒙古自治区坚定不移贯彻新发展理念，社会繁荣稳定，成为我国安全稳定屏障和生态安全屏障。这表明（ ）
①建设好民族自治区有利于坚持总体国家安全观
②实现各民族共同繁荣是民族平等、民族团结的前提
③民族分布特点是我国实行民族区域自治的政治基础
④爱民族与爱祖国相统一有利于筑牢中华民族共同体意识
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
典例精练
B
【答案】B【详解】①④：始终坚持党的领导，各民族守望相助，与党同心，与国同行，坚定不移贯彻新发展理念，社会繁荣稳定，成为我国安全稳定屏障和生态安全屏障。这表明建设好民族自治区有利于坚持总体国家安全观，爱民族与爱祖国相统一有利于筑牢中华民族共同体意识，故①④入选。②：民族平等、民族团结是实现各民族共同繁荣的前提，故②不选。③：民族分布特点是我国实行民族区域自治的现实情况，各民族在长期斗争中形成的相互依存的民族关系是实行民族区域自治的社会政治基础，故③不选。故本题选B。
原因 根据统一的多民族国家的历史传统,“大杂居、小聚居、相互交错”的民族分布特点,以及各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系,我国实行民族区域自治制度。
地位 是适合我国国情的基本政治制度
含义 在国家统一领导下，在各少数民族聚居的地方设立自治机关，依法行使自治权的制度
内容 自治地方 我国民族自治地方分为自治区、自治州、自治县(旗)三级
自治机关 自治机关是自治地方的人民代表大会和人民政府，在行使一般地方国家机关职权的同时，依法行使自治权
自治权 自治权是民族区域自治制度的核心内容。其范围、内容十分广泛，涉及政治、经济、文化和社会生活各个方面
2、符合国情的民族区域自治
民族区域自治制度
依法制定自治条例和单行条例
民族自治地方的自治机关的主要有以下权力
依法管理地方财政的自治权。
依法自主地安排和管理地方性的经济建设事业。
依法自主管理本地方的科教文卫体等事业，保护和整理民族文化遗产，发展和繁荣民族文化。
《西藏自治区文物保护管理条例》、
如：内蒙古对在牧区投资建设的鼓励类产业企业按照减15％的税率征收企业所得税；对牧区企业从事符合国家产业政策的农、林、牧、渔业项目所得，减征或免征企业所得税；对农畜产品初加工项目所得，免征企业所得税。
如：内蒙地区的学校除了教授汉语外，还要开设民族语言课。 对农牧民实行免费医疗，农牧民子女上学实行免费吃住等政策。
正确理解自治权
2．符合国情的民族区域自治
原因 必要性 是适合我国国情的必然选择，是由我国的历史特点和现实情况决定的
重要性 民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障。民族区域自治制度既保证了国家团结统一，又实现了各民族共同当家作主。实践证明，民族区域自治制度符合我国国情，在维护国家统一、领土完整，在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用。
前提和基础 我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础，是国家的集中统一领导和民族区域自治的有机结合
要求
民族区域自治制度
要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益（保护合法）
必须坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题，依法打击民族分裂势力及其活动（打击非法）
必须深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，铸牢中华民族共同体意识（意识引领）
6．（2022·全国·统考高考真题）2021年开始施行的《云南省民族团结进步示范区建设条例实施细则》规定，省、州(市)、县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)民族团结进步五级联创，推进民族团结进步创建进机关、进企业、进社区(村)、进乡镇(街道)、进学校、进铁路、进医院、进部队、进宗教活动场所、进出入境边防检查机构等。上述规定（ ）
①有利于统筹推进民族团结进步工作机制的建设
②构成了边疆民族地区强边固防工作的法规基础
③进一步强调全民参与民族团结进步事业的义务和责任
④是民族自治机关根据本地情况贯彻执行国家政策的表现
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
典例精练
B
【答案】B【详解】①③：根据材料中开始施行的《云南省民族团结进步示范区建设条例实施细则》规定的内容，可知，上述规定有利于统筹推进民族团结进步工作机制的建设，进一步强调全民参与民族团结进步事业的义务和责任，①③正确。②：《实施细则》侧重于操作层面，而且仅仅是一个《实施细则》，不能成为“法规基础”，“构成了边疆民族地区强边固防的法规基础”夸大了《实施细则》的作用，②排除。④：该选项强调的是民族自治地方的自治机关的变通执行权，材料不涉及，④排除。故本题选B。
3、我国的宗教政策和法律
基本方针 注意点 侧重点
实行宗教信仰自由政策
依法管理宗教事务
①实行宗教信仰自由政策≠支持、鼓励公民信教。宗教信仰自由是公民的一项基本权利（≠基本政治权利）②国家既保护信仰宗教的自由，又保护不信仰宗教的自由
①权责统一：宗教界人士和信教群众在享有宗教信仰自由的同时，必须履行法律规定的义务。
②遵守法律：宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行。
③依法管理：任何宗教都没有超越宪法和法律的特权，都不能干预国家行政和司法。我国坚持教育与宗教相分离，任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。我国的宗教事务管理坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则。≠干涉宗教信仰
④取缔邪教组织≠管理宗教事务；邪教本质是反人类、反社会、反科学
侧重自由
强调规范宗教活动
民族区域自治制度
3、我国的宗教政策和法律
基本方针 注意点 侧重点
坚持独立自主自办的原则
积极引导宗教与社会主义社会相适应
①我国的宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。
②任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务。
③我国政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往，坚决打击宗教极端思想的传播，严密防范宗教极端行为的发生（≠我国宗教界不能对外交往）
① 重要任务：支持我国宗教坚持中国化方向。用社会主义核心价值观引领宗教，用中华优秀文化浸润宗教。
②积极引导宗教与社会主义社会相适应，不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰，而是实现“两个要求”、“两个支持”
③不能说宗教已经不存在消极作用，宗教的本质并未发生改变，要通过对宗教进行引导，限制其消极作用，发挥其积极作用
宗教事务不受外来干涉
国家认同、 社会认同，引导宗教为经济社会发展做贡献
民族区域自治制度
7．（2023·海南·统考模拟预测）2022年12月21日，主题为“天人合一、和合共生”的第三届“宗教文化与生态文明”国际研讨会以线上方式举行。中国宗教界和平委员会主席在作书面致辞时指出，希望世界各个宗教的领袖、学者们通力合作，共同助力全球生态环境保护，共同构建人与自然生命共同体，共同守护地球家园。由此可见，加强国际宗教界交流有利于（ ）
①发挥宗教对生态文明的积极作用 ②推动国际宗教界加强生态文明的合作
③引导国际宗教与社会主义相适应 ④使宗教成为群众独立自主自办的事业
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
典例精练
A
【详解】①②：主题为“天人合一、和合共生”的第三届“宗教文化与生态文明”国际研讨会以线上方式举行。中国宗教界和平委员会主席在作书面致辞时的讲话表明加强国际宗教界交流有利于发挥宗教对生态文明的积极作用，推动国际宗教界加强生态文明的合作，①②符合题意。③：我国引导宗教与社会主义社会相适应，并非引导国际宗教与社会主义相适应，③说法错误。④：加强国际宗教界交流，与使宗教成为群众独立自主自办的事业无直接关系，④不选。故本题选A。
8.【2021年全国乙卷】现行的《宗教事务条例》第58条规定，宗教团体、宗教院校、宗教活动场所应当执行国家统一的财务、资产、会计制度，向所在地的县级以上人民政府宗教事务部门报告财务状况、收支情况和接受、使用捐赠情况，接受其监督管理，并以适当方式向信教公民公布。据此，正确的解读是：（ ）
①乡级人民政府没有管理宗教事务的职责 ②宗教团体需要加强财务活动的规范管理
③宗教事务条例不适用于不信教公民 ④宗教团体应当接受国家的监督管理
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
典例精练
C
根据《宗教事务条例》第58条规定，可以看出，宗教团体需要加强财务活动的规范管理，宗教团体应当接受国家的监督管理，②④正确。乡级人民政府作为基层行政部门，有权依法管理宗教事务，①错误。《宗教事务条例》作为国家行政条例，对所有公民都适用，③错误
9．（2021·广东·高考真题）习近平总书记在第三次中央新疆工作座谈会上强调，要“坚持把社会稳定和长治久安作为新疆工作的总目标”，坚持“依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆”。其中，“文化润疆”要求是第一次提出，其着力点是坚持（ ）
①巩固民族自治机关自治权 ②紧贴民生推动高质量发展
③铸牢中华民族共同体意识 ④我国宗教中国化方向
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
典例精练
D
【答案】D【详解】①②：新疆地区的民生发展及自治机关自治权问题分别从经济、政治角度着力建设新疆，与文化润疆的主旨不一致，①②不符合题意。③④：坚持我国宗教中国化方向、铸牢中华民族共同体意识都从文化角度发力新疆建设，③④符合题意。故本题选D。
核心考点三：基层群众自治制度
含义
自治组织 （组织形式)
产生
职能 维护居民的合法权益，①办理本村（本居住地居民）的公共事务和公益事业，②调解民间纠纷，③协助维护社会治安，④向人民政府反映村（居）民的意见、要求和提出建议等。
意义
我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。
居委会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。
村委会成员由本村村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。
特点：发生领域的基层性
民主参与的直接性
管理活动的自治性
村委会和居委会
调动……积极性，提高……参与政治生活的素质和能力。
基层群众自治制度
一、我国基层群众自治的组织形式
乡镇政府
国家基层政权组织
基层国家机关
基层政府
村/居委会
村党支部
是农村的基层党组织，村委会在村党支部的领导下开展工作。
指导，不是领导与被领导关系，不能干涉基层自治事务
领导
村务监督委员会
监督
协助
①是基层群众性自治组织，不是国家机关或基层政权机关，也不是政府的派出机关（如派出所、街道办事处）不履行国家职能。不是国家基层政权组织。
②村委会和居委会≠基层政权（乡镇一级的人大和政府）
易错点：正确认识村委会和居委会的性质（高考常考）
10.（2023年湖北卷）锣鼓文化是某村的传统特色文化，该村党支部发挥这一特色，利用微信群打造“击鼓议事堂”，实现群众事群众说、群众议、群众定。每当村里需要就重大事项作出决策，村党支部（“击鼓队”）就会在微信群发出信息，如同击响“议事鼓”，村民代表便集聚一堂，积极建言献策。“击鼓议事堂”这一形式（ )
①发挥了基层党组织引领作用 ②完善了基层自治的议事规则
③丰富了基层自治的组织形式 ④提高了基层自治的治理效能
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
典例精练
B
【详解】基层自治的议事规则一般由全体村民共同制定，是对日常管理工作的制度化、规范化和程序化的约定，而"击鼓议事堂"是基层自治的治理模式，②观点不符合题意。我国的基层自治的组织形式是村委会和居委会，并没有丰富，③说法错误。
10.（2023年全国甲卷） 近年来，某地积极探索推进基层治理现代化，打造区、街道、社区三级微服务平台，形成“党建引领、社区主导、社工参与、情感治理、数据赋能”五大机制，构建起以“大数据、微服务”为主要特色的社区治理和服务综合体系，被评为全国基层治理创新典型案例。这启示我们，加强基层治理( ）
①要统筹发挥街道、社区的政府管理职能
②要以向基层放权赋能、减轻基层负担为前提
③需要推动政府治理同社会调节、居民自治良性互动
④要坚持系统治理、综合治理理念，提高治理智能化、专业化水平
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
典例精练
D
【详解】材料中，该地打造区、街道、社区三级服务平台，推动基层治理创新，这启示我们，加强基层治理要推动政府治理同社会调节、居民自治良性互动；该地构建以"大数据""微服务"为主要特色的社区治理和服务综合体系，这启示我们，加强基层治理要要坚持系统治理、综合治理理念、提高治理智能化、专业化水平，③④符合题意。社区不属于政府部门，不具有政府的管理职能，①说法错误。材料强调基层治理要推动政府、社会、居民良性互动，没有体现向基层放权赋能，也没有涉及减轻基层负担。②与题意不符。
二、人民群众直接行使民主权利的生动实践
形式 内容
民主选举 直接选举产生村(居)委会成员
民主协商 有序参与，合理表达，在城市或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，贯穿基层治理的全过程。
民主决策 凡关系到公共利益、公共事务的事项，集体做出决定
民主管理 依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化、程序化
民主监督 凡是与基层群众利益密切相关和群众知晓的事项都应公开，防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误
三、发展基层民主的意义
①发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。②基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践,应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。
注意：直接行使民主权利≠直接行使国家权力
扩大基层民主≠扩大公民基本权利
（权利是法定的不能扩大）
区别：①国家事务是由国家机关管理，基层群众自治组织无权处理国家事务，人民群众也不能直接管理国家事务（即：人民群众不能直接行使国家权力）； ②社会事务又叫做公共事务，一般是由人民群众参与管理的事务，基层事务就是属于社会公共事务（村务和社区事务都属于社会公共事务）
联系：公民不能直接管理国家事务，但是可以通过一切渠道间接参与国家事务，如：人大开门立法（立法协商）、政府民主决策（听证会，群众代表参与）、公民行使监督权（监督国家机关公权力的行使）……
国家机关一般不能直接干预基层事务。
总之：明确谁直接管，谁可参与，不要出现主体的混淆。
区分国家事务和社会公共事务
11．（2022·海南·高考真题）某市东湖社区居民普遍反映停车难、充电难。该社区志愿者通过志愿服务平台收集社情民意，积极调解矛盾。经过协调，建设了259个美观整齐的通透式充电棚，解决了500余个充电位，获得社区居民好评。材料表明（ ）
①志愿服务平台丰富了基层民主的实践形式 ②基层民主协商能有效解决人民群众的困难
③志愿服务平台扩大了社区居民的民主权利 ④志愿服务平台提升了基层政府公共服务水平
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
典例精练
A
【详解】①②：该社区志愿者通过志愿服务平台收集社情民意，积极调解矛盾。经过协调，建设了259个美观整齐的通透式充电棚，解决了500余个充电位，获得社区居民好评。这表明志愿服务平台丰富了基层民主的实践形式，基层民主协商能有效解决人民群众的困难，①②正确。③：社区居民的民主权利是法定的，不能随意扩大，③排除。④：材料强调社区事务，不涉及基层政府，④排除。故本题选A。
12．（2023·山东·统考高考真题）某村为推进特色田园综合体建设，成立村民自管组并建立“一问答”制度。自管组由党支部牵头，在广泛征求村民意见的基础上选举产生，负责收集并处理群众的问题和建议，不能处理的由村委会和镇政府出面解决。在各方的共同努力下，特色田园综合体建设取得明显成效。这一成效得益于（ ）
①建立党的基层组织，积极协调各方利益 ②完善协同共治机制、提升基层治理能力
③优化基层职权配置，规范政府服务流程 ④引导村民有序参与，提高民主协商效率
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
典例精练
D
【详解】①：特色田园综合体建设取得明显成效得益于由党支部牵头，发挥基层党组织统领全局、协调各方得作用，而不是建立党的基层组织，①表述错误。②④：村民自管组由党支部牵头，在广泛征求村民意见的基础上选举产生，负责收集并处理群众的问题和建议。村委会和镇政府出面解决自管组不能处理的问题和建议，可见它有利于完善协同共治机制、提升基层治理能力；也有利于引导村民有序参与，提高民主协商效率，②④符合题意。③：材料不涉及规范政府服务流程，③不符合题意。故本题选D。
我国的基本政治制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
1．中国特色的政党制度：
（新型政党制度）
2．人民政协
（1）性质定位：爱国统一战线组织...
（2）主题：团结、民主
（3）职能：政治协商、民主监督、参政议政
（4）作用：协商民主、增进共识团结
民族区域自治制度
1.统一多民族国家： 多元一体民族格局+单一制的国家结构形式 →筑牢中华民族共同体意识
2. 符合国情的民族区域自治：平等团结互助和谐+平等团结共同繁荣方针+区州县三级+自治权+优越性
3.宗教政策：宗教信仰自由+依法管理+自主自办+与社会主义社会相适应
基层群众自治制度
（1）民主党派性质：政治联盟
（2）关系：亲密友党
（3）前提保证：党领导
（4）民主党派参政：政权、决策等。
（5）根本准则：宪法
（6）显著优越性
1.基层群众组织形式： 自我管理、自我服务、自我教育、自我监督
2. 直接行使民主权利：
民主选举+民主协商+民主决策+民主管理+民主监督
本课小结
重要
机构
（2022·浙江卷）阅读材料，完成下列要求。
中共十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称“决议”)，是实现中华民族伟大复兴的行动指南，具有重大现实意义和深远历史意义。在《决议》的起草过程中，专门听取了各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议，《决议》稿的修改认真考虑了这些意见和建议。《决议》的形成过程，体现了我国政党制度的独特优势。
说明上述材料是如何体现我国政党制度的基本内容和优势的。
典例精练
【答案】①《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》的地位和意义，体现了中国共产党是我国最高政治领导力量，是中国特色社会主义事业的领导核心； ②《决议》稿起草过程中，听取各民主党派的意见，体现了我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，两者是通力合作，共同致力于社会主义事业的亲密友党； ③《决议》稿起草过程中集中各种意见和建议，属于政党协商，政党协商是协商民主的主要渠道之一，协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。
说明上述材料是如何体现我国政党制度的基本内容和优势的。
阅读材料，完成下列要求。
2023年中央一号文件为实现乡村全面振兴，“农业强、农民富、农村美”的目标，建立了基本制度框架和政策体系。为落实中央一号文件，在上级党委的领导下，某县298个行政村通过开设“农民夜校”，让干部和农民坐在一起，推动解决乡村事务，让农村更美、乡风更淳朴。村民们本着求同存异的原则，就乡村治理各方面，大家畅所欲言，各抒己见。在“农民夜校”里，每周都有课，读报告、学精神，党员干部和村民结合村里的实际制定或完善村里的自治章程和议事规则。尤其秋收后，各村很多地方都堆满了秸秆之类的垃圾以及违建等现象，对此村民反映强烈。针对“农民夜校”反映的问题，最后集体作出决定：村民们一起清除垃圾、拆除违建。现在，该县很多村陈年垃圾没了，乡里的洒水车可以给村里共享，村里多设垃圾箱，某些村头还设置了好人榜，上榜的村民还有奖励。
结合材料，请用基层民主制度的相关知识，分析该县“农民夜校”是如何成功解决乡村事务的。
典例精练
①中国共产党是中国特色社会主义事业领导核心，确保党始终发挥总览全局，协调各方的作用。“农民夜校”是该县各级党组织领导基层群众自治的创新之举，充分发挥党在解决乡村事务中的领导核心作用。②村民通过民主协商有序参与，合理表达意见和建议，找出解决问题的好方案。在“农民夜校”里，村民通过民主协商，就乡村治理畅所欲言，各抒己见，合理表达意见和建议，为解决乡村事务寻找合理方案。③村民通过民主决策对涉及村民公共利益的事项做出决定。村民在“农民夜校"通过民主决策，就大家反映的问题，村民最后集体作出决定。④村民通过制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化。村民利用“农民夜校"，结合村里的实际制定或完善村里的自治章程和议事规则。
结合材料，请用基层民主制度的相关知识，分析该县“农民夜校”是如何成功解决乡村事务的。

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