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(共33张PPT)
职权 表现 提示
最高 立法权 制定、修改、废止 法律的权力
最高 决定权 决定（除法律外）的国家和社会发展的一切重大事务，如战争与和平的问题、预算的通过。
最高 监督权 监督宪法的实施；监督“一府一委两院”的工作。
最高 任免权 选举、任命、罢免相关国家机关领导人
区分全国人大四个职权
有立法权不一定就是立法机关。全国人大及其常委会是我国唯一的立法机关。（有立法权的机关很多，比如地方各级人大、国务院、某些部门等，这些都不是立法机关）
并非带有“决定”“批准”字眼的就是决定权，关键是看内容。对修改法律的决定是立法权，对人员任免决定是任免权。
正在执行或已经执行完毕。如：听取、审议通过上年度的工作报告
如：十四届全国人大一次会议选举和决定任命国家机构组成人员
人大代表职权
1、人大为什么做某事（原因/依据）
（1）根本原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，一切权力属于人民。
（2）地位：人大是我国的国家权力机关，在我国的国家机构中居于最高地位，“一府一委两院”由人大产生，对人大负责，受人大监督。
（3）职权：是人大履行（立法权、决定权、任免权、监督权）的必然要求。
（4）党的领导：是人大坚持中国共产党的领导，坚持民主集中制的要求
（5）结合材料从不同的角度（对公民、权力机关、对国家社会）分析其具体意义
答题模板
2、人大怎么做某事（措施）
(1)行使立法权，制定相关的法律法规，为……提供法律依据。
(2)行使监督权，监督宪法和法律的实施，监督一府两院一委的工作，使……得以贯彻落实。
(3)行使决定权，就有关……制定正确的政策。
(4)行使任免权，任命（罢免）……
(5)坚持中国共产党的领导，坚持民主集中制的组织和活动原则。
(6)进一步健全代表联络机制，更好发挥人大代表的作用。支持人大代表积极履行职责、重视人大代表的提案。
(7)完善人大制度，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。
(8)贯彻依法治国战略，推进社会主义法治国家建设、推进国家治理体系和治理能力现代化。
答题模板
3、人大代表为什么做某事
（1）根本原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，一切权力属于人民。
（2）地位：人大代表是国家权力机关的组成人员。
（3）职权：是行使……权利的表现（审议权、提案权、质询权、表决权）
（4）义务：是履行……义务的表现。协助宪法和法律的实施，密切联系群众，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，受人民监督，对人民负责
（5）具体意义：结合材料从不同的角度（对公民、权力机关、对国家社会）分析其具体意义（例如：有利于制度优势转化为治理效能，促进国家治理体系和治理能力的现代化）
答题模板
4、人大代表应该怎么做某事
（1）职权：积极行使（审议权、提案权、质询权、表决权）
（2）正确履行义务，人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式听取和反映意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。（民意）；人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。（民利）
（3）加强履职学习和调查研究，提高自身素质，增强履职意识和履职能力。
答题模板
阅读材料，回答问题
农村是最大的食品消费市场，农民是最大的食品消费群体。为净化农村食品生产经营环境，切实提高农村食品安全保障水平。近日，国务院食品安全办下发通知，决定对各地农村食品安全治理工作推进情况开展专项督查。
帮助广大农民维护“舌尖上的安全”也是人大代表义不容辞的职责。B县一人大代表一直关注农村食品安全问题。他积极进行社会调研，征求农民的意见，向县人大提交了《加强农村食品安全监管建议》的议案，该提案引起了县人大的高度重视，县人大将议案转发给了县卫生局、食品质量监督局、工商局等相关部门，并要求立即对全县农村的食品安全问题进行一次集中的整治。
结合材料，分析说明为维护食品安全，B县的人大代表、县人大是如何履职尽责的？
典例精练
①各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式听取和反映意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。该县人大代表就农村食品安全问题积极调研，征求农民意见，密切了与人民群众的联系，听取群众意见，努力为人民服务，履行人大代表职责与担当。
②人大代表是人民利益的代言人。该县人大代表一直关注农村食品安全问题，帮助广大农民维护“舌尖上的安全”，做到对人民负责。
②人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案。该县人大代表向县人大提交了《加强农村食品安全监管建议》的议案，行使了提案权。
③人大具有监督权。该县人大将议案转发给相关行政部门，并加强督办，坚持民主集中制，依法行使了监督权。
典例精练
第二单元逻辑体系
组成
基
石
美国总统
中国主席
德国总理
英国首相
日本首相
韩国总统
巴西总统
意大利总理
俄罗斯总统
阿根廷总统
印尼总统
土耳其总统
南非总统
沙特王储
法国总统
加拿大总理
印度总理
澳大利亚总理
不同国家的国家领导人，为什么称谓不一样？
第二单元 人民当家作主
第五课 我国的根本政治制度
第二框 人民代表大会制度：我国的根本政治制度
2024年高考政治一轮复习
01 课标要求 核心素养
课程标准 近年考情 考情预测
2.2列举宪法有关人民主体地位的规定，说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度 2023年 浙江 选 人大代表的选举模式和义务、 人大常委会与人大及政府的关系 2023年 全国高考 主 民主集中制 2023年 湖南 主 人民代表大会制度的完善 2023年 广东 选 人大代表的职权与义务 2022年 辽宁 选 人大代表的职权和义务 2022年 海南 选 人大代表的职权 2022年 重庆 选 人民代表大会及其常委会的职权 2021年 湖北 选 人民代表大会制度的优越性
课标要求 核心素养
①从内容上看：人民如何行使国家权力，全国人大的主要职权及其常设机关，人大代表的职权与义务，人大代表与人民的关系，人民代表大会制度的优越性等。
②从形式上看：选择题居多，主观题需注意全国人大的地位和职权的相关知识。
③从问题指向上看：主要有意义类、体现类、措施类试题。材料常以“2023年两会”、人大及其常委会的活动等时政热点考查学生综合调动和运用知识的能力。
02 知识建构 思维导向
人民
人大代表
各级人民代表大会：国家权力机关
选举
监督
组
成
代表人民统一行使国家权力
决定一切
重大事务
知识构建
地位
产生
任期
职权
义务
人民代表大会制度
是什么
为什么
怎么样
必要性：决定因素
重要性：地位、功能、优势
03 核心知识 精讲突破
必备知识二：人民代表大会制度：我国的根本政治制度
一、我国的政权组织形式
1.内涵：人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会组织其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。
人 民
人 大 代 表
人民代表大会
（国家权力机关）
行政机关、审判机关、检察机关、监察委员会
直接/间接选举
组成
产生
受人大监督对人大负责
具体履行职能
管理国家和社会的权力
统一行使国家权力，决定全国和地方的一切重大事物
统一行使
受人民监督
对人民负责
原则：民主集中制
组成：由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会
作用：行使国家权力
组织：人民代表大会组织其他国家机关
目的：实现人民民主专政历史任务
性质：政权组织形式
人民代表大会制度：我国根本政治制度
民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度
主要表现 民主 集中
在人民代表大会与人民的关系上 选举：民选产生人大代表 决策：少数服从多数，民主决定 监督：受人民监督，不称职的代表，依法罢免 人大代表代表人民
集体行使国家权力
在人民代表大会与其他国家机关的关系上 其他国家机关由人大产生，分别行使各自的权力（其他国家机关具体行使国家权力，各司其职、各尽其能） 人大统一行使国家权力，其他国家机关都由人大产生，对它负责，受它监督
在中央和地方国家机构的关系 合理划分中央和地方国家机构的职权， 地方根据本地特点， 充分发挥中央和地方两个积极性。 中央统一领导，
地方必须服从中央
组织和活动原则：民主集中制
温馨提示： 民主集中制既是国家机关的组织和活动原则，也是党的根本组织制度和活动原则
1．（2022·浙江·统考高考真题）《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》修改过程中，全国人大常委会多次征求全国人大代表有关部门、地方人大基层立法联系点、高校及研究机构的意见，两次向社会公众征求意见，最终形成法律文本，由十三届全国人大五次会议审议通过。这表明（ ）
①全国人大常委会依法行使最高立法权 ②我国在立法过程中坚持全过程人民民主
③人民代表大会是我国的根本政治制度 ④人民代表大会制度运行中坚持民主集中制原则
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
典例精练
C
【详解】①：全国人大行使最高立法权，全国人大常委会依法行使国家立法权，①错误。②④：地方组织法修订过程中，多次征求全国人大代表有关部门、地方人大基层立法联系点、高校及研究机构的意见，两次向社会公众征求意见，最终形成法律文本，由十三届全国人大五次会议审议通过，这表明我国在立法过程中坚持全过程人民民主，也表明人民代表大会制度运行中坚持民主集中制原则，②④正确。③：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人民代表大会是国家权力机关，③错误。
必备知识二：人民代表大会制度：我国的根本政治制度
2.功能：就是把代表广大人民根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。
全国人民代表大会
全国人民代表大会常务委员会
国务院
国家主席
中国共产党
领导核心
最高权力机关
最高行政机关
提出
审议，通过
签署主席令
执行
各级政府、部委
人民
代表广大人民的根本利益
一、我国的政权组织形式
人民代表大会制度：我国根本政治制度
党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，为开启第二个百年奋斗目标新征程擘画新的蓝图。“十四五”规划的出台需要经过的程序应该是（ ）
①全国人大作为最高国家权力机关，行使最高权力，表决通过“十四五”规划
②中国共产党制定路线、方针、政策，谋划“十四五”时期发展的目标、思路、举措
③国务院及各部委各司其职发挥其行政职能作用，确保“十四五”开好局起好步
④政协发挥政治协商、参政议政、民主监督的职能作用，聚焦“十四五”规划的制定
A．①→②→③→④ B．①→②→④→③
C．②→①→④→③ D．②→④→①→③
典例精练
D
【详解】D：“十四五”规划的出台，首先由中国共产党制定路线、方针、政策，谋划“十四五”时期发展的目标、思路、举措。然后人民政协聚焦“十四五”规划的制定，发挥政治协商、参政议政、民主监督的职能作用。最后由全国人大行使最高权力，表决通过“十四五”规划，再由国务院及各部委各司其职发挥其行政职能作用，确保“十四五”开好局起好步，②→④→①→③排序正确，D符合题意。ABC：“十四五”规划的出台，先由党提出建议，再由人民政协发扬民主，最后由全国人大审议表决通过，政府组织实施，ABC均排序错误。
3.人民代表大会制度是我国的根本政治制度。下图反映了人民、人大代表、人民代表大会和政府之间的关系。要使前后两个主体之间的关系成立，a、b、c、d的位置可以填(　　)
①选举—组成—产生—质询
②监督—提案—监督—监督
③提案—组成—产生—质询
④质询—提案—选举—监督
A．①③ B．②④ C．③④ D．①②
典例精练
D
3.地位：人民代表大会制度是我国的根本政治制度（政体）
原因：一方面，人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度,包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。
保
障
人民代表大会制度
行政制度
司法制度
监察制度
立法创制
统领制约
核心 地位
权为民所赋
一、我国的政权组织形式
人民代表大会制度：我国根本政治制度
1、人民代表大会制度的优势
(1)保障了人民当家作主。(实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、民主协商，享有宪法和法律规定的广泛的民主权利）
(2)动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设。（调动了人民建设社会主义的积极性、主动性、创造性，能够把不同地区、不同民族、不同阶层的共同意志集中起来，并且反映和兼顾好各方面特殊的、具体的利益,把全国各族人民的力量凝聚起来）
(3)保证了国家机关协调高效运转。(其他国家机关由人大产生，分别行使各自的权力（其他国家机关具体行使国家权力，各司其职、各尽其能）
(4)维护了国家统一和民族团结。(合理划分中央和地方的职权，充分发挥中央和地方两个积极性；各少数民族聚居的地方实行民族区域自治，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，实现全国各族人民的大团结。
二、人民代表大会制度的优势
人民代表大会制度：我国根本政治制度
我国的人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。
4.邓小平同志指出：“社会主义国家有一个最大的优越性，就是干一件事情，一下决心，一做出决定。就立即执行，不受牵扯。我们说搞经济体制改革，全国就能立即执行，我们决定建立经济特区就可以立即执行，没有那么多互相牵扯，议而不决，决而不行。就这个范围来说，我们的效率是高的，我讲的是总的效率。”由此可见，人民代表大会制度（ ）
①为维护国家统一和民族团结提供了保证 ②具有鲜明的中国特色和突出的制度优势
③有效地保证了国家机关协调高效运转 ④在国家机关组织体系中居于最高地位
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
C
典例精练
【详解】①：材料不涉及国家统一和民族团结问题，①排除。②：我们的制度是人民代表大会制度，共产党领导下的人民民主制度，不能搞西方那一套，人民代表大会制度具有鲜明的中国特色和突出的制度优势，②正确切题。③：干一件事情，一下决心，一做出决定，就立即执行，不受牵扯，这说明人民代表大会制度有效地保证了国家机关协调高效运转，③正确切题。④：全国人民代表大会在国家机关组织体系中居于最高地位，④错误。故本题选C。
5.为高效推进高质量发展建设共同富裕示范区，省各级政协委员深入调研反映实际问题，积极为推动建设共同富裕示范区建言献策；在省委的倡导下，省人大制定《数字经济发展“十四五”规划》，各级政府部署落实，以数字化改革为总抓手撬动其他领域改革。该省在推进高质量发展建设共同富裕示范区中所体现的我国政治制度的显著优势是（ ）
①人民政协发挥了协商民主的独特优势 ②人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转
③人民代表大会制度是我国制度的最大优势 ④政治协商制度是我国的一项根本政治制度
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
A
典例精练
【详解】①：省各级政协委员深入调研反映实际问题，积极为推动建设共同富裕示范区建言献策，体现了人民政协发挥了协商民主的独特优势，①符合题意。②：省人大制定《数字经济发展“十四五”规划》，各级政府部署落实，以数字化改革为总抓手撬动其他领域改革，说明人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转，②符合题意。③：中国共产党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，③符合题意。④：人民代表大会制度是我国的一项根本政治制度，④说法错误，排除。
二、人民代表大会制度的优势
人民代表大会制度：我国根本政治制度
2、坚持和完善人民代表大会制度的要求（怎么样）
(1）人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。
①始终坚持中国共产党的领导特别是党中央集中统一领导。（根本保证）
②始终坚持人民当家作主。（本质和核心）
③始终坚持全面依法治国。（基本方式）
（2）必须坚持民主集中制。
（3）必须长期坚持、不断完善。（4）绝不照搬西方政治制度的模式。
5.近年来，山东省济南市创新代表联系群众机制，让人大代表充分发挥自身特长和职业优势，让人民群众参与社会管理“实”起来，着力解决医疗、住房、社会保障等大事小情，赢得群众称赞。济南市的做法（ ）
①发挥了人民代表大会制度优势，践行了全过程人民民主
②提升了人大代表履职效能，增强了群众获得感和幸福感
③扩大了人大代表的履职范围，可以更好地体现人民意志
④是社会主义民主广泛而深刻的实践，能调动人民积极性
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
A
典例精练
【详解】①②：济南市的做法发挥了人民代表大会制度优势，践行了全过程人民民主，提升了人大代表履职效能，增强了群众获得感和幸福感，调动了人民参与的积极性，①②符合题意。③：材料中的做法并没有扩大人大代表的履职范围，而且人大代表的职权是法定的，③排除。④：扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，④排除。故本题选A。
5.2023年4月，十四届全国人大常委会第二次会议表决通过了青藏高原生态保护法。青藏高原生态保护法起草制定过程中，全国人大常委会法工委两次向雅安基层立法联系点征求修改意见建议。有43条原汁原味的意见建议通过雅安基层立法联系点提交全国人大常委会法工委，部分建议已被采纳。听取基层群众对立法的意见建议（ ）
①意味着人大让渡出部分立法权 ②保证了国家机关协调高效运转
③是全过程人民民主的生动实践 ④能使法律更好地反映人民意愿
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
D
典例精练
【答案】D【详解】①：人大行使立法权时要充分听取基层群众对立法的意见建议，但不能够让渡出立法权，①错误。②：材料强调科学民主立法，不强调人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转，②与题意不符。③④：听取基层群众对立法的意见建议能使法律更好地反映人民意愿，是全过程人民民主的生动实践，③④符合题意。故本题选D。
（A）人民代表大会制度是实现我国（B）全过程人民民主的重要制度载体。
小结
（B）发展全过程人民民主的目标和本质是为了更好实现人民当家作主，需要更加深入地践行以人民为中心的发展思想。
（A）人民代表大会制度是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式。人大一切工作都要坚持以人民为中心，积极回应人民对美好生活的期待。做人大代表、做人大工作，要始终牢记总书记“始终要把人民放在心中最高位置”的殷殷嘱托，坚持人民立场，关注解决民生问题，增进人民福祉，努力做到民有所呼、我有所应，努力发挥人民代表大会的主要渠道作用，切实把人民当家作主具体落实到国家政治生活和社会生活之中。
践行全过程人民民主理念 发扬新时代人民代表大会制度优势
04 热点引路 知能训练
阅读材料，完成下列要求。
2023年3月5日至13日，十四届全国人大一次会议在北京召开。承载职责使命，带着人民心声，满怀信心希望，来自全国各地的几千名代表委员齐聚北京，共商国是。
大会审议通过了政府工作报告、最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告。政府工作报告坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中全会精神，客观总结了过去一年和五年的发展成就，深入分析了当前面临的困难挑战，明确提出了今年发展主要预期目标，安排部署了今年的重点工作。政府工作报告的起草过程是一个集众智、汇众力的过程。其中，国务院总理亲自召开了多次重要座谈会，听取企业家和专家、教科文卫体知名人士和基层代表、党外人士的意见，充分体现了将加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，激发了广大人民群众心系祖国的归属感、荣誉感、责任感。
有人说，人民代表大会的制度优势在新时代愈加彰显。结合材料，运用“我国的根本政治制度”的知识说明其合理性。
典例精练
【答案】①人民代表大会制度保障了人民当家作主。全国人大代表承载职责使命，带着人民心声，齐聚北京共商国是，保障人民广泛民主权利的享有和实现。
②人民代表大会制度动员了全体人民以主人翁的姿态投身于社会主义建设。大会审议通过了政府工作报告，政府工作报告的起草过程充分体现了将加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，激发了广大人民群众心系祖国的归属感、荣誉感、责任感。
③人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。人民代表大会制度坚持民主集中制的组织和活动原则。全国人大审议通过“一府两院”工作报告，国家行政机关和司法机关各司其职、各尽其责，有利于各个国家机关分工合作、协调一致地履行职责。
④人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的根本政治制度安排，是符合我国国情和实际、是具有鲜明中国特色和突出的制度优势。
典例精练

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