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(共25张PPT)
中国主权统一和领土完整不可分割
民族格局的最重要特点
我国行政区域类型
6.2民族区域自治制度
我国是统一的多民族国家
符合国情的民族区域自治
全面理解我国的宗教信仰自由政策
知识构建
关系：平等团结互助和谐
方针：民族平等、民族团结、各民族共同繁荣
政策：民族区域自治制度——具体内容
考点二:民族区域自治制度
一、我国是统一的多民族国家
中华民族的多元一体格局
行政区域类型
国家统一
(1)民族格局特点:作为统一的多民族国家，多元一体是我国民族格局的最重要特点。 (2)表现:一方面，各民族有自己的历史和文化(多元）；另一方面，各民族又都凝聚在一个统一的命运共同体中（一体）。
(3)各族人民的贡献
①我国各族人民共同开拓了我们伟大祖国的疆域。
②我国各族人民共同创造了灿烂的中华文化。
③我国全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。
一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。
民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权（不同于国家主权）。
考点精讲
中国主权统一和领土完整不可分割。中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖。
区分一般行政地方、民族自治地方和特别行政区
一般行政地方 民族区域自治区 特别行政区
设置目的
使用区域
自治程度
联系
便于国家行政管理，有利于社会主义经济建设，有利于各族人民的团结
是为了解决民族问题而实行的区域自治和民族自治的结合
是为了解决历史遗留问题，完成祖国统一大业而在“一国两制”方针指导下赋予特别行政区享有高度自治权的制度
省、市、县、乡等
适用各少数民族聚居的地方
适用港澳台等地区
无
一般自治权，但自治程度低于特别行政区
高度自治权(除国防权和外交权)
都是国家的地方行政区域，是国家不可分割的部分;
特别行政区和民族区域自治地方都享有比一般行政地方更多的权利
不是“各民族”
拓展深化
二、符合国情的民族区域自治制度
社会主义新型民族关系
新型民族关系的建立
平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系
①中国共产党把马克思主义民族理论与中国的具体实际相结合，创造性地进行了中国特色民族理论和实践的探索。
②在新民主主义革命时期，中国共产党高举民族平等旗帜，致力于铲除民族压迫和民族歧视的阶级根源，赢得了各族人民的信赖。
③新中国成立后，实现了各族人民在根本利益上的一致，为建设和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系奠定了坚实基础。
发展/巩固民族关系
处理民族关系的方针
我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。
①民族平等是实现民族团结的政治基础；
②民族平等和民族团结是实现各民族共同繁荣的前提条件；
③各民族共同繁荣特别是经济的发展，又是民族平等和团结的物质保证。
前提条件
物质保证
民族
平等
民族
团结
各民族共同繁荣
政治 基础
★在民族方针上的几个”注意点”
方针 侧重点 注意点 体现
民族 平等
民族 团结
各民族共同 繁荣
在政治、经济、
文化和社会
等各方面地位平等
①坚持民族平等≠消除民族差别
②民族平等≠各民族发展程度相同
③对少数民族地区的特殊照顾
≠违背了民族平等的原则
语言文字、
各民族均有
全国人大代表
民族关系融洽
发展过程中补弱
民族团结不仅指汉族
和少数民族之间的团结，
还包括各少数民族之间的团结。
国家统一、
民族团结，
民族一家亲
①共同繁荣≠同步、同时、同等繁荣。
②共同繁荣≠经济繁荣，还包括政治、文化繁荣
西部大开发
拓展深化
辨识判断
1.民族区域自治是在各少数民族居住的地方实行区域自治。(　　)
2.我国的民族区域自治制度的前提和基础是自治权。(　　)
3.我国的民族自治地方包括自治区、自治州、自治县、民族乡。(　　)
×
提示　民族区域自治是在国家统一领导下，在各少数民族聚居的地方实行区域自治。
×
提示　我国的民族区域自治制度的前提和基础是国家统一。
×
提示　我国的民族自治地方包括自治区、自治州、自治县三级，不包括民族乡。
基本政策:民族区域自治制度(是什么)
(2)自治地方:分为自治区、自治州、自治县（旗）三级（不包括民族乡），它们都是中华人民共和国不可分割的部分（自治区由全国人大批准建置，其他由国务院）
二、符合国情的民族区域自治制度
(1)含义:民族区域自治是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权
(4)核心内容:自治权。①依法制定自治条例和单行条例；②依法管理地方财政的自治权；③依法自主地安排和管理地方性的经济建设事业；④依法自主管理本地方教、科、文、卫、体事业，保护整理民族的文化遗产，发展和繁荣民族文化。
前提和基础
不是“居住”
不是“高度自治”
人民代表大会和人民政府
(3)自治机关:民族自治地方的人民代表大会和人民政府，既是一般的地方国家机关，行使一般地方国家机关的职权（如人大审议政府报告、打击违法犯罪，具有普遍性），又是自治地方的自治机关，依法行使自治权（如确定泼水节放假日期，具有特殊性）。【双重职权】
注意：地方性的自治权不同于国家主权
①我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础，是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合。
②各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。
③国家保障各少数民族的合法的权利和利益，维护和发展各民族的平等团结互助和谐关系。
④国家根据各少数民族的特点和需要，帮助各少数民族地区加速经济和文化的发展。
（5）我国民族区域自治制度的特点P62
2、为什么要坚持和完善民族区域自治制度？（必要性+重要性）
①根本原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家做主，要切实保障少数民族群众的权益。
②历史特点：根据统一的多民族国家的历史传统；
现实情况：各民族“大杂居、小聚居、交错居住”的分布格局
以及在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系……
③地位：基本政治制度，是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障。
④作用：
民族区域自治制度既保证了国家统一，又实现了各民族共同当家作主。
符合我国国情，在维护国家统一、领土完整，在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用。
3、如何坚持和完善民族区域自治制度？
坚持和完善民族区域自治制度，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路：
①一方面，要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益,因地制宜采取措施,积极推动民族自治地方的经济社会文化发展；
②另一方面，必须坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题，依法打击民族分裂势力及其活动……；
③深化民族团结进步教育，加强各民族交流交融，以筑牢中华民族共同体意识为主线，促进各民族……共同团结奋斗、共同繁荣发展。
④还要坚持中国共产党的领导；
⑤坚持平等团结互助和谐的民族关系；
⑥坚持民族平等、民族团结、各民族共同繁荣方针；
⑦全面贯彻党的宗教工作基本方针。
可补充？
国家角度：
①要坚持党的领导，发挥中国共产党的领导核心作用，为巩固民族关系提供政治保证；
②坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针；
③坚持和完善民族区域自治制度，保障民族自治地方的自治权，为少数民族地区发展提供制度保障，坚定不移地维护国家尊严，
④全面贯彻党的宗教工作基本方针，尊重少数民族的风俗习惯和宗教信仰；
⑤维护祖国统一和安全（坚持以国家统一为前提和基础）,巩固平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系；
⑥深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，铸牢中华民族共同体意识。
公民角度：① 自觉履行维护国家统一和各民族团结的义务； ②应该增强中华民族共同体意识。
归纳提升：如何处理民族关系
其它：（1）国家政策扶持，发达地区对口支援，民族地区自力更生
（2）人大制定和完善相关法律，为巩固我国社会主义新型民族关系提供法律保障。
（3）政府：坚持对人民负责的工作原则，切实履行管理和服务职能，统筹区域发展。
（4）政协：履行政治协商、参政议政和民主监督职能，为民族地区发展建言献策。
1．（2023·广东）某民族自治县围绕本省实施“百县千镇万村高质量发展工程”、促进城乡区域协调发展的部署，充分利用各种扶持政策，补短板、强弱项、固底板、扬优势，使该县各方面事业发展驶入快车道，各族群众的认同感和归属感不断攀升。由此可见（ ）
①民族地区的经济社会发展需要因地制宜采取措施
②城乡区域协调发展是民族平等、民族团结的前提
③该县积极利用相关政策促发展，有利于增强民族凝聚力
④民族地区的繁荣发展状况取决于党和国家的政策优惠度
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
A
真题演练
2．（2022·全国）2021年开始施行的《云南省民族团结进步示范区建设条例实施细则》规定，省、州(市)、县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)民族团结进步五级联创，推进民族团结进步创建进机关、进企业、进社区(村)、进乡镇(街道)、进学校、进铁路、进医院、进部队、进宗教活动场所、进出入境边防检查机构等。上述规定（ ）
①有利于统筹推进民族团结进步工作机制的建设
②构成了边疆民族地区强边固防工作的法规基础
③进一步强调全民参与民族团结进步事业的义务和责任
④是民族自治机关根据本地情况贯彻执行国家政策的表现
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
B
真题演练
三、我国的宗教政策与法律
原因
党的宗教工作基本方针
实行宗教信仰自由政策
我国有多种宗教，妥善处理宗教问题，对维护国家的统一和稳定具有重要意义
①实行宗教信仰自由政策； ②依法管理宗教事务；
③坚持独立自主自办的原则；
④积极引导宗教和社会主义社会相适应
①实行宗教信仰自由政策(≠支持、鼓励公民信教)，实质是使宗教信仰成为公民个人的自由选择，成为公民个人的私事。宗教信仰自由是公民的一项基本权利（≠基本政治权利）；
②国家既保护信仰宗教的自由，又保护不信仰宗教的自由；
③中共党员、共青团员不能信教
特别提醒
1、国家实行宗教信仰自由并不代表国家鼓励信教。
共产党员和共青团员不允许信教。（无产阶级政党是用马克思主义科学理论所武装的，这就决定了共产党员只能是无神论者，不得信教。为实现共产主义而奋斗的共青团员，同共产党员一样不允许信仰宗教）
2、宗教在本质上是一种唯心主义世界观，只要宗教存在，其本质就不会变，其消极作用就不会消失。
依法管理宗教事务
坚持独立自主自办的原则　
①权责统一:宗教信仰自由不等于宗教活动可以不受任何约束。宗教界人士和信教群众在享有宗教信仰自由的同时，必须履行法律规定的义务。
②遵守法律:宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行。
③依法管理:任何宗教都没有超越宪法和法律的特权，都不能干预国家行政和司法。我国坚持教育与宗教相分离，任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。我国的宗教事务管理坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则。(≠干涉宗教信仰)
④取缔邪教组织(≠管理宗教事务)；邪教本质是反人类、反社会、反科学
①我国宗教事务属于内政，我国的宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务。
②我国政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往，严格禁止境外宗教的渗透和发展，坚决打击宗教极端思想的传播，严密防范宗教极端行为的发生。（≠我国宗教界不能对外交往）
积极引导宗教与社会主义社会相适应
①支持我国宗教坚持中国化方向是引导宗教与社会主义社会相适应的重要任务，要用社会主义核心价值观引领宗教，用中华优秀文化浸润宗教，不断推动我国宗教的中国化；
②积极引导宗教与社会主义社会相适应，不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰，而是实现“两个要求”、“两个支持”
③不能说宗教已经不存在消极作用，宗教的本质并未发生改变，要通过对宗教进行引导，限制其消极作用，发挥其积极作用
提示:①社会主义在意识形态领域以马克思主义为指导，马克思主义理论体系包含现代唯物主义和现代科学社会主义，宗教是一种唯心主义世界观，不可能与社会主义相适应。
②在我国社会主义初级阶段，社会意识形态呈现多样化特点，我们尊重公民的宗教信仰自由，但引导信教公民积极参与到社会主义建设中来。
积极引导宗教与社会主义社会相适应
A. 重要任务
B. 具体要求(
①不是要求……而是要求他们热爱祖国、拥护社会主义制度、拥护中国共产党的领导，遵守国家的法律、法规和方针政策
②要求从事宗教活动要服从和服务于国家的最高利益与中华民族的整体利益
③支持他们努力对宗教教义作出符合社会进步要求的阐释
④支持他们与各族人民一道反对一切利用宗教进行危害社会主义祖国和人民利益的非法活动，为民族团结、经济发展、社会和谐和祖国统一多作贡献。
坚持中国化方向。要用社会主义核心价值观引领宗教，用中华优秀文化浸润宗教，不断推动我国宗教的中国化
深入挖掘教义教规中有利于社会和谐、时代进步、健康文明的内容，对教规教义作出符合当代中国发展进步要求、符合中华优秀传统文化的阐释
特别注意：不是社会主义
爱国与爱教相结合
“两个要求”、“两个支持”)
（5）、我国宗教是信教群众自办的事业。所以，政府无权管理宗教
（我国宗教是信教群众自办的事业，但我国政府可以依法加强对宗教事务的管理。）
（6）、我国实行宗教信仰自由政策，说明我国支持和鼓励人民信仰宗教。
（提醒：我国是尊重和保护宗教信仰自由，但不支持和鼓励。）
（7）、我国宗教不得干预政治，政治也不能干预宗教。
（提醒：宗教不得干预政治正确，但政治也不能干预宗教是错误的。）
(8)国家保护一切的宗教活动。
国家保护正常的宗教活动。宗教活动必须在宪法、法律和政策允许的范围内进行。任何人不得到宗教场所内进行无神论的宣传或在信教群众中发动有神无神的辩论。任何宗教教徒也不得到非宗教场所传教、宣传有神论或散发宗教传单。
【2021年全国乙卷】现行的《宗教事务条例》第58条规定，宗教团体、宗教院校、宗教活动场所应当执行国家统一的财务、资产、会计制度，向所在地的县级以上人民政府宗教事务部门报告财务状况、收支情况和接受、使用捐赠情况，接受其监督管理，并以适当方式向信教公民公布。据此，正确的解读是：
①乡级人民政府没有管理宗教事务的职责
②宗教团体需要加强财务活动的规范管理
③宗教事务条例不适用于不信教公民
④宗教团体应当接受国家的监督管理
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
C
乡级人民政府作为基层行政部门，有权依法管理宗教事务，①错误
《宗教事务条例》作为国家行政条例，对所有公民都适用，③错误
真题演练
P104【训练3】 (2023·河北省九师联盟高三开学联考)2022年5月19日，南京市民族宗教事务局和中共南京市鼓楼区委统战部(民宗局)联合举行2022年民族宗教政策法规学习月活动。全市宗教界代表现场宣读《关于号召全市宗教界和信教群众培育和践行社会主义核心价值观，弘扬中华文化的联合倡议书》。举办这项活动有利于(　　)
①坚持宗教中国化方向，引导少数民族群众信仰宗教
②用中华传统文化全面浸润宗教发展，营造民族交融氛围
③宗教界理解好民族宗教政策法规，维护社会和谐稳定
④引导宗教与社会主义社会相适应，促进宗教治理法治化
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
D

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