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8.2 法治政府8.2 法治政府
第八课 法治中国建设
你能列举生活中的哪些政府部门？
工商行政管理局
文化局
教育局
统计局
财政局
质量技术监督局
广播电视局
商务局
公路局
地税局
旅游局
卫生局
林业局
环保局
交通局
教体局
食品药品监督管理局
人力资源社会保障局
水利局
公安局
气象局
民政局
电力局
国土资源局
司法局
国税局
农业局
性质：
--局；---厅；---部
我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，依法行政，同时也是执法主体。
廉洁诚信
职能科学
公开公正
智能高效
执法严明
权责法定
法治政府
人民满意
一、法治政府的内涵
◆基本职能：
◆要求：
政府不能什么都管，也不能该管的不管。
部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。
宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护
包办一切
懒政怠政
注意1：政府不能包办一切，不是“全能政府”。目前，我国政府积极推进行政体制改革，优化服务，深化简政放权，建设服务型政府、有限政府。
注意2：政府职能≠国家职能的全部。（如：防御外来侵略）
注意3：转变政府职能，不能说弱化政府职能。
一、法治政府的内涵
1、职能科学的政府
材料一：为加强银行体系流动性管理，引导货币信贷合理增长，中国人民银行适时调整存款类金融机构人民币存款准备金率。
材料二：全国各地设立了儿童福利院等收养救助服务机构，负责孤儿的收养安置。
材料三：国家市场监督管理总局加强校园及周边食品安全管理，要求坚决取缔无证生产食品的黑窝点和黑作坊，切断非法生产经营食品的利益链条。
材料四：坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。
宏观调控
公共服务
市场监管
环境保护
思考：材料分别体现了政府的哪些职能？
2、权责法定的政府
◆原因：
如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。
◆要求：
需要完善行政组织和行政程序法律制定，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。
注意：政府职能、职责是法定的，不能随意扩大或缩减。
一、法治政府的内涵
就是“不该管的也去管”。是指政府部门超越了本部门的职权范围，管了别的部门该管的事情，也就是“越权”。（狗拿耗子多管闲事）
就是“该管的不去管”。是指政府部门没有认真履行自己的职责，没有管理好属于本部门的事务，也就是“失权”。（不务正业）
就是“该管的不会管”。是指政府部门对于自己该管的事情，却没有能力去管好，乱用权力、乱搞一通，也就是“乱权”。（乱弹琴）
职权法定 : 法定职责必须为,法无授权不可为 ! !
错位
缺位
越位
拓展：政府职能的越位、缺位、错位
3、执法严明的政府
◆要求：
执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。
◆原因:
只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。
严格执行行政执法公示、执法全过程记录。一线民警普遍配备执法记录仪，执法受监督，办案更规范
4、公开公正的政府
◆要求：
全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。
公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。
◆意义：
通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
政务公开≠公开所有政务信息
自2011年以来，中央各部门每年向社会公开“三公”经费（出国（境）费、公务用车购置及运行费、公务接待费）。
5、智能高效的政府
◆要求：政府要运用互联网、大数据、人工智能等高科技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能。
高效
智能
枣解决枣满意
服务平台
6、廉洁诚信的政府
◆政府必须廉洁，不得利用公权力谋求私人或团体利益；
◆政府要做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信；
◆要建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。
廉洁
诚信
7、人民满意的政府
◆政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提高行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。
建设法治政府，就要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。
各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。
1．建设法治政府的总要求
国家层面
政府
层面
二、建设法治政府
如《税收征管法》第六十二条规定:"纳税人未按照规定的期限办理纳税申报和报送纳税资料的……由税务机关责令限期改正，可以处以2000元以下的罚款;情节严重的，可以处2000元以上10000元以下的罚款。"纳税人严重的违法行为可给予2000元至10000元的从重处罚，但什么样的情节为"严重"的标准并不具体明确，而由税务机关裁量决定。
自由裁量权
知识拓展
（1）对政府自身而言
能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政；
（2）从与群众的关系方面看
能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。
2．建设法治政府的意义
二、建设法治政府
课堂小结
职能科学的政府
权责法定的政府
执法严明的政府
公开公正的政府
智能高效的政府
廉洁诚信的政府
法治政府内涵
建设法治政府
总（基本）要求
意义——对政府、对社会
法治政府
是什么
——怎么办
人民满意的政府
——为什么

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