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第一单元 政治制度
第 1 课 中国古代政治制度的形成与发展
课程标准：
唯物史观 运用唯物辩证史观及有关理论，了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化及其原因。
时空观念 认识中国古代政治体制的形成与发展所处的特定时空环境，抓住其特定时空背景和阶段特征。
史料实证 运用文献资料，探究中国古代历史上中央与地方关系、君权和相权的发展演变，并理解君主专制中央集权的特征。
历史解释 通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政治体制的演变线索，说明中央王朝对地方治理的历史验和教训。
家国情怀 通过了解历史上中央对地方的行政管理，加深对中国国情的认识，认同多民族统一国家的发展。
1.重点：中国古代专制主义中央集权制度的发展
2.难点：专制主义中央集权制度形成的原因及影响
研学过程：
【自主研学】：
（一）中央行政体制的演变
朝代 起止时间 制度 趋势
夏
商
周
秦
西汉
东汉
隋唐
宋
元
明
清
（二）地方行政制度的演变
朝代 起止时间 制度 趋势
夏
商
周
秦
西汉
东汉
隋唐
宋
元
明
清
【素养提升】
中国古代自秦汉以后为什么要坚持实行郡县制为主体的地方行政制度？它有什么历史作用？
(1)原因：①吸收历史上分封制造成长期分裂割据战乱的教训；
②应对内外各种势力挑战的需要；③为法家思想和儒家大一统学说提供理论基础；④是地方治理体系与中央官僚体系相配套的内在要求。
(2)历史作用：加强了中央集权，有利于政治安定和经济发展；从根本上否定了分封制，加强了中央对地方的管理，有力地维护了国家统一；既是君主专制和中央集权制度的重要组成部分，也是官僚政治取代贵族政治的重要标志。
【实践创新】
1．唐代前期，各地刺史的日常工作要向尚书省汇报；唐代中后期则不同，刺史要向当道节度 观察使请示汇报。这一变化反映了
A．皇权强化导致尚书省的地位下降 B．刺史权力膨胀引起中央政府警惕
C．藩镇势力的发展削弱了中央集权 D．中央利用分权策略加强地方控制
2．根据《史记·夏本纪》记载，禹即位后不敢明目张胆地将位置传给启，他先举荐培养了皋陶，因皋陶早卒，禹又举荐益作为接班人。禹死后，益让位禹之子启。这说明当时
A．受禅让制的影响 B．开始实行察举制
C．禹仍然维护禅让制 D．世袭制代替了禅让制
3．据史书记载，汉高祖在位12年，丞相仅1人；惠帝在位7年，丞相3人；文帝在位23年，丞相5人。唐太宗在位23年，宰相29人；武后掌政共21年，宰相78人；玄宗在位43年，宰相34人。由此可见，宰相人数变化原因主要在于
A．宰相的任期不断缩短 B．加强君主权力政策推动
C．科举提高官员的素质 D．适应中央集权调整官制
4．宋朝以前，丞相大臣见皇帝时，皇帝让坐着面谈，还时常赐茶。以后情况发生了重大变化。到明清，大臣连站着都不行，必须跪着。这从本质上说明( )
A．专制皇权不断加强 B．丞相和皇帝的关系日渐疏远
C．满族和汉族风俗有很大区别 D．皇帝刁难大臣，以便控制
5．秦朝郡县制与西周分封最大的不同是
A．郡县与封国的权力不同 B．军队指挥权的归属不同
C．地方对中央的义务不同 D．管辖地域的大小不同
6．秦朝和元朝的统治疆城较前朝空前扩大，统治者在吸取前代的经验教训的基础上，对地方行政制度进行了改革和创新。阅读下列材料:
材料一 “始皇初并天下，罢诸侯，置守尉，遂分天下为三十六郡，每郡置守，一丞、两尉以典之。郡名日内史、三川、河东-巴都，蜀郡、黔中、长沙。后又置闲中、南海、桂林、象郡四郡。凡四十郡。”
——明张岱所著《夜航船》
材料二 元朝制订了一整套比较严密的政策。将行省权力规范在大而不专的模式内。行省实行群官负责和圆署会议制，行省多名官员中，常常是蒙古人、色目人、汉人交参任用。重要政务“事从公议”，而且常有“众论不齐”的情况。成宗朝前后，行省官朝觐述职和不定期迁调，朝廷遣官钩考、巡察等，或经常举行，或成为定制。行省路以下官吏的铨调开用，由朝廷三年次遣使举行。元代行御史台及廉访司法既注意对一般地方官府的普遍监察，更把行省当做地方监察的重点对象。行省区划主要以中央军事控制为目的，不惜打破自然地理界限，不顾区域经济联系，人为地造成犬牙交错和以北制南的局面。从而使行省官失去了扼险而守、割据称雄的地理条件。
——摘编自李治安 《元代行省制的特点与历史作用》
请回答:
（1）据材料并结 合所学知识，指出秦朝此种制度的设立在政治体制上带来了怎样的变化 这种变化带来怎样的积极影响。
（2）根据材料二并结合所学知识，概括元代加强对行省控制的措施，并分析其影响。
试卷第1页，总3页
参考答案
1．C
【解析】
【分析】
【详解】
唐代地方行政制度，前期为州县两级制，后期则为道、州、县三级制。材料中唐代中后期“刺史要向当道节度观察使请示汇报”的现象，与唐代中后期地方节度使权利膨胀、藩镇势力的发展以及中央集权的削弱有关，故C项正确；材料中唐代中后期“刺史要向当道节度观察使请示汇报”体现了地方节度使权利膨胀，“皇权强化”、“刺史权利膨胀”与题意不符，故AB两项错误；材料反映唐朝中后期地方节度使权利膨胀，无法体现中央利用分权策略加强地方控制，排除D。
【点睛】
2．A
【解析】
【分析】
【详解】
《史记》中关于禹在儿子以外，先后举荐、培养了皋陶和益作为接班人的记载，说明当时受禅让制的影响，A项正确；材料与西汉时期开始通过察举制选官无关，B项错误；禹“维护”禅让制与“不敢明目张胆地将位置传给启”不符，C项错误；世袭制代替了禅让制与材料主旨不符，D项错误。
3．B
【解析】
【分析】
【详解】
从汉代到唐玄宗，宰相人数不断上升，结合所学知识可知，宰相人数上升容易分散相权，结合所学知识可知，专制主义中央集权制度下，相权威胁皇权，因此导致宰相人数增多的主要原因在于加强君主权力政策的推动，B正确；宰相任期不断缩短在部分朝代存在，但不是宰相人数增加的主要原因，排除A；科举制出现在隋朝，但是宰相人数增加的趋势在汉代就已经出现，排除C；中央集权涉及的中央和地方的矛盾，与宰相人数增加无关，排除D。
4．A
【解析】
【分析】
【详解】
材料体现的是丞相与皇帝的关系由宋以前的君臣关系到明清时期主奴关系的演变，说明丞相的地位不断下降，皇权不断加强，因此A正确；BCD属于对材料的曲解，排除。故选A。
5．A
【解析】
【详解】
结合所学内容可知，郡县制下地方长官由中央任命，对中央负责；分封制下的诸侯具有较强的独立性，除了对周天子承担一定的义务外，中央不干涉封国内的事务，所以二者最大的不同就是权力不同，故选A；BC都是二者差异的具体内容，归属于A项，排除；管辖地域的大小不同不能作为二者的主要差别，排除D。故选A。
6．（1）变化:官僚政治取代贵族政治。影响:打破了贵族垄断政权的局面;加强对地方的有效治理，加强了中央集权。
（2）措施：行省内部互相牵制、分权制衡；中央掌握行省官员的任用、迁调和考课的权力；加强对行省的监察；行省分界打破自然地理界限，加强对行省的军事控制。
影响：实现了中央对行省的严格控制，加强了中央集权；有利于元朝对辽阔疆域的管辖，促进了统一多民族国家的发展；是中国省制的开端，对后世影响深远。
行省区划调整对区城经济文化的发展产生了一些不利影响；使行省失去了扼险而守的地理条件。
【解析】
【详解】
（1）变化：材料是对郡县制的描述，这一体制带来的变化体现为官僚政治取代贵族政治。影响：结合所学知识可知，郡县制的影响主要体现为打破了贵族垄断政权的局面;加强对地方的有效治理，加强了中央集权。
（2）措施：根据材料“行省实行群官负责和圆署会议制，行省多名官员中，常常是蒙古人、色目人、汉人交参任用”可归纳出行省内部互相牵制、分权制衡；根据材料“行省官朝觐述职和不定期迁调，朝廷遣官钩考、巡察等，或经常举行，或成为定制”可归纳出中央掌握行省官员的任用、迁调和考课的权力；根据材料“元代行御史台及廉访司法既注意对一般地方官府的普遍监察，更把行省当做地方监察的重点对象”可归纳出加强对行省的监察；根据材料“不惜打破自然地理界限，不顾区域经济联系，人为地造成犬牙交错和以北制南的局面”可归纳出行省分界打破自然地理界限，加强对行省的军事控制。影响：结合所学知识可知，行省制设置的影响需要从加强中央集权、维护多民族国家统一、加强对疆域的管辖及省制的开端等方面进行分析即可。

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