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第二框 人民代表大会制度：
我国的根本政治制度
| 第五课 我国的根本政治制度
| 第二单元 人民当家作主
各国领导人在称呼上为什么有差别？
鲍里斯·约翰逊
拜登
朔尔茨
普京
习近平
政体不同
岸田文雄
【美国总统】
【中国主席】
【俄罗斯总统】
【英国首相】
【德国总理】
【日本首相】
国体
政体
反映
决定
（内容）
（形式）
（国家性质）
（政权组织形式）
人民民主专政
人民代表大会制度
国家政权掌握在谁的手中
（权力归属）
国家政权如何组织和运用
（权力分配）
注意：国体相同，政体可能不同。政体具有相对独立性。
政权的组织形式又称政体，指拥有国家主权的统治阶级实现其意志的宏观架构，即统治阶级采取什么形式组织自己的政权机关 。
议题一
我国的政权组织形式
1、人民代表大会制度的含义
人民
人大代表
各级权力机关
代表人民统一行使国家权力
其他国家机关
具体行使国家权力
选举
组成
产 生
决定一切重大事务
按照
民主集中制原则
人民民主专政历史任务
实
现
人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。
原则
过程
目的
？
实质
一、我国的政权组织形式
在我国，凡属全国范围内的重大问题，以及重大的方针、政策，中央国家权力机关制定通过之前，要广泛地听取各方面的意见。
民主
将那些积极的、合理的，能反映问题本质的意见集中起来，形成领导的意见、决策或在此基础上制定相应的方针、政策。
集中
民主基础上的集中，集中指导下的民主
没有民主的集中
专制独裁
没有集中的民主
无政府主义
2、人民代表大会制度的组织和活动原则：民主集中制
（1）含义：民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。
一、我国的政权组织形式
人民
人大代表
人民代表大会
民主选举
组成
统一行使国家权力
（2）民主集中制的主要表现：
①在人民代表大会与人民的关系上：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。
民主
集中
一、我国的政权组织形式
人民代表大会
一府一委两院
选举产生
负责、受监督
民主： 其他国家机关去贯彻执行， 各自行使其职权。
集中：人大统一行使国家权力
②在人民代表大会和其他国家机关的关系上：国家行政机关、司法机关、监察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
一、我国的政权组织形式
中央
地方
统一领导
发挥积极性
省长
市长
县长
乡长
国务院
集中：在中央的统一领导下
民主：合理划分中央和地方国家机构的的职权。
充分发挥中央和地方两个积极性
③在中央和地方的关系上：在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。
一、我国的政权组织形式
人民代表
大会
人大代表
人民
民主选举
组成
统一行使国家权力
民 主
集中
统一领导（集中）
发挥积极性（民主）
产生、监督
负责
组成
成员
产生、监督
负责
人大代表
人民
人大代表大会
一府两院一委
中央
地方
民主集中制（表现）
一、我国的政权组织形式
小结：
即时训练1、党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，为开启第二个百年奋斗目标新征程擘画新的蓝图。“十四五”规划出台需要经过的程序应该是：
党的十九届五中全会审议并通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议》
中共中央文件起草组展开充分调研，广泛征求意见，形成建议案
人大代表审议，全国人大通过《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》
国家发改委起草“十四五”规划纲要草案，进一步广泛征求意见
A.②→①→③→④ B.②→①→④→③ C.①→②→④→③ D.④→②→①→③
一、我国的政权组织形式
中国共产党
人民群众利益
领导核心
全国人大及常委会
提出
审议通过
国家主席
签署 主席令
国务院
最高行政机关
执行
各级政府、部委
人民
把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。
3、人民代表大会制度的基本功能：
一、我国的政权组织形式
4、人民代表大会制度的地位：我国的根本政治制度
一方面，人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。
另一方面，人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。
人民代表大会制度
行政制度
司法制度
监察制度
立法创制
统领制约
核心地位
一、我国的政权组织形式
议题二
人民代表大会制度的优势
人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。
1.人民代表大会制度的优势
人民代表大会制度是符合中国国情和实际，体现社会主义国家性质，保证人民当家作主，保障中华民族伟大复兴的好制度
——2014年9月5日，习近平总书记在庆祝
全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话
语
二、人民代表大会制度的优势
（1）保障了人民当家作主
人民代表大会制度有力地保证了全国各族人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，享有宪法和法律规定的广泛的民主权利，促进了人民民主专政国家的巩固和发展。
民主
选举
民主
决策
民主
管理
民主
监督
民主
协商
广泛的的民主权利
人民当家做主
有力地保证了
二、人民代表大会制度的优势
人民代表大会制度广泛调动了人民建设社会主义的积极性、主动性、创造性，把全国各族人民的力量凝聚起来，在中国共产党领导下，团结一心，艰苦奋斗，朝着国家的发展目标前进。
（2）人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设
二、人民代表大会制度的优势
（3）人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运行。
人民代表大会作为国家权力机关统一行使国家权力，集中行使职权，集体决定问题；在人民代表大会统一行使国家权利的前提下，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关各司其职，各尽其责，既能保证国家权力始终掌握在人民手中，又有利于各国家机关分工合作，协调一致地履行职责。
人
民
选举、监督
负责
人大代表
组成
成员
（国家权力机关） 人民代表大会
选举、监督
负责
选举、监督
负责
选举、监督
负责
选举、监督
负责
人民政府--行政机关
人民法院--审判机关
人民检察院--检察机关
监察委员会--监察机关
一府一委两院
二、人民代表大会制度的优势
（4）人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结
在中央的统一领导下，合理划分中央和地方的职权，充分发挥中央和地方两个积极性；各少数民族聚居的地方实行民族区域自治，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，实现全国各族人民的大团结。
二、人民代表大会制度的优势
（三）怎么样（坚持和完善人民代表大会制度的做法）
必须长期坚持、不断完善
绝不照搬西方政治制度的模式
二、人民代表大会制度的优势
人民代表大会制度
是什么
为什么
怎么样（要求）
内涵（组织活动原则、过程、目的、实质）
必要性：决定因素
重要性：基本功能、地位、优势
课堂小结

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