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(共23张PPT)
第一框 人民代表大会：
我国的国家权力机关
| 第五课 我国的根本政治制度
| 第二单元 人民当家作主
总议题：人民如何行使国家权力？
1
议学环节一：权为民用，利为民谋，行使国家权力的国家机关
2
3
议学环节二：民有所呼、必有所应，肩负人民重托的人大代表
议学环节三：假如我是人大代表，如何担当作为贡献积极力量
议学环节一
权为民用，利为民谋，人民行使国家权力的国家机关
一、人民行使国家权力的机关
1．人民行使国家权力的方式：
其他国
家机关
具体行使国家权力
产 生
间接行使国家权力
人民
人大代表
各级人民代表大会
统一行使国家权力，决定全国和地方一切重大事务
选举
组成
代表人民
间接行使
直接行使国家权力
在广土众民的大国，直接民主不易实行，通常采取代议的方式，由公民选出特定的公职人员来管理或决定国家的公共事务，这被称作“间接民主”。当今世界绝大多数国家实行间接民主。
思考1：为什么我国没有让人民直接行使国家权力呢？
地域辽阔
人口众多
在我国，人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力。
一、人民行使国家权力的机关
2．人民行使国家权力的机关
我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民。我国宪法明确规定，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
人民代表大会
性质：
国家权力机关
构成：
全国人民代表大会
地方各级人民代表大会
省（直辖市、自治区）
市（自治州）
县（区、自治县）
乡（镇）
一、人民行使国家权力的机关
①性质：全国人民代表大会是我国最高国家权力机关。
②地位：全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
人大与其他国家机关的关系可概括为：
①三是：是产生与被产生、监督与被监督、决定与执行的关系；
②四不是：不是领导与被领导、上下级、互相监督、相互制衡的关系；
④最高国家权力机关≠国家权力机关
（1）全国人民代表大会：
审议政府工作报告
审查2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告、2022年国民经济和社会发展计划草案
审查2021年中央和地方预算执行情况与2022年中央和地方预算草案的报告、2022年中央和地方预算草案
审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法（修正草案）》的议案
审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《第十三届全国人民代表大会第五次会议关于第十四届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定（草案）》的议案
审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国香港特别行政区选举第十四届全国人民代表大会代表的办法（草案）》的议案
审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国澳门特别行政区选举第十四届全国人民代表大会代表的办法（草案）》的议案
审议全国人民代表大会常务委员会工作报告
审议最高人民法院、最高人民检察院工作报告
第十三届全国人民代表大会 第五次会议议程
思考：结合议程，说明全国人民代表大会的职权。
③ 主要职权：
立法权
决定权
任免权
监督权
修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家……基本法律。
选举中华人民共和国主席、副主席，…… 决定国务院总理的人选，……有权对上述国家机关领导人予以罢免。
审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告，
…… 批准省、自治区……的建置，决定战争与和平的问题。
监督宪法的实施、监督国家行政机关、……检察机关（一府一委两院）的运行。
最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。
全国人大及其常委会是我国的立法机关，行使国家立法权。
省、自治区、直辖市的人大及其常委会有立法权，可制定地方性法规（属于授权立法），必须报全国人大常委会备案。但不是立法机关。
（1）全国人民代表大会：
一、人民行使国家权力的机关
人民代表大会的职权
人大职权 判断要点
立法权 制定、修改、废除法律（立、废、改）
决定权 决定事情（通过）
任免权 任免人员：对国家机关干部进行选举、任命、罢免的决定
监督权 监督宪法法律的实施；监督“一府两院一委”的工作、审议上年度的工作报告。
注意:1.不要用材料中“决定”这个词来判断 2.听取、审议上年度的工作报告（已经完成）是监督权 3.通过、批准本年度的工作报告（将要执行）属决定权 总结
a.十三届全国人大五次会议审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法(修正草案)》的议案
b.十三届全国人大五次会议2022年国民经济和社会发展计划草案的报告、2022年国民经济和社会发展计划草案
d.国务院总理、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长向十三届全国人大五次会议作工作报告，接受全国人大监督。
e.十三届全国人大五次会议审查2021年国民经济和社会发展计划执行情况
c.2018年3月17日，十三届全国人大选举习近平担任国家主席
思考3：下列材料分别体现全国人大（常委会）行使了哪项权利？
立法权
决定权
任免权
监督权
④全国人民代表大会的组成及任期
全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、军队和特别行政区选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。
全国人民代表大会代表任期
5 年
全国人大一年召开一次,那全国人大闭会期间，由谁来行使立法权、决定权、任免权、监督权等权力呢？
思考
一、人民行使国家权力的机关
（5）常设机关：
全国人民代表大会常务委员会，是全国人民代表大会的常设机关，是最高国家权力机关的组成部分。
它由全国人民代表大会选举产生，对全国人民代表大会负责并报告工作。
全国人民代表大会常务委员会行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权。
（6）专门委员会：为了更好地开展工作，全国人大设立各专门委员会，在全国人民代表大会闭会期间，受全国人民代表大会常务委员会领导。
思考：全国人大常务委员会是全国人民代表大会的常设机关，那么为了更好地开展经常性工作，全国人大常委员忙不过来怎么办呢？
注意：不是最高XX权。只有全国人大可行使国家最高立法权、决定权、任免权、监督权。
一、人民行使国家权力的机关
一、人民行使国家权力的机关
猜猜她是谁
关键词一：她是中国民主法制进程的“见证人”、“活化石”。
关键词二：她是新中国成立以来仍健在并活跃于政坛的最老资格的农业劳动模范。
关键词三：她被国际友人称为“资格最老的国会议员”
关键词四：她是最多次担任全国人大代表的代表。
关键词五：全国劳动模范、共和国勋章获得者。
1929年12月生，山西平顺西沟人 ，从1954年当选第一届全国人大代表，到2018年当选第十三届全国人大代表，她是全国唯一的一位从第一届连任到第十三届的全国人大代表。
“当人大代表，就要代表人民，代表人民说话，代表人民办事”。申纪兰这样说，也这样做。
议学环节二
民有所呼、必有所应，肩负人民重托的人大代表
1.人大代表：
（1）产生：我国各级人民代表大会的代表，由民主选举产生。基于我国的国情，人大代表的产生采取直接选举（县、乡人大代表）与间接选举（县级以上人大代表）相结合的办法。
选民
代表
县级、乡级人大代表由选民直接投票选举
代表
代表
全国、省级、设区的市级代表由下一级人民代表大会选举
直接选举
间接选举
2.人大代表的地位
全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员。（不是工作人员）
地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。
表决权
质询权
审议权
提案权
对各项议案进行审查和讨论、发表意见的权利
对各项议案包括对确定的候选人进行决定的权利
依照法律规定，向人民代表大会提出议案的权利
依照法律规定，对政府等机关的工作提出质问并要求答复的权利
3.人大代表的四个权利
材料分析： 在十三届全国人大一次会议上，来自全国各地的人大代表审议并通过了《政府工作报告》，选举产生了新一届国家机构领导人。大会共收到代表提出的议案460多件。另外还有代表对政府有关工作提出质问并要求答复。
审议权
表决权
提案权
质询权
思考：材料中人大代表行使哪些职权？
（4）义务：
①进一步健全代表联络机制，更好发挥人大代表作用。在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。
②人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。
议题二 肩负人民重托的人大代表
1．不要混淆二者的职权
2．要理清三者的关系
人民代表大会职权
立法权
监督权
任免权
决定权
人大代表职权
质询权
提案权
表决权
审议权
人民
人民代表大会
人大代表
行使权力的机关
对人民负责
对人民负责
选举产生
组成
特别提醒：
领导
选举
组成
中国
共产党
人民
人大
代表
人大
产生
地位
地位
职权
职权
义务
常设
机关
专门委员会
我国的国家权力机关
知识小结

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