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第7课 隋唐制度的变化与创新
【课标要求】
通过了解三国两晋南北朝政权更迭的历史脉络，隋唐时期封建社会的高度繁荣，认识三国两晋南北朝
至隋唐时期的制度变化与创新、民族交融、区域开发和思想文化领域的新成就。
【重点难点】
1、学习重点：科举制度的创立、三省六部制的确立、租庸调制的进步作用和两税法的特点。
2、学习难点：汉唐间赋税制度的变化。
【要点梳理】
一、选官制度
【知识拓展】中国古代不同时期的选官制度
选官方式 世卿世禄制 军功爵制 察举制 九品中正制 科举制
时期 商周时期 战国～秦朝 汉代 魏晋南北朝 隋唐～1905年
依据标准 血缘关系 军功 品行才能 门第 考试能力
1.魏晋：九品中正制
（1）创立：曹魏
（2）内容：中央委任的中正官分九等为各地人才评定等级，朝廷依此授以相应的官职。（继承、发展）
（3）选官标准：初创时期重视家世、道德和才能，西晋时期主要看重家世。
（4）结果：上品无寒门，下品无势族。
成为维护士族特权的工具，随着士族的没落，九品中正制无法继续维持。
2.隋唐：科举制
（1）产生：隋文帝初步建立通过考试选拔人才的制度；隋炀帝时，进士科的创立，标志着科举制正式确立
（2）发展：
①唐太宗增加科举考试科目，鼓励士人报考，进士科逐渐成为最重要的科目；
②武则天扩大科举取士的人数，创立殿试制度；
③唐玄宗任用高官主持考试科目，提高了科举考试的地位。
（3）影响：
科举制使出身社会中下层的读书人通过相对公平的考试参与政权，有利于社会阶层的流动，扩大了统治的基础 ，提高官员的文化素质，加强了中央集权。后被西方国家所借鉴，推动世界文明进步。
3.选官制度的变化趋势：公开和公平逐渐走向成熟与完善。
①选拔标准：由家世门第、财产等级演变为才能学识。
②选拔方式：由地方评定、推荐演变为中央考试选拔。
③选拔原则：逐渐走向制度化，体现相对的公平公开。
④选官基础：基础日益扩大，官员素质不断提高。
二、三省六部制
1.发展历程：
（1）魏晋南北朝时期：形成三省，尚书台改称尚书省，与中书省和门下省形成三省
（2）隋文帝时：正式确立三省六部制
（3）唐朝：完备
①唐太宗给品位较低的官员以宰相名号，扩大任用宰相范围
②宰相议事的地方叫政事堂，后改称为中书门下
2.职能：
（1）三省：
①中书省负责草拟皇帝的诏令；
②门下省负责审核诏令，有不妥者驳回；
③尚书省负责执行，下设吏户礼兵刑工六部，分工处理各项具体政务。
③三省长官中书令、门下侍中、尚书令与尚书仆射并称宰相，分掌宰相职权，共同议政的地方叫政事堂。
（2）六部：尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，分工处理各项具体政务。
3.特点：
体系完整，职责分明，相互制约，可以有效履行封建国家的不同职能
4.意义：提高了工作效率，三省出现了一体化的趋势。是中国政治制度的重大变革，对此后历朝产生了深远影响。
5.创新：中央决策和行政体系日臻完备
三、赋税制度
1.魏晋—隋：租调制（土地制度基础：均田制→国家掌握大量无主土地）
（1）租：田赋，土地上的产出
（2）调：缴纳定量的绢和布。
（3）徭役：成年男子承担一定徭役
2.唐初：租庸调制
（1）对象：21-59岁的成年男子
（2）内容：除租、调外，男子不去服徭役的可以纳绢或布代役，称为庸。
（3）作用：以庸代役保证农民有较充分的生产时间，政府的赋税收入也有了保障。
3.唐中后期：两税法
（1）背景：天宝年间，土地买卖和兼并之风盛行，政府直接支配的土地日益减少，均田制无法推行，租庸调制也无法维持，政府财政收入锐降。
（2）目的：为了解决财政困难，780年，唐德宗接受宰相杨炎的建议，实行两税法。
（3）内容：
①量出为入，国家根据财政支出制定总税额，各地依照中央分配的数额，向当地人民征收。
②每户按人丁和资产缴纳户税，按田亩缴纳地税，取消租庸调和一切杂税、杂役；（扩大纳税对象、体现社会公平）
③一年分夏季和秋季两次纳税。（简化名目，提高效率）（名称来源）
（4）意义
①两税法简化税收名目，扩大收税对象，保证国家的财政收入。
②创新：“唯以资产为宗，不以丁身为本”；
改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度，减轻了政府对农民的人身控制。
【知识拓展】赋税演变规律
征税标准：由人丁过渡到田亩。
征税时间：由不固定到固定。
征税内容：实物到货币
人身控制：国家对人身控制趋向放松
税收种类简化
【课后练习】
1．科举制度是中国古代政府加强社会流动的重要创造。以下可以证实这一功能的是(　　)
A．“上品无寒门，下品无士族” B．“初令郡国举孝廉各一人”
C．“朝为田舍郎，暮登天子堂” D．“以爵赏战功，故云军爵”
2．隋唐用三省六部制代替三公九卿制，确立三省的长官为宰相，但其他官员也可临时差遣到中枢任职，职权堪比宰相。这一做法有利于(　　)
A．完善中央官制 B．加强君主专制
C．决策更加科学 D．提高行政效率
3．唐朝中后期推行两税法：所有民户在现居地登记，根据资产情况定户等，按户等高低交纳赋税，“惟以资产为宗，不以丁身为本”。这一政策(　　)
A．增加了税目，加重了农民的负担 B．导致了唐代藩镇割据局面形成
C．放松了政府对农民的人身控制 D．巩固了封建国家的土地所有制
4．中国古代赋税制度的一大转变主要体现在唐朝两税法的实行上。这一转变主要是指(　　)
A．一年分夏季和秋季两次纳税 B．取消杂税，按照田亩纳地税
C．改为以人丁为主的赋税制度 D．改为以财产为主的赋税制度
5．隋唐以前，官府设有谱局，考定父、祖的官爵和门第。隋唐后该现象逐步消失，主要原因是(　　)
A．九品中正制的完善 B．察举制的完善
C．三省六部制的设立 D．科举制的推行
6．两税法是我国赋税制度的一个重大变革，其主要依据是两税法(　　)
A．开始经夏秋两次收税 B．没有规定田租的数量
C．限制土地兼并，增加政府收入 D．开始以土地和财产多少收税

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