资源简介

(共65张PPT)
第一章 概述
环境标准
主要内容
环境标准的定义
环境标准的制定
环境标准的解读与应用
环境标准的实施与监督
1、环境标准的定义
标准化和标准的实施是现代社会的重要标志。所谓标准化，按国际标准化组织（ISO）的定义是：“为了所有有关方面的利益，特别是为了促进最佳的全面经济效果，并适当考虑产品使用条件与安全要求，在所有有关方面的协作下，进行有秩序的特定活动，制定并实施各项规则的过程。”
1、环境标准的定义
而标准则是“经公认的权威机构批准的一项特定标准化工作成果，它通常以一项文件并规定一整套必须满足的条件或基本单位来表示”。
标准分享网：http://www.
1、环境标准的定义
GB/T 20000.1给出的定义：
为在一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用和重复使用的一种规范性文件。
最佳秩序是制定标准的目的，协商一致是制定标准的流程，共同使用、重复使用是制定标准的要求。
1、环境标准的定义
为防治环境污染，维护生态平衡，保护人体健康，国务院环境保护行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府依据国家有关法律规定，对环境保护工作中需要统一的各项技术规范和技术要求，制定环境标准。
1、环境标准的定义
环境标准
环境质量标准
污染物控制标准
环境基础标准
环境方法标准
环境标准物质标准
分类：
环境标准分为国家环境标准、地方环境标准和行业标准。
环保仪器设备标准
1、环境标准的定义
国家环境质量标准
国家质量标准是为保障人群健康、维护生态环境和保障社会物质财富，并考虑经济条件，对环境中有害物质和因素所作的限制性规定。国家环境质量标准是一定时期内衡量环境优劣程度的标准，是环境质量的目标标准。
1、环境标准的定义
国家环境质量标准
我国现行有效的环境质量标准有：
GB3095-2012环境空气质量标准、
GB3096-2008声环境质量标准、
GB/T18883-2002室内空气质量标准、
GB3838-2002地表水环境质量标准、
GB15618-1995土壤环境质量标准等。
1、环境标准的定义
国家污染物控制（排放）标准
根据国家环境质量标准，以及适用的污染物控制技术，并考虑经济承受能力，对排入环境的有害物质和产生污染的各种因素所作的限制性规定，是对污染源控制的标准。
污染物排放标准按适用范围分为综合排放标准和行业排放标准。
1、环境标准的定义
国家污染物排放标准
综合排放标准
综合的污染物排放标准规定一定范围（全国或一个区域）内普遍存在或危害较大的各种污染物的容许排放量，适用于各个行业。
行业排放标准
行业的污染物排放标准还可以按不同生产工序规定污染物容许排放量，如钢铁工业的废水排放标准可按炼焦、烧结、炼铁、炼钢、酸洗等工序分别规定废水中pH值、悬浮物总量和油等的容许排放量。
1、环境标准的定义
国家污染物排放标准
1、环境标准的定义
国家环境监测方法标准
为检测环境质量和污染物排放，规范采样、分析、测试、数据处理等所作的统一规定。
思考：下列环境标准属于什么类别？
GB 4287-2012 纺织染整工业水污染物排放标准
GB/T 17133-1997 环境甲基汞的测定 气相色谱法
GB 3839-83 制订地方水污染物排放标准的技术原则与方法
HJ 648-2013 水质 硝基苯类化合物的测定 液液萃取/固相萃取-气相色谱法
GB/T 13270-91 大气 试验粉尘标准样品 模拟大气尘
DB44/26-2001 广东省水污染物排放限值
1、环境标准的定义
环境标准又分为强制性环境标准和推荐性环境标准。
环境质量标准、污染物排放标准和法律、行政法规规定必须执行的其他环境标准属于强制性环境标准，强制性环境标准必须执行。
强制性环境标准以外的环境标准属于推荐性环境标准。国家鼓励采用推荐性环境标准，推荐性环境标准被强制性环境标准引用，也必须强制执行。
哪种要求更高？
思考：HJ/T 28-1999在本例中属于推荐性标准还是强制性标准？某监测站采用HJ 549-2009离子色谱法测定电镀废气中氯化氢的做法是否正确。
思考：某监测站采用HJ 549-2009离子色谱法测定电镀废气中氯化氢的做法是否正确。
1、环境标准的定义
作用：
环境管理的重要依据
环境监测的技术基础
环境监察的执法依据
科技进步的动力源泉
国家环境保护“十二五”规划（节选）
三、推进主要污染物减排
　　（一）加大结构调整力度。
进一步提高高耗能、高排放和产能过剩行业准入门槛。探索建立单位产品污染物产生强度评价制度。积极培育节能环保、新能源等战略性新兴产业，鼓励发展节能环保型交通运输方式。
　　大力推行清洁生产和发展循环经济。提高造纸、印染、化工、冶金、建材、有色、制革等行业污染物排放标准和清洁生产评价指标，鼓励各地制定更加严格的污染物排放标准。全面推行排污许可证制度。推进农业、工业、建筑、商贸服务等领域清洁生产示范。深化循环经济示范试点，加快资源再生利用产业化，推进生产、流通、消费各环节循环经济发展，构建覆盖全社会的资源循环利用体系。
国家环境保护“十二五”规划（节选）
四、切实解决突出环境问题
　　（一）改善水环境质量
　　深化重点流域水污染防治。明确各重点流域的优先控制单元，实行分区控制。淮河流域要突出抓好氨氮控制，干流水质基本达到Ⅲ类。海河流域要加强水资源利用与水污染防治统筹，以饮用水安全保障、城市水环境改善和跨界水污染协同治理为重点，大幅减少污染负荷，实现劣Ⅴ类水质断面比重明显下降。松花江流域要加强城市水系环境综合整治和面源污染治理，国控断面水质基本消除劣Ⅴ类。太湖流域要着力降低入湖总氮、总磷等污染负荷，湖体水质由劣Ⅴ类提高到Ⅴ类，富营养化趋势得到遏制。南水北调中线丹江口库区及上游要加强水污染防治和水土流失治理，推进农业面源污染治理，实现水质全面达标；东线水源区及沿线要进一步深化污染治理，确保调水水质。
环境管理
来源：环境保护部
http://www.mep./gkml/hbb/qt/201512/t20151221_319798.htm
环境监测
环境应急
　　2014年，全国共发生突发环境事件471起，其中重大事件3起，分别为：广东省茂名市茂南区公馆镇部分师生吸入受污染空气致身体不适事件，湖北省汉江武汉段氨氮超标事件，湖北省恩施磺厂坪矿业有限公司致重庆市巫山县千丈岩水库污染事件。
2014年12月29日，国务院办公厅以国办函〔2014〕119号印发《国家突发环境事件应急预案》
环境应急
环境监察
　　2015年1月1日起，新环境保护法实施后，环保执法有了新手段，例如按日计罚、查封、扣押等。特别是按日计罚，按日计罚是对排污者违法排污行为进行处罚后，责令其改正，拒不改正的，可以实施按日计罚。
2015年中山市环境保护局对某火力发电厂、某家具厂、某电机公司，分别作出10万、32万和24万的处罚。按日计罚主要针对违法排污行为进行的，而违法排污行为中，超标排放最为常见。超标排放是以标准为判断依据的，所以熟识标准是十分重要的。
案例1
2015年5月14日，中山市环境监测站对某火力发电厂燃煤锅炉废气排放口进行采样监测，监测结果显示锅炉废气外排口排放的废气中氮氧化物、烟尘超出了《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223-2011）规定允许排放限值。该公司被中山市环境保护局罚款1万元，2015年6月15日责令其改正违法行为并发出责令改正决定书，于2015年6月25日其在线监控数据显示外排废气中氮氧化物和烟尘均超过《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223-2011）规定允许排放限值。中山市环境保护局对其作出10万元处罚。（6.16-6.25共10天）
案例2
2015年7月10日，中山市环保局发现某电机公司生产废水排放口的磷酸盐排放浓度超过当事人持有的《广东省排放污染物许可证》中规定排放标准的违法行为，作出了《中山市环境保护局责令改正违法行为决定书》，责令该司按照排污许可证规定的标准排放水污染物，并处于2万元罚款。该责令改正违法行为决定书于2015年7月10日送达当事人。 2015年7月22日，环境监察执法人员对该公司7月22号的外排生产废水进行复查，发现该司生产废水排放口的磷酸盐和锌均超过《广东省污染物排放许可证》中规定的排放标准，对其作出24万元罚款。（7.11-7.22共12天）
20140526
PM2.5 突破200
我们的城市
20080726
20151210
PM2.5 165
我们的城市
20130907
20151222
PM2.5 突破500
我们的城市
20140915
2015.11.8
沈阳遭遇六级严重雾霾污染，全市PM2.5均值一度达到1155微克/立方米
2015.12.22
南京出现玫红色雾霾，网友吐槽：还是头回吸
PM2.5 35微克/立方米
2015年度“气质”新闻
2、环境标准的制定
哪些环境标准需要制定？
（1）为保护自然环境、人体健康和社会物质财富，限制环境中的有害物质和因素，制定环境质量标准；
（2）为实现环境质量标准，结合技术经济条件和环境特点，限制排入环境中的污染物或对环境造成危害的其他因素，制定污染物排放标准；
（3）为监测环境质量和污染物排放，规范采样、分析测试、数据处理等技术，制定国家环境监测方法标准；
（4）为保证环境监测数据的准确、可靠，对用于量值传递或质量控制的材料、实物样品，制定国家环境标准样品；
（5）对环境保护工作中，需要统一的技术术语、符号、代号(代码)、图形、指南、导则及信息编码等，制定国家环境基础标准。
2、环境标准的制定
什么情况下要制定行业标准和地方标准？
需要在全国环境保护工作范围内统一的技术要求而又没有国家环境标准时，应制定行业标准。
省、自治区、直辖市人民政府对国家环境质量标准中未作规定的项目，可以制定地方环境质量标准；对国家污染物排放标准中未作规定的项目，可以制定地方污染物排放标准；对国家污染物排放标准已作规定的项目，可以制定严于国家污染物排放标准的地方污染物排放标准。
2、环境标准的制定
制定环境标准的原则
（1）以国家环境保护方针、政策、法律、法规及有关规章为依据，以保护人体健康和改善环境质量为目标，促进环境效益、经济效益、社会效益的统一；
（2）环境标准应与国家的技术水平、社会经济承受能力相适应；
（3）各类环境标准之间应协调配套；
（4）标准应便于实施与监督；
（5）借鉴适合我国国情的国际标准和其他国家的标准。
2、环境标准的制定
乳业“新国标”带给我们的思考
“这是全球最差的牛奶标准，是世界乳业之耻。” 广州市奶业协会理事长王丁棉的一句话，成了激起千层浪的那块石头，关于牛奶质量问题的讨论也随之被推上风口浪尖。2010年6月，中国乳业“新国标”正式实施。新标准中，对生乳蛋白质含量的要求有所下降，细菌含量的要求却进一步放宽，引起了业界的质疑和争议。
2、环境标准的制定
新公布的《生乳》标准的菌落总数指标从400万CFU/mL调整为200万CFU/mL。比其美国高出20倍，比丹麦高出近70倍。
解读《生乳》标准中的蛋白质和菌落总数指标
[J].北方牧业.2010(15):29.
2、环境标准的制定
制定环境标准的流程
（1）编制标准制(修)订项目计划；
（2）组织拟订标准草案；
（3）对标准草案征求意见；
（4）组织审议标准草案；
（5）审查批准标准草案；
（6）按照各类环境标准规定的程序编号、发布。
思考：
下列有权制定地方污染物排放标准的机构是（）。
A 自治区人民政府 B 自治州人民政府
C 省环保厅 D 直辖市人民政府
解答：AD 包括省、自治区、直辖市人民政府
http://kjs.mep./hjbhbz/index.htm
环境质量标准
1
污染物排放标准
2
国家环境监测方法
3
国家环境标准样品
4
3、环境标准的实施和监督
3.1 环境质量标准的实施
（1）县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门在实施环境质量标准时，应结合所辖区域环境要素的使用目的和保护目的划分环境功能区，对各类环境功能区按照环境质量标准的要求进行相应标准级别的管理；
（2）县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门在实施环境质量标准时，应按国家规定，选定环境质量标准的监测点位或断面。经批准确定的监测点位、断面不得任意变更；
（3）各级环境监测站和有关环境监测机构应按照环境质量标准和与之相关的其他环境标准规定的采样方法、频率和分析方法进行环境质量监测；
3.1 环境质量标准的实施
（4）承担环境影响评价工作的单位应按照环境质量标准进行环境质量评价；
（5）跨省河流、湖泊以及由大气传输引起的环境质量标准执行方面的争议，由有关省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门协调解决，协调无效时，报国家环境保护总局协调解决。
3.2 污染物排放标准的实施
县级以上人民政府环境保护行政主管部门在审批建设项目环境影响报告书（表）时，应根据下列因素或情形确定该建设项目应执行的污染物排放标准；
（1）建设项目所属的行业类别、所处环境功能区、排放污染物种类、污染物排放去向和建设项目环境影响报告书（表）批准的时间。
（2）建设项目向已有地方污染物排放标准的区域排放污染物时，应执行地方污染物排放标准，对于地方污染物排放标准中没有规定的指标，执行国家污染物排放标准中相应的指标；
3.2 污染物排放标准的实施
（3）实行总量控制区域内的建设项目，在确定排污单位应执行的污染物排放标准的同时，还应确定排污单位应执行的污染物排放总量控制指标。
（4）建设从国外引进的项目，其排放的污染物在国家和地方污染物排放标准中无相应污染物排放指标时，该建设项目引进单位应提交项目输出国或发达国家现行的该污染物排放标准及有关技术资料，由市（地）人民政府环境保护行政主管部门结合当地环境条件和经济技术状况，提出该项目应执行的排污指标，经省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门批准后实行，并报国家环境保护总局备案标。
3.3 国家监测方法标准的实施
（1）被环境质量标准和污染物排放标准等强制性标准引用的方法标准具有强制性，必须执行。
（2）在进行环境监测时，应按照环境质量标准和污染物排放标准的规定，确定采样位置和采样频率，并按照国家环境方法标准的规定测试与计算。
（3）对于地方环境质量标准和污染物排放标准中规定的项目，如果没有相应的国家环境监测方法标准时，可由省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门组织制定地方统一分析方法，与地方环境质量标准或污染物排放标准配套执行。
3.4 国家环境标准样品
在下列环境监测活动中应使用国家环境标准样品：
（1）对各级环境监测分析实验室及分析人员进行质量控制考核。
（2）校准、检验分析仪器。
（3）配制标准溶液。
（4）分析方法验证以及其他环境监测工作。
GB 3838-2002
1
2
3
国家环境监测方法标准举例
4
4、环境标准的解读与应用
DB44/26-2001和DB44/27-2001*
GB 3095-2012
4.1 地表水环境质量标准（GB 3838-2002）
标准的编号
标准的名称
标准的发布和实施时间及发布单位
4.1 地表水环境质量标准（GB 3838-2002）
标准的目录
4.1 地表水环境质量标准（GB 3838-2002）
前言：标准制定的目的、主要内容、与旧标准相比差异、归口单位
4.1 地表水环境质量标准（GB 3838-2002）
正文：标准的适用范围、引用标准、标准分类、标准值
4.1 地表水环境质量标准（GB 3838-2002）
正文：标准值
4.1 地表水环境质量标准（GB 3838-2002）
正文：标准值
4.1 地表水环境质量标准（GB 3838-2002）
正文：标准的使用、实施与监督
4.2 广东省地方标准
（1）水污染物排放限值（DB44/26-2001）
前言：主要内容、与国标相比差异、起草单位和起草人
地方标准的编号、备案号
4.2 广东省地方标准
（1）水污染物排放限值（DB44/26-2001）
控制区域划分、标准分级、污染物分类和标准值
4.2 广东省地方标准
（1）水污染物排放限值（DB44/26-2001）
污染物分类和排放限值
4.2 广东省地方标准
（1）水污染物排放限值（DB44/26-2001）
监测技术、标准实施
4.2 广东省地方标准
（2）大气污染物排放限值（DB44/27-2001）
请同学们参照DB44/26-2001，自行学习
思考：广东省某玻璃厂于2008年7月建成投产，当地环保部门对该企业总排放口进行监测，其中COD结果为105毫克每升，该废水排入一类控制区，根据广东省水污染物排放限值DB44/26-2001要求，该企业排放口是否达标排放？
A.执行第二类污染物第一时段一级标准100，超标
B.执行第二类污染物第二时段一级标准90，超标
C.执行第二类污染物第二时段二级标准110，达标
4.2 广东省地方标准
解答：关键词——广东省，玻璃厂，2008年7月，废水排入一类控制区，根据广东省水污染物排放限值DB44/26-2001第二类污染物第二时段一级标准其他排污单位COD执行90毫克每升的标准，该企业排放口的监测结果是105毫克每升，超过广东省地方标准的排放限值。
思考：如果是电镀企业执行DB44/26-2001还是GB21900-2008？
4.3 大气环境质量标准（GB 3095-2012）
标准的编号、名称、发布和实施时间、发布单位
4.3 大气环境质量标准（GB 3095-2012）
功能区分类、质量要求
4.3 大气环境质量标准（GB 3095-2012）
功能区分类、质量要求
4.4 国家环境监测方法标准举例
标准的编号、名称、发布和实施时间、发布单位、目录
4.4 国家环境监测方法标准举例
标准的编号、名称、发布和实施时间、发布单位、目录

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