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专题三 我国的基本经济制度
【课标要求】
1.理解公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存等社会主义基本经济制度，既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。
2.了解各种所有制经济的地位与作用，阐释公有制经济与非公有制经济相互促进、共同发展，明确坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
3.了解我国个人收入的方式与合法途径；解释个人收入分配政策的完善；评析实现共同富裕、促进社会公平正义的收入分配政策。
4.阐明劳动对社会发展和进步的意义，弘扬劳动精神，树立崇尚劳动、热爱劳动的观念。
5.理解社会主义市场经济体制既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。阐述建设高标准市场体系的意义。辨析经济运行中政府与市场的关系。解析宏观调控的目标与手段。
6.评析实现共同富裕、促进社会公平正义的社会保障政策。列举完善社会保障体系的措施。
【考情分析】
通过图表或材料文本等多种形式，重点考查国企改革、民营经济发展、有效市场与有为政府、企业发展、收入与分配等问题，考查学生信息获取、理解掌握的能力。考生应能准确概括和描述学科所涉及基本现象的特征及其相互关系，并从中发现问题，能够对学科基本知识进行结构化理解，从多个视角观察问题，灵活地、创造性地运用不同方法，发散性地解决问题。
【体系构建】
【核心考点】
一、我国的生产资料所有制
1. 内涵：我国在社会主义初级阶段坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。
2.地位：是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性。
3.指导思想：新时代，必须以习近平经济思想（以新发展理念为主要内容）为科学指引，在坚持社会主义各项基本经济制度的基础上，推动我国经济高质量发展。
二、公有制的主体地位及其体现
1. 内容：包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。
2.地位及作用：① 以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。公有制经济是社会主义经济制度的基础。② 以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。③ 以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。
3. 公有制的主体地位的体现：①公有资产在社会总资产中占优势。②国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。
4.国有经济的实现形式和地位：国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。
三、多种所有制经济共同发展
1. 内容：非公有制经济包括个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济以及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分。
2.为什么要发展非公有制
（1）地位：非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。
(2) 作用：成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。
3.多种所有制经济共同发展
(1)关系：在社会主义初级阶段，公有制经济与非公有制经济不是相互排斥、相互抵消的，而是相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中。
(2)意义：多种所有制经济共同发展，有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济高质量发展。
四、毫不动摇巩固和发展公有制经济
1.必须发展壮大国有经济
（1）要加快国有经济布局优化和结构调整。推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。（从布局看）
（2）要深化国资国企改革。以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，坚持党对国有企业的领导，推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。（从目标看）
（3）要探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度。股份制是现代企业的一种资本组织形式。（从实现形式看）
2.发展壮大农村集体经济
（1）要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。（制度安排）
（2）要巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营。（创新经营）
五、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济
1.原因：非公有制经济是推动我国经济社会发展的重要力量。
2.措施：（1）要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公制经济高质量发展的制度环境；营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护的市场环境；依法保护民营企业产权和企业家权益，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。（国家角度）
（2）要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平、完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。（企业角度）
（3）要全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长，弘扬企业家精神，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。（个人角度）
【拓展】企业经营成功的因素★：①要制定正确的经营战略（抓住机遇/顺应趋势；关注政策/市场/需求/消费者）；②要提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势；③要诚信经营，树立良好的信誉和企业形象；④积极承担社会责任，坚持经济效益与社会效益的统一；
考点二：我国的社会主义市场经济体制
一、市场调节
1.市场决定资源配置是市场经济的一般规律。
2.在市场经济中，配置资源主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。市场机制就像一只“看不见的手”，引导和调节着资源在全社会的配置。
3.市场配置资源的作用（优点）
①市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。②市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。
二、市场体系
1.市场的类型和构成：①市场包括商品和服务市场、生产要素市场等，各类市场在相互作用中形成有机联系的市场体系。②每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的。
2.建设现代市场体系的原因：统一开放、竞争有序的现代市场体系，是充分发挥市场在资源配置中起决定性作用的基础。提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场改革，建设高标准市场体系。
3.建设高标准市场体系的措施：
（1）要强化市场基础制度规则统一。要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。
（2）要完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督。
三、市场缺陷
1.市场调节不是万能的。（国防、治安、消防等公共物品；枪支弹药等特殊物品；教育、医疗等与民生相关的重要服务。三者都不能由市场调节）
2.市场调节具有局限性，存在着自发性、盲目性、滞后性等弊病。
3.单纯市场调节后果：影响资源配置效率，导致资源浪费；会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；会导致收入差距拉大。
四、社会主义市场经济体制的基本特征
（1）重要特征：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。
（2）两制融合：把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。
（3）根本目标：促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。
（4）内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。社会主义市场经济集中力量办大事的显著优势，促进经济持续健康发展。
五、我国政府的经济职能
1.我国政府的经济职能和作用：
我国政府的经济职能 作 用 举 例
实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 十四五规划纲要、乡村振兴战略、中国制造2025
实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定 财政/货币政策等
实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 供给侧结构改革、新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）
实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 京津冀协同发展、粤港澳大湾区、黄河流域生态保护和高质量发展
加强市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 加快建设全国统一大市场的意见、平台反垄断
加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 发展教育医疗社保，促进就业
2.我国政府的主要经济职能之一：科学的宏观调控
①含义：是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。
②主要目标：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。
③最常用的经济手段：财政政策和货币政策
财政政策和货币政策按照政策力度不同，可以分为不同的类型。在不同的经济形势下，政府可以选择财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控目标。
考点三：我国的收入分配与社会保障
一、按劳分配为主体 多种分配方式并存
1.我国的个人收入分配制度
（1）我国现阶段实行的分配制度：按劳分配为主体、多种分配方式并存。
（2）原因：生产资料所有制决定分配方式。在社会主义初级阶段，我国实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，这就决定了我国现阶段必须实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。
2.按劳分配
（1）按劳分配的基本内容和要求
按劳分配是社会主义的分配原则。它的基本内容和要求是：有劳动能力的社会成员必须参加劳动；在做了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动（包括劳动数量和质量）为尺度对个人进行分配，多劳多得、少劳少得。
（2）按劳分配意义：
①实行按劳分配，劳动者的个人收人与自己付出的劳动数量和质量直接联系在一起，有助于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展。
②实行按劳分配是对人类以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。
3.按要素分配
（1）种类：劳动、资本、土地、技术、知识、管理、数据等。
（2）意义：有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展。
4.居民收入的来源：
按性质分 按劳分配（国有企业、集体企业或国有、集体控股企业的工资、奖金、津贴收入；股份合作制企业；农村的联产计酬收入）
按要素分配（股息收入；利息收入；科技入股收入；租金收入；私营企业工资奖金津贴；非公有资本控股企业的工资奖金津贴收入；稿酬收入；个体经济收入；）
按获取途径分 劳动性收入 通过劳动所获得的收入，包括工资、奖金、津贴；个体收入等
财产性收入 通过自己所拥有的各类财产获得的收入，包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等
其他收入形式 经营性收入 通过生产经营活动所获得的收入
转移性收入 国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户间的经常性收入转移，包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等，企业对非盈利组织的捐赠。
5.劳动的重要性及要求
劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入都是来自人们的劳动创造。要弘扬劳动精神，崇尚劳动、尊重劳动，牢固树立劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念。要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动、守法劳动致富。
三、完善个人收入分配
1.完善个人收入分配的必要性：
分配制度是促进共同富裕的基础性制度。收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。为此，必须完善个人收入分配，理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度。
2.如何完善个人收入分配：
（总）理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度。
①根本途径：大力发展生产力，增加社会财富和居民收入。
②坚持居民收入增长和经济增长基本同步，劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步。
③在初次分配方面，要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重（工资、奖金、津贴）；（公平）坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进社会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体；（效率）完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入。（橄榄型分配格局）
④在再分配方面，要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。
⑤要重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。
四、我国的社会保障
1.构成：社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，还包括其他社会保障形式，它们共同构成了我国的社会保障体系。
（1）社会保险
地位 社会保险是我国社会保障体系的核心。
资金来源 政府、单位、个人三方共同筹集资金
保障对象 缴纳社会保险的劳动者
作用 保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助
分类 主要包括：基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险。
（2）社会救助
地位 最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”
资金来源 政府通过国民收入再分配的财政资金
保障对象 无法维持最低生活水平的公民
作用 保障无法维持最低生活水平的公民维持最低生活水平
（3）社会福利
地位 是最高层次的社会保障
资金来源 政府和社会
保障对象 老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员
作用 满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高
（4）社会优抚
地位 褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障。
保障对象 现役军人、复员退伍军人以及军烈属等
保障方式 物资照顾、生活和工作安置、精神抚慰
作用 有利于社会稳定；鼓舞士气，提振民族精神
2.作用：
（1）社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用。
（2）社会保障通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器的作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。
（3）社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。
五、完善社会保障体系
1.完善社会保障，要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。
要求：①要建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。
②要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。
2.完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。
3.完善社会保障体系要做到权责清晰。
4.健全多层次社会保障体系,要坚持应保尽保原则,按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。
【例题精讲】
1．（2023·天津·统考高考真题）阅读材料，回答问题
中国千年古县、国家首批全域旅游示范区……蓟州区的“金色名片”一张接一张近年来，蓟州区落实天津市乡村振兴总体决策部署，制定实施“农家院提升改造行动方案”，重点培育发展民宿产业，委托公司实施运营，提高产业品质和文旅消费水平；引导村集体统一利用、开发土地和旅游资源,推行“集体+合作社+农户”等经营模式,使村集体收入迈上一个新台阶。
结合材料，运用《经济与社会》知识，分析蓟州区在推进乡村振兴中是如何作为的。
【答案】①政府履行经济职能，制定行动方案；由公司运营民宿产业，发挥市场机制作用，提升该地旅游产业竞争力。②建立符合市场经济要求的集体经济运行机制，推行“集体+合作社+农户”等模式，发展壮大农村集体经济。
【分析】背景材料：蓟州区落实天津市乡村振兴总体决策部署
考点考查：《经济与社会》的相关知识
能力考查：描述和阐释事物
核心素养：政治认同、科学精神
【详解】第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。本题属于措施类主观题，可从“如何做”角度作答，知识限定是《经济与社会》的知识，结合材料分析。
第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。
关键词①：蓟州区制定实施农家院提升改造行动方案，重点培育发展民宿产业，委托公司实施运营，提高产业品质和文旅消费水平；→可联系政府履行经济职能和发挥市场机制作用；
关键词②：蓟州区引导村集体统一利用、开发土地和旅游资源，推行“集体+合作社+农户”等经营模式， 使村集体收入迈上一个新台阶。→可联系建立符合市场经济要求的集体经济运行机制，发展壮大农村集体经济。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
【点睛】
2．（2022·天津·统考高考真题）阅读材料，回答问题。
材料一 实现共同富裕首先要把“蛋糕”做大做好，国有企业和民营企业都是实现共同富裕的重要基石。天津市构建国有经济新发展格局，提升国有企业核心竞争力，充分发挥其“主力军”作用；实施民营大企业大集团发展战略，精心打造一批竞争力强、影响力大的“航母级”民营企业集团。实现共同富裕还要把“蛋糕”切好，兜牢民生底线、补齐民生短板是重要方面。2021年，天津市实施20项民心工程，在“一老一小”问题上既有“真金白银”的支持，也有精细贴心的服务。
运用《经济与社会》知识，说明天津市为实现共同富裕实施上述举措的理由。
【答案】①我国坚持公有制为主体，多种所有制经济共同发展。国有经济是国民经济的主导，国有企业是实现共同富裕的物质基础和重要力量；包含民营企业在内的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，在稳定经济增长、改善民生、解决就业等方面发挥着不可替代的作用。②收入分配是实现共同富裕最重要、最直接的方式。完善以社会保障等为主要手段的再分配调节机制，实现社会公平正义，促进共同富裕。
【分析】背景素材：天津市实现共同富裕的举措
考点考查：我国的生产资料所有制和分配制度、实现中华民族伟大复兴的中国梦
能力考查：获取和解读信息、调度和运用知识、描述和阐述事物
核心素养：政治认同、科学精神
【详解】第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。
本题属于原因类主观题，可从必要性和可行性两方面思考作答。需要调用我国的生产资料所有制和分配制度有关知识，结合材料信息分析作答。
第二步：审材料，提取关键词，链接教材知识。
关键词①：国有企业和民营企业都是实现共同富裕的重要基石。→可联系教材我国坚持公有制为主体，多种所有制经济共同发展。
关键词②：天津市构建国有经济新发展格局，提升国有企业核心竞争力，充分发挥其“主力军”作用→可联系教材国有经济是国民经济的主导，国有企业是实现共同富裕的物质基础和重要力量。
关键词③：实施民营大企业大集团发展战略，精心打造一批竞争力强、影响力大的“航母级”民营企业集团。→可联系教材非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，在稳定经济增长、改善民生、解决就业等方面发挥着不可替代的作用。
关键词④：实现共同富裕还要把“蛋糕”切好，兜牢民生底线、补齐民生短板是重要方面。→收入分配是实现共同富裕最重要、最直接的方式。完善以社会保障等为主要手段的再分配调节机制。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
【热点追踪】
加快建设全国统一大市场
《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》于2022年4月10日发布。
背景：当今世界，最稀缺的资源是市场。党中央高度重视统一大市场建设工作。党的十八届三中全会提出，建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。党的十九大提出，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。党的十九届四中全会提出，建设高标准市场体系，完善公平竞争制度，全面实施市场准入负面清单制度。党的十九届五中全会提出，健全市场体系基础制度，坚持平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法，形成高效规范、公平竞争的国内统一市场。
近年来，全国统一大市场建设工作取得重要进展，统一大市场规模效应不断显现，基础制度不断完善，市场设施加快联通，要素市场建设迈出重要步伐，建设统一大市场的共识不断凝聚，公平竞争理念深入人心。但也要看到，实践中还有一些妨碍全国统一大市场建设的问题，市场分割和地方保护比较突出，要素和资源市场建设不完善，商品和服务市场质量体系尚不健全，市场监管规则、标准和程序不统一，超大规模市场对技术创新、产业升级的作用发挥还不充分等。落实构建新发展格局的战略部署，必然要求加快建设全国统一大市场，畅通全国大循环。
含义：建设全国统一大市场，核心在于“要素市场化”。也就是说，进一步通过土地、劳动力、资本、技术、数据等要素的流动，释放这些原本的静态化资源的红利。
建设全国统一大市场，本质上要求全国一盘棋，立足内循环，直接打通制约经济发展的关键堵点，推动我国由“大市场”到“强市场”的转变。超大规模国内市场，是支撑我国经济高质量发展的巨大优势之一。当前中国国内市场规模已位居世界前列，但“大而不强”的问题仍然突出。中国市场体系长期存在制度规则不统一、要素资源流动不畅、地方保护和市场分割等突出问题，影响了市场功能发挥。
可见，全国统一大市场，是指在全国范围内建设一个“市场基础制度规则统一”，“市场设施高标准联通”，“统一的要素和资源市场”，“商品和服务市场高水平统一”，“市场监管公平统一”，“不当市场竞争和市场干预行为进一步规范”的大市场。
《经济与社会》角度分析：
1.完善和发展社会主义市场经济。在国内搞市场经济，一定是既国内“畅通无阻”，商品、生产要素自由流动，又国际出口做大做强，带动国内产业链发展，形成以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局。《意见》的出台也是为了推进社会主义市场经济体制向更层次不断完善和发展。
2.坚持市场调节与宏观调控相结合。《意见》强调，坚持市场化、法治化原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，强化竞争政策基础地位，加快转变政府职能，用足用好超大规模市场优势，让需求更好地引领优化供给，让供给更好地服务扩大需求，以统一大市场集聚资源、推动增长、激励创新、优化分工、促进竞争。
3.坚持公平竞争，反对不正当竞争。《意见》强调，坚持对各类市场主体一视同仁、平等对待。健全公平竞争制度框架和政策实施机制，建立公平竞争政策与产业政策协调保障机制，优化完善产业政策实施方式。
4.加强市场监管，维护市场秩序。《意见》强调，健全统一市场监管规则。加强市场监管行政立法工作，完善市场监管程序，加强市场监管标准化规范化建设，依法公开监管标准和规则，增强市场监管制度和政策的稳定性、可预期性。对食品药品安全等直接关系群众健康和生命安全的重点领域，落实最严谨标准、最严格监管、最严厉处罚、最严肃问责。
5.树立新发展理念，推动区域协调发展。《意见》强调，优先推进区域协作。结合区域重大战略、区域协调发展战略实施，鼓励京津冀、长三角、粤港澳大湾区以及成渝地区双城经济圈、长江中游城市群等区域，在维护全国统一大市场前提下，优先开展区域市场一体化建设工作，建立健全区域合作机制，积极总结并复制推广典型经验和做法。
6.积极参与国际竞争合作。《意见》强调，培育参与国际竞争合作新优势。以国内大循环和统一大市场为支撑，有效利用全球要素和市场资源，使国内市场与国际市场更好联通。推动制度型开放，增强在全球产业链供应链创新链中的影响力，提升在国际经济治理中的话语权。
【易错辨析】
1．我国农村实行家庭联产承包责任制后，农村的所有制形式仍然是集体所有制。( )
【答案】正确
【详解】我国农村实行家庭联产承包责任制是在坚持集体所有制的前提下实行的，农村集体所有制的形式没有改变。故本题说法正确。
2．国企改革旨在扩大国有经济规模，提高核心竞争力。( )
【答案】错误
【详解】本题为判断题，国企改革举措不是为了扩大国有经济规模，而是为了增强在关系到国民经济命脉的重要行业和关键领域的控制力，提高核心竞争力，更好发挥主导作用。故本题观点错误。
3．发展民营经济，要进一步增强其控制力和影响力。( )
【答案】错误
【详解】国有经济控制国民经济命脉，要推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断增强国有经济的竞争力、控制力、影响力、抗风险能力。民营经济不具有控制力，故题中观点错误。
4．民营经济作为社会主义市场经济体制的根基，有利于增加就业，改善民生。( )
【答案】错误
【详解】民营经济作为社会主义经济的重要组成部分，有利于增加就业，改善民生。公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制结构是社会主义市场经济体制的根基。故本题说法错误。
5．市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步。( )
【答案】正确
【详解】本题是判断题，根据教材内容，市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰，故本题说法正确。
6．国家发改委发布《关于恢复和扩大消费的措施》通知，说明市场调节具有自发性，需要国家的宏观调控。( )
【答案】错误
【详解】本题为判断题，国家发改委发布《关于恢复和扩大消费的措施》通知，体现了要将有效市场与有为政府相结合，促进经济的高质量发展，满足人民对美好生活的需要，而不是说明市场调节具有自发性，故题中观点错误。
7．提高为民服务便利化、标准化、智慧化、品质化水平。为此，我国政府需要适度放权，弱化市场主体监管。( )
【答案】错误
【详解】本题属于判断题，依据教材知识政府要正确履行职能，加强市场主体监管，而不能弱化。故本题观点错误。
8．小明爸爸每个月取得的工资收入属于财产性收入。( )
【答案】错误
【详解】劳动性收入指通过劳动所获得的收入。小明爸爸每个月取得的工资收入属于劳动性收入。故说法错误。
9．社会救助是最高层次的社会保障。( )
【答案】错误
【详解】社会福利是最高层次的社会保障，社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。故本观点错误。
10．某村为村里失孤老人申请了低保，这属于社会救助，是最高层次的社会保障。( )
【答案】错误
【详解】最高层次的社会保障是社会福利，而不是社会救助，故该判断错误。
11．社会保障作为精巧的“社会减震器”，通过消除社会成员的生存危机保障他们的基本生活权利。( )
【答案】错误
【详解】社会保障作为精巧的“社会减震器”，通过防范和化解社会成员的生存危机，保障其基本生活权利，而不是消除社会成员的生存危机，故题中观点错误。
12．完善社会保障体系，要公平对待每个公民并确保其享受相同的社会保障权益。( )
【答案】错误
【详解】完善社会保障体系，要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益，故本观点错误。
13．“数据作为要素参与分配”的提出顺应了目前数字经济发展的大趋势，标志着我国已正式进入“数字经济”红利大规模释放的时代。数据作为要素参与分配，有利于缩小收入差距，实现社会公平。( )
【答案】错误
【详解】本题是判断题，根据教材我国的个人收入分配的内容，数据作为要素参与分配，会拉开收入差距。故该判断错误。
14．壮大新兴消费市场，提高我国消费供给的自主程度，有利于提升人民的生活水平。( )
【答案】错误
【详解】经济发展，收入增加，有利于提供人民的生活水平，故原观点错误。
15．完善收入个人分配，在再分配方面，要坚持多劳多得，提高劳动报酬的比重。( )
【答案】错误
【详解】完善个人收入分配，在初次分配方面，要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平。故本题错误。
【当堂训练】
16．（2024·浙江·统考高考真题）由于各项政策措施叠加发力，全国个体工商户明显复苏。2023年前三季度，新增个体工商户1719.6万户，同比增长11.7%；登记在册个体工商户达1.22亿户，占经营主体总量的67.3%；超过7万户个体工商户升级为企业。这表明我国（ ）
①部分经营主体的所有制经济形式在发生变化
②非公有制经营主体在经营主体总量中的占比上升
③个体工商户受益于“两个毫不动摇”的政策
④非公有资产在社会总资产中具备某种量的优势
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】B
【详解】①：超过7万户个体工商户升级为企业，这表明我国部分个体工商户的个体经济所有制形式在发生变化，①符合题意。
②：登记在册个体工商户达占经营主体总量的67.3%，能推出非公有制经营主体在经营主体总量中的占的比重较大，不能推出占比上升，②排除。
③：由于各项政策措施叠加发力，全国个体工商户明显复苏。说明个体工商户的发展，受益于毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展的政策，③符合题意。
④：公有资产在社会总资产中占优势，既有量的优势也有质的优势。材料也没涉及非公有资产在社会总资产中的比重问题，④排除。
故本题选B。
17．（2024·浙江·统考高考真题）数字技术进步为经济发展增添了新动能，也带来诸如互联网平台垄断、隐私信息安全、限制数据共享等治理难题。面对此类挑战，政府应当采取的措施有（ ）
①转变企业经营理念
②推动企业兼并重组
③加强企业行为监管
④依法依规进行处罚
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】D
【详解】③④：科学的宏观调控、有效的政府治理是社会主义市场经济体制优势的内在要求。数字技术进步带来诸如互联网平台垄断、隐私信息安全、限制数据共享等治理难题，需要政府加强企业行为监管，依法依规进行处罚，以规范市场秩序，保障公平竞争，保护人民合法利益，弥补市场缺陷，③④符合题意。
①：本项是企业的做法，而题意是政府应采取的措施，①不符合题意。
②：推动企业兼并重组并不能解决材料中的挑战，②排除。
故本题选D。
18．（2023·河北·统考高考真题）2016年安徽省凤阳县小岗村将设施大棚和“小岗村”品牌等资产折股量化到村民，成立小岗村创新发展有限公司，收益用于集体发展、社员分红等。截至2021年已经连续五年分红。小岗村股份经济合作社的投资行为（ ）
①完善了该村公共服务体系
②增加了社员劳动性收入
③丰富了村集体经济的实现形式
④盘活了村集体资产
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】D
【详解】①：小岗村股份经济合作社的投资行为与该村公共服务体系的完善没有直接关系， ①不选。
②： 小岗村股份经济合作社的投资行为将资产折股量化到村民，收益一部分用于社员分红，这增加了社员的财产性收入，而不是劳动性收入，②不选。
③④：小岗村将设施大棚和“小岗村”品牌等资产折股量化到村民，成立小岗村创新发展有限公司，这盘活了村集体资产，丰富了村集体经济的实现形式 ，③④符合题意。
故本题选D。
19．（2023·重庆·统考高考真题）国有企业规模大的地区，民营企业往往越活跃；民营企业发展迅速的地区，国有企业市场竞争力越强。2022年，全国民营经济第一强省广东有19家民营企业跻身世界500强企业，民营经济大省浙江和福建有7家民营企业入围世界500强企业，由此可见( )
①民营经济的活力源于国有经济的引导
②国有经济和民营经济优势互补，相辅相成
③民营经济的发展增强了国有经济的主导地位
④国有经济和民营经济的协力共进有利于增强经济活力
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】C
【详解】①：企业经营的直接目的是利润，民营经济的活力源于自身的利益驱动，①说法错误。
②④：国有企业规模大的地区，民营经济越活跃；民营经济发达的地区国有经济市场竞争力越强，可见国有经济和民营经济优势互补，相辅相成，协力共进有利于增强经济活力，②④符合题意。
③：材料并无涉及国有经济的主导地位，③排除。
故本题选C。
20．（2023·福建·统考高考真题）2022年，F省实施稳经济一揽子政策和接续措施，夯实筑牢工业“压舱石”，消费成逆势增长“强引擎”，投资“马车”蹄疾步稳，实现了经济发展质的有效提升和量的合理增长，全年地区生产总值首次跨过5万亿元大关，位居全国第8。要继续保持经济提质增量的良好发展势头，应该（ ）
①深化放管服改革→优化营商环境→释放市场主体活力→推动经济持续健康发展
②加大财政对居民消费的补贴力度→激发消费潜力→升级消费结构→拉动消费增长
③加大民生基础设施投资→鼓励生产要素投入→扩大房地产规模→提升经济总量
④鼓励清洁能源技术研发→培育新动能产业→推动产业升级→促进经济高质量发展
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】B
【详解】①：深化放管服改革，能够为市场主体提供更好的营商环境，进而释放市场主体活力，推动经济持续健康发展，①符合题意。
②：加大财政对居民消费的补贴力度，有利于激发消费潜力，但不一定升级消费结构，②不选。
③：房地产不属于民生基础设施的范畴，因此加大对民生基础设施的投资、鼓励生产要素的投入，不能推理得出扩大房地产规模，③不选。
④：鼓励清洁能源技术研发是培育新动能产业的重要措施，可以推动产业升级，促进经济高质量发展，④符合题意。
故本题选B。
21．（2023·重庆·统考高考真题）卫生费用支出构成的，反映了一定经济社会个人的卫生费用负担比例，题6图展示了2013～2021年我国卫生总费用支出的构成比例，由此可知( )
①卫生费用支出涉及各主体经济利益的协调
②社会卫生支出的国民收入再分配功能日益增强
③个人卫生现金支出占比减少反映了民众消费意愿的变化
④政府卫生支出占比相对稳定说明医疗卫生领域市场调节有效
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】A
【详解】①：该图示显示出2013-2021年不同主体卫生支出的比率，这体现了卫生费用支出涉及各主体经济利益的协调，故①正确。
②：根据图表显示社会卫生支出比例逐年增高，这表明社会卫生支出的国民收入再分配功能日益增强，故②正确。
③：图表显示个人卫生现金支出占比减少，是相对于总量可能增加了，不一定意味着民众消费意愿的变化，故③不选。
④：政府卫生支出占比相对稳定，强调的是政府的保民生措施，与市场无关，故④不选。
故本题选A。
22．（2023·江苏·统考高考真题）近年来，为应对一些西方国家挑起的“芯片战”,我国芯片企业积极进行科技攻关。伴随着国产芯片技术的进步和国产替代进程的加速，芯片企业业绩普遍好转。在其他条件不变的情况下，下图中(D、S分别代表需求曲线和供给曲线，P、Q分别代表价格和数量)能够反映我国国产芯片市场变化结果的是（ ）
A． B．
C． D．
【答案】C
【详解】C：为应对一些西方国家挑起的“芯片战”,我国芯片企业积极进行科技攻关。伴随着国产芯片技术的进步和国产替代进程的加速，芯片企业业绩普遍好转。国产芯片业绩普遍好转意味着市场需求会增加，企业供给也会增加，从而带来企业经济效益的提高。观察曲线变动图，出现供给量增长和需求量增长，从而带来国产芯片价格上升的趋势，会带来国产芯片企业业绩好转的结果，C符合题意。
A：图中出现需求量减少，供给量减少，国产芯片价格下降的趋势，不会带来国产芯片企业业绩增加，A不符合题意。
B：图中出现需求量减少，供给量增加，国产芯片价格下降的趋势，不会带来国产芯片企业业绩增加，B不符合题意。
D：图中出现需求量增加，供给量减少，国产芯片价格上升的趋势，不符合芯片企业攻关，替代进程加速的情况，D不符合题意。
故本题选C。
23．（2023·辽宁·统考高考真题）某市生态环境局推进“排污许可制”改革，明确企业环评审批证与排污许可证同步申领，减少了审批时间。同时，该局搭建排污许可证证后监管平台，将监管、监测、监察等信息查询功能对企业开放，实现信息共享。这些做法能够推动（ ）
①企业持证排污，助力产业结构优化
②机构的法定化，促进政府积极作为
③社会共同监督，改善企业营商环境
④政企建立互信，提升生态治理水平
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】B
【详解】①④：该市生态环境局明确企业环评审批证与排污许可证同步申领，企业持证排污，助力产业结构优化，减少污染，同时该市生态环境局搭建排污许可证证后监管平台，实现信息共享，政企建立互信，形成合力，提升生态治理水平，①④入选。
②：该市生态环境局推进“排污许可制”改革，积极作为，保护生态环境，但是与机构法定化无关，②不选。
③：材料体现的是搭建排污许可证证后监管平台，并将信息对企业公开，政企建立互信，没有体现社会共同监督，改善营商环境，③不选。
故本题选B。
24．（2023·北京·统考高考真题）公共数据是各级党政机关、企事业单位依法履职或提供公共服务过程中产生的数据类型，具有权威性、基础性、可控性、公益性等特点。“取之于民，用之于民”，北京市公共数据开放平台已向社会开放了大量公共数据。下列认识正确的是（ ）
①企业可利用公共数据提高劳动生产率
②开放公共数据会降低数据资源的价值
③公共数据要素的价值是由政府决定的
④将公共数据交由市场提供会出现供给不足
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】B
【详解】①：北京市公共数据开放平台已向社会开放了大量公共数据，公共数据具有权威性、基础性、可控性等特点。企业可利用公共数据提高自己的劳动生产率，①正确。
②：开放公共数据不会降低数据资源的价值，可以更好实现其社会价值，②排除。
③：社会必要劳动时间决定价值。公共数据要素的价值不是由政府决定的，③排除。
④：由于公共数据的公益性特点，没有营利性，因此将公共数据交由市场提供会出现供给不足，④正确。故本题选B。
25．（2024·浙江·统考高考真题）下表为2020~2022年浙江省社会保障相关指标变动情况。
指标年份 参加基本养老保险人数（万人） 养老保险基础养老金最低标准（元/月） 在册低保人数（万人） 低保标准（元/每人每月）
2020 4355 165 61.4 886
2021 4423 180 59.3 941
2022 4520 190 56.4 1083
数据来源：2020~2022年浙江省国民经济与社会发展统计公报
由表中信息可知，浙江省（ ）
①基本养老保险覆盖人数逐年增加
②人均领取基础养老金逐年上升
③社会救助人数逐年下降
④社会救助的部分标准逐年提高
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】B
【详解】①：由表中信息可知，参加基本养老保险人数由4355万人到 4423万人再到4520万人，可推出基本养老保险覆盖人数逐年增加，①符合题意。
②：材料没有涉及人均领取的基础养老金情况，②不符合题意。
③：社会救助是政府通过国民收入再分配，对因自然灾害和其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助，以保障其最低生活水平。由材料信息知在册低保人数在逐年减少，但低保只是社会救助的一部分，不能必然推出社会救助人数逐年下降，③不符合题意。
④：低保标准逐年提高，而社会救助包括社会低保，所以社会救助的部分标准（低保标准）逐年提高，④符合题意。
故本题选B。
26．（2023·河北·统考高考真题）在社会各界的共同努力下，河北省逐步形成了组织化、专业化、多元化的慈善事业发展新格局。截至2023年3月，全省注册志愿者1203.8万人。某国有股份有限公司2018年以来，累计捐款1亿多元，诠释了企业、企业家的责任和担当。慈善（ ）
①是社会保障体系的核心内容
②在社会福利事业等方面发挥着重要作用
③有利于完善个人收入分配
④是再分配的调节手段
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】C
【详解】①：社会保险是社会保障体系的核心内容，①说法错误。
②：慈善是社会公益事业，有利于促进社会公平，在社会福利事业等方面发挥着重要作用，②正确。
③：慈善可以通过发挥第三次分配的作用，有利于完善个人收入分配，③正确。
④：慈善是第三次分配，不属于再分配调节手段，④不选，
故本题选C。
27．（2023·福建·统考高考真题）下图是新时代十年来我国社会保障的有关数据（数据来源：人力资源和社会保障部等）。
该图反映了我国（ ）
A．社会保障体系与我国经济社会发展相适应
B．社会保障让每个公民享受相同的保障权益
C．社会保障覆盖范围持续扩大且保障水平稳步提高
D．社会保障作为规范个人收入分配秩序的手段实现了多样化
【答案】C
【详解】C：图中信息显示，新时代十年来，我国基本养老保险参保人数、基本医疗保险参保人数不断增加，反映了我国社会保障覆盖范围持续扩大；企业退休人员月人均养老金、月平均失业保险金、居民医保人均财政补助标准持续增长，反映了我国的社会保障水平稳步提高，故C选项符合题意；
A：社会保障体系由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等要素构成，图中信息只涉及社会保险的有关情况，没有涉及整个社会保障体系与经济发展的关系，故排除A选项；
B：国家要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益，要更多地维护好弱势群体的利益，并非每个公民享有的社会保障权益都是相同的，故排除B选项；
D：规范收入分配秩序要通过保护合法收入、增加低收入者收入、扩大中等收入群体、调节过高收入、取缔非法收入等渠道来实现。社会保障是再分配调节机制的重要手段，不是规范收入分配秩序的手段，故排除D选项。故本题选C。
28．（2023·江苏·统考高考真题）高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，也是中国式现代化的本质要求。我们要坚持以高质量发展为主题，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。下列传导路径中，能推动我国经济高质量发展的是（ ）
A．完善产权保护制度→优化营商环境→扩大我国对外投资规模
B．增加银行存款准备金→增加货币供给量→扩大国内消费需求
C．构建国内统一大市场→促进要素自由流动→缩小居民收入差距
D．整合国有企业资源→优化国有经济结构→提升国有资本配置效率
【答案】D
【详解】A：完善产权保护制度，优化营商环境，是为了增强我国市场吸引力、竞争力，而不是为了“扩大我国对外投资规模”，A传导错误。
B：增加银行存款准备金，这会使得银行留存资金减少，减少货币供给量，而不是增加货币供给量，B传导错误。
C：构建国内统一大市场，促进要素自由流动，一定程度上会拉大收入差距，不利于收入分配公平，C传导错误。
D：整合国有企业资源，有利于优化国有经济结构，进而提升国有资本配置效率，推动我国经济高质量发展，D传导正确。
故本题选D。
29．（2023·广东·统考高考真题）2022年1月，企业职工基本养老保险全国统筹信息系统启动。截至2022年6月底，全国所有省份完成基金财务系统部省对接，企业职工基本养老保险基金“一本账”基本形成，在全国范围内实现“五统一”，即统一缴费政策、统一基金收支管理、统一待遇调整、统一信息系统、统一经办服务管理。这有利于（ ）
①实现数据集中管理，提升数据要素价值
②加大社会保险费对个人所得税的抵减作用
③实时查询缴费信息，在线申领社会救助金
④改善公共服务能力，推动养老保险制度公平化
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】B
【详解】①：养老保险基金在全国范围内实现“五统一”，有助于统一数据，实现全国养老保险数据的集中管理，提升数据要素价值，发挥全国汇聚数据优势，①符合题意。
②：材料没有涉及加大社会保险费对个人所得税的抵减作用，②排除。
③：养老保险属于社会保险的一种，材料强调的是社会保险，而非社会救助，③排除。
④：养老保险全国统筹，既无地区差别，也无行业差别，充分体现制度公平，有利于提高养老保险基金的利用效率，改善公共服务能力，④符合题意。故本题选B。
30．（2023·湖南·统考高考真题）近年来，我国人口出生率持续走低，如不加以干预，就会对未来人口和经济社会安全构成潜在风险。为此，需要加快建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本。以下政策作用路径正确的是（ ）
①发放育儿补贴→减轻税费负担→降低生育成本→增强生育意愿
②延长生育假期→提供时间便利→降低生育成本→增强生育意愿
③发展普惠托育→完善公共服务→降低养育成本→增强生育意愿
④均衡发展教育→提高教育质量→降低教育成本→增强生育意愿
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】C
【详解】①：发放育儿补贴，可以减轻育儿经济压力，提升人们的生育意愿，但与“减轻税费负担”无关。①排除。
②：延长生育假期，可以延长父母陪伴、照料婴幼儿的时间，为其提供时间便利，在一定程度上降低父母生育、养育孩子的经济成本，有助于提高人们的生育意愿。②符合题意。
③：普惠托育是指面向3岁以下婴幼儿家庭，按照政府指导价格提供的符合相关标准和规范的托育服务。发展普惠托育服务是“十四五”规划确定的重点任务，也是降低生育、养育、教育成本，促进人口长期均衡发展的重大举措。③符合题意。
④：从长期来看，提高教育质量，推动教育均衡发展，有利于降低生育、养育和教育成本，提高优生优育服务水平。④排除。
故本题选C。
31．（2024·江苏·模拟预测）第六届中国国际进口博览会于2023年11月5日至10日在国家会展中心举行。举办“进博会”，是中国着眼于推动新一轮高水平对外开放作出的重大决策，是中国主动向世界开放市场的重大举措，进博会连续举办多届，“首发”、“首展”成为标配。很多企业的展品变商品，企业的身份由展商转变为投资商，他们对中国市场充满信心。有一些企业表示“得益于进博会强大的溢出效应、国内一系列加速审评、审批的政策红利，公司在华研发创新全面提速。
同时，近年来，一些国家单边主义、贸易保护主义抬头、逆全球化暗流涌动，成为世界经济发展极大的不稳定不确定因素。置身世界百年未有之大变局，逆全球化思潮，全球增长动能不足、经济治理滞后、发展失衡等难题尚需破解的当下，“进博会”倡导维护多边贸易体制，推动自由贸易区建设，推动中国与世界市场相遇、产业相融、创意互促、规则互鉴的国际大平台。中国扩大对外开放，不仅发展了自己，也造福了世界。
综合运用所学内容，从“有效市场和有为政府”角度，分析我们如何将进博会越办越好，向世界传递开放强音。
【答案】①完善市场体系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，中国主动向世界开放市场。
②遵循经济发展规律，面向市场需求，积极参与经济全球化，推动中国与世界市场相遇。
③我国政府加强宏观调控，实施加速审评、审批的政策等各项政策,打造一流营商环境，为进博会越办越好提供制度保障,使进博会越办越好。
④我国坚持互利共赢的开放战略，举办高水平的进口博览会，促进我国经济高水平开放发展，促进开放型世界经济的共同发展，使进口博览会越办越好。
【分析】背景素材：第六届中国国际进口博览会
考点考查：市场在资源配置中起决定性作用、我国政府的经济职能和作用、将市场调节和宏观调控相结合等知识
能力考查：调动和运用知识、描述和阐释事物、论证与探究问题
核心素养：政治认同、科学精神
【详解】第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。本题为做法类试题，考查“有效市场和有为政府”的相关知识，注意调动教材相关知识，结合材料作答。
第二步：审材料，提取关键词，链接教材知识。
关键词①：举办“进博会”，是中国着眼于推动新一轮高水平对外开放作出的重大决策，是中国主动向世界开放市场的重大举措→可联系充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，积极参与经济全球化，推动中国与世界市场相遇。
关键词②：有一些企业表示“得益于进博会强大的溢出效应、国内一系列加速审评、审批的政策红利，公司在华研发创新全面提速→可联系我国政府加强宏观调控，为进博会越办越好提供制度保障。
关键词③：“进博会”倡导维护多边贸易体制，推动自由贸易区建设，推动中国与世界市场相遇、产业相融、创意互促、规则互鉴的国际大平台，中国扩大对外开放，不仅发展了自己，也造福了世界→可联系我国坚持互利共赢的开放战略，举办高水平的进口博览会，促进我国经济高水平开放发展。
第三步：整合信息，组织答案。
组织答案时要符合一定的逻辑、层次感、段落化，并且注重使用学科术语。
32．（2024·北京·一模）阅读材料，完成下列要求。
党的二十大报告使用了“强化企业科技创新主体”的全新表达，特别强调要“加强企业主导的产学研深度融合”。2022年全国科技工作会议强调，强化企业科技创新主体地位，引导企业用好市场优势培养科技创新能力和竞争力。
近年来，我国企业创新主体地位不断增强，企业日益成为我国经济发展、创新投入、创新产出和参与国际竞争的重要主体。2022年我国市场主体突破1．69亿户，增长迅速。企业研发投入占全社会研发投入已超过3/4。拥有有效发明专利的企业达35．5万家，有效发明专利总数达232．4万件。根据世界知识产权组织发布的《2022年全球创新指数报告》，在132个创新体中，中国排名11位。可见，企业在我国的国家创新体系中发挥着十分重要的作用。但也要看到，制约企业科技创新的瓶颈桎梏仍未完全破除，大企业创新策源不够、大而不强，中小企业竞争力仍待提高、创新能级不足，具体表现为“四难”：一是创新决策中企业话语权与主体地位不匹配，企业自主决策能力提升难；二是创新活动组织应用导向不足、利益诉求不一致，企业与其他创新主体协同合作难；三是创新要素在高校院所和企业间双向流动机制不健全，高端研发人才向企业集聚难；四是创新成果转化的激励和保护机制不完善、政策协同不够，企业通过创新获得回报难。
结合材料，运用《经济与社会》知识，说明我们应如何强化企业科技创新主体地位。
【答案】①坚持新发展理念，把创新摆在国家发展全局的核心位置；
②聚焦国家重大科技创新活动，发挥企业市场创新主体作用，支持企业参与科技重大顶层设计、重大决策，形成良好的科技创新社会氛围；
③推动产学研协同、大中小企业融通创新，实现产业链、创新链、资金链、人才链和政策链融合发展；
④推动研发费用加计扣除，强化企业创新要素投入主体作用，完善创新成果转化的激励和保护机制，调动企业科技创新积极性。
【分析】背景素材：党的二十大报告
考点考查：国家宏观调控，坚持新发展理念，企业成功经营的因素等有关知识
能力考查：获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐释事物
核心素养：政治认同、科学精神
【详解】第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。本题的设问要求为“说明我们应如何强化企业科技创新主体地位”，需要调用《经济与社会》中坚持新发展理念，企业成功经营的因素的有关知识，从措施等角度分析作答。
第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。
关键词①：制约企业科技创新的瓶颈桎梏仍未完全破除，大企业创新策源不够、大而不强，中小企业竞争力仍待提高、创新能级不足→可联系坚持新发展理念为指导。
关键词②：创新决策中企业话语权与主体地位不匹配，企业自主决策能力提升难→可联系发挥企业市场创新主体作用，支持企业参与科技重大顶层设计、重大决策，形成良好的科技创新社会氛围。
关键词③：创新活动组织应用导向不足、利益诉求不一致，企业与其他创新主体协同合作难；创新要素在高校院所和企业间双向流动机制不健全，高端研发人才向企业集聚难→可联系产推动产学研协同、大中小企业融通创新，实现产业链、创新链、资金链、人才链和政策链融合发展。
关键词④：创新成果转化的激励和保护机制不完善、政策协同不够，企业通过创新获得回报难→可联系完善创新成果转化的激励和保护机制，调动企业科技创新积极性。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息相结合。
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专题三 我国的基本经济制度
【课标要求】
1.理解公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存等社会主义基本经济制度，既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。
2.了解各种所有制经济的地位与作用，阐释公有制经济与非公有制经济相互促进、共同发展，明确坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
3.了解我国个人收入的方式与合法途径；解释个人收入分配政策的完善；评析实现共同富裕、促进社会公平正义的收入分配政策。
4.阐明劳动对社会发展和进步的意义，弘扬劳动精神，树立崇尚劳动、热爱劳动的观念。
5.理解社会主义市场经济体制既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。阐述建设高标准市场体系的意义。辨析经济运行中政府与市场的关系。解析宏观调控的目标与手段。
6.评析实现共同富裕、促进社会公平正义的社会保障政策。列举完善社会保障体系的措施。
【考情分析】
通过图表或材料文本等多种形式，重点考查国企改革、民营经济发展、有效市场与有为政府、企业发展、收入与分配等问题，考查学生信息获取、理解掌握的能力。考生应能准确概括和描述学科所涉及基本现象的特征及其相互关系，并从中发现问题，能够对学科基本知识进行结构化理解，从多个视角观察问题，灵活地、创造性地运用不同方法，发散性地解决问题。
【体系构建】
【核心考点】
一、我国的生产资料所有制
1. 内涵：我国在社会主义初级阶段坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。
2.地位：是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性。
3.指导思想：新时代，必须以习近平经济思想（以新发展理念为主要内容）为科学指引，在坚持社会主义各项基本经济制度的基础上，推动我国经济高质量发展。
二、公有制的主体地位及其体现
1. 内容：包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。
2.地位及作用：① 以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。公有制经济是社会主义经济制度的基础。② 以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。③ 以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。
3. 公有制的主体地位的体现：①公有资产在社会总资产中占优势。②国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。
4.国有经济的实现形式和地位：国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。
三、多种所有制经济共同发展
1. 内容：非公有制经济包括个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济以及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分。
2.为什么要发展非公有制
（1）地位：非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。
(2) 作用：成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。
3.多种所有制经济共同发展
(1)关系：在社会主义初级阶段，公有制经济与非公有制经济不是相互排斥、相互抵消的，而是相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中。
(2)意义：多种所有制经济共同发展，有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济高质量发展。
四、毫不动摇巩固和发展公有制经济
1.必须发展壮大国有经济
（1）要加快国有经济布局优化和结构调整。推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。（从布局看）
（2）要深化国资国企改革。以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，坚持党对国有企业的领导，推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。（从目标看）
（3）要探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度。股份制是现代企业的一种资本组织形式。（从实现形式看）
2.发展壮大农村集体经济
（1）要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。（制度安排）
（2）要巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营。（创新经营）
五、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济
1.原因：非公有制经济是推动我国经济社会发展的重要力量。
2.措施：（1）要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公制经济高质量发展的制度环境；营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护的市场环境；依法保护民营企业产权和企业家权益，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。（国家角度）
（2）要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平、完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。（企业角度）
（3）要全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长，弘扬企业家精神，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。（个人角度）
【拓展】企业经营成功的因素★：①要制定正确的经营战略（抓住机遇/顺应趋势；关注政策/市场/需求/消费者）；②要提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势；③要诚信经营，树立良好的信誉和企业形象；④积极承担社会责任，坚持经济效益与社会效益的统一；
考点二：我国的社会主义市场经济体制
一、市场调节
1.市场决定资源配置是市场经济的一般规律。
2.在市场经济中，配置资源主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。市场机制就像一只“看不见的手”，引导和调节着资源在全社会的配置。
3.市场配置资源的作用（优点）
①市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。②市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。
二、市场体系
1.市场的类型和构成：①市场包括商品和服务市场、生产要素市场等，各类市场在相互作用中形成有机联系的市场体系。②每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的。
2.建设现代市场体系的原因：统一开放、竞争有序的现代市场体系，是充分发挥市场在资源配置中起决定性作用的基础。提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场改革，建设高标准市场体系。
3.建设高标准市场体系的措施：
（1）要强化市场基础制度规则统一。要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。
（2）要完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督。
三、市场缺陷
1.市场调节不是万能的。（国防、治安、消防等公共物品；枪支弹药等特殊物品；教育、医疗等与民生相关的重要服务。三者都不能由市场调节）
2.市场调节具有局限性，存在着自发性、盲目性、滞后性等弊病。
3.单纯市场调节后果：影响资源配置效率，导致资源浪费；会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；会导致收入差距拉大。
四、社会主义市场经济体制的基本特征
（1）重要特征：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。
（2）两制融合：把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。
（3）根本目标：促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。
（4）内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。社会主义市场经济集中力量办大事的显著优势，促进经济持续健康发展。
五、我国政府的经济职能
1.我国政府的经济职能和作用：
我国政府的经济职能 作 用 举 例
实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 十四五规划纲要、乡村振兴战略、中国制造2025
实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定 财政/货币政策等
实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 供给侧结构改革、新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）
实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 京津冀协同发展、粤港澳大湾区、黄河流域生态保护和高质量发展
加强市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 加快建设全国统一大市场的意见、平台反垄断
加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 发展教育医疗社保，促进就业
2.我国政府的主要经济职能之一：科学的宏观调控
①含义：是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。
②主要目标：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。
③最常用的经济手段：财政政策和货币政策
财政政策和货币政策按照政策力度不同，可以分为不同的类型。在不同的经济形势下，政府可以选择财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控目标。
考点三：我国的收入分配与社会保障
一、按劳分配为主体 多种分配方式并存
1.我国的个人收入分配制度
（1）我国现阶段实行的分配制度：按劳分配为主体、多种分配方式并存。
（2）原因：生产资料所有制决定分配方式。在社会主义初级阶段，我国实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，这就决定了我国现阶段必须实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。
2.按劳分配
（1）按劳分配的基本内容和要求
按劳分配是社会主义的分配原则。它的基本内容和要求是：有劳动能力的社会成员必须参加劳动；在做了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动（包括劳动数量和质量）为尺度对个人进行分配，多劳多得、少劳少得。
（2）按劳分配意义：
①实行按劳分配，劳动者的个人收人与自己付出的劳动数量和质量直接联系在一起，有助于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展。
②实行按劳分配是对人类以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。
3.按要素分配
（1）种类：劳动、资本、土地、技术、知识、管理、数据等。
（2）意义：有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展。
4.居民收入的来源：
按性质分 按劳分配（国有企业、集体企业或国有、集体控股企业的工资、奖金、津贴收入；股份合作制企业；农村的联产计酬收入）
按要素分配（股息收入；利息收入；科技入股收入；租金收入；私营企业工资奖金津贴；非公有资本控股企业的工资奖金津贴收入；稿酬收入；个体经济收入；）
按获取途径分 劳动性收入 通过劳动所获得的收入，包括工资、奖金、津贴；个体收入等
财产性收入 通过自己所拥有的各类财产获得的收入，包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等
其他收入形式 经营性收入 通过生产经营活动所获得的收入
转移性收入 国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户间的经常性收入转移，包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等，企业对非盈利组织的捐赠。
5.劳动的重要性及要求
劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入都是来自人们的劳动创造。要弘扬劳动精神，崇尚劳动、尊重劳动，牢固树立劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念。要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动、守法劳动致富。
三、完善个人收入分配
1.完善个人收入分配的必要性：
分配制度是促进共同富裕的基础性制度。收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。为此，必须完善个人收入分配，理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度。
2.如何完善个人收入分配：
（总）理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度。
①根本途径：大力发展生产力，增加社会财富和居民收入。
②坚持居民收入增长和经济增长基本同步，劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步。
③在初次分配方面，要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重（工资、奖金、津贴）；（公平）坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进社会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体；（效率）完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入。（橄榄型分配格局）
④在再分配方面，要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。
⑤要重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。
四、我国的社会保障
1.构成：社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，还包括其他社会保障形式，它们共同构成了我国的社会保障体系。
（1）社会保险
地位 社会保险是我国社会保障体系的核心。
资金来源 政府、单位、个人三方共同筹集资金
保障对象 缴纳社会保险的劳动者
作用 保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助
分类 主要包括：基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险。
（2）社会救助
地位 最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”
资金来源 政府通过国民收入再分配的财政资金
保障对象 无法维持最低生活水平的公民
作用 保障无法维持最低生活水平的公民维持最低生活水平
（3）社会福利
地位 是最高层次的社会保障
资金来源 政府和社会
保障对象 老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员
作用 满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高
（4）社会优抚
地位 褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障。
保障对象 现役军人、复员退伍军人以及军烈属等
保障方式 物资照顾、生活和工作安置、精神抚慰
作用 有利于社会稳定；鼓舞士气，提振民族精神
2.作用：
（1）社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用。
（2）社会保障通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器的作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。
（3）社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。
五、完善社会保障体系
1.完善社会保障，要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。
要求：①要建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。
②要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。
2.完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。
3.完善社会保障体系要做到权责清晰。
4.健全多层次社会保障体系,要坚持应保尽保原则,按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。
【例题精讲】
1．（2023·天津·统考高考真题）阅读材料，回答问题
中国千年古县、国家首批全域旅游示范区……蓟州区的“金色名片”一张接一张近年来，蓟州区落实天津市乡村振兴总体决策部署，制定实施“农家院提升改造行动方案”，重点培育发展民宿产业，委托公司实施运营，提高产业品质和文旅消费水平；引导村集体统一利用、开发土地和旅游资源,推行“集体+合作社+农户”等经营模式,使村集体收入迈上一个新台阶。
结合材料，运用《经济与社会》知识，分析蓟州区在推进乡村振兴中是如何作为的。
2．（2022·天津·统考高考真题）阅读材料，回答问题。
材料一 实现共同富裕首先要把“蛋糕”做大做好，国有企业和民营企业都是实现共同富裕的重要基石。天津市构建国有经济新发展格局，提升国有企业核心竞争力，充分发挥其“主力军”作用；实施民营大企业大集团发展战略，精心打造一批竞争力强、影响力大的“航母级”民营企业集团。实现共同富裕还要把“蛋糕”切好，兜牢民生底线、补齐民生短板是重要方面。2021年，天津市实施20项民心工程，在“一老一小”问题上既有“真金白银”的支持，也有精细贴心的服务。
运用《经济与社会》知识，说明天津市为实现共同富裕实施上述举措的理由。
【热点追踪】
加快建设全国统一大市场
《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》于2022年4月10日发布。
背景：当今世界，最稀缺的资源是市场。党中央高度重视统一大市场建设工作。党的十八届三中全会提出，建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。党的十九大提出，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。党的十九届四中全会提出，建设高标准市场体系，完善公平竞争制度，全面实施市场准入负面清单制度。党的十九届五中全会提出，健全市场体系基础制度，坚持平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法，形成高效规范、公平竞争的国内统一市场。
近年来，全国统一大市场建设工作取得重要进展，统一大市场规模效应不断显现，基础制度不断完善，市场设施加快联通，要素市场建设迈出重要步伐，建设统一大市场的共识不断凝聚，公平竞争理念深入人心。但也要看到，实践中还有一些妨碍全国统一大市场建设的问题，市场分割和地方保护比较突出，要素和资源市场建设不完善，商品和服务市场质量体系尚不健全，市场监管规则、标准和程序不统一，超大规模市场对技术创新、产业升级的作用发挥还不充分等。落实构建新发展格局的战略部署，必然要求加快建设全国统一大市场，畅通全国大循环。
含义：建设全国统一大市场，核心在于“要素市场化”。也就是说，进一步通过土地、劳动力、资本、技术、数据等要素的流动，释放这些原本的静态化资源的红利。
建设全国统一大市场，本质上要求全国一盘棋，立足内循环，直接打通制约经济发展的关键堵点，推动我国由“大市场”到“强市场”的转变。超大规模国内市场，是支撑我国经济高质量发展的巨大优势之一。当前中国国内市场规模已位居世界前列，但“大而不强”的问题仍然突出。中国市场体系长期存在制度规则不统一、要素资源流动不畅、地方保护和市场分割等突出问题，影响了市场功能发挥。
可见，全国统一大市场，是指在全国范围内建设一个“市场基础制度规则统一”，“市场设施高标准联通”，“统一的要素和资源市场”，“商品和服务市场高水平统一”，“市场监管公平统一”，“不当市场竞争和市场干预行为进一步规范”的大市场。
《经济与社会》角度分析：
1.完善和发展社会主义市场经济。在国内搞市场经济，一定是既国内“畅通无阻”，商品、生产要素自由流动，又国际出口做大做强，带动国内产业链发展，形成以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局。《意见》的出台也是为了推进社会主义市场经济体制向更层次不断完善和发展。
2.坚持市场调节与宏观调控相结合。《意见》强调，坚持市场化、法治化原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，强化竞争政策基础地位，加快转变政府职能，用足用好超大规模市场优势，让需求更好地引领优化供给，让供给更好地服务扩大需求，以统一大市场集聚资源、推动增长、激励创新、优化分工、促进竞争。
3.坚持公平竞争，反对不正当竞争。《意见》强调，坚持对各类市场主体一视同仁、平等对待。健全公平竞争制度框架和政策实施机制，建立公平竞争政策与产业政策协调保障机制，优化完善产业政策实施方式。
4.加强市场监管，维护市场秩序。《意见》强调，健全统一市场监管规则。加强市场监管行政立法工作，完善市场监管程序，加强市场监管标准化规范化建设，依法公开监管标准和规则，增强市场监管制度和政策的稳定性、可预期性。对食品药品安全等直接关系群众健康和生命安全的重点领域，落实最严谨标准、最严格监管、最严厉处罚、最严肃问责。
5.树立新发展理念，推动区域协调发展。《意见》强调，优先推进区域协作。结合区域重大战略、区域协调发展战略实施，鼓励京津冀、长三角、粤港澳大湾区以及成渝地区双城经济圈、长江中游城市群等区域，在维护全国统一大市场前提下，优先开展区域市场一体化建设工作，建立健全区域合作机制，积极总结并复制推广典型经验和做法。
6.积极参与国际竞争合作。《意见》强调，培育参与国际竞争合作新优势。以国内大循环和统一大市场为支撑，有效利用全球要素和市场资源，使国内市场与国际市场更好联通。推动制度型开放，增强在全球产业链供应链创新链中的影响力，提升在国际经济治理中的话语权。
【易错辨析】
1．我国农村实行家庭联产承包责任制后，农村的所有制形式仍然是集体所有制。( )
2．国企改革旨在扩大国有经济规模，提高核心竞争力。( )
3．发展民营经济，要进一步增强其控制力和影响力。( )
4．民营经济作为社会主义市场经济体制的根基，有利于增加就业，改善民生。( )
5．市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步。( )
6．国家发改委发布《关于恢复和扩大消费的措施》通知，说明市场调节具有自发性，需要国家的宏观调控。( )
7．提高为民服务便利化、标准化、智慧化、品质化水平。为此，我国政府需要适度放权，弱化市场主体监管。( )
8．小明爸爸每个月取得的工资收入属于财产性收入。( )
9．社会救助是最高层次的社会保障。( )
10．某村为村里失孤老人申请了低保，这属于社会救助，是最高层次的社会保障。( )
11．社会保障作为精巧的“社会减震器”，通过消除社会成员的生存危机保障他们的基本生活权利。( )
12．完善社会保障体系，要公平对待每个公民并确保其享受相同的社会保障权益。( )
13．“数据作为要素参与分配”的提出顺应了目前数字经济发展的大趋势，标志着我国已正式进入“数字经济”红利大规模释放的时代。数据作为要素参与分配，有利于缩小收入差距，实现社会公平。( )
14．壮大新兴消费市场，提高我国消费供给的自主程度，有利于提升人民的生活水平。( )
15．完善收入个人分配，在再分配方面，要坚持多劳多得，提高劳动报酬的比重。( )
【当堂训练】
16．（2024·浙江·统考高考真题）由于各项政策措施叠加发力，全国个体工商户明显复苏。2023年前三季度，新增个体工商户1719.6万户，同比增长11.7%；登记在册个体工商户达1.22亿户，占经营主体总量的67.3%；超过7万户个体工商户升级为企业。这表明我国（ ）
①部分经营主体的所有制经济形式在发生变化
②非公有制经营主体在经营主体总量中的占比上升
③个体工商户受益于“两个毫不动摇”的政策
④非公有资产在社会总资产中具备某种量的优势
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
17．（2024·浙江·统考高考真题）数字技术进步为经济发展增添了新动能，也带来诸如互联网平台垄断、隐私信息安全、限制数据共享等治理难题。面对此类挑战，政府应当采取的措施有（ ）
①转变企业经营理念
②推动企业兼并重组
③加强企业行为监管
④依法依规进行处罚
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
18．（2023·河北·统考高考真题）2016年安徽省凤阳县小岗村将设施大棚和“小岗村”品牌等资产折股量化到村民，成立小岗村创新发展有限公司，收益用于集体发展、社员分红等。截至2021年已经连续五年分红。小岗村股份经济合作社的投资行为（ ）
①完善了该村公共服务体系
②增加了社员劳动性收入
③丰富了村集体经济的实现形式
④盘活了村集体资产
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
19．（2023·重庆·统考高考真题）国有企业规模大的地区，民营企业往往越活跃；民营企业发展迅速的地区，国有企业市场竞争力越强。2022年，全国民营经济第一强省广东有19家民营企业跻身世界500强企业，民营经济大省浙江和福建有7家民营企业入围世界500强企业，由此可见( )
①民营经济的活力源于国有经济的引导
②国有经济和民营经济优势互补，相辅相成
③民营经济的发展增强了国有经济的主导地位
④国有经济和民营经济的协力共进有利于增强经济活力
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
20．（2023·福建·统考高考真题）2022年，F省实施稳经济一揽子政策和接续措施，夯实筑牢工业“压舱石”，消费成逆势增长“强引擎”，投资“马车”蹄疾步稳，实现了经济发展质的有效提升和量的合理增长，全年地区生产总值首次跨过5万亿元大关，位居全国第8。要继续保持经济提质增量的良好发展势头，应该（ ）
①深化放管服改革→优化营商环境→释放市场主体活力→推动经济持续健康发展
②加大财政对居民消费的补贴力度→激发消费潜力→升级消费结构→拉动消费增长
③加大民生基础设施投资→鼓励生产要素投入→扩大房地产规模→提升经济总量
④鼓励清洁能源技术研发→培育新动能产业→推动产业升级→促进经济高质量发展
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
21．（2023·重庆·统考高考真题）卫生费用支出构成的，反映了一定经济社会个人的卫生费用负担比例，题6图展示了2013～2021年我国卫生总费用支出的构成比例，由此可知( )
①卫生费用支出涉及各主体经济利益的协调
②社会卫生支出的国民收入再分配功能日益增强
③个人卫生现金支出占比减少反映了民众消费意愿的变化
④政府卫生支出占比相对稳定说明医疗卫生领域市场调节有效
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
22．（2023·江苏·统考高考真题）近年来，为应对一些西方国家挑起的“芯片战”,我国芯片企业积极进行科技攻关。伴随着国产芯片技术的进步和国产替代进程的加速，芯片企业业绩普遍好转。在其他条件不变的情况下，下图中(D、S分别代表需求曲线和供给曲线，P、Q分别代表价格和数量)能够反映我国国产芯片市场变化结果的是（ ）
A． B．
C． D．
23．（2023·辽宁·统考高考真题）某市生态环境局推进“排污许可制”改革，明确企业环评审批证与排污许可证同步申领，减少了审批时间。同时，该局搭建排污许可证证后监管平台，将监管、监测、监察等信息查询功能对企业开放，实现信息共享。这些做法能够推动（ ）
①企业持证排污，助力产业结构优化
②机构的法定化，促进政府积极作为
③社会共同监督，改善企业营商环境
④政企建立互信，提升生态治理水平
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
24．（2023·北京·统考高考真题）公共数据是各级党政机关、企事业单位依法履职或提供公共服务过程中产生的数据类型，具有权威性、基础性、可控性、公益性等特点。“取之于民，用之于民”，北京市公共数据开放平台已向社会开放了大量公共数据。下列认识正确的是（ ）
①企业可利用公共数据提高劳动生产率
②开放公共数据会降低数据资源的价值
③公共数据要素的价值是由政府决定的
④将公共数据交由市场提供会出现供给不足
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
25．（2024·浙江·统考高考真题）下表为2020~2022年浙江省社会保障相关指标变动情况。
指标年份 参加基本养老保险人数（万人） 养老保险基础养老金最低标准（元/月） 在册低保人数（万人） 低保标准（元/每人每月）
2020 4355 165 61.4 886
2021 4423 180 59.3 941
2022 4520 190 56.4 1083
数据来源：2020~2022年浙江省国民经济与社会发展统计公报
由表中信息可知，浙江省（ ）
①基本养老保险覆盖人数逐年增加
②人均领取基础养老金逐年上升
③社会救助人数逐年下降
④社会救助的部分标准逐年提高
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
26．（2023·河北·统考高考真题）在社会各界的共同努力下，河北省逐步形成了组织化、专业化、多元化的慈善事业发展新格局。截至2023年3月，全省注册志愿者1203.8万人。某国有股份有限公司2018年以来，累计捐款1亿多元，诠释了企业、企业家的责任和担当。慈善（ ）
①是社会保障体系的核心内容
②在社会福利事业等方面发挥着重要作用
③有利于完善个人收入分配
④是再分配的调节手段
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
27．（2023·福建·统考高考真题）下图是新时代十年来我国社会保障的有关数据（数据来源：人力资源和社会保障部等）。
该图反映了我国（ ）
A．社会保障体系与我国经济社会发展相适应
B．社会保障让每个公民享受相同的保障权益
C．社会保障覆盖范围持续扩大且保障水平稳步提高
D．社会保障作为规范个人收入分配秩序的手段实现了多样化
28．（2023·江苏·统考高考真题）高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，也是中国式现代化的本质要求。我们要坚持以高质量发展为主题，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。下列传导路径中，能推动我国经济高质量发展的是（ ）
A．完善产权保护制度→优化营商环境→扩大我国对外投资规模
B．增加银行存款准备金→增加货币供给量→扩大国内消费需求
C．构建国内统一大市场→促进要素自由流动→缩小居民收入差距
D．整合国有企业资源→优化国有经济结构→提升国有资本配置效率
29．（2023·广东·统考高考真题）2022年1月，企业职工基本养老保险全国统筹信息系统启动。截至2022年6月底，全国所有省份完成基金财务系统部省对接，企业职工基本养老保险基金“一本账”基本形成，在全国范围内实现“五统一”，即统一缴费政策、统一基金收支管理、统一待遇调整、统一信息系统、统一经办服务管理。这有利于（ ）
①实现数据集中管理，提升数据要素价值
②加大社会保险费对个人所得税的抵减作用
③实时查询缴费信息，在线申领社会救助金
④改善公共服务能力，推动养老保险制度公平化
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
30．（2023·湖南·统考高考真题）近年来，我国人口出生率持续走低，如不加以干预，就会对未来人口和经济社会安全构成潜在风险。为此，需要加快建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本。以下政策作用路径正确的是（ ）
①发放育儿补贴→减轻税费负担→降低生育成本→增强生育意愿
②延长生育假期→提供时间便利→降低生育成本→增强生育意愿
③发展普惠托育→完善公共服务→降低养育成本→增强生育意愿
④均衡发展教育→提高教育质量→降低教育成本→增强生育意愿
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
31．（2024·江苏·模拟预测）第六届中国国际进口博览会于2023年11月5日至10日在国家会展中心举行。举办“进博会”，是中国着眼于推动新一轮高水平对外开放作出的重大决策，是中国主动向世界开放市场的重大举措，进博会连续举办多届，“首发”、“首展”成为标配。很多企业的展品变商品，企业的身份由展商转变为投资商，他们对中国市场充满信心。有一些企业表示“得益于进博会强大的溢出效应、国内一系列加速审评、审批的政策红利，公司在华研发创新全面提速。
同时，近年来，一些国家单边主义、贸易保护主义抬头、逆全球化暗流涌动，成为世界经济发展极大的不稳定不确定因素。置身世界百年未有之大变局，逆全球化思潮，全球增长动能不足、经济治理滞后、发展失衡等难题尚需破解的当下，“进博会”倡导维护多边贸易体制，推动自由贸易区建设，推动中国与世界市场相遇、产业相融、创意互促、规则互鉴的国际大平台。中国扩大对外开放，不仅发展了自己，也造福了世界。
综合运用所学内容，从“有效市场和有为政府”角度，分析我们如何将进博会越办越好，向世界传递开放强音。
32．（2024·北京·一模）阅读材料，完成下列要求。
党的二十大报告使用了“强化企业科技创新主体”的全新表达，特别强调要“加强企业主导的产学研深度融合”。2022年全国科技工作会议强调，强化企业科技创新主体地位，引导企业用好市场优势培养科技创新能力和竞争力。
近年来，我国企业创新主体地位不断增强，企业日益成为我国经济发展、创新投入、创新产出和参与国际竞争的重要主体。2022年我国市场主体突破1．69亿户，增长迅速。企业研发投入占全社会研发投入已超过3/4。拥有有效发明专利的企业达35．5万家，有效发明专利总数达232．4万件。根据世界知识产权组织发布的《2022年全球创新指数报告》，在132个创新体中，中国排名11位。可见，企业在我国的国家创新体系中发挥着十分重要的作用。但也要看到，制约企业科技创新的瓶颈桎梏仍未完全破除，大企业创新策源不够、大而不强，中小企业竞争力仍待提高、创新能级不足，具体表现为“四难”：一是创新决策中企业话语权与主体地位不匹配，企业自主决策能力提升难；二是创新活动组织应用导向不足、利益诉求不一致，企业与其他创新主体协同合作难；三是创新要素在高校院所和企业间双向流动机制不健全，高端研发人才向企业集聚难；四是创新成果转化的激励和保护机制不完善、政策协同不够，企业通过创新获得回报难。
结合材料，运用《经济与社会》知识，说明我们应如何强化企业科技创新主体地位。
21世纪教育网 www.21cnjy.com 精品试卷·第 2 页 （共 2 页）
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