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第九章 世界贸易组织与中国对外贸易的发展
知识目标
1．掌握世贸组织的宗旨与目标；
2．正确理解世贸组织的主要职能；
3．了解我国从“复关”到“入世”的整个历程；
4．准确把握“入世”以来我国承诺履行情况。
技能目标
1．清楚“入世”后我国可享受的权利以及应承担的义务各自体现在哪些方面；
2．理解“入世”对我国对外经贸发展的影响。
主要内容
第一节 世界贸易组织概述
第二节 中国加入世界贸易组织的历程
第三节 中国加入世界贸易组织的承诺及承诺履行情况
第四节 加入世界贸易组织对中国贸易和经济的影响
第一节 世界贸易组织概述
一、世界贸易组织的产生背景
二、WTO的宗旨及目标
三、WTO的主要职能
四、WTO的基本原则
五、WTO的组织机构
一、世界贸易组织概述
世界贸易组织（英文名称World Trade Organization ，缩写为WTO，简称世贸组织）。它是世界上唯一处理国与国之间贸易规则的国际组织，是一个独立于联合国的永久性国际组织。WTO成立于1995年1月1日，总部设在瑞士日内瓦。
WTO前身－GATT
世贸组织的前身是关税与贸易总协定（英文General Agreement on Tariffs and Trade ，缩写为GATT，简称关贸总协定）。
二、WTO的宗旨
第一，促进经济和贸易发展；
第二，扩大货物和服务的生产；
第三，坚持走可持续发展之路；
第四，积极努力以确保发展中国家，尤其是最不发达国家，在国际贸易增产中获得与其经济发展水平相应的份额和利益。
WTO的目标
WTO的目标是建立一个完整的包括货物、服务、与贸易有关的投资及知识产权等更具活力、更持久的多边贸易体系，以巩固原来的关贸总协定为贸易自由化所作的努力和乌拉圭回合多边贸易谈判的所有成果。
三、WTO的主要职能
（一）负责世贸组织多边协议的实施、管理和运作
（二）为多边贸易谈判提供场所
（三）争端解决职能
WTO的主要职能（续）
（四）贸易政策审议职能
（五）处理与其它国际经济组织的关系
（六）对发展中国家和最不发达国家提供技术援助和培训
四、WTO的基本原则
（一）非歧视原则
（二）互惠互利原则
（三）公平贸易原则
（四）权利与义务平衡的原则
（五）自由贸易原则
（六）透明度原则
非歧视原则
非歧视原则是WTO的基石，包括最惠国待遇原则和国民待遇原则。
（二）互惠互利原则
最惠国待遇原则
最惠国待遇原则是指一成员将在货物贸易、服务贸易和知识产权领域给予任何其他国家(无论是否是WTO成员)的优惠待遇，立即和无条件地给予其他各成员方。
国民待遇原则
国民待遇原则是指对其他成员方的产品、服务或服务提供者及知识产权所有者和持有者，所提供的待遇，不低于本国同类产品、服务或服务提供者及知识产权所有者和持有者所享有的待遇。
（二）互惠互利原则
互惠互利原则是指两国或多国之间在贸易利益或特权方面的相互或相应让与。互惠原则体现在关税、运输、非关税壁垒方面削减和知识产权方面的相互保护等。
（三）公平贸易原则
公平贸易原则是指成员方应避免采取扭曲市场竞争的措施，纠正不公平贸易行为，在货物贸易、服务贸易和与贸易有关的知识产权领域，创造和维护公开、公平、公正的市场环境。
（四）权利与义务平衡的原则
权利与义务的平衡是WTO的最大特点。WTO成员要履行WTO的义务，如遵守 WTO的基本规则，履行承诺的减让义务，确保贸易政策法规统一性和透明度。与此同时，WTO成员也享受一系列WTO赋予的权利。
（五）自由贸易原则
自由贸易原则是指通过多边贸易谈判，实质性削减关税和减少其他贸易壁垒，扩大成员方之间的货物和服务贸易。
（六）透明度原则
透明度原则是指WTO成员应公布所制定和实施的贸易措施及其变化情况(如修改、增补或废除等)，不公布的不得实施，同时还应将这些贸易措施及其变化情况通知WTO。
五、WTO的组织机构
（一）部长会议
（二）总理事会
（三）部长会议下设的专门委员会
（四）秘书处
（五）临时机构
第二节 中国加入世界贸易组织的历程
一、我国与关贸总协定的早期历史
二、我国复关的历程
三、中国申请入世的进程
四、入世后我国的权利与义务
一、我国与关贸总协定的早期历史
1947年10月30日，中国政府签署了联合国贸易与就业大会的最后文件，该大会创建了关贸总协定。
1948年4月21日，中国政府签署《关贸总协定临时适用议定书》，并从1948年5月21日正式成为关贸总协定缔约方。
1950年3月6日，台湾当局由其“联合国常驻代表”以“中华民国”的名义照会联合国秘书长，决定退出关贸总协定。
（续上）
自1980年起，关贸总协定应中国的要求正式向中国常驻联合国日内瓦代表团提供关贸总协定文件资料。
1984年11月，作为观察员，中国获准出席关贸总协定理事会及其附属机构的会议。此后，中国每年都列席关贸总协定缔约方大会。
二、我国复关的历程
1986年7月11日，中国常驻日内瓦联合国代表团大使钱嘉东照会关贸总协定总干事邓克尔，正式提出了中国恢复关贸总协定缔约方地位申请，同时阐明了中国恢复缔约方地位的原则立场。
1986年9月，中国成为乌拉圭回合谈判的全面参加方之一。1987年2月中国向关贸总协定递交了《中国对外贸易制度备忘录》。
中国复关三原则
第一，恢复关贸总协定缔约国的席位，而非重新加入；
第二，以关税减让为承诺条件，而非承担具体进口任务；
第三，中国以发展中国家的身份恢复并享受发展中国家的相同的待遇，承担与我国经济贸易发展水平相适应的义务。
三、中国申请入世的进程
1995年世贸组织成立后，中国的复关谈判转为入世谈判。同样，入世谈判也充满了曲折和艰难。
1995年7月11日，中国正式提出加入世贸组织的申请，自此从复关转为入世。
（续上）
1996年3月，世贸组织中国工作组第一次正式会议在日内瓦召开，中国代表团出席了会议。
2001年9月17日，世贸组织中国工作组第18次会议举行正式会议，通过了中国入世的所有法律文件
2001年12月11日正式成为世贸组织成员。
中国入世三原则
第一，根据权利与义务对等的原则承担与本国经济发展水平相适应的义务；
第二，以乌拉圭回合多边协议为基础，与有关世贸组织成员进行双边和多边谈判，公正合理地确定入世条件。
第三，作为一个低收入发展中国家，中国坚持以发展中国家身份入世，享受发展中国家的待遇。
四、入世后我国的权利与义务
（一）入世后我国应享受的权利
（二）入世后我国应履行的义务
（一）入世后我国应享受的权利
1．享受多边的、无条件的和稳定的最惠国待遇和国民待遇
2．享受普惠制待遇及给予发展中成员的特殊待遇
3．享受贸易自由化成果
4．在多边贸易体制中享有决策权
5．享有利用争端解决机制解决贸易争端权利
（二）入世后我国应履行的义务
1．在货物、服务、知识产权等方面，依世贸组织规定，给予其他成员最惠国待遇和国民待遇；
2．依世贸组织相关协议规定，扩大货物、服务的市场准入程度，即具体要求降低关税和规范非关税措施，逐步扩大服务贸易市场开放；
3．扩大知识产权的保护范围并增强保护力度；
4．放宽和完善外资政策；
5．增强贸易政策的透明度。
第三节 中国加入世界贸易组织的承诺及承诺履行情况
入世第一年主要的承诺（2001.12－2002.12）
入世第二年主要的承诺（2002.12－2003.12）
入世第三年主要的承诺（2003.12－2004.12）
入世第四年主要的承诺（2004.12－2005.12）
入世第五年主要的承诺（2005.12－2006.12）
中国入世后前五年承诺履行情况
中国入世后的前五年承诺履行情况
（一）货物贸易主要承诺履行情况
（二）服务贸易主要承诺履行情况
（一）货物贸易主要承诺履行情况
关税水平大幅度下降，修改了关税配额管理体制，使之符合对外承诺和WTO相关规则。
此外，在外贸经营权方面，根据第十届全国人大常委会第八次会议修订通过的《外贸法》,商务部于2004年6月出台了《对外贸易经营者备案登记办法》,并于7月开始施行,标志着我国提前半年兑现了有关外贸权的承诺。
（二）服务贸易主要承诺履行情况
1．银行业承诺履行情况
2．保险业承诺履行情况
3．证券业承诺履行情况
4．商业流通业承诺履行情况
5．电信业承诺履行情况
6．其他服务业承诺履行情况
第四节 加入世界贸易组织对中国贸易和经济的影响
一、加入WTO对我国货物贸易的影响
二、加入WTO对我国服务贸易的影响
三、入世对中国经济的影响
一、加入WTO对我国货物贸易的影响
（一）入世对我国出口贸易的影响
（二）入世对我国进口贸易的影响
（一）入世对我国货物出口贸易的影响
1．有利于改善出口贸易环境
2．有利于促进出口市场结构趋于多元化
3．有利于充分利用世贸组织的贸易争端解决机制
（二）入世对我国货物进口贸易的影响
加入WTO后，进口商品关税的降低，非关税壁垒的逐步取消，最惠国待遇原则、国民待遇原则的实施， 将导致进口商品的大量增加，我国国内市场在更大范围的开放。
二、加入WTO对我国服务贸易的影响
（一）服务贸易市场化进程进一步加快
（二）有利于改善我国的投资环境
（三）有利于引入新的服务种类
（四）有利于在更深层次上参与世界经济结构的调整
三、入世对中国经济的影响
（一）有利于加快国内产业结构调整，增强我国企业的竞争力
（二）有利于我国形成统一、完备和透明的经济法律法规体系，促进经济发展
（三）有利于为我国改革开放和经济建设营造一个有利的国际环境
（四）有利于我国参与经济全球化
本章小结
1．WTO作为世界上唯一处理国与国之间贸易规则的国际组织，其目标是建立一个完整的包括货物、服务、与贸易有关的投资及知识产权等更具活力、更持久的多边贸易体系。
2．中国是1947年成立的关贸总协定创始缔约国之一，但由于众多原因，中断了与关贸总协定的关系长达30年。从1986开始，经过了15年的不懈努力，我国于2001年终于加入WTO。
本章小结（续）
3. 中国加入WTO时，在货物贸易、服务贸易、投资、知识产权等诸多领域都做过具体承诺。入世后，中国认真履行承诺，并根据世界贸易组织的规则积极调整国内的对外贸易政策。
4. 加入WTO，参与多边贸易的合作是我国深化改革，扩大开放和建立社会主义市场经济体制的内在要求，是我国贸易和经济发展的需要。同时，入世也对我国对外经贸的发展产生积极和不利的影响。因此，我们必须对加入WTO可能带来的机遇、挑战、进行深入分析，以采取相应对策，趋利避害。

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