资源简介

(共25张PPT)
项目九
国际道路货物运输及代理操作
【项目引入任务】
小雅在网上看到一篇报道：名字叫探秘TIR—专访新疆国际运输车，内容介绍的是新疆到中亚的国际公路运输汽车。据文章介绍，司机开着全挂、半挂的新疆国际运输车往返各种地方，而每个车都挂着蓝底白字的TIR标准。TIR是什么东西呢？全挂车和半挂车又有什么区别呢？国际货物运输的操作应该怎么做呢？
【项目学习目标】
☆知识目标： 了解国际道路；运输的基本含义；了解TIR 基本制度
☆技能目标： 掌握公路运输基本流程；掌握中港运输操作实务
任务一 国际道路运输与监管
一、道路运输基础
1．道路货物运输
《中华人民共和国道路交通安全法》中规定，“道路”是指公路、城市道路和虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方，包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所。道路运输既包括城市之间主干公路，也包括支线公路、非机动车道路，还包括城市、乡镇街等运输活动。实践中，道路运输就是公路运输，道路运输的含义更加广泛，本书不区分“道路货物运输”一词与“公路货物运输”一词的含义，泛指主要使用汽车，包括其他车辆（如人力车、畜力车）在道路上进行货物运输的一种方式。公路货物运输以汽车为主要运输工具，具有机动灵活，使用方便的特征，可以深入到厂矿、铁路车站、农村、码头、山区等个点，而且我国高速公路和其他登记的公路网发达，纵横交错，布局紧密，因此公路货物运输是联系点与点之间的运输方式，也是面上的运输方式。
任务一 国际道路运输与监管
公路运输适用范围：①承担中、短途客货运输；②为其他运输方式集散客货；③在综合运输体系中起补充和衔接作用，其优缺点如表9-1所示。
公路货代的交易方式：
（1）专线交易。
（2）非专线交易。
任务一 国际道路运输与监管
2．公路货物运输交易市场
目前，公路货运交易的主要有形载体已是公路货运交易市场，据统计，在全国数量已达到1460个。公路货运交易市场的出现与兴起，实现了货运交易业户经营场所的集中，增强了公路货运交易的运输服务能力，迈出了向持续与质量型发展的第一步。
公路运输交易之所以能够旺盛地发展，其巨大的需求来自两个方面，一是来自公路运输运力方面的需求；二是物流社会化的需求。
公路货运交易的经营主体是从业的各经营业户，货运交易中介业户是公路货运交易的基本经营单位，也是完成货运交易的中介主体，由于它适应了运输市场的需求，所以发展十分迅速并已成为公路运输业的一个相对独立的子业态。虽然公路运输交易的主要载体是公路货运市场，但从目前来看交易市场只是在空间上实现了货运交易的空间聚集，并没有改变交易的实体仍然是经营业户这一事实，所以公路货运交易的功能、运作特点仍然主要由经营业户的业务运作特点来体现。
公路货运交易的发展从物流的范畴来讲，它的本质含义是对运输与物流资源包括第三方
物流与货源实现整合、计划、组织与控制，除了为车辆服务之外，还有为货源服务如运输代
理等功能特点。随着物流化不断地推进，公路货运交易会向第四方物流发展，而这方面的发
展需求是长期的，货运代理在日本等一些物流现代化程度较高的国家中十分活跃，就是这方
面的极好证明。
任务一 国际道路运输与监管
目前，公路货运交易的主要有形载体已是公路货运交易市场，据统计，在全国数量已达到1460个。公路货运交易市场的出现与兴起，实现了货运交易业户经营场所的集中，增强了公路货运交易的运输服务能力，迈出了向持续与质量型发展的第一步。
公路运输交易之所以能够旺盛地发展，其巨大的需求来自两个方面，一是来自公路运输运力方面的需求；二是物流社会化的需求。
公路货运交易的经营主体是从业的各经营业户，货运交易中介业户是公路货运交易的基本经营单位，也是完成货运交易的中介主体，由于它适应了运输市场的需求，所以发展十分迅速并已成为公路运输业的一个相对独立的子业态。虽然公路运输交易的主要载体是公路货运市场，但从目前来看交易市场只是在空间上实现了货运交易的空间聚集，并没有改变交易的实体仍然是经营业户这一事实，所以公路货运交易的功能、运作特点仍然主要由经营业户的业务运作特点来体现。
公路货运交易的发展从物流的范畴来讲，它的本质含义是对运输与物流资源包括第三方物流与货源实现整合、计划、组织与控制，除了为车辆服务之外，还有为货源服务如运输代理等功能特点。随着物流化不断地推进，公路货运交易会向第四方物流发展，而这方面的发展需求是长期的，货运代理在日本等一些物流现代化程度较高的国家中十分活跃，就是这方面的极好证明。
随着供应链管理思想和电子商务思想的出现，电子物流和电子货运交易市场逐渐吸引企业注意，货运交易市场不仅是货物集散场所，也是物流信息交易场所，电子化及信息化公路货运交易是未来公路货运交易市场的发展趋势。货运的电子交易方式是当事人在一个虚拟的信息化、网络化的物流信息平台上进行货运交易。注册会员可以将其信息发布在网上。货运电子交易最大的优势就是方便竞争，利于整合市场，降低空驶率、当事人可以远程操作，增加运费的透明度，成交速度快，提高了货物服务质量。
任务一 国际道路运输与监管
3．国际道路运输行业组织
国际道路运输联合会（简称：IRU），成立于1948年3月23日，总部设在瑞士日内瓦，在国际道路运输舞台上发挥着重要的作用。IRU不仅是TIR Carnet的管理者和发行者，并且还是国际道路货物运输合同公约（CMR）、国际道路旅客和行李运输合同公约（CVR）、国际道路危险品运输合同公约（ADR）的制定者，在道路运输的各个领域都有深入的研究。IRU的一项重要工作是国际道路运输单证（TIR Carnet），旨在简化汽车货物运输在海关的手续，方便货物过境运输，从而促进国际货物贸易的发展。 国际道路运输联合会主持管理或参与管理的七项最核心便利运输公约包括：道路交通公约、道路标志与信号公约、关于持有TIR单证国际货物运输海关公约、国际道路货物运输合同公约（CMR）、统一边境货物管理国际公约、临时进口商用道路车辆关务公约、集装箱关务公约。
任务一 国际道路运输与监管
中国道路运输协会于2002年加入全球性道路运输行业组织，推动我国国际间运输公约做
了一些工作。请上网查找中国道路运输协会的信息。
小资料
任务一 国际道路运输与监管
二、TIR国际道路运输协定
1．TIR协定
“TIR”的法文全称为：Transports Internationaux Routiers，即国际道路运输。到目前为
止，TIR公约经过近30年的运作，被证明是最成功的国际道路运输公约之一，是现有的唯一
普遍适用的海关过境制度，主要为国际道路货物过境运输或者国际货物多式联运中有一段利
用公路运输的过境货物运输提供便利运输条件。TIR证运输在从起运国海关检查签封后，运
输到达目的地海关之前，途经的所有过境国海关只需查看TIR证便互认海关签封放行，而不
需要对货物进行开封检查，以尽可能地简化海关过境制度，节约途中查验时间，便利国际货
物过境运输。
任务一 国际道路运输与监管
2．基本原则
（1）采用符合标准的运输车辆或集装箱。TIR公约对道路运输车辆或集装箱在货物载运安全方面的技术标准作了严格规定（该规定与《集装箱公约》相同，我国为其成员国）。只有符合该标准规定并由所属缔约国相关主管部门（通常为各国海关）签发核准牌照的车辆或集装箱方可投入TIR证运输。TIR证运输要求使用符合海关监管要求、具有海关监管设置、能够确保安全的车辆或集装箱装载货物，就是为了确保货物一旦装进车辆或集装箱并由海关加封后，在不留明显痕迹的情况下无法触及装载室内货物及将货物取走或更换，任何拆撬都将破坏海关关封而被发现。
对于不能装载在普通车辆或集装箱内的重型或大型货物运输，在启运地海关认为承运的重型或大型货物及一起承运的所有配件，可以很容易地对照提供的说明加以辨认，或可以加上海关封志和/或辨认标志，使之能够防止任何不露明显痕迹地替换或卸下货物的条件下，可以用不加封的车辆或集装箱载运。
（2）国际担保。TIR公约要求每一个缔约国都特许一个代表国际道路运输企业的国家担保协会（须经海关授权），在TIR证运输出现意外、产生海关税费风险并无法追究TIR证运输承运人责任的情况下，不论违法者是本国或外国承运人，海关都可以向本国的国家担保协会要求偿付海关税费，由国家担保协会保证先期支付海关关税及其他有关税收。
任务一 国际道路运输与监管
（3）TIR单证。TIR单证作为国际海关文件，既是TIR制度的行政支柱，也是TIR制度下所载运货物具备上述“国际担保”条件的法律证明文件，更是起运国、过境国和目的地国海关监管的依据。货物在TIR证运输全过程中都需附带在起运国启用的国际公认的海关文件（TIR证），并以此作为在起运国、沿途国和目的地国的海关控管凭据。TIR单证由国际道路运输联盟（IRU）根据TIR行政委员会的批准向各缔约国的国家担保协会集中发放；国家担保协会再根据本国承运人与协会签署的承诺声明中规定的条件，发放TIR单证给承运人。在按照TIR证签发协会批准的时间内，自起运国海关启用，直至货物运至目的地国海关完成TIR证运输，TIR单证一直有效。TIR单证样本如图9-1所示。
（4）海关监管的相互承认。起运国海关查验结果、签封及其采取的海关监管措施为所有过境国和目的地国海关所接受和承认。即根据TIR证运输程序，由启运国海关查验并施加关封后的道路车辆或集装箱，在通过过境国及目的地国家边境海关时不需要开封检查。只有在有充分证据怀疑TIR证运输存在违法可能或存有欺诈行为的情况下方可开封检查，即例外检查。
（5）控制使用。各国国家担保协会颁发TIR证，运输企业使用TIR证均需获得包括海关在内的国家主管部门授权，实行行政许可管理。并不是所有的国际道路运输企业都可以开展TIR证运输，享受TIR证运输带来的通关与运输便利，只有符合相应资质、取得相应资格、经包括海关在内的国家主管部门授权许可的国际道路运输企业才能进入TIR证运输系统。
各国的国家政府主管部门（通常是海关）授权国家担保协会（通常为国家级道路运输协会）向符合条件的企业发放TIR单证，并对承运人使用TIR单证实行控制与管理。其中国家担保协会和运输企业必须分别符合以下基本条件：国家担保协会至少存在一年以上、财务状况良好、具备TIR系统运作经验的工作人员、未曾严重触犯相关法规，而且需要同政府主管部门签订有关协议；TIR证运输企业必须具有良好的财务状况、未曾严重触犯相关法规，并提供列明自身责任的书面声明。
任务一 国际道路运输与监管
3．运行程序
TIR制度运行的基本程序包括起运、出境、过境、抵达四大环节。
（1）起运。起运地海关根据运输经营人在TIR单证上填报的内容检查所载货物；符合要求后由海关对装载室或集装箱施加关封，并同时在TIR单证上作相应记录，保留第一联凭单并填写相应的存根；然后将TIR单证交还给运输经营人，由其开始TIR证运输作业。
（2）出境。装载货物的TIR证运输车辆在离开起运国国境时，由起运国出境海关检查封志，从TIR单证上撕下第二联，填写相应的存根，并将撕下的凭单寄给起运地海关（通常为内陆海关），或使用电子邮件等其他方式发给起运地海关，以加快审核速度；起运地海关通过核对收到的凭单与自己原来保存的凭单，如果出境海关没有任何反对意见或保留意见，则放行，起运地出境海关填写的存根则作为TIR业务在该国已经完成的凭据。如果对起运地出境海关撕下的一联凭单含有保留意见，或没有送达起运地海关，或海关因其他原因怀疑TIR业务，则海关有权利进行调查，即“TIR业务例外性调查”。
（3）过境。装载货物的TIR证运输车辆在途经每一个过境国时都适用与起运国执行的相似的海关过境制度。沿途过境国的入境海关对封志进行检查，并从TIR单证中撕下一联凭单，出境海关也像起运国的出境海关一样处理TIR凭单。通过核对该国入境海关与出境海关所取下的两联TIR凭单，填写无误、一致后即放行TIR作业，若出现异常情况，则依出境环节所述程序进行处理。
（4）抵达。若入境海关同时也是目的地海关，便由入境海关填写TIR单证，并保存两联凭单，进行进口货物贸易清关处理；若货物入境后还需运往该国的另一海关（通常为内陆海关），则入境海关成为一个入境边境海关，执行过境环节中入境海关的类似程序，而该国境内的另一个海关成为目的地海关，执行开箱查验、清关等程序。
任务一 国际道路运输与监管
任务二 中港国际货运操作实务
一、中港运输操作实务
1．中港运输服务范围
中港运输是指香港与内地之间的往返运输，可以分为道路运输与驳船运输两种，但一般所指中港运输是指中港跨境道路运输（也称粤港跨境道路运输），是指香港与中国内地之间的跨境厢式货运、集装箱道路运输。中港运输服务区域主要是针对香港的码头、机场、仓库与广东的深圳、东莞、广州、惠州、佛山、中山、珠海等地的往返道路运输。
任务二 中港国际货运操作实务
目前从事中港物流服务的企业服务范围如下：
中港货运：粤港两地货柜、吨车、平板车及吊机车的拖运；散货拼车；货物在粤港两地
的装卸、仓储、拆转及配送入仓，机场、 码头提送货；厂车外判/包月服务。
中港快递：散货拼装； 深圳至香港出口快递，次日到达，安全高效。
物流仓储服务： 代理VMI库存管理—出入库数据录入，来料检验，KPI数据定期更新，提供客户制定补货计划所需的相关数据；装卸、储存、更换包装、转货及理货配送；打印卷标，拍照，信息处理。
HK转口贸易及物流支持：依托自有的HK公司平台， 可代理各种HK转口业务及物流方面
的转运。
进出口代理：公司拥有下属外贸及报关公司，可为客户代理进出口贸易、报关、报检等相关手续；代理退税，代签进出口合同、开具信用证、商检、通关、收付汇；代办FA、CO、无木质包装证明、中检证明（IPPC标识加施及确认）、货物薰蒸证书等。
注：车辆规格根据香港车辆营运管理规定拟定的车辆转载标准。以上价格适用于集中报
关 、逐单报关、一般贸易、封关转关等报关方式进出口。
任务二 中港国际货运操作实务
2．中港运输操作流程（图9-2）
运输中的单证：中港运输中把香港货柜/散货交码头/仓库，码头/仓库签给运输行的收货文件叫尾纸，要有收货单位的盖章和签收日期才有效。尾纸作为交货单位的交货凭证，在取提单前，一定要交到承运人，承运人只有收到尾纸后才会放单。如尾纸丢失，需登报三天声明作废。但有些个别船东也接受保函，可先放货。
任务二 中港国际货运操作实务
二、公路货物运输操作流程
1．公路运输形式
公路货物运输按营运方式分为整车运输、零担运输、集装箱运输、联合运输等。整车运输是指托运人一次的托运货物质量在3吨以上（含3吨）或虽不足3吨但其性质、体积、形状需用一辆或一辆以上的车辆运送的运输。零担运输是指托运人一次托运货物计费质量在3吨及以下的货物运输。集装箱运输是指采用汽车集装箱进行公路货物运输的形式。联合运输是指由两种或两种以上运输方式或同一运输方式中两个以上经营者接力运送货物的运输方式。
任务二 中港国际货运操作实务
2． 公路货物运输流程
基本流程包括货物托运、派车送货、运送与交货、运输统计与结算等环节，如图9-3所示。
任务二 中港国际货运操作实务
（1）货物托运。货物托运，指货主（单位）委托运输企业为其运送货物，并为此办理相关手续的统称。具体包括托运、承运及验货等工作环节。办理托运，一般采用书面方式，先由货主填写托运单。
填写运单注意事项：
①托运的货物品种不能在一张运单内逐一填写的，应填写“货物清单”。
②托运货物的名称、性质、件数、质量、体积、包装方式等，应与运单记载的内容相符。
任务二 中港国际货运操作实务
（2）派车装货。首先由运输单位的调度人员根据承运货物情况和运输车辆情况编制车辆
日运行作业计划派车去装货地点装货。货物装车时，驾驶员要负责点件交接。车辆装货后，业务人员应根据货物托运单及发货单位的发货清单填制运输货票。运输货票是承运的主要凭证，是一种具有财务性质的票据。
（3）运送与交货。车辆在运送货物过程中，一方面，调度人员应做好线路车辆运行管理
工作，掌握各运输车辆工作进度，及时处理车辆运输过程中临时出现的各类问题，保证车辆日运行作业计划的充分实施；另一方面，驾驶人员应及时做好运货途中的行车检查，既要保持货物完好无损、无漏失，又要保持车辆技术状况完好。
（4）运输统计与结算。运输统计，指对已完成的运输任务依据行车路单及运输货票进行
有关运输工作指标统计，生成有关统计报表，供运输管理与决策使用。运输结算，对运输单位内部，指对驾驶员完成运输任务所应得的工资（包括基本工资与附加工资）收入进行定期结算；对运输单位外部，指对货主（托运人）进行运杂费结算。
运杂费，包括运费与杂费两项费用。运费指按单位运输量的运输价格（即收费标准）及
所完成运输任务数量（运输量）计算的运输费用。杂费，指除运费而外所发生的其他费用，
主要包括调车费、延滞费、装货落空损失费、车辆货物处置费、装卸费、道路通行费、保管费及变更运输费等。
任务二 中港国际货运操作实务
（5）货运事故处理。货物在承运责任期内，因装卸、运送、保管、交付等作业过程中
所发生的货物损坏、变质、误期及数量差错而造成经济损失的，称为货运事故，也称商务
事故。
（6）运输变更。运输变更或解除提出的方式是填写运输变更申请书或提出信函、电报等
书面形式。承托双方在一般情况下，应尽量满足对方的要求，给予变更、解除，但提出方要因此赔偿对方的损失。
运输变更事项根据具体情况可分别作如下处理：
①货物尚未起运前，变更运输货物名称、数量、起讫地点、收货人等，承运方应即允
许，如货物已经装车，可卸下改装，装卸费用由托运人负担。
②变更运输日期、车辆种类和运行路线时，应经承托双方协商一致。
③货物已经起运，在时间允许的条件下，可变更运达地点和收货人。如已经运达原指定
地点，在尚未卸货交接前，可变更收货人。
④因托运人申请运输变更所发生的各种运输费用（如改变车型、改变运行路线、改变卸
交货物地点等发生的费用差额）由托运人负担。
货物起运前，托运人可办理取消托运，起运后不办理取消托运。因取消托运所发生的费
用，由托运人负担。货物受理托运后，承运方提出取消承运，由此所发生的费用，由承运方负担。
任务二 中港国际货运操作实务
货物运输过程中，因不可抗力造成道路阻塞导致运输阻滞，承运人应及时与托运人联系，协商处理，发生货物装卸、接运和保管费用按以下规定处理：
①派车接运时，货物装卸、接运费用由托运人负担，承运人收取已完成运输里程部分运费，退回未完成里程部分运费。
②回运时（返回原发运地点），收取已完成运输里程的运费，回程运费免收。
③应托运人要求绕道行驶或改变运达地点时收取实际运输里程的运费。
④货物在受阻处卸存，存放承运人仓库时，可免费保管5天，在非承运人仓库存放保管费用由托运人负担。
能力测试题
一、单项选择题
1．零担运输是指托运人一次托运货物计费质量在（ ）及以下的货物运输。
A．1吨 B．2吨
C．3吨 D．5吨
2．（ ）作为交货单位的交货凭证，在取提单前，一定要交到CARRIER，CARRIER才会放单。
A．收货单 B．签收单
C．尾纸 D．道路运输单
二、判断题
1． TIR成为目前国际上比较通用的一种国际公路运输制度，遵循此制度的车辆，车头面板上都要挂蓝底白字的TIR标记。（ ）
2． 道路运输中货物尚未起运前，变更运输货物名称、数量、起讫地点、收货人等，承运方应即允许，如货物已经装车，可卸下改装，装卸费用由托运人负担。（ ）
3． 货物运输过程中，因不可抗力造成道路阻塞导致运输阻滞，此时货物在受阻处卸存，存放承运人仓库时，可免费保管5天，在非承运人仓库存放保管费用由承运人负担。（ ）
能力测试题
三、多项选择题
1．公路货代的交易方式一般为（ ）。
A．专线交易 B．零散交货
C．非专线交易 D．零担运输
2．TIR制度运行的基本程序包括以下环节（ ）。
A．起运 B．出境
C．过境 D．抵达
3．公路货物运输按营运方式分为（ ）。
A．整车运输 B．零担运输
C．集装箱运输 D．联合运输
4． 对集装箱的公路运输承运人，若持有TIR手册，允许由发运地到达目的地，在海关签封
下，中途可（ ）。
A．不受检查 B．不支付关税
C．可不提供押金 D．不支付任何通关费用
四、简答题
1．简述TIR含义及其基本原则。
2．简述公路运输基本流程。
3．简述中港运输操作基本流程。

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