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我国的根本政治制度
（政体）
我国的基本政治制度
我国的国体
（国家性质）
第四课
第五课
第六课
第二单元 人民当家作主
在党的领导下实现人民当家作主
单元结构
人民民主专政的社会主义国家
人民代表大会制度
中国共产党领导的
多党合作和政治协商制度
民族区域自治制度
基层群众自治制度
第二单元 人民当家作主
第四课 人民民主专政的社会主义国家
4.1 人民民主专政的本质：人民当家作主
习总书记说江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。“人民”二字成为了二十大会议的高频词。
思考：我们生活在一个什么样的国家里 在我国为什么要坚持人民至上
概念解读：国家性质
国家性质即国体：指社会各阶级在国家中的地位。
国体概念回答的是：国家政权究竟掌握在哪个阶级手里、什么人行使国家权力的问题。
温故知新（必修一知识）决定因素：统治阶级的阶级性质决定着国家性质。
国家类型 统治阶级
奴隶制国家 奴隶主阶级
封建制国家 封建地主阶级
资本主义国家 资产阶级
社会主义国家 无产阶级
剥削阶级的国家
人民当家作主
的新型国家
一、我国的国体
1、我国的国家性质(国体)
简称：我国的国体是人民民主专政。
（1）含义：我国宪法规定:“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”
对占全国人口绝大多数的人民实行民主
（新型民主）
对极少数敌视和破坏社会主义事业的敌人实行专政
（新型专政）
民主
专政
对立统一
（2）本质：人民当家作主
人民≠公民
人民 公民
性质 不同 政治概念，与敌对分子相对 （不包括极少数敌视和破坏社会主义事业的敌对分子和敌对势力） 法律概念，拥有本国国籍的人，与外国人相对
范围 不同 公民的范围比人民的范围更加广泛，公民中除了包括人民外，还包括被剥夺政治权利的人和极少数敌对分子。 比较：人民和公民
≠公民当家作主
≠人民直接行使国家权力
人民当家作主
注意：
比较：民主、专政、专制
民主是一种国家制度。指在统治阶级范围内按照平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务。民主具有鲜明的阶级性。只存在于统治阶级内部，不存在全民民主或超阶级的民主。民主是对专制的否定。
专制也是一种国家制度。其突出特征在于，在统治阶级内部权力高度集中，实行个人专断、独裁。是对民主制度的根本否定。
专政是统治阶级对被统治阶级依靠暴力实行的统治。任何国家都有专政的职能
专政
民主
专制
互不相容
对立统一
民主制国家都是民主和专政的统一
人民民主专政是我国的国体，在社会主义制度具有根本性意义。它明确规定了社会各阶级在国家中的地位，庄严宣示了我国国家政权的人民性质。
我国的国体
人民代表大会制度
我国的政党制度
我国的民族关系
公民在国家中的地位
我国的外交政策
决定
体现
政府的职能……
人民民主专政的本质：人民当家作主
2、我国国体的地位和意义：
我国国体在国家政治生活中起决定性作用：凡涉及公民、政府、政党、民族宗教政策及外交政策等原因、依据类的非选择题，首先考虑我国的国家性质。
②坚持团结一切可以团结的力量，最大限度地调动一切积极因素。
工人阶级
特点：先进生产力的代表
具有严格的组织性和纪律性
地位：是领导阶级，是中国革命和社会主义建设事业的中坚力量。
农民阶级
特点：与工人阶级有着共同的利益和天然的关系
地位: 是工人阶级可靠的同盟军
工农联盟
作用：不仅是夺取新民主主义革命胜利的重要保证，也是是社会主义事业发展的重要保证
广泛的爱国统一战线(群众基础)
由中国共产党领导的，有各民主党派和各人民团体参加的
包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者
3、我国国家政权的特点：
①我国国家政权坚持以工人阶级为领导，以工农联盟为基础。
即：人民群众
领导阶级
阶级基础
③对广大人民实行民主和对少数敌人实行专政的统一（补充）
农民阶级
共产党
人民群众
民族精神
工人阶级
中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。
领导阶级（首要标志）
阶级基础
国家性质
我国国徽图案由哪些部分组成？它们分别象征了什么？
国家类型
1、 我国是人民民主专制的社会主义国家，本质公民当家作主。（ ）
2、我国是人民民主的社会主义国家（ ）
人民≠公民 专政≠专制
人民民主≠人民民主专政
3、工农联盟是人民民主专政的社会基础（ ）
工农联盟是人民民主专政的阶级基础
4、民主只在统治阶级范围内实行（ ）
5、我国是超阶级的民主，全民民主（ ）
没有全民的、超阶级的民主
6、我们要扩大公民的民主权利（ ）
7、民主（法律）体现公民的意志和利益（ ）
公民权利由法律规定，不能扩大
民主体现统治阶级的意志和利益
判断并改错
8、人民代表大会制度在社会主义制度中具有根本性意义，是我国根本政治制度（ ）
√
х
х
х
х
х
х
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我国人民民主专政的国家性质在社会主义制度中具有根本性意义
思考：通过二十大代表的构成与分布图示，你有什么感受？
1、民主的含义
民主作为国家制度，是指在统治阶级范围内，按平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务。
二、全过程人民民主
注意：①民主具有鲜明的阶级性。只存在于统治阶级中，对被统治阶级而言是没有民主的。
②专政是指统治阶级对被统治阶级依靠暴力实行的统治。任何国家都有专政的职能。
③并不是每个国家都是民主与专政的统一。民主制国家是民主与专政的统一。
超阶级的抽象的民主
全民民主
2、人民民主的重要性
①民主是中国共产党和中国人民始终不渝坚持的重要理念。
②人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。
③全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。
3、全过程人民民主的特点：
（1）最广泛的民主。全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主。
最广泛、最真实、最管用的民主
表现：
民主权利的广泛性
民主主体的广泛性
14亿多人民共同持续参与、56个民族共同平等享有，不同地域、不同领域、不同层级、不同群体均实现全面覆盖的民主体系。
人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业、管理社会事务。
权利≠权力
注意：
①人民并不直接管理国家事务和经济、文化事业，可以直接管理社会事务；
②人民并不直接行使国家权力；
③权利、地位、职能是法定的，不能随意扩大或缩小。
全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践，真正做到了人民当家作主。
①一方面，我国已经形成全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系，已经构建多样、畅通、有序的民主渠道，能够确保人民有序政治参与。
根本政治制度：人民代表大会制度
基本政治制度：中国共产党领导的多党合作和政党协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度
（2）最真实的民主
一根本三基本
参与民主选举/决策/协商/管理/监督等
②另一方面，人民的意愿和呼声，经过民主决策程序顺利成为党和国家的方针政策，进而通过政权体系顺利转化为实现人民意愿的具体实践，能够确保人民真正当家作主。
党中央提出编纂民法典
全国人大表决通过形成国家法律
全国人大常委会起草
社会公众通过多种方式建言献策
各民主党派和无党派人士召开座谈会、政协会议讨论
知识拓展：社会主义民主的两种形式
地位：协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势；是实践全过程人民民主的重要形式。
协商渠道：政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商；
意义：保证了人民在政治生活中享有广泛持续深入参与的民主权利；彰显人民主体地位
选举民主
协商民主
制度载体：人民代表大会制度
具体实践：民主选举
我国人民通过直接和间接选举相结合的方式选出人大代表，组成各级人民代表大会，代表人民行使国家权力。
有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。——习近平
（3）最管用的民主
民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决问题的。
表现：全过程人民民主既发扬民主，又正确集中，能够把党的主张、国家意志、人民意愿紧密融合在一起，实现各方面在共同思想、共同利益、共同目标基础上的团结一致，使党、国家和人民成为目标相同、利益一致、相互交融、同心同向的整体。
区分最广泛、最真实、最管用
侧重点 关键词
最广泛 强调的全链条、全方位、全覆盖，强调的是权利广泛、主体广泛 “选举权和被选举权”“政治自由” “监督权”“工人”“农民”“知识分子”“干部”“ 解放军指战员”等
最真实 强调的是能真正实现人民的意愿 “制度程序”“制度体系”“参与实践” “政治保证” “法律保障” “民主选举”“民主协商”“维护人民利益” 等
最管用 强调效果，途径畅通、合理高效 “解决问题”“效率提高”“既有民主有集中”等
侧重的是民主的主体和内容
侧重的是民主实现的过程
侧重的是民主结果（治理高效）
全链条
全过程人民民主是民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等各个环节紧密结合、相互关联的全链条民主。
全方位
贯通国家政治生活和社会生活层面各维度的全方位民主，保证人民在政治生活各个方面享有知情权、参与权、表达权。
全覆盖
体现在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的方方面面，实现了全领域、全过程整体性覆盖和贯通。
知识拓展：全过程人民民主的全链条、全方位、全覆盖
知识拓展：全过程人民民主的丰富内涵
（1）全过程人民民主是全体人民的民主（≠全民民主），坚持以人民为中心，坚持人民至上，保证人民当家作主。
（2）全过程人民民主有完整的参与实践，把民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等各个环节贯通，保证了人民在政治生活各个方面充分享有选举权、知情权、表达权、参与权、监督权。
（3）全过程人民民主有完整的制度程序和制度保障，人大制度是重要制度载体，协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。（国体+政体+三个基本政治制度+协商民主）
（4）全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的民主。
人民民主专政的本质：
人民当家作主
本框小结
内容、本质
地位及重要性
特点
我国的国体
重要性
全过程人民民主
特点
最广泛
最真实
最管用
人民民主专政的社会主义国家
人民当家作主
党的二十大报告就“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”作了专门阐释，人民民主是一种全过程的民主，所有的重大立法决策都是依照程序、经过民主酝酿，通过科学决策、民主决策产生的。发展全过程人民民主( )
①进一步提升了人民当家作主的地位
②体现了我国人民当家作主的本质特征
③能够确保全体中国人民有效参与民主实践
④需要不断健全民主制度、丰富民主形式、完善法治保障
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
D
全过程人民民主的出发点和落脚点是人民，精髓就在一个“全”字。参与的主体“全”，参与的人多了，众人的事情众人商量，才能找到全社会意愿和要求的最大公约数；参与的内容“全”，大到国家立法，小到邻里之间的鸡毛蒜皮，都可以依法通过各种途径和形式来参与、解决；参与的流程“全”，仅投一张选票不叫民主，仅提一两条意见也不叫民主，选举、协商、决策、管理和监督，一个环节都不能少。从“全”字中我们可以看出( )
①参与的主体“全”说明我国民主属于全体公民，能汇聚更多意愿与智慧谋发展
②参与的流程“全”体现我国民主是最真实的民主，是实质民主与程序民主的统一
③参与的内容“全”体现我国民主是最广泛的民主，人民民主有充分的制度保障和法律保障
④一个“全”字充分体现我国民主是全链条、全方位、全覆盖的民主，本质是人民当家作主
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
C
（2023海南·高考）某市积极探索网上群众工作新路径，建立健全网络民意吸纳、网民诉求办理、网上问政监督等服务群众联动机制，以网络为桥梁，及时解决群众的“急难愁盼”，用心用情走好新时代网上群众路线。服务群众联动机制( )
①丰富了人民群众参与民主实践的形式
②体现了我国协商民主的独特优势
③拓宽了人民群众行使民主权利的途径
④通过网络平台实现了线上群众自治
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
B
（2023辽宁·高考）李先生向社区提出了解决人车分流问题的建议。在街道党总支牵头下，社区多次召开物业、商铺及李先生等居民共同参与的意见征求会议，最终形成了反映整体诉求的社区生活秩序优化方案。方案的落地增强了人们的归属感和幸福感。这一过程（ ）
①提高了公众维权意识和协商式监督的积极性
②体现了对社区治理成果认同和共享的广泛性
③实现公众意见征询从决策前向决策后的延伸
④表明党和人民是利益一致、同心同向的整体
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
D
阅读材料，完成下列要求。
人大代表对各方面工作提出建议，是依法履职的重要形式，代表建议反映民意、汇集民智，承载着人民群众对美好生活的向往。十四届全国人大一次会议期间，共收到代表提出的议案 271 件、代表建议8 314件。其中，一线工人、农民、专业技术人员等基层代表提出的建议占建议总数将近一半，建议内容涵盖就业、收入、教育、就医、生态环境等方面。认真研究办理代表提出的建议，是各国家机关的法定职责，是尊重人民主体地位、支持代表依法履职的必然要求。十四届全国人大一次会议代表建议交办会于4月11日在北京举行。经逐件研究分析，代表们的建议分别交由204家承办单位研究办理。其中，围绕贯彻落实党中央重大决策部署，结合对代表建议反映较为集中问题的梳理分析，全国人大常委会办公厅确定了19项重点督办建议选题，交由有关部门重点研究办理，并由全国人大专门委员会负责督办。办理重点督办建议，成为发挥代表建议服务大局功效的重要抓手。
近年来，代表建议工作机制不断健全，代表建议工作全流程各环节基本实现规范化、机制化，充分彰显了全过程人民民主最广泛、最真实、最管用的特点。
结合材料，运用(政治与法治》的知识，说明代表建议工作如何彰显全过程人民民主最广泛、最真实、最管用的特点。(12分)
①人大代表是人民利益的代言人。代表建议反映民意、汇集民智，各国家机关认真研究办理代表建议，代表建议工作机制不断完善，反映了社会主义民主是全链条、全方位、全覆盖的民主，彰显了全过程民主是最广泛的民主。
②人民的意愿和呼声经过人大代表的建议由相关国家机关负责和督办。代表建议工作全流程各环节规范化、机制化，既有完整的制度程序，又有完整的参与实践，真正做到了人民当家作主，彰显了人民民主是最真实的民主。
③围绕党中央重大决策部署，结合代表建议反映较为集中的问题确定重点督办建议选题并重点办理，把党的主张、国家意志、人民意愿结合在一起，切实解决人民需要解决的问题，彰显了全过程人民民主是最管用的民主。
参考答案

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