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第9课 两宋的政治和军事
【课程标准】
通过了解两宋的政治和军事，认识这一时期在政治、经济、文化与社会等方面的新变化
【重点难点】
1．重点：北宋加强君主专制中央集权的措施
2．难点：分析王安石变法的原因、内容及影响
【知识梳理】
知识点一、宋初中央集权的加强
1、北宋建立：960年，后周禁军统帅赵匡胤发动陈桥驿兵变夺取帝位，建立宋朝，定都东京，史称北宋。赵匡胤就是宋太祖。
2、统一：北宋建立后，相继灭掉南方的几个割据政权和北方的北汉，结束了五代十国的分裂局面。
3、宋初加强中央集权的措施
具体措施
加强中 央对地 方的控制 ①行政（削实权）：中央派文官出任地方各州的长官知州，节度使逐渐变为虚衔。 ②财政（制钱谷）：设诸路转运司统管地方财政，保证各州赋税绝大部分上缴朝廷。 ③军政（收精兵）：将地方精锐部队编入禁军，拱卫京师，镇守地方，定期更换驻地。“三衙—枢密院”兵权相互牵制。
分散各 级机构 的权力 分散相权 枢密院专掌军政，三司专掌财政，与宰相分权，并增设参知政事为副相
分散军权 枢密院：有调兵权不统兵；三衙：统兵但不调兵
监控各州 设四个平行的路级机构“四监司” 从各方面监控各州
分散知州权力 州一级增设通判，与知州共同签署文书，彼此制约
抑制武将势力膨胀 崇文抑武 ①罢免宿将兵权，用文官担任枢密院长官。 ②大力提倡文治，扩大科举规模，抬高文官和士人的地位
宋初加强中央集权的影响
积极：预防内乱、巩固统一、强化中央集权
消极：①制度僵化，效率低下，助长因循守旧的政治风气。
②重文轻武，守内虚外，造成北宋长期积弱局面。
③官僚机构膨胀和军队扩充，形成了冗官、冗兵和冗费的积贫局面。
知识点二、边防压力与财政危机
1.边疆压力
（1） 澶渊之盟：宋神宗时，辽军大举南下，逼迫北宋签订协议，维持已有边界，辽宋皇帝以兄弟相称。北宋每年送给辽一笔钱物，称为“岁币”。通过这项协议，北宋勉强获得了北部边防的安定。是为“澶渊之盟”。此后，宋、辽之间百年间不再有大规模的战事，礼尚往来，通使殷勤。
（2） 宋夏和议：
①内容：双方签订协议，维持已有边界，辽宋皇帝以兄弟相称；北宋每年送给辽一笔钱物，称为“岁币”。
②影响：通过这项协议，北宋获得了北部边防的基本安定。
2.财政危机
（1）冗兵：北宋虽在边疆战事中频吃败仗，但却供养了一支空前庞大的军队（募兵制）。军队不断扩编，导致军费直线上升，占到国家财政开支的一半以上。
（2）冗官：北宋政府机构设置重叠，官僚子弟入仕过滥，致使官僚队伍也不断膨胀。
（3）冗费: 军队、官员的激增导致财政开支的增加，使得本就拮据的政府财政更加入不敷出，再加上统治者大兴土木、修建寺观等。
知识点三、王安石变法
1、背景
(1)北宋的政治风气因循保守，行政效率低下。
(2)范仲淹发起以整顿官僚队伍为宗旨的改革，史称“庆历新政”。新政触犯了官僚集团的既得利益，引发抵制， 很快归于失败。
2、时间：1069 年。
3、原则、目的：变法涉及农业、商业、军事、科举、教育等诸多领域，基本原则是加强国家对这些领域的管理和 控制，达到富国强兵的目的。
变法内容
领域 内容 结果
富国 向农民提供农业贷款（青苗法） 增加收入 充实府库 （作用）
拨巨资从事商业经营（市易、均输）
目的：调控经济，开辟财源（民不加赋而国用足）
强兵 编制保甲、兵农合一；准备以征兵取代募兵 效果不佳宋夏僵持
6、王安石变法的影响
（1）进步性：一定程度改善了积贫局面：政府财政收入大大增加；促进了北宋社会经济的发展；积弱局面有所改观：使北宋国力有所增强。
（2）局限性：变法过程中用人不当，危害百姓利益；触犯大地主、大官僚利益，遭激烈反对；“强兵”方面，成果甚微。
知识点四、南宋的偏安
1．南宋建立：1127 年，“靖康之变”后，赵构在应天府称皇帝，后定都临安，史称南宋。
2．宋金关系
(1)战：南宋初年，宋军在与金军对抗中素质明显提高，形成几支较有战斗力的部队，尤以岳飞指挥的“岳家军” 战绩卓著。
(2)和：1141 年，南宋与金订立绍兴和议。以东起淮水、西至大散关一线划界，南宋对金称臣，每年向金朝缴纳一 笔财物，称为“岁贡”。
3．宋金对峙：绍兴和议后，宋金之间又发生几次战争，南宋地位稍有上升，不再向金称臣，而是“世为侄国”， 继续维持南北对峙的局面。
【思考与探究】
◆思考点（P54）
北宋这种" 以钱财换和平"的做法是否可取 为什么
答案：示例1不可取。议和加重了北宋的财政负担，最终转嫁到民众身上，进一步激化阶级矛盾。这种和平只是短暂的，并不能长时期的维持边疆和平。
示例2可取。议和带来的和平局面有利于各族人民的生产、生活和经济文化交流，有利于社会经济的发展和民族的交融。
◆问题探究（P57）
南宋学者陈亮、叶适对北宋初期加强专制集权的措施进行了批评， 他们说：
今内外上下， 一事之小， 一罪之微， 皆先有法以待之。极一世之人志虑之所周浃（jiā) , 忽得一智， 自以为甚奇， 而法 固已备之矣。是法之密也。虽然， 人之才不获尽， 人之志不获伸， 昏然俯首一 听于法度， 而事功日隳（huī) , 风俗日坏， 贫民愈无告， 奸人愈得志。
——《水心别集》卷10《实谋》
唐失其道， 化内地为藩镇， 内外皆坚， 而人至不能自安；本朝反其弊， 使内外皆柔， 虽能自安， 而有大不可安者。 —— 叶适《水心别集》卷14《纲纪二》
结合所学知识， 谈谈你对上述材料的理解， 分析宋初加强中央集权措施的利弊得失。
答案：对材料的理解：两段材料批评的焦点是宋初加强中央集权措施在执行中矫枉过正， 并且积重难返。第一段主要批评制度束缚了人的积极性和创造性。第二段主要批评过度崇文抑武（与唐朝后期相比走到了另一个极端）， 导致军备废弛, 国势积弱。同时， 材料并没有否认宋初措施的积极因素。
利：宋初采取的措施改变了唐末、五代以来藩镇割据的分裂局面，在一定程度上维护了封建统治，强化了专制集权。
弊：中枢权力分割过细,降低了行政效率,致使政治风气保守疲沓，不利于地方的主动性和积极性的发挥，削弱了军队战斗力，造成了“冗官、冗兵、冗费”的现象。
【课后练习】
1．宋仁宗统治时期（1022～1063年），大臣富弼说：“自来天下财货所入，十中九赡军，军可谓多矣，财可谓耗矣。”这反映出当时（ ）
A．藩镇割据局面成为严重社会危害 B．对外扩张战争频繁
C．“冗兵”给国家财政造成沉重负担 D．国家军事实力强大
2．如图某朝政治制度结构图反映了（ ）
A．三公九卿制度长期存在 B．三省六部制度的初步创设
C．政事堂是中央集权中心 D．分散中枢权力以加强皇权
3．熙宁二年（1069年），宋神宗正式任命王安石为参知政事，负责变法事宜。设立制置三司条例司，统筹财政；遣三司察诸路农田、水利、赋役情况。王安石变法的目的是（ ）
A．整顿官僚机构 B．加强中央集权 C．对抗金兵南下 D．实现富国强兵
4．宋宁宗（1194—1224年在位）晚期，朝廷接受了招抚山东抗金民间武装的建议，在淮北组建了“忠义军”，不久，这支部队不但打退了十几万金军的进攻，还活捉了金军主帅，于是“金人不救窥淮东者六七年”。这表明当时（ ）
A．民间武装影响金宋对峙 B．阶级矛盾严重激化
C．宋军实力得到提升 D．金朝具有统一中国企图

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