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第一单元 古代中国的政治制度
【单元学习导引】
本单元主要学习古代中国政治制度演变的相关知识。第l课介绍中国早期政治制度的发展状况。夏、商、西周时期是我国早期政治制度的形成和发展时期，其政治制度带有浓厚的部族色彩；实行王位世袭制、宗法制和分封制相结合的制度。第2课至第4课介绍专制主义中央集权制度的形成、发展历程。秦朝开创的专制主义中央集权制度，奠定了我国两千多年封建政治制度的基本格局。经过历朝发展完善，专制主义中央集权运行机制逐渐合理并成熟。到明清时期，我国君主专制制度发展到顶峰。
西周的基本社会关系是血缘关系，其政治制度带有浓厚的部族色彩。宗法制是西周最基本的政治制度。分封制与宗法制互为表里，分封制是宗法制在政治制度方面的体现。专制主义中央集权制度的基本内容可归纳为一、二、三，即一个集中——所有权力集中到皇帝一人手中；二个矛盾——皇权与相权的矛盾、中央集权与地方分权的矛盾；三个趋势——分相权集皇权、形成君主专制；分散地方权力，集中中央权力，形成中央集权；对思想控制日益加强。专制主义中央集权制度在明清以前所起的积极作用是主要的；明清以后，其消极作用是主要的。
第1课 夏、商、西周的政治制度
【思维激活】
大家是否看过《封神榜》？《封神榜》说的是商朝的最后一个君主纣王，他荒淫无度，残暴凶狠。在狐狸精妲己的挑唆下，日夜歌舞，神魂颠倒，杀害忠良，荒废朝政，内乱四起，民不聊生。姜子牙顺天意在众神的帮助下，辅佐周武王打败纣王，消灭商朝建立西周的故事。
请思考：一个疆域辽阔的周王朝建立起来以后，该如何进行治理？它是否沿用了商王朝的统治方式？
【课标点击】了解宗法制和分封制的基本内容，认识中国早期政治制度的特点。
【基础梳理】
一、从禅让到王位世袭
1．夏朝建立：约公元前2070年，禹建立。
2．夏商的政治制度
(1)王位世袭制：①建立：禹死后，启夺得王位，政治权力由“传贤”变成“传子”，禅让制被王位世袭制所取代。②特点：王位在一家一姓中传承，“家天下”局面逐渐形成。③方式：王位有时父子相传，有时兄终弟及。
(2)王权具有神秘色彩：①统治者把自己的行为说成是天的意志。②国家大事都通过占卜 的方式来决定。
(3)行政制度：①夏商时期已初步建立起一套行政管理制度。
②商朝：
中央：设有相、卿士等，掌管政务。
地方：封侯和伯，定期向商王纳贡，并奉命征伐。
【阅读思考】
《礼记·礼运》把禹作为“天下为家”的小康之世的开端，以区别于禹以前“天下为公”的大同之世。
“天下为公”指的是什么制度 “天下为家”指的又是什么制度
答案：禅让制。王位世袭制。
二、等级森严的分封制
1．背景：公元前1046年，周武王伐纣灭商，建立周朝。
2．目的：为了进行有效的统治。
3．内容
(1)周武王把土地和人民分别授予王族、功臣和古代帝王的后代，让他们建立诸侯国，拱卫王室。
(2)诸侯必须服从周天子命令，有为周天子镇守疆土、随从作战、交纳贡赋和朝觐述职的义务。
(3)权利：诸侯在自己的封疆内实行再分封，层层分封．形成了森严等级“天子一诸侯卿大夫一士”。
4．作用
(1)加强了周天子对地方的统治。
(2)西周开发边远地区，扩大统治区域，形成对周王室众星捧月般的政治格局。
(3)西周成为一个延续数百年的强国。
5．遭到破坏
(1)原因：①受封的诸侯在自己的领地内，享有相当大的独立性。②诸侯国势力日益壮大，王权衰弱。
(2)时间：西周后期。
【读图思考】
西周社会结构示意图 西周分封示意图
西周分封制有哪些特点？
答案：（1）分封的对象多元化。（2）周天子是“天下共主”。（3）“土地”与“义务”是周天子同诸侯之间的纽带。
三、血缘关系维系的宗法制
1．目的：为了加强分封制形成的统治秩序，解决贵族之间的矛盾。
2．含义：宗法制是用父系血缘关系的亲疏来维系政治等级、巩固国家统治的制度。
3．内容
(1)周王称为天子，王位由嫡长子继承，为大宗；其他儿子分封为诸侯，他们对天子来说是小宗，但在自己的领地内却是大宗。诸侯与卿大夫、卿大夫与士的关系，依此类推。
(2)大宗可以命令和约束小宗，小宗必须服从大宗；周王是天下的大宗，也是政治上的最高领袖。
4．作用：保证了各级贵族在政治上的垄断和特权地位，有利于统治集团内部的稳定和
【阅读思考】
“是以君臣朝廷尊卑贵贱之序，下及黎庶车舆衣服宫室饮食嫁娶丧祭之分，事有宜适，物有节文。”
——《史记》卷23《礼书》)
西周礼乐制度和分封制、宗法制之间的关系怎样？
答案：西周的礼乐制度是保证分封制、宗法制稳定推行的工具。
【核心突破】
1、西周分封制和宗法制的比较
分封制 宗法制
目的 武王伐纣灭商后，为了有效地统治辽阔的疆域 为了保证权力继承的规范有序，保证王权的稳定
内容 (1)分封对象：将王族、功臣和先代贵族分封到地方建立诸侯国；诸侯在封疆内对卿大夫再行分封 (2)诸侯国义务：服从周王、镇守边疆、随从作战、纳贡述职等 (3)重要诸侯国：齐、鲁、晋、燕、卫、宋等 (1)由原始社会的父系家长制直接演变而来，用规定宗族内嫡庶系统的办法来确立和巩固父系家长在本宗族中的地位 (2)核心内容是嫡长子继承制，即嫡长子继承父亲的宗主地位，庶子进行分封，嫡长子与分封下去的众子在亲缘上是兄弟关系，在政治上是君臣关系
作用 (1)通过分封，加强了周天子对地方的统治 (2)周朝开发了边地，扩大了统治地区 (3)形成对周王室众星捧月般的政治格局，周成为一个延续数百年的强国 完善和巩固了分封制，形成了森严的等级，保证了贵族在政治上的垄断和特权地位，也有利于统治集团内部的稳定和团结
瓦解 由于诸侯国具有相对的独立性，随着经济发展和边疆开发，诸侯国与周王室的力量对比倒置，出现诸侯争霸局面，分封制逐渐瓦解 宗法制并没有随分封制的瓦解而瓦解，它在封建社会仍是统治者享受特权的凭证，宗法观念和宗法传统在封建社会继续传承，到今天在民间还有影响
关系 周朝的宗法制与分封制是互为表里、相辅相成的关系，分封制是宗法制在政治制度方面的体现，宗法制是分封制的内核和纽带，维护贵族统治集团内部的稳定与团结
2、中国古代早期政治制度的特点
(1)早期政治权力实质上是一种强权。
(2)以血缘关系为纽带实行分封制，说明最高执政集团尚未实现权力的高度集中。
(3)带有浓厚的原始迷信色彩，王权和神权密切结合，形成了一套从中央到地方的行政管理制度。
(4)分封制与宗法制互为表里，血缘纽带与政治关系相结合，实行严格的等级制度，政权带有浓厚的部族色彩。
(5)具有相对的延续性和稳定性。
【典例剖析】
考向一 分封制的内容与作用
【例1】阅读下列西周初年主要诸侯国分布表，从中得出的正确信息有
诸侯国 与王室关系 地理位置
晋 姬姓贵族 山西
卫 姬姓贵族 河北南部和河南北部
鲁 姬姓贵族 山东南部
齐 功臣 山东北部一带
燕 姬姓贵族 河北北部和辽宁南部
①分封制的核心是嫡长子继承制 ②同姓诸侯分布在经济富庶地区
③分封制扩大了西周的统治疆域④分封制导致诸侯割据混战
A．①③ B．②③ C．①②④ D．②③④
解析：①的表述错误，分封制的主体是同姓亲族，宗法制的核心才是嫡长子继承制。从表格姬姓贵族分封的地理位置看，②正确。③反映的是分封制的作用，从地理位置来看正确。西周初年分封制巩固了统治，故④说法错误。
答案：B
考向二 宗法制特点的分析和理解
【例2】汉高祖刘邦想废太子（吕后所生长子，即汉惠帝刘盈）而立戚姬之子如意为新太子。御史大夫周昌说：“臣口不能言，然臣期期知其不可。陛下欲废太子，臣期期不奉诏”。周昌极力反对汉高祖废太子的原因是
A.确立皇帝至高无上的威权 B.坚守御史大夫谏议之责
C.维护传统宗法继承制度 D.根除影响汉政权稳定的隐患
解析：根据提示语：“刘邦想废太子（吕后所生长子），而立戚姬之子如意为新太子”，联系历史传统，关于王位继承一直是按着嫡长子继承为核心的宗法制，以此防止家族内部引起权利纷争，所以应该选择C项。
答案：C
【纠错笔记】
易错点一 对西周分封制的特点认识错误
典例1在西周初年，下列哪个人被封为诸侯王的可能性最小
A．甲是商朝末年的贵族，带兵抵抗周部落的进攻，兵败后降周
B．乙是商朝未年的平民，才能、人品俱佳
C．丙带兵攻打商纣王，为周王朝的建立立下了汗马功劳
D．丁是西周王族成员，整日无所事事
解析：学生做错这道题的原因在于对西周分封诸侯的对象认识不清。结合所学知识可知：西周分封诸侯的对象有异姓功臣贵族、同姓王室贵族、先代帝王后代和边远氏族部落首领。由此可知商朝末年的平民不太可能被分封，故B符合题意。
【名师点拨】 西周的分封制，周王将土地和庶民、奴隶分封给王族、功臣和先代贵族，使西周贵族集团形成了“天子一诸侯一卿大夫一士”的等级序列。
易错点二 对嫡长子继承制的把握错误
典例2史书记载，结束了汉末以来三国分裂局面的西晋武帝司马炎共有儿子26人，但太子司马衷却天生痴愚。晋武帝想要废太子，另择继承人，皇后劝说：“立嫡以长不以贤，岂可动乎！”于是晋武帝没有更换太子的人选。由此可见，晋武帝选太子的根据源于
A．世袭制的父死子继原则 B．宗法制的嫡长子继承原则
C．君主制的集权独裁原则 D．禅让制的尚贤原则
答案：B
解析：解答本题的关键一是读懂材料，材料的意思是说西晋武帝司马炎虽有心更换太子，但最终没有。二是根据所学相关知识，分析西晋武帝司马炎为什么没更换痴愚的太子。
【名师点拨】 本题解答时，容易出错的地方一是忽略关键语句“立嫡以长不以贤，岂可动乎”，最后晋武帝之所以不能更换太子，主要是因为自西周以来的约定俗成的嫡长子继承原则。二是错误的认为晋武帝是因为原来的太子天生痴愚，才想更换其他有才能的儿子做太子，所以认为晋武帝选太子的根源是禅让制的尚贤原则，而忽略了晋武帝最终没有更换太子的事实。
【优化考题演练】
【夯实基础】
1. 《礼记 礼运》把禹作为“天下为家”的小康之世的开端，以区别于禹以前“天下为公”的大同之世，其主要依据应是　　　　　　
A．禹死后启继位 B．建立武装 　 C．设置官职 　 D．制定刑法
解析：A　夏建立后，禹把王位传给儿子启。王位的世袭取代了原始社会末期的禅让制，与题干中的信息“天下为家”取代“天下为公”相符，可判断其依据为选项A。
2． 著名学者程平山所著的《夏商周历史与考古》一书，书中通过大量的考古资料、历史资料证实了楚国是西周时周王分封的诸侯国。回顾历史，西周分封制的核心内容是
A. 分封土地 B. 分封爵位 C. 规定义务 D. 规定贡赋
解析：A西周时周天子把王畿以外的广大地区土地和人民分别授予王族、功臣和古代帝王的后代，让他们建立诸侯国，拱卫王室。土地和人民是西周分封制的核心内容，A项正确。
3．史载：周王朝最初分封的封国，面积很小，二十个或三十个封国联台在起，也没有王畿大。周王朝这样做的目的在于
A、强化周王室对地方的控制 B、推动诸侯国扩展疆域
C、建立中央集权的政治体制 D、提高同姓贵族的地位
解析：A分封制是周朝实行的一种政治制度，主要目的是为了维护周朝的统治，结合题意，封国面积较少，无法对中央政权形成威胁，从而加强中央对地方的控制。
5．右图是已被列入世界文化遗产名录的福建土楼。在著名的承启楼前有一副楹联：“一本所生，亲疏无多，何须待分你我；共楼居住，出入相见，最易结重人伦。”该联所体现的文化内涵源于
A.禅让制 B.分封制 C.宗法制 D.郡县制
解析：C宗法制以血缘关系为纽带。材料反映的内容与血缘关系相联系，源于宗法制。
5．中华民族的传统节日春节即将到来，许多家庭摆起了香案，供奉祖先。这一风俗源于
A．分封制 B．宗法制 C．九品中正制 D．三省六部制
解析：B本题的关键词“供奉祖先”，强调的是血缘关系，即宗法制。宗法制是按照血统远近以区别亲疏的制度。早在原始氏族时期宗法制就有所萌芽，但作为一种维系贵族间关系的完整制度的形成和出现，则是周朝的事情。
6．《史记·楚世家》记载：“(楚庄王)八年，伐陆浑戎(在洛阳西南)，遂至洛，观兵于周郊。周定王使王孙满劳楚王。楚王问鼎大小轻重……”这反映了当时
A．周王室衰微，王命不行 B．尊王攘夷，大国争霸
C．王权衰弱，分封制受到破坏 D．列国内乱，诸侯兼并
解析：C春秋时期楚王问鼎的故事，反映了当时周王室的衰弱，分封制已经遭受到破坏。材料中没有反映“王命不行”、“尊王攘夷”、“诸侯兼并”等内容，所以A、B、D都不对。
【能力提高】
8．目前，中国人口的男女性别比已经达到了116.9：100，这也就意味着在中国重男轻女的观念仍然存在，下列关于这种观念形成的历史原因表述中最恰当的是
A．宗法制 B．科举制 C．井田制 D．世袭制
解析：A　宗法制以血缘关系为纽带，其核心是嫡长子继承制。它长期影响了中国人的性别关系，重男轻女现象长期存在。
9．王国维在《殷周制度论》中说：“故天子诸侯之传世也，继统法之立子与立嫡也……立贤之利过于立嫡，人才之用优于资格，而终不以此易彼者，盖惧夫名之可藉，而争之易生，其弊将不可胜穷。”这段话意在揭示
A.指出嫡长子继承制的弱点 B.嫡长子继承制的出现具有历史必然性
C.没有比嫡长子继承制更好的权力交接制度了 D.嫡长子继承制不符合历史发展规律
答案：B解析：王国维分析了嫡长子继承制的弱点，但他强调的并不是这一点，而是指出在当时历史条件下，实行嫡长子继承制的历史必然性，答案为B。
10．《姓氏起源》一书对“宋”姓的起源解释：周武王克商灭纣，建立周朝，封微子（商王后裔）于商丘，建立宋国，共传36代，亡于楚国。宋亡国后，原王公之族散居各地，以原国“宋”为姓，乃成宋姓。从以上材料不能获取的历史信息是
A．周礼是维护中央集权统治的有力工具 B．诸侯争霸导致了宋的灭亡
C．周朝实行分封制和宗法制 D．以封国为姓是中国姓氏的来源之一
解析：A “亡于楚国”一句说明A项。“周武王克商灭纣，建立周朝，封微子（商王后裔）于商丘，建立宋国”说明C项。“以原国“宋”为姓，乃成宋姓”说明D项。材料中没有说到周礼的内容。
11．观察下图，选出表述正确的答案是
A．宗法制度与分封制相结合，把经济关系和政治关系结合起来 B．周王对各诸侯国拥有绝对的统治权
C．周王和同姓诸侯是大宗和小宗的关系 D．分封制建立在宗法制的基础之上，没有宗法制就没有分封制
解析：C A这两种制度不是经济制度而是政治制度，井田制是经济制度；B对诸侯国的统治不是周王而是地方的诸侯王，周王只是间接统治；D这两种制度相辅相成的。
12．自古以来，我国民间十分重视修订“家谱”。阅读下列材料：
材料一 家谱是一种以表谱形式，记载一个以血缘关系为主体的家族世系繁衍和重要人物事迹的特殊图书体裁,是中国特有的文化遗产。流传至今的家谱至少仍有三万多种,其内容之丰,价值之高,很值得我们今天去了解与认识。“隐恶扬善”是修纂家谱的一条基本原则。
材料二 在现代的侨乡家谱中，都普遍记录了不同时代出洋人的姓名……出洋时间与原因……同故乡故国的联系与贡献等内容。有些还辟有专章、专传介绍,这就为他们的后裔寻根问祖提供了可靠的根据，也就更增加了他们对故国故乡的依恋之情。 有人对福建省的家谱资料进行研究，了解到福建人移居台湾的最早记载是两宋之交的苏姓。……从有关家谱中我们可以了解到移民的人数、成分、原因，他们的婚姻状况、分布特点及与大陆的关系等。
材料三 梁启超在《中国近三百年学术史》中说：“欲考族制组织法，欲考各时代各地方婚姻平均年龄、平均寿数，欲考父母两系遗传，欲考男女产生两性比例，欲考出生率与死亡率比较……等等无数问题，恐除了族谱家谱外，更无他途可以得资料。”为此他提出广收家谱并对家谱进行研究。
请回答：
(1)依据材料一，并结合所学知识，简析我国民间重视修订“家谱”的主要原因。简述家谱在中国传统社会发展中的作用。
（2）依据材料二,并结合现实,分析家谱在当今的作用。
(3)依据上述材料,说说如何辩证地看待家谱的学术价值。
解析：第（1）问“家谱”与宗法制密切相关,“原因”和“作用” 都要注意从这一角度思考。第（2）问从增强中华民族凝聚力和国家统一角度思考。第（3）问从积极和消极两方面分析。
答案：（1）主要原因：受宗法制的影响，中国人重视血缘和家族观念；受小农生产方式的影响，彰显家族声誉，弘扬传统美德。作用：凝聚亲族；弘扬正统观念；规范人际社会关系；巩固统治。
（2）作用：有利于增强中华民族的凝聚力；有利于团结广大海外侨胞；有利于实现和巩固国家完全统一。（3）家谱是中国特有的文化遗产，可以拓展史料来源；家谱隐恶扬善的笔法和孤证会影响其史料价值。
【教材问题全解】
P5[学思之窗]从这段记载，你能看出商朝的相权有多大吗
提示：相是商朝中央最高官吏，相权很大，包括奠定政制、主持政务、辅佐商王等，甚至有时可废立商王。
一、本课测评
答案提示：分封，就是封邦建国的意思。周王把王畿以外的地区分封诸侯，让他们建立诸侯国，镇守疆土，保卫王室。诸侯对周王承担纳贡和朝聘的义务，并随周王参与出征、祭祀、吊丧庆贺等事项。周王是全国最高统治者，是诸侯们的共同主子，自称为上天之子，故又称天子。诸侯是周王的臣属，必须服从于周王的命令。
宗法制由原始社会的父系家长制直接演变而来，它的核心内容是嫡长子继承制。即嫡长子继承父亲的宗主地位，庶子进行分封。嫡长子与分封下去的众子有双重关系，在亲缘上是兄弟关系，在政治上又是君臣关系。
二、学习延伸
答案提示：可以通过以下途径进行查询：①查看家谱。②访询长者。③上网查询。④去某地实地考查。
第2课 秦朝中央集权制度的形成
【思维激活】
“秦王扫六合，虎视何雄哉！挥剑决浮云，诸侯尽西来！”公元前221年，秦王嬴政结束群雄割据的历史，缔造了一个空前统一的大帝国。秦帝国建立的中央集权的各项制度和巩固统一的措施，不仅适合当时历史发展的需要，而且对此后中国历史的发展产生了深远影响。
请思考：秦朝的政治制度有哪些基本内容？这种制度对秦朝及后世有什么影响？
【课标点击】知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。
【基础梳理】
一、从诸侯争霸到秦朝统一
1、春秋战国时期的诸侯争霸
（1）东周建立：西周末年，王室衰微，西部少数民族来犯，周幽王被杀，西周灭亡。公元前770年，周平王东迁洛邑，史称东周。
（2）春秋时期：周天子大权旁落，只能控制都城附近的地区。宗法制、分封制遭到破坏。诸侯不再听命于周天子，各诸侯国为了控制更多的土地和人民，相互间进行战争。
（3）战国时期：一些强大起来的诸侯，纷纷改称“王”。
2、秦统一全国
（1）原因：①各诸侯国为了富国强兵，开始对本国的政治、军事等方面进行改革或变法，力图通过兼并战争来统一天下。②人民渴望统一。③秦国经过商鞅变法，政治、经济、军事实力日益强大。
（2）概况：秦先后灭掉韩、赵、魏、楚、燕、齐六国于公元前221年，秦王嬴政终于结束了长期的诸侯割据局面，建立了中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝——秦朝，定都咸阳。
二、至高无上的皇权和中央官制
1、秦始皇创立皇帝制度
（1）确立：把三皇和五帝的名称合为“皇帝”，自称“始皇帝”， “皇帝”成为中国古代最高统治者的称谓，为历代封建王朝所沿用。
（2）内容：全国的政治、经济、军事等一切大权，都由皇帝总揽。中央和地方的主要官员也都由皇帝任免。军队的调动以虎符为凭据，虎符由皇帝控制、发给。
（3）特征：一方面以皇位世袭显示了权力的不可转移，另一方面以皇权至上显示了地位的不可僭越，这是中国古代专制制度的重要特征。
2、中央管制的确立
（1）建立：秦始皇在战国官制的基础上，建立了一套以皇权为中心的中央政权组织。
（2）内容：①在中央，设置丞相、御史大夫和太尉三个最高官职。丞相为百官之首，帮助皇帝处理全国政事；御史大夫是副丞相，执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，并负责监察百官；太尉，负责管理全国军务。②诸卿：丞相之下还有诸卿，分别掌管着国家的各项具体事务，是中央政府的职能部门。
3、意义：①秦朝中央的主要官职，在地位、职责和权利方面相互配合，彼此牵制，军政大权操纵在皇帝手中。②在一定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误。
【阅读思考】公元前221年秦王嬴政统一六国后，下的第一道重要诏令是“议帝号”。群臣商议后向秦王建议说：“古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵”。因此，臣等愿“昧死上尊号”，请王为“泰皇”。秦王不以为然，他提出“去‘泰’著‘皇’，采上古‘帝’位号，号曰‘皇帝’。”并说：“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”他还采纳了群臣关于皇帝“命为制，令为诏，天子自称曰：‘朕’”的建议。
（1）从材料中我们可以看到皇位是怎样继承的
（2）皇帝制度的基本特征及其本质是什么？
答案：（1）皇位世袭。（2）皇帝独尊，皇权至上，皇位世袭。本质是君主专制，即皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。
三、郡县制的全面推行
1、郡县制的由来和推行
（1） 春秋战国时期，一些诸侯国已陆续在新兼并的地区设郡县。
（2）秦统一后，秦始皇采纳了李斯的建议，在全国范围内推行郡县制。秦始皇把全国分为36郡，由中央政府直接管辖，郡下设县。
2、职能：
（1）郡守是郡的最高行政长官，上承中央命令，下督所属各县，郡守定期向丞相汇报工作。（2）县的长官称县令或县长，主要职责是治理民众，管理财政、司法、狱讼和兵役。郡守和县令，县长都由皇帝直接任命。
3、郡县制建立的意义
(1)实现了对地方政权直接有效的控制,把全国的每个地方、每户人家都纳人国家政治体制之中。
(2)奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。
【读图思考】
从西周时期到秦朝统一中国后，地方管理制度发生了怎样的变化？
答案：西周推行分封制，巩固了西周的统治，春秋战国时期诸侯纷争，分封制瓦解；秦统一后，在全国范围内实行郡县制。
【核心突破】
1、对秦朝专制主义中央集权制度的认识
（1）建立的前提：秦王赢政发动战争，灭掉六国，结束诸侯割据的局面，建立了统一的封建王朝。
（2）确立的标志：秦始皇统一后，确立了至高无上的皇权，建立了完备的中央和地方行政体制。这套金字塔般统治机构的建立，标志着封建专制主义中央集权制度的确立。
（3）突出特征：皇权至上，主要表现在皇位世袭和皇帝总揽国家的政治、经济、司法和军事等一切大权，中央和地方的官员必须绝对服从皇帝的命令。
（4）秦朝中央集权制度建立的作用和影响：①使秦朝国力增强，形成中国历史上第一个统一的多民族的封建国家，成为当时的世界大国。②促进了封建经济和文化的发展，对祖国疆域的初步奠定、巩固国家统一以及形成以华夏族为主体的中华民族，都起了重要作用。主要表现在秦始皇颁布了通行全国的秦律；统一度量衡、货币（秦半两钱）、车轨、文字（小篆）；修驰道；开灵渠；筑长城；大规模移民等。③奠定了中国两千多年封建社会政治制度的格局，为历代封建王朝沿用并不断加强。④秦朝依靠皇帝的专制权威，实行暴政，造成阶级矛盾迅速激化，导致了它短命而亡。
2．分封制与郡县制的比较
不 同 点 分封制 郡县制
实行条件 与宗法制相联系 在国家大一统的条件下实行
建立基础 以血缘关系为基础 按地域划分
传承制度 诸侯王位世袭 官吏由皇帝任免调迁，官位概不世袭
官吏权利 拥有封地和相应的爵位 官吏只有俸禄，无封地
与中央的关系 诸侯国有很强的地方独立性 郡县是地方行政机构，绝对服从中央
官员职责范围 在封地内有行政权，拥有土地管理权 在辖区内只行使行政管理权，对土地无管理权
历史作用 容易发展为割据势力 有利于中央集权的加强和国家的统一
相同点 ①都是为了巩固统治阶级的统治②都是中国古代社会重要的地方行政制度③都在维护国家统一等方面起了重要作用。
【典例剖析】
考向一 秦朝中央集权制度的特点
【例1】历史记载，公元前219年，秦始皇东巡郡县，封泰山、禅梁父，刻石颂秦德。颂词称：“皇帝临位，作制明法，臣下修饬。二十有六年，初并天下，罔不宾服。亲巡远方黎民，登兹泰山，周览东极。”试分析秦始皇封山的最主要的目的是
A．刻石颂德，流芳百世 B．齐鲁未稳，借机加强对其的控制
C．给皇权披上神圣的外衣，以示皇权至上 D．祈求上天保佑国泰民安
解析： 秦朝确立的皇帝制度的突出特点是皇权至上，皇位世袭。为了强化皇权，秦始皇进行封禅活动，为皇权披上神圣的外衣。尽管这一活动也具有A、B两项所述之意，但A、B两项都不是其主要目的。D项仅仅是统治者用来维护统治的幌子。故C项正确。
答案：C
考向二 对郡县制的考查
【例2】史学家唐德刚在《晚清七十年》中写道：“从秦国开始的我国历史上的第一次社会政治大转型，发自商鞅，极盛于始皇，而完成于汉武。”这种“社会政治大转型”主要是指
A．从土地国有到土地私有 B．从分封制到郡县制
C．从百家争鸣到思想统一 D．从奴隶制到封建制
解析：注意材料中的限制：政治大转型，C项属于思想方面的文化。商鞅变法废井田开阡陌，承认土地私有，A项与商鞅变法有关；商鞅变法中设县制，秦始皇灭六国后实行郡县制，汉武帝时期通过推恩令等措施解放地方王国问题。D项属于社会形态的变化。
答案：B
【纠错笔记】
易错点一 对分封制和郡县制的特点认识不清
典例1秦朝的郡县制比西周的分封制更能适应封建集权政治的需要，最主要在于
A．郡县官吏必须对上一级负责 B．郡县是地方行政的管理机构
C．郡县官吏与皇帝是臣与君的关系 D．郡县官吏完全由中央和皇帝控制，官吏不能世袭
解析：分封制下各级诸侯有相对独立的权力，容易形成地方割据，威胁中央。而郡县制下地方官吏被中央牢牢控制，有利于集权。A、B、C只是表面现象，不能反映郡县制的本质。
答案： D
【名师点拨】 此题易对分封制和郡县制的特点认识不清。分封制下，官员世袭，权力很大，容易造成地方割据，不利于集权；郡县制下，官吏完全由中央和皇帝控制，官吏不能世袭，有利于中央对地方的控制。
易错点二 误把专制政体等同于中央集权制
典例2 有一天，宰相范质等人坐着向宋太祖奏事，宋太祖说自己的眼睛昏花看不清，需要他们站到自己面前指给他看，待范质等人回到原处，座位已被撤掉了。此后，宰相大臣就只能站在皇帝面前议事了。这件事反映的本质问题是
A．宋太祖不准宰相坐下议事 B．中央集权的加强
C．宰相大臣事务繁多 D．君主专制的强化
解析：本题易错选B，错因主要是对君主专制和中央集权两个概念混淆不清；材料中宰相“由坐而站”反映了“君臣关系”的变化，体现了君主专制的强化，而中央集权的加强指的是中央与地方关系的变化，故答案为D。
答案：D
【名师点拨】君主专制和中央集权。君主专制是指决策的方式，中央集权是一种政治体制，两者的结合构成了我国封建社会政治制度的基本特点。君主专制强调君主个人权力至高无上，国家大事由其一人独断。中央集权是指全国的政治、经济和军事等权力集中于中央，地方受命于中央，地方长官只能在允许的范围内行使自己的权力，强调中央对地方的统治。
【优化考题演练】
【夯实基础】
1.据《史记·平津侯主父列传》载：“元元黎民，得免于战国，逢明天子，人人自以为更生。”此段文字表明司马迁认为秦朝统一的意义是
A、使人民脱离了诸侯国的统治 B、为我国长期统一奠定了基础
C、建立了统一的多民族国家 D、使人民有了生产的安定环境，符合各族人民的愿望
解析：D从材料中“免于战国”、“自以为更生”选出。
2．某次考古活动中发掘出古代刻石一方，上有刻文：“追念乱世，分土建邦……乃今皇帝，一家天下，兵不复起。”据此判断得出的历史信息不符合史实的是
A．“乱世”与“分土建邦”有着直接的内在因果关系
B．秦始皇兼并天下，建立起统一的封建王朝
C．“家天下”结束了乱世，彻底消除了由分土建邦带来的割据战乱
D．这块刻石的出现最早不会早于秦代
解析：C题中信息反映的是秦始皇统一之后，废分封，实行郡县制。中国古代中央集权与地方分权之间的矛盾基本得到解决是在北宋时期。
3．《秦始皇本纪》记载：“秦初并天下，令丞相、御史曰：‘……寡人以眇眇之身，兴兵诛暴乱，赖宗庙之灵，六王咸伏其辜，天下大定。今名号不更，无以称成功，传后世……”，为此，下列说法中正确的应是
A．皇帝名号的确立是秦完成大一统的产物 B．皇帝名号的确立是秦王嬴政称霸的需要
C．丞相和御史主动提出要给秦王改名号 D．秦王试图通过改名号让子孙认识自己
解析：A 秦完成大一统后，确立了专制主义中央集权制度，专制主义中央集权的核心是皇帝制度。
4．司马迁在《史记 秦始皇本纪》中这样形容秦代的皇帝制度：“天下之事无大小皆决于上”、“法令出一”、“别黑白而定一尊”。该政治制度最突出的特点是
A．秦始皇非常勤政 B．浓厚的部族色彩 C．权力高度集中 D．严格的等级制度
解析：C秦始皇首创的皇帝制度，规定皇权的至高无上，全国的一切大权都由皇帝总揽。
5． 监察制度是中国古代重要的政治制度。我国的监察制度确立于秦汉时期，最早发端于秦朝设置的
A、丞相 B、御史大夫 C、太尉 D、九卿
解析：B 本题考查基础知识。御史大夫具有监察职责
6．易中天在《帝国的终结》中说：“秦，虽死犹存，它亡得悲壮。”从政治上看，“秦，虽死犹存”主要是指
A．统-度最衡、货币 B．开创皇帝制度 C．建立三公九卿制 D．统一国家、建立中央集权制
解析：D秦最大的功绩就是统一中国和开创了专制主义中央集权制度，对后世产生了深渊影响。
【能力提高】
7．皇帝自称“朕”，皇帝的命令称“制”或“诏”，皇帝的印称“玺”，任何人都要对皇帝的名字避讳。秦朝作出这些规定的目的是 ①维护皇帝至尊 ②增强皇帝的神秘感 ③统一皇家用语 ④显示皇权至高无上
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④
解析：C皇帝制度的特点是皇位至尊、皇权至上。对于百姓来讲，皇帝是神秘的，①②④准确。“朕”“制”“诏”只有皇帝能使用，不是统一皇家用语，排除③，选C。
8. 柳宗元在《封建论》中称赞某一制度时写道：“摄制四海，运于掌握之内，此其所以为得也。”他所称赞的是
A．分封制 B 宗法制 C 郡县制 D 禅让制
解析：C 从材料中四海可以控制，可以排除B，柳宗元是唐朝人，行省制是元朝人可排除D，这是中央对地方的管理，而且很严格，所以是郡县制，分封制后来导致分裂割据。
9.秦始皇确立了专制主义中央集权的政治制度。对于专制主义表述正确的是
A.专制主义，是就中央对地方的的决策方式而言的
B. 皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身，但从决策至行使立法、行政、司法等权力都具有随意性和独断性。
C. 无数的大小官僚，作为中央代表对百姓实行专制统治。
D. 与中央集权的关系是一个是政体，体现中央与地方的关系；一个是国家结构形式，体现君臣关系。
解析：B　专制主义是就皇权来说的，皇帝掌握国家至高无上的权力。中央集权是就中央与地方的关系来说的。皇帝任免大小官吏。
10.有人在评述秦朝的政治变革时说：“这是一个划时代的突破和最骇人听闻的政治结构，没有封国封爵，没有公侯伯子男。当时没有一个人敢于想象皇帝的儿子们竟会跟平民一样，竟没有拥有土地，更没有拥有奴隶群。尤其是崇古的儒家学派的学者，面对着这么大的巨变，大惑不解。”儒家学派的学者“大惑不解”是因为“巨变”
A．加速了秦朝的灭亡 B．缺乏应有的理论基础 C．加剧了地主阶级内部的矛盾D．削弱了宗法制的作用
解析：D 依据材料信息，可知秦朝废除了分封制，分封制是宗法制在政治上的体现，因此，分封制的废除，削弱了宗法制的作用。
11．关于秦朝设郡的数目，学术界有不同的看法。如王国维《秦郡考》考证共有48郡，谭其骧《秦郡新考》推定为46郡。某同学在考证秦朝设郡的具体数目时，收集到以下几个方面的资料，其中最可信的应是
A.《史记》的记载 B. 民间的传说 C. 史家的研究论文 D. 秦简的记载
解析：D最能证明历史的真伪性的史料应该是当时历史时期的资料，秦简是秦朝时期记录事情的载体，所以最能说明秦朝的历史。
12．制度创新是人类社会发展进步的一个重要体现。阅读下列有关我国古代政治制度的材料，回答问题。
材料一 周文武所封子弟周姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。
——摘自《史记 秦始皇本纪》
材料二 “寡人以眇眇之身，兴兵诛暴乱，赖宗庙之灵，六王咸伏其辜，天下大定。今名号不更，五以称成功，传后世、、、、、、朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”
请回答：
（1）材料一主要叙述了哪一历史现象？
（2）结合材料三,根据所学知识回答秦始皇建立的皇帝制度有何特点？秦朝中央政权的基本结构是什么？这种中央政权组织有何特点？
解析：第（1）问从材料一“周文武所封子弟周姓甚众”可以看出分封制，“相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止”看出诸侯争霸。第（2）问从材料二的“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”可以看出皇位世袭。
答案：（1）周初实行分封制，初诸侯与周王关系密切；后诸侯之间互相争霸，周王权威受到挑战。
（2）特点:皇帝制度体现了皇帝的独尊、皇位的世袭和皇权的至高无上。
基本结构:秦朝实行三公九卿制，丞相、御史大夫和太尉是中央三个最高官职，诸卿分管着国家和皇家的各种事务。
特点:三公之间分工明确，互相配合，互相牵制
【教材问题全解】
[学思之窗]
P10[学思之窗]秦始皇为什么对丞相车骑的多少如此在意 这则小故事反映了什么问题
提示：(1)原因：秦始皇认为皇帝独尊、皇权至上；丞相作为百官之首，排场过大，有损皇帝的权威。
(2)反映了皇权与相权的矛盾；事无巨细，皇帝独裁；秦始皇猜忌、残暴的个性。(只要言之成理即可)
一、本课测评
答案提示：加强了中央集权，巩固了统一，有利于封建经济、文化的发展，对于统一多民族国家的形成、统一多民族国家疆域的初步奠定和以华夏族为主体的中华民族的形成，都起了重要作用。
二、学习延伸
答案提示：(1)肯定之处：①长城是我国古代劳动人民智慧和血汗的结晶。②它保障了我国北方农耕地区的安全生产。③它有利于中央集权的加强和社会安定。④是中华民族的象征。
(2)否定之处：①长城的修筑耗费了大量的人力、物力，是秦朝暴政的体现。②它阻隔了南北方经济文化的交流，不利于民族融合。
第3课 从汉至元政治制度的演变
【思维激活】
宋朝以前，宰相大臣见皇帝议事时，皇帝让他们坐着面谈，还时常赐茶。但到宋朝，宰相大臣只能站着同皇帝议事，得到赐茶更是奢望。据说是宋太祖（右图）改变这一做法的。有一天，宰相范质等人向宋太祖奏事，开始大臣们还坐着，宋太祖说自己的眼睛昏花看不清，就让他们站到自己面前，指给他看。待范质等人回到原处，座位已被撤掉。此后，宰相大臣就只能站在皇帝面前议事了。从这件事不难看出，君主把自己的地位抬得越来越高。同时，君主对地方的控制也越
来越严格。
请思考：我国中央集权的发展和君主专制的演进经历了怎样的历程 选官、用官制度的变化情况是什么
【课标点击】列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。
【基础梳理】
一、中央集权的发展
1．汉朝
(1)内容：①汉初，郡县、封国并存。②汉武帝在汉景帝平定“七国之乱”的基础上，颁布“推恩令”。
(2)结果：王国越分越小，中央集权得到加强。
2．唐朝
(1)内容：唐中期在地方设置了许多节度使 ，享有较大自主权。
(2)影晌：安史之乱后，形成藩镇割据局面，严重削弱了中央集权。
3．北宋
(1)内容：①军事：宋太祖把主要将领的兵权收归中央，抽调精兵强将充实中央禁军。②行政：派文官担任地方长官，设通判负责监督。③财政：中央掌控大部分赋税。
(2)影响：改变了唐末五代以来藩镇割据的局面，加强了中央集权。
4．元朝
(1)内容：①在地方实行行省制度。中央直接管理河北、山西、山东等地，地方设行中书省。②行省之下，分设路、府、州、县。③边远民族地区设宣慰司进行管理。
(2)影响：①便利了中央对地方的管理，加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一。②是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端。
【阅读思考】
刘邦建立西汉后，仿秦实行郡县制，同时将异姓王铲除，设置许多同姓王，并约定此后“非刘氏而王者天下共击之”。
(1)材料所述是什么政治制度
(2)后来汉武帝采取什么措施加强中央集权
答案：（1）郡县、封国并存制。（2）颁布“推恩令”。
二、君主专制的演进
1．汉朝
(1)内容：汉武帝重用身边侍从、秘书等人担任尚书令、侍中等，参与军国大事。
(2)影响：相权削弱，君权加强。
2．魏晋南北朝：逐步形成尚书省、中书省、门下省三省体制。
3．隋唐
(1)内容：①确立并完善三省六部制。②中书、门下和尚书，分别负责决策、审议和执行。③尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部。
(2)影响：①三省相互牵制和监督，削弱了相劝，保证了皇权独尊。②是中国古代政治箭度的重大创造，此后历朝基本沿袭这种制度。
4．北宋
(1)内容：①设立中书门下作为最高行政机构，最高长官行使宰相职权。②增设参知政事、枢密使和三司使，分割宰相权力。
(2)影响：削弱了相权，皇帝总揽大权。
5．元朝
(1)内容：①设中书省，替代前代的三省。②中书省是最高行政机关，长官行使宰相职权。
(2)影响：元朝后期，相权加强，有时甚至可以左右皇位的继承。
【思考讨论】
隋唐的三省分权与近代西方的分权与制衡原则相比，二者有何相同之处？⑵那它们的这种分权本质相同吗？为什么？
答案：（1）相同之处：都实行分权；权力相互牵制和监督；都有积极作用。
（2）不同。
原因：中国是加强君主专制，是君主专制的产物；西方是防止专制，保障民主。是近代民主政治的产物。
三、选官、用官制度的变化
1．察举制
(1)时间：汉朝。
(2)建立：汉武帝令郡国每年举荐孝、廉各一人，建立起人才选拔制度。
(3)影响：孝廉成为士大夫做官的主要途径。
2．九品中正制
(1)时间：魏晋南北朝时期。
(2)影响：①世家大族子弟依靠门第即可步入仕途。②真正有才学、但出身低微的人，很难出任高官。
3．科举制
(1)时间隋朝至清朝。
(2)形成过程：①隋文帝开始采用分科考试的方式选拔官员。②隋炀帝时设立进士科，科举制形成。③唐宋元各朝继承并完善了科举制。
(3)影响：①是封建选官制度的一大进步，有利于打破特权垄断、扩大官吏人才来源、提高官员文化素质。②把选拔人才和任命官吏的权力集中到中央政府，大大加强了中央集权。③为历朝沿用，影响深远。
【阅读思考】
唐太宗在金殿瑞门见新科进士鱼贯而出，得意地说：“天下英雄，入吾毂中。”明代思想家顾炎武则说：“八股之害，等于焚书，而败坏人才，有甚于咸阳之郊所坑者四百六十余人也。”
你对科举制有何看法？
（1）积极①科举制是封建选官制度一大进步，有利于打破特权垄断、扩大官吏人才来源、提高官员文化素质。②科举取仕，把选拔人才和任命官吏的权力，从世家大族手里集中到中央政府，大大加强中央集权。③为历朝沿用，影响深远。
（2）消极：①严重禁锢了人们的思想。②忽视实用性学问，不利于科技的发展。③阻碍了近代知识分子开眼看世界，是造成中国落后于西方的文化因素。
【核心突破】
1．分封制、郡县制与行省制的异同
(1)相同点：①都是中国古代重要的地方行政制度；②都是为了加强对地方的控制，巩固统治；③都在一定时期产生过积极影响。
(2)不同点
①实施的时代：分封制产生于奴隶社会，盛行于西周，瓦解于春秋战国时期；后两者都处在封建社会，郡县制几乎盛行于整个封建时代，行省制确立并盛行于元朝。②和中央政府的关系：分封制下诸侯国相对独立于中央政府之外，权力和地位可以世袭；郡县制是中央政权隶属下的地方行政体制，郡守和县令都由皇帝直接任免；行省制是元朝的地方行政体制，其行政长官直属中书省。③作用和影响：分封制在一定时期内产生过一些积极作用，但后期其割据势力破坏了国家的统一和社会安定；郡县制在否定分封制的基础上得到确立和发展，使专制主义中央集权制进一步得到巩固，维护了国家的统一和民族团结，对后世影响深远，而且经过后世调整和补充，其积极作用愈益明显；行省制使各族人民处在一个中央政府管辖之下，便于民族间友好相处和交流，促进了民族融合，中华民族的向心力和凝聚力
加强，且成为一个不可分割的整体，为我国明清以后的地方行政区划奠定了初步的基础。
(3)从分封制到郡县制再到行省制，说明中国古代地方行政制度的形成和演变经历了一个从低级到高级不断发展的过程。
2.北宋加强中央集权的特点及影响。
(1)特点
①重文轻武、文人治国。这是吸取了唐末以来藩镇割据、武人乱政的教训，它有效地巩固了统一，但是却造成军队的战斗力低下。
②分割权力，相互制约，皇权高度集中。这样做有利于巩固政权，但却导致行政机构臃肿，人浮于事。
③弱枝强干，守内虚外。这一举措有利于加强中央集权，有效地镇压地方和农民阶级的反抗，但边防空虚，成为北宋在民族斗争中屡败的重要原因。
(2)影响
①北宋初年加强中央集权的措施，矫正了许多流弊，消除了分裂之祸，这对于维护国家的统一，促进社会经济和文化科技事业的发展，显然有其进步作用。
②由于封建专制集权政治的根本弱点，“以防弊之政，作立国之法”的强化专制主义中央集权的措施，随着时间的推移，却转化成它的对立面，出现了明显的弊端：“冗兵”“冗官”“冗费”与日俱增，使北宋陷入“积贫”“积弱”的局势之中。
3．中国古代政治制度的特点
(1)君主专制、个人集权与宗法血缘关系贯穿中国古代政治制度的始终。
(2)政权与神权相结合，以神权作为政权合理性的依据。
(3)政治制度与伦理道德相结合，儒家思想长期影响中国古代政治制度。
(4)贵族特权和官僚政治伴随中国古代政治的始终。
(5)在高度君主专制中央集权制度下，行政权力包揽一切，并且实行人治
【典例剖析】
考向一 唐朝三省六部制的作用和影响
【例1】唐中宗不经中书省和门下省封拜官职，因心怯，故他装置诏敕的封袋，不敢照常式封发，而改用斜封，所书“敕”字也不敢用朱笔，而改用墨笔，当时称为“斜封墨敕”，这表明
A．中书省和门下省的权力高于皇权 B．国家制度对皇权具有一定的约束力
C．唐中宗时期皇权有所弱化 D．唐朝中枢机构的行政决策具有民主性质
解析：唐代实行的是“三省六部制”，政府一切最高命令，皆由中书省发出。此种最高命令，名义上是皇帝的诏书（在唐代叫做“敕”）。凡属重要政事之最高命令，一定要皇帝下敕行天下。但实际上皇帝自己却并不干拟“敕”的活儿，“敕”由中书省拟定，就是所谓“定旨出命”。但是材料三所述与以上描述相反，可以看出应选B项。
答案：B
考向二 宋代加强中央集权制
【例2】 “好男不当兵，好铁不打钉”是宋代极为流行的俗语，从这句话当中，我们可以发现宋代的哪一种社会现象？
A．中央集权 B．强干弱枝 C．外患频仍 D．文人政治
解析:A、B、C情况其他外朝也在一定程度上存在，说服力不强。宋朝时由于统治者害怕武将夺得兵权所以对领兵的将领实行文官牵制的做法，所以形成“文人政治”。
答案：D
考向三 我国古代选官制度
【例3】钱穆在《国史新论》中写道“自经此项制度推行日久，平民社会，穷苦子弟，栖身僧寺，十年寒窗，也可跃登上第。”材料中所说的这项制度指的是
A.世官制 B.察举制 C.九品中正制 D.科举制
解析：世官制 ，指夏，商，周时期，将官职限定在贵族范围内，由贵胄子弟世代继承祖上的权位，故A项错误；察举制指汉代，地方长官在辖区内随时考察、选取人才并推荐给上级或中央，经过试用考核再任命官职，故B项错误；九品中正制，评议标准是家世﹑道德﹑才能三者并重，故C项错误；科举制，指历代封建王朝通过考试选拔官吏的一种制度。由于采用分科取士的办法，所以叫做科举。根据材料可知D项正确。
答案：D
【纠错笔记】
易错点一 对三省六部制的运行机制和特点认识不清楚
典例1 按唐制，中男不服兵役，成男服兵役。某次，封德彝提出的中男服役的建议得到唐太宗许可。但是，魏征不肯签署文件，并指出这是“竭泽而渔”的做法。最终此提议没有通过。据此，你认为魏征供职于
A．尚书省 B．中书省 C．兵部 D．门下省
解析： 学生做错的原因在于对三省六部制的运行机制掌握不到位。尚书省下设六部，只有执行权，可排除A；中书省负责决策，由此可以排除B；兵部是尚书省下设的六部之一，掌管军务，可以排除C。
答案：A
【名师点拨】从前面本题来看，学生做错的原因主要是对唐朝三省六部制的运行机制、特点认识不清楚，下面梳理一下相关知识点。（1）三省的分工和运行程序：中书省、门下省和尚书省，分别负责草拟和颁发皇帝诏令、审议和执行。运行程序：中书省一门下省—，尚书省。(不考虑皇帝的作用)（2）三省六部制的影响： 三省相互牵制和监督，削弱了相权，保证了君权的独尊；减少了决策失误，提高了办事效率；三省六部制是中国古代政治制度的重大创造，使封建国家的政府机构和决策运行机制进一步完善。
易错点二 对古代削弱相权措施的把握错误
典例2 削弱相权是中国古代加强皇权的重要手段。与此相关的措施是
A．秦朝设立御史大夫和太尉 B．隋唐实行三省六部制
C．北宋设立枢密使和通判 D．元朝设立中书省
解析：三省六部制将宰相的权力一分为三，削弱了相权，B项正确。秦朝的御史大夫和太尉不是宰相。北宋分割宰相权力的是参知政事和三司；元朝以中书省代替原来的三省，权力增大。
答案：B
【名师点拨】 此题易错点一是错误认为御史大夫和太尉是秦朝的宰相，在秦朝是三公制，即设丞相、御史大夫和太尉。二是误认为北宋的通判是中央官吏，实际上通判是在州郡之下设置的，更不可能削弱相权。
【优化考题演练】
【夯实基础】
1.西汉统治者总结秦朝历史，从“海内新定，同姓寡少，惩戒忘秦孤立之败”的认识出发，采取的措施是：
A、实行郡、国并行制B、颁布推恩令C、实行编户齐民制度 D、颁布附益之法
解析：A 西汉统治者认为秦由于未分封同姓子弟而造成孤立，最终败亡，为此采取郡、国并行制。
2．下图所示的两个王朝，实行的政治制度分别是
图1 图2
A.封国制和郡县制 B.分封制和行省制 C.分封制和三省六部制 D.郡县制和行省制
解析：B 从“镐”与“大都”中可以获得信息。“镐”是西周的国都，西周实行分封制；“大都”是元朝的国家都，实行的是行省制。
3．（2010浙江余杭月考）唐代中枢机构中书省、尚书省和门下省的精细分工体现了
A、施政观念上的民主追求 B、剥夺相权的创新设计C、行政运作程序的有效制衡D、弱化君权的重要进步
解析：C 唐朝的三省六部制互有分工，相互制约，提高了行政效率，加强了中央集权。
4．《剑桥中国史》中写道：“在唐代，科举考试不过产生一批官僚精英分子而已。其数量可能略多于全部官僚集团的１０％。总之，其中大部分人出身于名门望族，都来自书香门第。在唐朝灭亡以前，这种情况没有改变。”材料反映了
A．九品中正制依然存在 B．科举制度在唐代没有执行
C．唐代官员都是科举出身 D．科举考试有利于人才选拔
解析：D本题考查了学生阅读材料，理解材料的能力，并要求结合所学知识准确把握唐朝时期科举制的特点和作用。其中易错选的选项A的九品中正制在唐朝已被取消。
5．范仲淹公元1015年中进士，曾先后做过河中府通判．饶州知州．延州知州等地方官，于1043年回朝任枢密副使．参知政事，继而推行新政。以下对范仲淹仕途中职位的描述，错误的是 A．通判负责监督 B．知州管理地方行政 C．枢密使的设置有利于加强君权D．参知政事行使地方监察权
解析： D 参知政事是唐宋时期最高政务长官之一，与同平章事、枢密使、框密副使合称“宰执”。唐制以中书令、侍中、尚书仆射之外他官任宰相职，给以“参知政事”等名义。以参知政事为副宰相。简称“参政”。
6．按唐代有关兵役法规定，男子二十一岁为成丁，开始服兵役，六十岁免兵役。有一次简点使右仆射（丞相）封德彝等人要把当年征兵范围扩大到十八岁，虽然唐太宗已同意，诏敕也已草成，但受到魏征的坚决抵制。“敕三、四出”魏征拒不署敕，严辞反驳唐太宗说：“竭泽而渔，非不得鱼，明年无鱼。”最终此提议没有通过。由此可看出
A.当时魏征供职于门下省 B.中书省草拟的诏敕超越其部门权限
C.当时唐朝已具备君主立宪制的特征 D.体现了三权分立，权力制衡的原则
解析：A此题考查唐朝三省六部制的职能。其中中书省草拟、办法皇帝诏令，门下省负责审核，尚书省负责执行。
【能力提高】
8．某一学校的一节历史课堂上，学生这样表演皇帝处理朝政的情景：
①“三公”坐着在议事，各自对自己所管辖的事情提出自己的处理意见。皇帝只是听取三人的情况汇报，当意见相左时，大臣可与皇帝据理力争。②皇帝作出了一个重大决定，他把想法告诉中书省，然后由中书省起草一份文件，交由门下省审核。门下省官员认真审核后，认为还有不合理之处，于是将之驳回，由中书省在此请皇帝略作修改。当门下省在此审核通过后则交给尚书省，尚书省再按事情类别交给六部中的一个部去办理。
请回答：剧本①、②分别反应的情况最主要代表的是什么朝代的中央官制
A．秦朝、汉朝 B．汉朝、宋朝 C．秦朝、唐朝 D．唐朝、元朝
解析：C秦朝中央官制主要是三公九卿制，因此从剧本①中的“三公”可以判断是秦朝；唐朝中央实行三省六部制，因此从剧本②中的“中书省、门下省、尚书省”等可以判断是唐朝。
9．以下有关选拔官员的方式与主要依据搭配正确的是： 秦朝军功授爵制——汉代察举制——魏晋南北朝九品中正制——隋唐科举制
A．功绩—考试成绩—品行才学—门第声望 B．考试成绩—功绩—品行才学—门第声望
C．考试成绩—品行才学—门第声望—功绩D．功绩—品行才学—门第声望—考试成绩
解析：D　秦朝军功授爵制重视功绩，汉代察举制重视品行才学，九品中正制重视门第声望，科举制重视考试成绩。
10．《元史·地理志》载：“自封建变为郡县，有天下者，汉、隋、唐、宋为盛，然幅员之广，咸不逮元”。为统治如此广阔地域，元实行
　A．郡县制 　B．郡国并行制 C．行省制 D．分封制
解析：C 元代为加强中央对地方的控制，推行了行省制。A项出现在春秋战国时期，B项出现在西汉初期，D项普遍实行于西周。
11．宋太祖曾说：“朕选儒臣干事者百余人，分治大藩(节度使辖区)，即使他们都贪浊，也不及武臣一人为害之大。”下列关于宋太祖采取这一措施后果的评价，不正确的是
A．州郡不得由武臣掌握 B．强化了中央集权 C．造成官僚机构庞大 D．导致对外战争失利
解析：D　北宋时期，地方分权，中央集权，文臣任州郡最高行政长官，外加转运使的出现，不仅造成官僚机构的臃肿，而且导致积贫积弱局面的出现。
12．阅读下列材料：
材料一 公门有公，卿门有卿，贱有常辱，贵有常荣，赏不能劝其努力，罚亦不能戒其怠惰。
——《礼记》
材料二 汉代察举制“四科取士”为：“一曰德行高妙，志节清白；二曰学通行修，经中博士；三曰明达法令……四曰刚毅多略……皆有孝悌廉公之行”。 ——《后汉书·百官志注》
材料三 九品访人，唯问中正。故据上品者，非公侯之子孙，则当涂之昆弟也。二者苟然，则荜门蓬户之俊，安得不有陆沈者哉！ ——《晋书·段灼传》
材料四 唐人沈既济说：“故太平君子，唯门调户选，征文射策，以取禄位，此行己立身之美者也。父教其子，兄教其弟，无所易业，大者登台阁，小者任郡县，资身奉家，各得其足。是以五尺童子，耻不言文墨焉。是以进士为士林华选，四方观听，希其风采。每岁得第之人，不浃旬而周闻天下，故忠贤隽彦韫才毓行者，咸出于是。” ——转引自韩国磐《隋唐五代史论集》
请回答：
（1）材料一表明先秦时期人才选拔的标准是什么？
（2）材料二与材料一的选官制度相比，有何进步性？
（3）材料三中说的是哪一种选官制度？其主要弊端是什么？
（4）据材料四，概括说明科举制的影响。
解析：第（1）问读懂材料是解答关键。材料一强调的的是门第、血缘。第（2）问从察举制的内容可以得出答案。第（3）问是九品中正制，弊端为世家大族把持。第四问材料对科举制持肯定态度，因此从科举制积极影响来回答。
答案：（1）血缘、门第、等级。
（2）注重品行、才学，打破血缘、世袭。
（3）九品中正制；弊端：世家大族把持人才选拔，任人唯亲，压制人才。
（4）影响：张扬了“学而优则仕”；科举成为读书人最高最迫切的追求，推动社会向学（读书）风气的形成；科举成为当时人们走向官场的重要途径；有助于提高个人政治影响力。
【教材问题全解】
P14[学思之窗]宰相李沆与宋真宗的这段故事，能说明些什么问题
提示：说明两个问题：(1)北宋从宋真宗开始，相权逐步强化，对皇权有所限制。李沆抵制宋真宗扩大财权的企图，不仅想维护相权，也是从有利于治国的角度出发的。(2)中国古代相权与皇权的消长，总体上虽然朝着强化皇权的方向演变，但其间也有相权强化的时候，并非简单的直线发展。
一、本课测评 答案提示：汉代，汉武帝重用身边侍从，以削弱相权。魏晋南北朝时期，逐步形成三省体制。隋唐时期，实行三省六部制，实际上是多个宰相分权。宋代，设立中书门下，后又增设参知政事、枢密使和三司使，以分割相权。至元代，设行省制度，但后期相权过重。
二、学习延伸
答案提示： (1)特点：中央集权。
(2)利弊：封建专制主义中央集权制度是中国封建社会生产方式发展的必然结果，客观上适应了地主阶级的政治、经济需要。从政治上讲，为完成和巩固统一，加强对人民的控制，需要建立专制集权的国家；从经济上讲，封建的经济基础即封建土地所有制和个体农民土地所有制都需要一个强权来保护自己。它的建立，有利于统一的多民族的封建国家的巩固和发展，有利于抵御外族入侵和大规模水利工程的修建。但也有明显的弊端：加强了对人民的控制和统治，皇帝个人作用对政局影响大，容易产生腐败和专权，这也是中国封建社会政治腐败并长期延续的重要因素。特别是到了封建社会末期，其积极意义日益减少，弊端日益加重。
第4课 明清君主专制的加强
【思维激活】
中央集权制度建立后，如何皇权与相权的矛盾就成为了最高统治者政治思考的第一要义。最初的宰相还是有地位的，可以与皇帝“坐而论道”（图左），但随着制度的不断“完善”，宰相只有和皇帝站着商讨国事了（图中），而当皇帝他老人家自认为“无所不能”的时候，宰相只能“跪奏笔录”了。
请思考：上面的图片分别反映的是什么朝代的君臣关系呢 君主专制制度的加强对中国社会发展产生了什么影响？
【课标点击】了解明朝内阁、清朝军机处设置等史实，认识君主专制制度的加强对中国社会发展的影响。
【基础梳理】
一、宰相制度的废除
1．背景
(1)明初沿袭元朝制度，在中央设立中书省，由左右丞相统辖六部，管理全国行政事务。
(2)明太祖朱元璋认为，丞相权势过重妨碍了皇权的高度集中。
2．措施
(1)1380年，明太祖诛杀胡惟庸。
(2)裁撤中书省和丞相，以六部分理全国政务，直接对皇帝负责。
3．影响：秦以来一直实行的宰相制度宣告废除，君主专制进一步加强。
【阅读思考】
自秦始皇置丞相，不旋踵而亡。汉唐宋因之，虽有贤相，然其间所用者多有小人专权乱政。我朝罢相，设五府、六部.......分理天下庶务，彼此颉颃不敢相压，事皆朝廷总之，所以稳当。
——《明史·记事本末》
据材料和所学知识，你认为明代废丞相的原因有哪些？。
答案：①君权与相权之间矛盾由来已久。②丞相制度妨碍皇权的高度集中，导致社会动荡。③地方权力集中中央，宰相权力随之扩大，不利皇权加强，④丞相胡惟庸骄横跋扈，擅权专恣，故废丞相。
二、内阁的出现
1．背景：废除丞相后，皇帝政务繁多。
2．过程
(1)明太祖设置殿阁大学士，这些大学士很少能参决政事。
(2)明成祖在位时，选拔翰林院官员人值文渊阁，参与决策，“内阁”出现。
(3)后来，内阁地位提高，大学士有了票拟权。
(4)张居正任首辅时，六部几乎变成内阁的下属机构。
3．性质：不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，只是为皇帝提供顾问的内侍机构。
4．影响：君主专制加强。
【阅读思考】
据史料记载，洪武十七年九月十四日到二十一日八天内送到皇宫的奏章共l l60件。这些奏章有的讲一件事，有的讲两三件事．共计3 29l件事情．皇帝平均一天要处理411件事。
(1)在这样的背景下，为有效处理政务，明太祖采取了什么措施
(2)明成祖时又采取了什么措施
答案：（1）设置殿阁大学士。（2）设内阁。
三、军机处的设立
1．康熙帝加强皇权
(1)原因：清初，议政王大臣会议的权力凌驾于内阁、六部之上．皇权受到很大限制。
(2)措施：康熙亲政后，在宫内设南书房，挑选翰林院学士入值，参与机要事务，替皇帝起草谕旨。
(3)影响：中枢机构一分为三，内阁 、议政王大臣会议与南书房三足鼎立，互相制约，最后集权于皇帝。
2．雍正帝设军机处
(1)目的：办理西北军务。
(2)特点：①机构简单。②军机大臣品级不高、钦定。③办事机密。
(3)职能：跪受笔录，拟写、传达皇帝意旨。
(4)影响：提高了行政效率，君主专制制度发展到顶峰；中央集权得到巩固，统一多民族国家得到巩固和发展。
【读图思考】
军机处
(1)军机大臣的职责是什么 (2)军机处的设置说明了什么
答案：（1）跪受笔录，拟写皇帝意旨，皇帝审批后，传达给中央各部和地方官员执行。
（2）说明了君主专注制度发展到了顶峰。
【核心突破】
对明清时期君主专制加强的认识
(1)原因：明清时期，中国封建社会开始步入晚期，地主阶级更加腐朽，社会矛盾更加尖锐。为了稳定和巩固封建统治，明清的统治者大力加强君主专制统治。
(2)表现：①明朝统治者废除了中书省和丞相，以六部分理朝政。这种自秦汉以来在我国存在了1000余年的宰相制度和隋唐以来有700多年历史的三省制度走到了尽头，形成了中国历史上皇权绝对专制的局面。与此同时，明朝统治者废除行省，设置三司，使三司分别隶属于中央有关部门，将地方的权力集中到中央。②清朝雍正帝时设置军机处，使全国的军政大权完全集中到皇帝手中，君主专制制度发展到顶峰。
(3)突出特点：极大地强化了君主的权力。
(4)影响：①积极作用：明清时期君主专制的加强，对于促进封建经济的发展和社会的稳定，对于巩固多民族国家的统一发挥了重要作用。②消极影响：明清的统治者把君主专制发展到顶峰，在这种绝对的君主专制下，皇帝的决策具有个人独断性和随意性的特点，难免出现失误；同时，绝对君主专制助长了官场的因循守旧之风，导致官僚主义，贪污腐化之风的盛行。所有这一切，都极大地妨碍了社会的进步和资本主义萌芽的成长。自此，中国社会的发展步伐，开始大大落后于西方国家。
【典例剖析】
考向一 对专制皇权不断加强的考查
【例1】汉武帝重用身边的侍从秘书等工作人员、唐朝三省六部、明朝内阁、清朝军机处等机构的设立，本质上反映了
A．宰相权力不断削弱 B．中央集权不断加强 C．文臣地位不断提高 D．专制皇权不断强化
解析：尚书台官员接近皇帝，便宜皇帝操纵和掌握大权。三省六部制使相权分散皇权集中。内阁大臣是皇帝处理国政的助理机构，是皇帝加强专制而建立的政治机构。军机大臣“跪授笔录”负责上下传递皇帝旨意，是中央集权加强的机构。
答案：D
考向二 对我国古代重要政治制度的考查
【例2】皇权是对社会权力资源的独家垄断。它不仅有一套垄断和管理体系，而且有一套完备的调节系统，如防止皇帝决策失误的“封驳”制度、为防止宰相专权而实行的“合议制度”、为防止官员不忠和腐败的“监察制度”等。有人认为这些是世界其它文明绝无仅有的“原创性”国粹。文中提到的三个制度最明显地对应于：
Ａ．唐朝中书省，明朝的六部，宋朝的通判
Ｂ．唐朝门下省，清朝的议政王大臣会议，宋朝的通判
Ｃ．汉朝的内朝，清朝的军机处，秦朝的御史大夫
Ｄ．明朝的内阁，宋朝的二府三司，元朝的行中书省
解析：第一个“皇帝决策失误的‘封驳’”是属于唐朝时期的门下省的职权。第二个“合议制度”，用排除法来做，明朝的六部制和清朝的军机处是专制主义中央集权加强的体现，宋朝的二府三司是指枢密院与政事堂合称东、西“二府”。”。“三司”（户部、盐铁、度支）主管财政，号称“计省”，长官为“三司使”，号称“计相”，地位略低于“二府”。这也不符合“合议”。第三个所述的是监察职能，选项中通判和御史大夫都有此种职能。宋初，为了加强对地方官的监察和控制，防止知州职权过重，专擅作大，宋太祖创设“通判”一职。
答案：B
【纠错笔记】
易错点一 混淆了宰相和内阁大臣的地位、权力
典例1 《明史》记载：“(明太祖)革中书省，归其政于六部……置殿阁大学士，而其官不备，其人亦无所表见(表现)。燮理(治理)无闻，何关政本，视前代宰执(指宰相)，迥乎异矣。”殿阁大学士与宰相“迥乎异矣”主要表现在
A．殿阁大学士仅是顾问，无实权 B．殿阁大学士实际上并未设置
C．殿阁大学士的地位实际上与六部等同 D．担任殿阁大学士的人没有办事能力
解析：学生做错的原因在于不明确内阁大臣的地位和权限。依据“置殿阁大学士”可知B错误；六部是具体执行机构，殿阁大学士是顾问机构，故C错误：D与材料无关。由材料中的“其官不备”可知答案为A。
答案：A
【名师点拨】从本题看，学生易混淆宰相和内阁的权力、职责等，下面就对两者作一整体比较。
宰相 内阁大臣
权力来源 宰相制度 皇帝的信任
职责 中央一级决策者 皇帝的侍从顾问
任免 要经过皇帝以及大臣商议，由皇帝决定 直接由皇帝决定
权力 决策权、参与政治权 有票拟权，但阁臣“票拟”后须呈给皇帝审定
对皇权的影响 制约皇权 是君主专制强化的产物
易错点二 对清朝军机处的认识错误
典例2电视剧《宰相刘罗锅》里有个军机大臣和坤，被称为“贪污之王”，他给观众留下了深刻的印象。那么，清朝设置的军机处
A．发生在顺治时期B．标志着专制主义中央集权制度的确立
C．使专制主义中央集权达到顶峰 D．限制了皇帝的权力
解析：军机处设置于雍正时期，大大加强了皇权，标志着专制主义中央集权达到顶峰；专制主义中央集权制度确立于秦朝。
答案：C
【名师点拨】 本题的易错点一是记错军机处的设置时间，误认为是在顺治时期，其实是在雍正时期设立的。易错点二是误认为军机处的设置是专制主义中央集权制度确立的标志，其实，秦朝随着皇帝制度、三公九卿制和郡县制的建立就已经确立。
【优化考题演练】
【夯实基础】
1. “以后子孙做皇帝时，并不许立丞相，臣下敢有奏请立者，文武群臣即时劾奏，将犯人凌迟，全家处死。”这最可能是哪位皇帝给子孙的训诫？
A.唐太宗 B．宋太祖 C. 明太祖 D．清世宗
解析：C 废丞相的皇帝是朱元璋即明太祖。
2．右图是雍正年间始设的重要中央机构，对其表述正确的是
A．自始至终是个军事机构 B．辅佐丞相的机构，相当于吏部
C．总揽军国大计的权力机关 D．皇帝直接控制的特务机构
解析：Ｃ 据图和雍正年间设的机构判断是军机处，然后判断其职能
3．《百家姓》在不同朝代有不同的排序。宋代为：赵钱孙李、周吴郑王、……明代为：朱奉天运、富有万方……”这种排列主要体现了
A．皇权的独尊 B．中央集权的强化
C．等级制度的森严 D．文化专制的扩展
解析：A 宋朝皇帝位赵姓，明朝皇帝为朱姓，所以从此可以看出皇权的独尊地位。
4．请根据下述图片判断以下说法不正确的是
A.反映皇权和相权之争始终贯穿于中国古代专制主义中央集权制度的演变之中
B.反映的趋势是皇权逐渐加强，相权逐渐削弱，最终被废止
C.反映的发展趋势易形成暴政，压抑民主政治
D.反映了秦朝、唐朝、元朝、明朝四朝的中央机构的设置情况
解析：D 材料反映的是秦朝、唐朝、明朝和清朝四朝中央机构设置情况。
5．康熙帝时期，清朝中央机构出现了三足鼎立的局面。下列图示正确的是
解析：B 康熙帝时期，清朝中央机构主要是议政处、内阁、南书房，形成三足鼎立的局面。
6．据清《养吉斋丛录》载：凡军机大臣只准在军机处输本日所奉谕旨，部院稿案不准在军机处输，司员不准至军机处启事，军机章京办事处（章京系专职办事官员）不许闲人窥视，王以下及文武大臣不准至军机处与军机大臣谈论。这是说军机处
A.效率高 B.机构干练 C.保密性强 D.决策权有限
解析：C材料中“部院稿案不准……，不许……，不准……”选出。
【能力提高】
8．某本古书上有这样的记载：“上谕文武百官日：朕自临御以来，十有三年矣，中间图任大臣，期于辅弼，以臻至治。故立中书省以总天下之文治。都督府以统天下之兵政，御史台以振朝廷之纪纲。岂意奸臣窃持国柄，枉法诬贤，操不轨之心，肆奸期之蔽，嘉言结于众舌，朋比逞于群邪，蠹害政治，谋危社稷……赖神发其奸，皆就殄灭。朕欲革去中书省，升六部，仿古六卿之制，俾之各司所事。”……据此，这位“上”，应该是
A．秦始皇 B．唐太宗 C．明太祖 D．明成祖
解析：C 提取信息：题中皇上是废丞相、废中书省，结合史诗分析这位皇上是明太祖。
9．明史专家吴晗在《朱元璋》一书中曾这样描述我国古代的君臣关系：“在宋以前有三公坐而论道的说法……到宋朝便不然了。从太祖以后，大臣上朝在皇帝面前无坐处，一坐群站，……到了明代，不但不许坐，站着都不行，得跪着说话了”。君臣关系从坐到站再到跪，说明中国古代中央政治制度演变的重要特点是
A．等级制度越加严格 B．君臣关系越加紧张 C．皇权不断加强 D．对地方控制越加规范
解析： C 从上述材料的君臣关系看，大臣的地位是越来越低，表明了皇权的不断加强。
10．《明史》记载：“（明太祖）革中书省，归其政于六部……置殿阁大学士，而其官不备，其人亦无所表现，治理无闻，何关政本，视前代宰执，迥乎异矣。”殿阁大学士与宰相“迥乎异矣”主要表现在
A、殿阁大学士仅供顾问，而无实权 B、殿阁大学士实际上并未设置
C、殿阁大学士地位实际上与六部等同 D、担任殿阁大学士的人没有办事能力
解析：A殿阁大学士是皇帝的顾问机构，不是中央法定机构，权利的大小取决于皇帝。
11．清代一位军机大臣用一首诗来形容自己的工作：“依样胡芦画不难，胡芦变化有千端。画成依样旧胡芦，要把胡芦仔细看。”该诗直接说明了军机大臣
A．完全听命于皇帝，处理军国大事 B．在皇帝心目中没有任何地位
C．接替丞相职权，替皇帝处理政事 D．办事非常认真仔细
解析：A结合军机处的职能考虑并注意试题的限制条件是“直接说明”。军机处虽然 “承旨、出政皆在于此”，但它并没有议政王大臣会议那样的决定权。军国大事全由皇帝裁决，军机大臣“只供传达缮撰，而不能稍有赞画于其间”，连讨论的权力也没有。对皇帝的决定，军机大臣只能唯命是从，“跪受笔录”，然后负责往下传达。
12．阅读下列材料：
材料一：自秦始皇建立君主专制制度后，历代王朝都设置宰相作为皇帝的助手，参与国家大事的决策，处理全国政务。《新唐书》记载：“宰相之职，佐天子，总百官，治万事，其任重矣。”
材料二：明太祖认为：“自秦以下，人君天下者，皆不鉴秦设相之患，相从而命之，往往病及于国君者，其故在擅专威福。”
材料三：废丞相后与丞相地位近似官职的基本职权情况表：
材料四：黄宗羲说：“有明之无善治，自高皇帝（明太祖）罢丞相始也。”
请回答：
（1）在君权与相权关系的处理上，秦始皇、汉武帝、唐太宗、宋太祖分别采取了怎样的措施？他们的共同点是什么？
（2）根据材料二，分析明太祖废除宰相制度的主要原因是什么？
（3）当时也有人称内阁首辅和军机大臣为宰相，这种称呼是否有实质意义？为什么？
（4）你怎么理解材料四中黄宗羲的观点？
解析：第（1）问解答第一小问时注意要求“君权与相权关系”实际上概括秦始皇、汉武帝、唐太宗、宋太祖在位时中央机构的设置与调整。回答第二小问要在第一小问的基础上总结古代中央机构的演变规律、趋势。第（2）解答本问只需提取材料信息“相从而命之，往往病及于国君者，其故在擅专威福。”。第（3）问本问实际是考查了宰相与内阁首辅、军机大臣的比较认识，可以从地位、产生方式、权限等方面比较。同时注意结合材料三组织答案。第（4）问解答本问首先要弄清黄宗羲观点的意思：自从明太祖废除丞相制度以来，政治更为腐败。同时结合明太祖废丞相的原因及影响。
答案：（1）秦始皇不给丞相以兵权，让御史大夫牵制丞相；汉武帝设置“中朝”决策机构，剥夺了宰相的决策权；唐太宗规定三省长官都是宰相，相权一分为三；宋太祖以参知政事等官职分割相权。共同点：相权受到限制和分割削弱，皇权加强。
（2）明太祖认为秦朝以来宰相的擅专威福往往危及君主的统治。
（3）内阁属于皇帝的顾问内侍机构，内阁首辅不是法定中央一级行政或决策机构的长官，其权限大小取决于皇帝；军机处是皇帝谕旨的传达机构，军机大臣完全听命于皇帝。内阁首辅和军机大臣不具有宰相的权力，不能对皇权形成制约，所以不是实质意义上的宰相。
（4）宰相对皇权有一定的制约作用，废除宰相后，君主专制制度逐步发展到了顶峰，形成了绝对的君主专制，加重了政治腐败。
【教材问题全解】
P17[学思之窗]你是否同意这位学者的观点 请你谈谈宰相制度的废除，究竟有何利弊
提示：同意。历史上宰相是皇帝的主要助手，其权力主要有两项：一是参谋最高决策权(决断权在皇帝)，一是总领最高行政权。因此，宰相参与国家大事的决策并执行，一方面起到辅佐皇帝治国的作用，一方面对皇权又具有制约作用。废除宰相制度对加强皇权有利，对防止权臣专权有利；但废除宰相造成皇权过于集中，在“人治”的封建时代，当皇帝无能或不理朝政时就会造成皇权旁落，出现太监乱政(宦官专权)，此其弊也。
一、本课测评
(1)内阁：①职能：明太祖时设殿阁大学士，但皇帝仍亲自主持政务；明成祖时，正式设内阁，阁臣常在殿阁随侍皇帝；明宣宗时，内阁地位上升，有票拟权，高于六部。②作用：明朝内阁始终不是法定的中央行政机构或决策机构，而是为皇帝而设的内侍机构，所有权力都归皇帝，这是君主强化专制权力的产物。
(2)军机处：①职能：军机大臣拟写成文，经皇帝审批后，再传达给中央各部和地方官执行。其主要职能是跪受笔录，上传下达。②作用：军机处的设置，使全国的军政大权完全集中到皇帝手中，使君主专制制度发展到顶峰。
二、学习延伸
统一是中国历史的主流。纵观中国古代历史的发展史，很明显地看到时有分裂，时有统一，但统一的朝代在时间上，远远多于分裂的时间。由此可以看出，中国古代的文明不间断地传承下来，使中国成为世界上四大文明古国中唯一历史延绵不断的国家。
【单元整合提升】
【知识网络图表】
【专题归纳】
古代中国专制主义中央集权制度的演变及其认识
1．历程
(1)秦朝确立：秦统一l全国后，确立了专制主义中央集权的政治制度，内容包括：皇帝制度、三公九卿制和郡县制等。这使皇帝既加强了对中央百官的控制，又加强了对地方各级官吏和百姓的控制。
(2)两汉加强：汉武帝颁布“推恩令”，解决王国问题，加强中央对地方的控制；重用身边的近臣，使其参与军国大事以削弱相权。
(3)隋唐完善：确立和完善三省六部制的管理体制，这是中国官制史上的重大变革；创立和完善科举制，使专制主义中央集权制度进一步完善。
(4)北宋强化：宋初统治者为了改变唐末以来藩镇割据局面，收主要将领的兵权于中央，又从地方抽调精兵强将充实中央禁军；增设参知政事、枢密使和三司使，分割宰相行政权、军权和财权；派文臣担任地方长官，又设通判负责监督；地方财政权由中央掌控，专制主义中央集权得以强化。
(5)元朝发展：中央设中书省，为最高行政机关，地方实行行省制度。行省制度从政治上巩固了国家统一，使中央集权在行政体制上得到了保证，对后世影响深远。
(6)明清达到顶峰：明清时期封建制度走向衰落，君主专制空前强化成为这一时期政治制度的最大特色。明初，废丞相、权分六部等措施的核心就是强化君权。清初沿用明制，后增设军机处，我国专制主义中央集权制度达到顶峰。
2．两对基本矛盾及趋势
(1)矛盾：皇权和相权的矛盾；中央集权和地方分权的矛盾。
(2)趋势：皇权加强，相权削弱；中央权力加强，地方势力削弱；日益加强对人们思想的控制。
3．历史作用
(1)积极：①有利于多民族国家的建立、巩固和发展，有利于维护国家的统一和领土的完整；②能有效地组织人力、物力和财力进行大规模的经济建设和生产活动，有利于社会经济的发展；③在统一的社会环境下，有利于民族大融合，有利于各地区经济文化的交流、发展和提高。
(2)消极：①易形成暴政统治和导致腐败现象，成为阻碍历史发展的因素；②思想方面独尊一家，钳制了人们的思想，出现了万马齐喑的可悲局面；③明清时期严重阻碍了资本主义萌芽的产生和发展。
【单元检测】
（时间：60分钟 分数：100分）
一、选择题（本大题共20小题，每小题3分，共60分）
1． 2009年10月在山东省召开了第十一届全运会。其宣传口号有“和谐齐鲁风，精彩全运情”、“齐鲁齐 心，全民全运”等。用“齐鲁”代表山东起源于古代的
A．分封制 B．宗法制 C．郡县制 D．行省制
解析：A　西周为维护统治，实行分封制，主要分封有鲁、齐、燕、卫、宋、晋。在今山东省境内分封有齐国和鲁国。
2.中国人不仅在过节的时候供上祖宗的牌位，还有落业归根的思想。“他乡遇故知”从一个侧面体现了中国人追忆往事，珍爱传统的观念，这种观念的形成主要归因于下列哪种因素（ ）
A 西周的宗法制 B 儒学的伦理道德 C 理学的天理思想 D 道学的无为思想
解析：A从题目所创设的情景“祖宗的牌位”，“珍爱传统的观念”上看所表现的是一中宗族观念。宗法制是按照血统远近以区别亲疏的制度。
3．清朝学者万斯大说：“古之时，诸侯之嫡长子为世子，嗣为诸侯；其余支庶之后，族类繁多，惧其散而无统也，因制为大宗小宗之法。”材料主要说明了
A．大、小宗都有血缘关系 B．诸侯的庶子都不能取得政治权力
C．各级政权被一家一姓所掌控 D．宗法关系是维系政权的纽带
解析：D 材料反映了古代实行分封制，为保证分封的顺利实施，实行宗法制。因此，宗法关系是维系政权的纽带。
4．齐国原是姜氏的封国。公元前481年后，齐国的大夫田常及其后人逐渐控制国政，以至于自立为国君，并由周安王册命为齐侯，姜齐遂变为田齐，史称“田氏代齐”。这一现象反映出
A．分封制度被废除 B．新的社会制度确立 C．等级制度被破坏 D．贵族特权被废除
解析：C 西周宗法分封制下有严格的等级秩序，周王——诸侯——卿大夫界限森严。而材料说明齐国出现了大夫夺权现象，说明等级秩序遭到破坏。
5．秦统一后，“将广阔的国土划分为若干区域，每一区域都配备一批由中央政府任命，并向中央政府负责的官员”。这些官员
A．定期朝觐皇帝 B．监督监察百官 C．负责地方行政 D．拥有世袭权
解析：C 材料描述的是郡县制，在这种制度下，地方官员主要是负责地方行政事务，不需要定期朝觐皇帝、监督百官，也没有世袭权，故C正确。
6.中国是世界四大文明古国之一，早在商周时期就确立了先进的政治制度。下列关于中国商周时期政治制度特点的表述，正确的是
①皇权至上② 最高决策集团尚未形成权力的高度集中③ 神权与王权相结合④ 深受宗法等级观念的影响
A ②③④ B ①②③ C ①②④ D ①③③④
解析: A商周时期我国还没有出现皇权，皇权至上的出现是在秦始皇称为皇帝后，因此排除①。周时实行的是分封制和宗法制，因此②正确。③是商朝时候政治的一个特点。④是宗法制的影响。
7.柳宗元说：“周之失，在于制；秦之失，在于政，不在制”。引文中的两个“制”分别是指：
A、分封制和郡县制 B、宗法制和郡县制
C、分封制和专制主义中央集权制 D、宗法制和专制主义中央集权制
解析：A周制指分封制，秦制指郡县制。引文的意思是：周因为实行分封制而亡，秦亡在于其暴政而不是郡县制。
8．虎符最早出现于春秋战国时期，当时采用铜制的虎形作为中央发给地方官或驻军首领的调兵凭证，称为虎符。从汉朝开始至隋朝，虎符均为铜质，骑缝刻铭。请结合铭文判断，属于秦朝的是
A．兵甲之符，右在君，左在杜十世纪B．甲兵之符，右在王，左在新
C．甲兵之符，右在皇帝，左在阳陵D．与张掖（古代郡名，在河西走廊中部）太守为虎符
解析：C“甲兵之符，右在皇帝，左在阳陵”意思是：调兵用的虎符，右边那一半在皇帝手中，左边那一半在阳陵郡守那里这是秦朝“阳陵虎符”上的铭文。
9.美国历史学家斯塔夫里阿诺斯认为“与印度文明的不统一和间断相比，中国文明的特点是统一和连续。”中华文明的这个特点从根本上说应是得益于中国古代政治实体的统一性和连续性。下列制度中最有利于维护古代中国政治实体统一与连续的是
A．君主专制 B．中央集权制 C．分封制 D．宗法制
解析：B秦始皇顺应国家政治制度从君主制向专制集权制演变的趋势，适应专制皇权和统一国家的需要，逐步形成了系统的封建中央集权制。表现为皇权至上，中央政府直接对皇帝负责，最有利于维护古代中国政治实体统一与连续，B项正确。
10．历史学家钱穆说：“皇室的权，总是逐步升；政府的权，总是逐步降。”下列史实体现这一观点的是
①西汉设立中朝②魏晋实行九品中正制 ③隋唐实行三省六部制 ④北宋设立枢密院
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④
解析：D魏晋实行九品中正制主要是一种选官制度，它的出现有利于加强皇权，也有利于加强政府的权力，排除②即可。
11．在宗法观念盛行的封建社会，姓氏也有贵贱之分。“赵”姓并不是中国最大的姓氏，但在中国民间流传最广的《百家姓》版本中却排序第一，“赵钱孙李，周吴郑王”的顺序家喻户晓。由此可推断出该版本的《百家姓》成书于哪一朝代
A. 西周 B．唐朝 C. 北宋 D. 明朝
解析：C 皇帝天下独尊，皇权至高无上。北宋政权是赵匡胤建立的，因此“赵”姓排序第一。西周是姬姓政权，唐朝是李姓，明朝是朱姓。
12. “它排除了丞相个人专断、相权过大威胁皇权而出现的政治危机，而且增强了决策施政的程序性和合理性，提高了行政效率，”材料中的“它”是指
A．西汉中朝制度 B．唐朝三省六部制度 C．宋代二府三司制度 D．明朝内阁制度
解析：B A、C、D三项虽然都削弱了相权，加强了皇权，但是却没有起到增强决策施政的程序性和合理性，提高行政效率的效果，D项分工明确，各司其责，既增强了决策的合理性，又提高了行政效率。
13.《中国古代官僚政治制度研究》一书中指出：(汉代)最基层的官吏要把诏书抄写在乡亭的墙壁上，后来改为书写在木板上，或直接以“扁书”(成编的简册)悬挂在市里乡亭。这种现象说明汉朝时
A．郡县制在全国范围内全面推行 B．皇帝直接对人民进行统治
C．基层官吏直接对皇帝负责 D．皇帝通过政令的贯彻来控制地方
解析：D从材料中得不出郡县制在全国范围内全面推行，A项错误；直接对人民进行统治的是基层官吏，Ｂ项错误；基层官吏直接对郡县长官负责，Ｃ项错误；材料说明的是皇帝通过政令的贯彻来控制地方，Ｄ项正确。
14.网上书店介绍易中天《帝国的终结：中国古代政治制度批判》一书的内容时说：“这是一个帝国制度不断成熟、完善的过程，它表现为中央集权的不断加强。秦创郡县制，汉因之；隋创科举制，唐因之；宋创文官制(文臣将兵制)，明因之；明创阁臣制，清因之。”就此，同学们展开了讨论
甲同学；秦朝建立的中央集权制度奠定了中国古代政治体制的基本模式
乙同学；秦朝开创的郡县制奠定了中国古代管理地方的基础
丙同学；隋朝开始形成的科举制是封建选官制度的一大进步
丁同学；明太祖设置殿阁大学士，标志着内阁的出现
根据所学知识，你认为
A．乙丙对，甲丁错 B．甲丙对，乙丁错 C.　甲乙错，丙丁对 D．甲乙对，丙丁错
解析：Ｂ秦朝形成的中央集权制度奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用，甲正确；郡县制在战国时期已有，并非秦朝开创，乙不正确；隋朝开始形成的科举制，有利于打破特权垄断、扩大官吏人才来源，提高官员文化素质，是封建选官制度的一大进步，丙正确；明成祖选拔翰林院官员作为殿阁大学士，开始参与机密事务的决策，“内阁”由此出现，丁不正确。
15.下图描述的是我国封建社会地方权力强弱的变化，其中较为符合实际的是
解析：C我国封建社会地方权力较强的时期主要是西汉前期和唐末及五代十国时期，图C正确地反映了这一变化。
16.中书省是中国古代重要的国家机关，隋唐和元朝都在中央设立了中书省。对中书省在这两个时期的不同历史地位。表述准确的是
A.前者下设六部管理全国政务，后者专管佛教和藏族地区事务
B.前者是政令的制定机构，后者是行政机构
C.前者是为了削弱相权、加强皇权，后者主要是管理少数民族
D.前者标志封建政治制度成熟，后者标志着专制主义达到顶峰
解析：B　唐中书省负责草拟政令，元中书省是总理全国政务的中央行政机构。A、C、D说法片面或错误。
17.西汉察举制和隋朝科举制有利于加强中央集权的主要原因是
A.通过分科考试选拔到一些德才兼备之士 B.自下而上的选拔方式扩大了统治基础
C.以儒家思想作为挑选人才的唯一标准 D.皇帝和高官主考的形式提高了知识分子的政治地位
解析：B 西汉的察举制既是由下而上推举人才的制度，是以才学为主。隋朝科举制扩大了选官范围和统治基础；有利于人才的选拔，庶族地位提高，抑制门第主义；提高了办事效率，促进了社会的公平发展；稳固了封建君主统治。
18.已故的美国历史学家斯塔夫里阿诺斯认为“与印度文明的不统一和间断相比，中国文明的特点是统一和连续。”中华文明的这个特点从根本上说应是得益于中国古代政治实体的统一性和连续性。下列制度中最有利于维护古代中国政治实体统一与连续的是
A．君主专制 B．中央集权制 C．分封制 D．宗法制
解析：B君主专制在辛亥革命后被打破。分封制在东周末年逐渐瓦解。宗法制是一种血缘为纽带的人际关系，在政

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