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第 七 章
政 府 公 共 关 系 工 作
政府公共关系工作·学习指要
本章着重介绍政府公关，需要了解政府组织的社会功能及其特殊性，我国政府公关可资借鉴的传统和经验，政府公关的主要任务，政府公关的特点和要求，并通过具体案例感受、理解政府公关及其重要性。
政府组织包括各级政府机关、行政部门和司法机关、警察、军队等等。
有效的政府公共关系，有助于密切与各方面公众的联系，了解他们的愿望与诉求，消除误会，缓解矛盾，协调各方面利益；争取公众对政府工作的理解与支持，提高工作的效能和公众的满意度，树立自身的威望与形象。
政府公关正在成为一个重要而又活跃的广阔领域。
第一节
政 府 组 织 及 其 变 化
PART ONE
一·一、政府组织的特点
政府组织及其成员掌握着公共资源的分配和使用，具有很大的权力、责任和社会权威性，发挥着多方面的功能。
1．服务和治理功能
中国政府组织在党的领导下，以为人民服务、实现人民的利益为宗旨，为民众提供良好的社会公共服务，维护公共利益、国家安全和社会正常的生产、生活、市场秩序，不断改善社会环境、自然环境和人民生活。
政府效能、水平、威信和公正、廉洁程度，决定着一个国家的发展速度、公正程度和社会的环境质量，以及人民的满意程度。
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一·一、政府组织的特点
2. 代表和象征功能
政府组织是社会权力的象征，代表和维护全体民众的共同利益，受民众的委托行使各种公共权力。
它们对外集中代表国家形象，关系到国家、民族在世界的声望和地位。
3．示范和教育功能
政府组织及其成员的行为举止、道德作风，能够在社会上产生极强的示范、教育作用。古往今来，官德决定民德，官风转移世风；治国
必先治官。
现代国家无不重视对政府组织及其官员的严格要求和监督管理。监督管理。
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一·二、政府组织的发展变革
中国共产党及其领导下的各级政府历来有密切联系和依靠群众的光荣传统，涌现出许多先进典型、优秀干部，形成了密切的干群关系和上下一心的大好局面。
党的十八大以来，中国特色社会主义制度更加完善、国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高。
习近平总书记在十九大报告中要求：“转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。”
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一·二、政府组织的发展变革
做好新时代的政府公关，需要继承、发扬以往的优良传统和宝贵经验，结合政府组织在实践中面临的各种新问题，借助各种新的理念和信息技术，提高政府行政效能和威信。
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第 二 节
我 国 政 府 公 关 的 主 要 任 务 及 其 特 点
PART ONE
1.强化服务意识，做好服务工作
2018年，上海在全国首创“一网通办”政务服务品牌做法和经验。
民众需求不断变化，政府服务永无止境，同样需要与时俱进，不断更新、深化和延伸。政府服务的精准到位、优质高效和暖心，已成为许多地方重要的“金字招牌”和促进经济、社会健康、快速发展的“软实力”。
强化服务意识、提升政府服务水平，必须加大制度建设力度，把政府及其官员、工作人员的工作置于制度规范和各种监督之下。
二·一、政府公关的主要任务
1.强化服务意识，做好服务工作。
2018年，上海在全国首创“一网通办”政务服务品牌做法和经验。
民众需求不断变化，政府服务永无止境，同样需要与时俱进，不断更新、深化和延伸。政府服务的精准到位、优质高效和暖心，已成为许多地方重要的“金字招牌”和促进经济、社会健康、快速发展的“软实力”。
强化服务意识、提升政府服务水平，必须加大制度建设力度，把政府及
其官员、工作人员的工作置于制度规范和各种监督之下。
二·一、政府公关的主要任务
2.加强信息沟通，了解社情民意。
增强沟通意识，主动、及时地向社会、公众提供相关信息，提高行政透明度，增强与民众的联系，已成为政府公关的重要任务。
许多政府组织还通过官方网站和广泛应用信息化、数字技术，密切与民众的关系，增进联系、服务民众的能力和水平。近年来“热搜问政”已成为政府组织及时掌握网络舆情、完善治理机制的重要手段。
“十四五”规划中提出，“构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台。加强和创新市域社会治理，推进市域社会治理现代化。”
当下，仍须加大建设服务型政府的力度，促使政府组织及所有成员，切实树立服务、沟通意识，通过有效工作和良好服务，真正让人民满意。
二·一、政府公关的主要任务
3.协调利益，化解矛盾。
协调社会各个阶层、群体的利益，尽可能缓和、化解各种社会矛盾，全力解决好民生和社会普遍关注的问题，实现社会的相对公平、和谐发展与共同富裕，这是国家和政府组织面临的一项重要任务。
“十四五”规划中提出：到2035年，“我国将基本实现社会主义现代化。……人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。”
政府公关为此可以在四个方面发挥积极作用。
二·一、政府公关的主要任务
4.培育软实力，塑造良好的政府和国家形象。
软实力说到底就是一个国家、地区无形资产的积累和体现。
面对世界百年未有之大变局和国际环境的风云突变，协调中美、中外关系，改善外部环境，成功建构新的国家形象，将是一项长期而重要的工作，也是最为紧要、具有战略意义的国家和政府公关。
当今世界，各个国家、民族都已成为人类命运共同体的组成部分，彼此联系、相互影响。我们必须相互承认对方的存在和众多国家、制度、文化平等对话的必要性，在增进相互了解、沟通的基础上，减少冲突，
把对抗转变为对话，通过相互的协商、合作，解决共同面临的各种问题。
二·一、政府公关的主要任务
我们需要长期坚持有理、有利、有节、有礼、有效和更有弹性、更加平实稳健的外交策略；通过国家、政府、企业、高校、民间等渠道，利用各种媒体、平台，尤其是新的网络社交平台、视频、移动终端等方式，以各国民众喜闻乐见的方式、角度，讲好中国故事、传递中国声音，扩大国际联系和中外文化交流，加深中外从政府到民间各个方面的相互沟通和了解。
成功塑造“可亲、可信、可敬”的负责任大国新形象，让更多国家和民众真正意识到，中国需要世界，世界也同样需要中国。
二·一、政府公关的主要任务
近年来诸多成功事例都证明，实事求是、心平气和的文化展示与交流，往往具有打动人心、潜移默化的亲和力，有利于中外民众之间的相互了解和沟通；特别是外国学者、媒体相对客观、理性的报道和介绍，会让各国民众真正感受到中国的历史、文化和友善，具有更强的说服力、感染力。
以往的很多经验也充分说明，无论是中央政府还是地方政府，都可以通过艰苦细致的工作，在增强公信力和软实力、树立良好形象等方面取得显著成效。
城市形象与政府形象密不可分，塑造好的城市形象和品牌，也是政府公关的一项重要任务。
二·一、政府公关的主要任务
5.做好公共突发事件的应急和处理。
在现代社会中，各种公共突发事件随时都有可能出现。有效应对此类事件，尽量减少其消极影响及造成的损失，就成为政府公关的重要任务，也考验着政府的社会管理能力、快速反应能力和公信力。
2020年初，面对突如其来的新冠疫情，党中央领导全国人民，1个多月初步遏制疫情蔓延势头，2个月左右将本土每日新增病例控制在个位数以内，3个月左右取得武汉保卫战、湖北保卫战的决定性成果，又接连打了几场局部地区聚集性疫情歼灭战，夺取了抗疫斗争的初步胜利，充分展现了中国精神、中国力量和伟大抗疫精神。为党和国家成功处理重大公共卫生突发事件积累了重要经验。
政府公关有效应对和处理公共突发事件，在第九章中还会涉及。
二·一、政府公关的主要任务
1．联系和影响的广泛性
2．与媒体等公众在利益上的一致性
3．日益形成的竞争性
4．与公众要求的不适应性
二·二、政府公关的特点
1. 尽快使政府公关工作专业化、制度化
2. 增加政府行政的透明度和公开性
3. 协调公众利益，化解社会矛盾
4. 增强沟通能力，提高反应速度
政府公关需要以人民群众的利益和需要为重，提高公关工作的专业水平，通
过各种渠道，与公众保持通畅的联系，随时回应公众的关切和需要，维护公众的
利益，提高公众的满意度。
与公众沟通是相对复杂的过程，需要掌握公众的心理和信息需求，掌握相应
的信息资源和传播艺术，巧妙利用各种传播工具、方式和渠道，保证传播、沟通
的效果。
二·三、政府公关工作的基本要求
第 三 节
政 府 组 织 公 关 举 例
PART ONE
案例及讨论：
一、数字政府建设在提升城市治理现代化水平上的作用和贡献；
二、公安系统怎样通过加强沟通构建和谐的警民关系？
三、政府组织公关举例
1．当前我国政府公关在哪些地方还需改进和完善？
2．请搜集、整理一个政府公关案例，并进行分析。
3. 微信、抖音等社交平台普及对政府网络公关提出什么新的要求？
4．各地在城市形象建设中有哪些好的做法与经验？
政府公共关系·思考与实践

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