资源简介

中国古代政治制度的形成与发展
教科书分析与教学建议
一、重点和难点
1．重点
中央集权制度、宰相制度和地方行政制度的演变。
2．难点
不同历史时期上述相关制度的变化。
二、内容分析及教学建议
1．本课立意
本课主要阐述中国古代不同历史时期政治制度的基本内涵、演变过程与阶段性发展。
2．子目间逻辑关系
本课包括三个子目，以历史发展顺序为基本脉络，叙述中国古代政治制度自先秦至明清的发展演变及其主要特征。第一子目是“先秦时期的政治制度”，第二子目是“秦朝的政治制度”，第三子目是“两汉至明清时期政治制度的演变”。三个子目体现了中国古代政治制度的时空演变，反映了不同社会形态以及同一社会形态下不同历史阶段政治制度的变化。
3．内容取舍的考虑
本课讲述自夏、商、西周至明清政治制度的演变历史。时间跨度约4000年，内容涵盖奴隶社会、封建社会政治制度的主要内容。在这些问题上，学术界的争论仍然比较多，如对中国有无奴隶社会、封建社会的问题，夏朝存在与否的问题等有不同看法，甚至争论还比较激烈。本课的概念很多，如原始民主制、禅让、内外服、分封、嫡长子继承、三公九卿、宰相、中外朝、三省六部、内阁、军机处等涉及国家结构、权力继承、中枢制度的概念，以及省、道、路、府、州、郡、县等地方行政制度概念，丞相、太尉、御史大夫、总督、巡抚、郡守、郡丞、郡尉、县令（长）、县丞、县尉等大量职官名称概念。要把这些问题和概念讲清楚，难度很大。课文贯彻核心素养要求，秉持唯物史观基本原理，依据马克思主义社会形态学说划分不同类型政治制度的性质，揭示政治制度时空演变的深层次原因，吸收学术界的主流意见，反映最新研究成果。在内容取舍上，本课重视政治制度的发展脉络，突出政治制度创建、转折、变化的重点，注重相关概念的解释，使学生能够对中国古代政治制度的概貌与核心精神有比较清楚的了解。课文第一子目突出西周政治制度，对夏商采取简化处理。第二子目将秦朝政治制度单列，突出秦的政治制度在中国历史上的重要地位。第三子目讲两汉至明清时期的政治制度，重点在历代王朝行政中枢制度的演变和地方行政层级划分制度的演变。
4．关键内容表述的说明
（1）第一子目“先秦时期的政治制度”。
先秦是中国古代政治制度的开创时期，也是中国古代奴隶制国家政治制度的形成与发展时期。先秦政治制度经历了从禅让制到世袭制、从内外服制到分封制的转变。原始民主制
在进入文明时代后，还在一定程度上遗存。以下就本目若干关键内容的背景与概念作介绍。
第一，从禅让制到世袭制。根据古文献记载，中国原始社会晚期的五帝时代，与许多民族的历史一样，其社会组织经历了原始民主制的部落或部落联盟时期。部落或部落联盟首领的更迭采取禅让制形式，即新首领由老首领考察德才或由部落内部民众选举而产生。部落事务由部落内部的议事会与全体民众议定。夏朝的建立者禹，就是通过禅让制登上王位的。这一时期被《礼记》形容为“大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦”的时期。禹死后，王位落到了他的儿子启身上（关于启的继位问题，古文献有不同说法），启之后，传子制度开始确立。此后，所谓“大人世及以为礼”的父子相传世袭制取代了禅让制。“天下为公”的“大同”社会，被“天下为家”的“小康”社会取代。但教师应当让学生懂得，世袭制取代禅让制，是符合历史发展规律的进步。
第二，从内外服制到分封制。夏朝的政治制度尚不甚明了，考古资料还没有提供足够的支撑。商朝的政治制度较夏朝有了进一步的发展，文献、甲骨文考古资料证明，商王王权与神权相结合，通过占卜和卜辞解释控制政权，王权具有独尊地位。由于商王朝的实际控制能力还有限，政治制度实行内外服制。商王直接统治的王畿地区称为“内服”，王畿之外的诸侯或方国领地称为“外服”。外服也是商王朝的领土，只是管理上较内服松弛。内外服的政治制度决定了商王朝的职官制度也分为内外服，《尚书·酒诰》中有明确表述。周灭商后，政治制度有了较大发展，分封制取代内外服制就是重要表现。西周建立后，周王直接统治从关中镐京到河洛地区王城长达千里以上的王畿地区，这是西周王朝的政治、经济、军事基础。王畿之外的广大地区被分封给同姓、异姓功臣和古帝王之后，数量很大，目的是“以蕃屏周”。分封制与宗法制相配合，权力分配与血缘关系结合，大大加强了中央与地方的关系。分封制是中国古代政治制度发展史上一项重大制度。
第三，原始民主遗存。中国进入文明社会后，原始民主还在一定程度上遗存。夏、商、西周时期，君主的权力还不是绝对的。商王在处理一些重大事务时，除了占卜，还要征求大臣、民众的意见，如盘庚迁股时，就反复向他们解释迁都原因。西周王朝遇到重大问题时，也要向平民“国人”征求意见，甚至派出大臣到各地采诗，实为听取民众意见。国人也可以议论朝政。一些有见识的大臣还主张不要限制民众言论。但这些都不是制度层面的，仅仅是原始民主的遗存，意见是否能够被采纳，仍然取决于君主的意志。
（2）第二子目“秦朝的政治制度”。
先秦政治制度在秦朝发生了重大转折，秦朝政治制度开整个中国封建社会政治制度之先河，具有重大历史意义。故课文将此单列一目。本目正文分为四段。
第一段讲述皇帝制度。皇帝制度是秦朝政治制度的核心，也是中国封建社会政治制度的核心。统一六国后，秦王嬴政自认为“功过五帝，地广三王”，如果“名号不更，无以称成功，传后世”。于是他下令群臣“议帝号”，自己从中取舍补充，亲自命名为“皇帝”。皇帝制度当然包括名称问题，但更重要的是一套围绕皇帝的权力运行制度。这套制度的核心是皇位世袭，皇帝拥有国家绝对权力，皇权不容分割。因此，秦朝的一切政治、经济、军事、法律等事务，最后决定权都在皇帝手中。
第二段讲述秦朝的中央官僚机构与职官制度。皇帝之下设置三公九卿，作为皇帝之下的最高管理机构。其中丞相、太尉、御史大夫为三公，地位高于九卿，分掌行政、军事与监察。奉常、郎中令、太仆、卫尉、廷尉、典
客、宗正、治粟内史、少府等为九卿，负责各项具体事务。三公九卿是一个泛称，不是具体官职，特别是九卿，与具体官职并不能一一对应。秦始皇大权独揽，但在处理政务上往往采取廷议的形式，三公九卿乃至博士，都可以参加廷议，拿出各种意见供皇帝裁断。
第三段讲述秦朝的地方行政制度。秦朝建立后，曾就地方行政制度采取分封制还是郡县制开展一次大讨论，形成了两种意见。秦始皇总结春秋战国以来的历史教训，否定了分封制，全面推行郡县制。他将地方划分为郡、县两级，郡、县长官皆由中央任命。秦究竟设置了多少郡，学术界历来有争论。
第四段讲述秦朝的文书制度。为了管理庞大的国家，秦朝建立了严密的文书制度。从皇帝到各级官僚系统形成了以文书行政的规则。文书的格式、传送都有严格制度规定。近年来发现的里耶秦简、岳麓秦简中，都有大量秦朝的文书，确证了秦朝文书制度的发达。根据《史记》的记载，秦始皇本人每天都要批阅大量公文，并有一定数量要求，不完成则不休息。文书制度是中国古代政治制度的一项重要内容，是教科书中的新内容。
（3）第三子目“两汉至明清时期政治制度的演变”。
本目正文共分六段，前三段讲述两汉至明清中央行政制度，特别是中枢行政机构的演变；后三段讲述两汉至明清地方行政制度的演变。
第一，两汉至明清中央行政制度的演变。从宏观上看，中国古代中央行政制度经历了从三公九卿向三省六部制、从个人开府向组织机构化的演变历程，而其中变化最大的是中央行政中枢组织，这也是本部分的重点、难点所在。西汉前期继承了秦朝的三公九卿制。汉武帝时设立中朝，形成了中外朝制度，丞相权力被削弱，中朝成为国家行政中枢。西汉晚期，受儒家思想影响，原本属于儒家理想范畴的三公九卿制逐渐在现实政治中坐实，秦及西汉前中期的丞相制度名存实亡，中朝尚书权力大增，尚书组织从机构到人员有了很大发展。东汉建立后，仍实行三公九卿制，但尚书台已正式成为行政中枢所在，三公的权力被大大削弱。历经魏晋南北朝发展演变，至隋唐，三省六部制正式形成，这是中国古代中央行政组织的重大变化。三省长官并称宰相，成为中央行政中枢所在。这一制度大体延续到明初。1380年，明朝朱元璋废除中书省和宰相，设立内阁协助皇帝处理政务，内阁成为中央行政中枢所在。清朝雍正帝设立军机处，军机大臣直接秉承皇帝旨意，处理军国大事，军机处是有清一代的行政中枢所在。中国古代中央行政机构与中枢机构的演变，大体是围绕中央集权和君主专制这两个方向发展的。中央集权导致中央事务繁杂，仅靠宰相一职是难以处理的，宰相向组织机构化发展是必然的。君主专制导致君权与相权的矛盾，加强君主专制就必然虚化甚至废除宰相制度。
第二，两汉至明清地方行政制度的演变。中央集权是依靠中央直接统领地方实现的，尽管分封制在历代还有遗存，但这些封国只享有衣食租税，并不治民。因此，中国古代地方行政制度是围绕中央集权的方向发展起来的。而地方行政层级的划分也与中央集权制度有很大关系，如监察区转化为行政区就是这种情况。加强中央集权是历代地方行政层级不断废置、增减的重要原因。从总体上看，地方行政层级呈现出不断增多的趋势。地方官僚制度也围绕各地方行政层级的增减而设置，但中央只设置地方行政机构的主要长官，一般只到县一级，其僚属则由地方长官自己任用。
5．栏目内容设置的考虑
本课导入
本课以秦始皇三十四年（公元前213）
咸阳官祝寿宴会上一场激烈争论的场景为导入，既引发学生的学习兴趣，又使学生懂得分封制与郡县制之争，在秦全面推行郡县制八年之后，在意识形态上仍然是一个没有解决的问题。根据《史记·秦始皇本纪》记载，出身齐地的博士淳于越，在宴会上提出了著名的“事不师古而能长久者，非所闻也”的观点，要求秦始皇按照古之帝王的做法，分封子弟到各地为诸侯。秦始皇将其观点下给群臣廷议，遭到丞相李斯的坚决反对。李斯还提出了焚书的建议，被秦始皇采纳。教师由此导入郡县制之前先秦时期的政治制度。
历史纵横
本课设置了一则《历史纵横》，介绍了“皇帝”名称的由来。皇帝制度是中国古代政治制度中最为重要的一项制度，创设于秦朝，秦始皇是中国历史上第一位皇帝。《历史纵横》根据《史记·秦始皇本纪》的记载，叙述了秦王嬴政为什么要更改王号，以及更改过程、更改内容等，使学生对皇帝名称的由来以及皇帝制度的内容有基本了解。
史料阅读
本课设置了两则《史料阅读》。
第一则位于第一子目，材料出自《左传·襄公十四年》，是春秋时期晋国大夫、盲人乐师师旷对晋悼公所说的一段话，意在告诉悼公，上天为民众设立君主，让君主替代上天管理民众，不让民众失去天性；又为君主设置了辅佐，让君主行事不要过度；自天子以下的诸侯、卿大夫等也都各有辅佐，奖励他们的善行，匡正他们的过失。师旷的这段话当然不是春秋时期政治制度中的实际情况，只是他想用古老的原始民主传统，劝诫晋悼公要做一个好的国君。
第二则位于第二子目，材料出自《睡虎地秦墓竹简》中的《内史杂》《行书》，反映了秦朝官吏行政的法律规定。从《内史杂》和《行书》可以看到，秦朝形成了文书行政的法律制度。《内史杂》强调，有任何请示的时候，必须以文书的形式，不能口头请示，也不能让人代为请示。《行书》规定了紧急的文书和不紧急的文书在传送过程中的相关制度。这两则法律，说明秦朝文书制度的发达。秦朝的文书及文书制度，传世文献记载不多，20世纪70年代后，大量秦朝简牍的发现弥补了这方面的空白，教师可以查找补充。
学思之窗
本课在第三子目设置了一则《学思之窗》，引用了《后汉书·仲长统列传》中关于光武帝刘秀为什么要削弱三公权力、加强尚书台权力的一段话。与西汉相比，东汉政治制度的一个最大变化就是三公权力削弱，尚书台成为行政中枢。这是刘秀深刻总结西汉晚期以来历史教训，加强君权与中央集权的结果。当然，仲长统生活在东汉末期，政治黑暗，民不聊生，面对现实，其言论也有过激之处。东汉三公并非完全是“备员而已”，在实际政治中也发挥出重要作用。
思考点
本课在第一子目和第三子目设置了两则《思考点》。第一则是比较内外服制与分封制这两种国家结构的相同点和不同点。第二则是分析历代中央行政中枢制度经历的重要演变阶段。这两则《思考点》，体现了课标中“了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化；通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政治体制的演变线索”的要求。
6．对本课相关内容的补充说明
内外服制与分封制
《尚书·酒诰》中说商朝的官史“越在外服，侯、甸、男、卫、邦伯；越在内服，百僚、庶尹、惟亚、惟服、宗工，越百姓里居；罔敢湎于酒”。内服官就是商王直接控制的王畿之内的官吏，称为“百僚”“庶尹”。“百僚”表示官职之多，“庶尹”也是众多官长之意。古文献记载“百僚庶尹”之上还有“相”，即总管各类事务的官，但甲骨文中还不能确证。外服官是王畿四周分布的大小诸侯国或方国，“侯、甸、男、卫、邦伯”是他们的爵位，也是官职。这种内外服官职，正是商朝内外服国家政治结构的反映。外服虽在王畿之外，但也要对商王承担各种义务，如向王室纳贡、承担王室杂务、报告边境情况、随商王出征等。这些在甲骨文中都有反映，故内服和外服不是毫无联系的。
分封制是西周王朝在局势稳定后，巩固政权的一项重要措施。历史记载反映，商朝所控制的地域已经较广大，周灭商后，采取什么样的方式控制这些地区，是摆在周人面前的重大政治问题。周初统治者在总结历史经验的基础上，结合周初的实际状况，提出了“封建亲戚，以藩屏周”的战略，即除了王畿之外，在新占领的地区实行分封制，以巩固自己的统治。周初有两次大分封，一次是周武王时，另一次是周公东征胜利之后。《荀子·儒效》说周初分封了71个诸侯国，其中姬姓，即与周王同姓的就有53个，占据绝大多数。分封制与宗法制相互配合，有力巩固了西周王朝的统治，较内外服制而言，大大加强了中央对地方的控制。这是中国古代中央集权制国家形成的一个重要阶段，奠定了后世大一统国家的重要基础。
中外朝
中外朝是汉武帝时期中央行政制度的一个重大变化。汉武帝之前，中央的行政中枢首脑是丞相。《汉书·百官公卿表》说丞相“掌丞天子助理万机”，就是说丞相是皇帝之下最高的行政长官，辅佐皇帝处理各项政务。但正因为丞相拥有很大的权力，故与皇权不免产生矛盾。如汉武帝继位之初，丞相田蚡就很跋扈，“荐人或起家至二千石，权移主上”，不把汉武帝放在眼里。汉武帝要施展自己的抱负，就必须加强中央集权。因此，汉武帝在以丞相为首的行政中枢之外，另设了一套听命于自己的官僚系统，史称“中朝”。中朝由一些地位不高的宾客、侍从等天子亲近之人组成。汉武帝给一些士人加上侍中、给事中、常侍等加官，这些官职本在中央官僚系统中没有什么地位，但有了这些加官后，他们就可以出入皇帝居住的禁中，顾问应对。汉武帝经常把一些重要的军政事务交给他们出谋划策，他们组成决策机构，这就是中朝；而以丞相为首的朝臣，变成了执行机构，这就是外朝。为削弱丞相权力，汉武帝还特别重视使用原本地位不高的尚书，尚书的人员、机构都有了很大发展，为日后尚书台成为中央行政中枢奠定了基础。
三省六部
经过魏晋南北朝时期的发展演变，隋唐时期确立了三省六部制的中央行政机构。三省是指中书省（隋为内史省）、门下省和尚书省。中书省秉承皇帝旨意，草拟诏令，是决策和出令机构；门下省负责审核诏令；尚书省负责执行。三省的长官分别为中书令、门下侍中、尚书令，他们同为宰相，宰相的权力被制度化地一分为三。尚书省下又设六部，分别为吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部，为政务机构。六部之下还有九
寺、五监，皆从秦汉九卿演变而来，负责中央和皇室的具体事务，为事务机构。隋唐以后，三省作为行政中枢经历了宋元明清的不同变化，但六部作为政务机构基本延续下来，不过其地位在各朝也有不同。
三、问题解答
1．学思之窗
东汉政论家仲长统总结的三公权力被削弱的原因是什么？
解题关键
认真研读史料，领会仲长统所说东汉三公权力被削弱的原因、表现，寻找原因与表现之间的关联。
思路引领
课文介绍了自汉武帝设立中朝后，以丞相为首的三公权力受到严重削弱，中朝尚书的权力开始增大，成为实际行政中枢，这是刘秀设立尚书台作为中枢机构的重要制度来源。但根据仲长统的看法，西汉后期皇权不振，也是刘秀加强集权的重要因素。
答案提示
正确回答这个问题，需要对汉武帝中期以后的历史有基本了解。汉武帝加强中央集权，设立中朝作为协助自己决策的中枢机构。汉武帝死后，权臣霍光统领中朝，掌握实权。霍光继承了汉武帝晚年的既定政策，中央集权制度没有受到大的影响。宣帝时，中央集权甚至有了全面强化。但宣帝之后的西汉后期，皇权衰弱，外戚宦官干政延续不断，中央集权名存实亡，最后导致王莽代汉的结局。这一历史教训使刘秀认识到中央集权“失权”的危害，是他在东汉初年加强中央集权的重要动因。自汉武帝开始的中朝尚书权力的增大，已经开始制度化约束包括丞相在内的“强臣”干政局面，刘秀果断将尚书的地位进一步提高，设立尚书台，使之成为秉承自己意志的中枢所在。史书记载表明，东汉的尚书台已经拥有了各方面的参与决策与行政权力。
2．思考点
商朝实行内外服制，西周推行贵族等级分封制，你认为两者有哪些相同和不同之处？
解题关键
教师指导学生认真阅读课文，对商朝内外服制和西周分封制的具体内容、作用有准确把握。
思路引领
引导学生了解商与西周所处不同社会生产力水平阶段，懂得内外服制、分封制国家结构的形成，是商周不同生产力水平和社会发展阶段决定的。
答案提示
政治制度是上层建筑的组成部分，上层建筑是由一定社会发展阶段的经济基础决定的。商朝内外服制和西周分封制的相同点，都是国家结构的体现，反映了中央与地方的关系，是国家治理的一种形式。不同点在于内外服制是一种较为松散的国家结构，中央对地方的控制较弱；分封制是较内外服制更加进步的一种国家结构，分封制与宗法制相配合，加强了中央对地方的控制。历代中央行政中枢制度经历了哪几个重要演变阶段？
解题关键
教师指导学生认真阅读课文，了解什么是行政中枢，对秦至明清的行政中枢制度史实内容进行梳理。
思路引领
行政中枢是王朝行政的核心，是中央集权加强的关键所在。从秦汉到明清，行政中枢制度处在不断调整变化之中。
答案提示
秦朝是封建君主专制中央集权大一统王朝的开端，建立了以丞相府为首的行政中枢，这一制度延续到汉武帝时期。汉武帝出于加强中央集权的目的，设立中朝，使之成为行政中枢所在，外朝丞相府的权力大大削弱。中朝尚书的权力在此阶段发展起来。西汉晚期，三公制取代丞相制，对行政中枢制度产生重要影响。东汉建立后，以尚书台作为行政中枢，三公的权力进一步降低。隋唐的行政中枢是三省，三省长官并称宰相，三省中中书省又因草拟政令而处于更加核心的地位。宋朝设同中书门下平章事为宰相，但又设枢密院、三司分掌军政与财政，分割宰相权力。元朝实行中书省总理政务的中枢制度。明朝初年废除宰相制，以内阁作为行政中枢。清朝雍正时，确立了军机处作为中枢的制度。从总体上看，历代中央行政中枢制度经历了秦汉、唐宋、明清三个重要演变阶段。其总体趋势是削弱宰相权力，加强君主专制与中央集权。
3．问题探究
查阅相关资料，结合课文内容，想一想：中国古代自秦汉以后为什么要坚持实行以郡县制为主体的地方行政制度？它有什么历史作用？
解题关键
郡县制属于上层建筑组成部分，要从经济基础决定上层建筑的角度，分析中国古代自秦汉以后坚持推行以郡县制为主体的地方行政制度的原因与作用。
思路引领
教师应引导学生认识到，郡县制是与中国古代中央集权制度、与封建生产关系的产生同步发展起来的，中央集权制与郡县制是互为表里的关系，是维护封建生产关系的政治工具。
答案提示
春秋战国时期，新的生产工具的出现，推动了生产力的发展，封建生产关系开始产生，由此诞生了地主和农民两大阶级。中央集权制与郡县制就是适应新的生产力的发展要求，维护地主阶级整体利益的政治制度。中国古代封建社会的历史很长，其间有很多变化，但这两大阶级的基本性质没有改变，因此中央集权制和郡县制也就不会改变。郡县制作为中央集权制下的地方行政制度，在层级上历代有不同划分，但本质没有改变，是适应中国古代社会发展需要的一种政治制度。郡县制对维护中央集权，巩固国家统一，以及维护地主阶级整体利益都产生了很大作用。中国历史上有些王朝也曾推行分土治民的分封制，如汉初郡国并行制，西晋分封并不断扩大宗室诸侯王的权力，都被实践证明是瓦解中央集权的力量，根本起不到藩卫中央的作用。所以郡县制是历代地方行政制度的主体。除了秦朝关于郡县与分封的选择产生过激烈争论之外，历代政治家对郡县制都持肯定态度。柳宗元和顾炎武尽管不能从本质上认识到郡县制的必然性，但他们朴素的直觉无疑也是正确的。
4．学习拓展
查阅相关资料，了解廷议、朝议、集议的基本形式，进一步认识中国古代中央集权下中央决策的方式。
解题关键
教师应引导学生了解，中国古代君主专制中央集权政治制度下的决策体制有自身的特点，并非简单地由地方集中到中央中枢机构，再由中枢机构转呈皇帝一人决策。
思路引领
教师应指导学生在学习课文的基础上，查找历代中央政府廷议、朝议、集议的具体事例，使学生从中总结出若干规律。
答案提示
中国古代自秦朝建立君主专制中央集权
政治制度后，中央决策体制中就形成了以延议、朝议、集议的方式决定国家重要事务的一种传统。如秦朝的皇帝制度问题、郡县与分封制取舍问题等都经过了延议。参加廷议的人员也很广泛，不局限于中央高级官员，具有一定代表性。参加廷议的人员大都可以畅所欲言，由皇帝集思广益，最后裁定。历代皇帝的很多诏令发布之前也经过廷议。秦朝开始的廷议在后世经历了不同发展阶段，其趋势是向较为制度化的方向发展。延议制度是中国封建社会统洽阶级内部的一种“民主”制度，在一定程度上保障了决策的合理性。廷议制度虽对君主权力有一定制约，但其作用是有限的，廷议结果是否被采纳，仍然取决于君主意志，而不取决于正确与否，或是否为多数人赞成。
四、图片说明
1．大盂鼎
鼎是先秦贵族的生活用具和礼器。大盂鼎是西周早期的青铜器，清道光初年出土于陕西宝鸡，现藏于中国国家博物馆。鼎通高101.9厘米，口径77.8厘米，重153.5千克，雄伟凝重。鼎内壁铸有铭文19行291字，记述了周康王二十三年九月，作器者盂受周王“册命”过程。鼎文记载了周康王向盂讲述周文王、周武王立国勤勉的经验，以及商君臣沉湎于酒而亡的教训。文中告诫盂要效法祖先，忠于职守，辅佐王室。鼎文还记载了册命盂时，周王所赏赐的物品和人口，以及盂对康王的颂词等。大盂鼎及铭文是研究西周早期政治制度和社会状况的重要材料。本图选自《文物中国史·夏商周时代》（中国国家博物馆编，山西教育出版社2003年版）。
2．“书同文字”木方
“书同文字”作为秦统一六国后巩固统一的一项重要措施，被《史记·秦始皇本纪》记载，但何为“书同文字”，以往解释并不全面。2002年湖南龙山县里耶古城遗址出土的秦代简牍中，有一枚木方（8-461），用诏令使用的篆字写成。木方反映秦统一后的“书同文字”，不仅是“言语异声，文字异形”的统一，还包括了法律、制度、名物，以及一些专属用语的名称统一，从而大大加深了我们对“书同文字”内涵的理解。本图选自《中国古代历史图谱·秦汉卷》上册（张政烺主编，湖南人民出版社2016年版）。
3．养心殿西暖阁
养心殿始建于明朝嘉靖年间，清朝雍正时重修，位于内廷。西暖阁位于养心殿西侧，有数间小室，较大间悬有雍正帝手书“勤政亲贤”匾额，是从雍正至清末皇帝批阅奏折、召见军机大臣商议政务的地方。
4．唐朝沙州节度使张承奉致都僧统等帖
这件文书出自英藏敦煌文书S．1604号，钤盖“沙州节度使印”三方，是唐天复二年（902），沙州（今甘肃敦煌）归义军节度使张承奉致都僧统等的帖文。张承奉将“时起祸患”归咎于当地僧人戒律不严、治学不精，并直接干预僧人诵经燃灯活动。这反映了张氏归义军对佛教控制的严格。节度使是唐中后期代表中央统领州刺史及郡守的一级官员，掌握地方军政大权。节度使权力的增强，是唐后期藩镇割据局面出现的重要原因。释文参考唐耕耦、陆宏基编《敦煌社会经济文献真迹释录》第4辑（全国图书馆文献缩微复制中心1990年版）。图片选自《中国古代历史图谱·隋唐五代卷》上册（张政烺主编，湖南人民出版社2016年版）。

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