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(共18张PPT)
财政与金融
财政支出
财政与金融-项目二
目录页
CONTENTS
PAGE
任务一
任务二
任务三
财政支出概述
购买性支出
转移性支出
任务四
政府采购与转移支付制度
财政支出概述
任务一
正文
1.1 财政支出的含义
财政支出是政府为实现其职能的需要在一个财政年度内耗费的资金。
从性质上说，它既是政府行为的政府成本，也是实现政府职能的主要手段，是组织财政收入的直接目的。
财政支出
一般公共预算支出
政府基金预算支出
国有资本预算支出
社会保障预算支出
狭义财政支出
财政支出概述
任务一
正文
1.2 财政支出规模
1.衡量财政支出规模的指标有 （1）绝对量指标；（2）相对量指标。
绝对量指标是用货币表示的一定时期财政支出 的绝对额。
年份 财政支出 增长速度(%)
1980 1 228.83 -4.10
1985 2 004.25 17.80
1990 3 083.59 9.20
1995 6 823.72 17.80
2000 15 886.50 20.50
2005 33 708.12 18.30
2009 75 873.64 21.20
2010 89 575.38 17.40
2013 139 744.26 10.90
2014 151 662.00 8.20
2015 175 768.00 15.80
2016 187 841.00 6.40
国家财政支出总额及增长速度 单位:亿元
运用绝对量指标测量财政支出规模,能比较直观、具体地反映一个国家一定时期内财政支出的规模,并便于对财政支出进行纵向对比分析。
所以它是财政部门编制财政预算和控制财政支出的重要指标。
但不便于对财政支出进行横向对比分析。
财政支出概述
任务一
正文
相对量指标即用财政支出/GDP(国内生产总值)或财政支出/GNP(国民生产总值)来表示财政支出规模的大小。
财政支出相对量指标说明的是一个国家的财政支出的相对规模。
运用相对量指标测量财政支出规模,最大的优点是便于进行横向比较分析。
它还反映政府财政支出的深度。
我国财政支出占国内生产总值的比重
1.2 财政支出规模
财政支出概述
任务一
正文
我国财政支出规模相对指标（财政支出/GDP）的发展趋势图
1.2 财政支出规模
财政支出概述
任务一
正文
主要西方国家财政支出占GDP的比重(%)
年份 丹麦 法国 意大利 日本 英国 美国
1954 34.9 34.9 28.5 23.2 34.0 26.9
1973 41.2 43.4 37.7 22.1 40.7 31.1
1980 48.1 45.2 46.5 33.3 41.7 32.7
一些发展中国家财政支出占GNP比重(％)
年份 印度 马来西亚 巴基斯坦 菲律宾 巴西 新加坡
1980 13.3 28.5 17.5 12.3 19.0 17.3
1985 16.4 29.6 19.8 10.5 24.9 27.2
1988 17.9 27.1 21.2 15.6 29.5 23.1
从这些数据中你看到了什么？
1.2 财政支出规模
财政支出概述
任务一
正文
2.有关财政支出规模不断增长的理论—瓦格纳法则
Y
X
A
E
随着人均收入的提高，财政支出规模呈不断扩大的趋势。
维持性支出增长：
工业化－市场扩张－市场管理
经济性支出增长：
工业化－外部性－政府干预
社会性支出增长：
工业化－收入提高－需求的收入弹性
问题：这种增长是绝对的还是相对的？是阶段性的还是连续的？是由供给决定的还是需求决定的？
1.2 财政支出规模
财政支出概述
任务一
正文
2.有关财政支出规模不断增长的理论—马斯格雷夫和罗斯托阶段增长理论
起飞阶段
中间阶段
后工业化
每个阶段都有新出现的公共支出需求：
1.起飞阶段：基础设施投资的经济性支出
2.中间阶段：对私人投资的补充和公共消费
3.后工业化阶段：社会性支出和转移支出
1.2 财政支出规模
财政支出概述
任务一
正文
1.3 财政支出分类
财政支出
购买性支出
转移性支出
行政管理费
国防战备费
经济建设费
社会文教费
社会保障费
公债利息支出
购买性支出是指政府及其机构购买商品和劳务的支出 。
转移性支出是指政府对私人部门的无偿的、单方面的资金支付。
1. 按支出经济性质分类
财政支出概述
任务一
正文
1.3 财政支出分类
1. 按支出经济性质分类
推论：在财政支出总额中，购买性支出比重越大，政府的资源配置功能越强，反之，转移性支出比重越大，政府的收入再分配功能越强。
财政支出概述
任务一
正文
发达国家财政支出经济结构
发展中国家财政支出经济结构
1.3 财政支出分类
1. 按支出经济性质分类
财政支出概述
任务一
正文
76-80年我国财政支出经济结构
96-98年我国财政支出经济结构
1.3 财政支出分类
1. 按支出经济性质分类
财政支出概述
任务一
正文
2.按支出功能分类
1.一般公共服务
2.外交
3.国防
4.公共安全
5.教育
6.科学技术
7.文化体育与传媒
8.社会保障和就业
9.医疗卫生与计划生育
10.节能环保
11.城乡社区
12.农林水
13.交通运输
14.资源勘探信息等
1.3 财政支出分类
财政支出概述
任务一
正文
项 目 2016年执行数 2017年预算数 预算数为
上年执行数
的百分比（%）
一、中央本级支出 27 781.04 29 595.00 106.50
一般公共服务支出 1 209.15 1 260.67 104.30
外交支出 479.73 546.03 113.80
国防支出 9 545.97 10 225.81 107.10
公共安全支出 1 741.91 1 838.55 105.50
教育支出 1 447.85 1 520.00 105.00
科学技术支出 2 686.11 2 841.87 105.80
文化体育与传媒支出 247.95 274.57 110.70
社会保障和就业支出 890.58 991.86 111.40
医疗卫生与计划生育支出 91.16 137.04 150.30
节能环保支出 295.49 297.07 100.50
城乡社区支出 19.76 11.10 56.20
农林水支出 780.70 737.79 94.50
交通运输支出 1 187.53 1 157.60 97.50
资源勘探信息等支出 325.92 331.89 101.80
商业服务业等支出 36.68 23.05 62.80
金融支出 752.22 788.81 104.90
国土海洋气象等支出 313.13 285.80 91.30
住房保障支出 437.44 433.92 99.20
粮油物资储备支出 1 451.98 1 476.03 101.70
其他支出 432.17 619.83 143.40
债务付息支出 3374.45 3749.36 111.10
债务发行费用支出 33.16 46.35 139.80
2017年中央一般公共预算支出按功能分类预算表
1.3 财政支出分类
财政支出概述
任务一
正文
财政支出
购买性支出
转移性支出
行政管理费
国防战备费
经济建设费
社会文教费
社会保障费
公债利息支出
维持性支出
经济建设支出
社会性支出
1.3 财政支出分类
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