资源简介

(共31张PPT)
财政与金融
财政与财政部门
项目一
目录页
CONTENTS
PAGE
项目一
项目二
项目三
公共需要与公共产品
政府与市场
公共财政
项目四
财政职能
公共财政
项目三
正文
3.1公共财政
收入支出
收入支出
收入支出
收入支出
收入支出
收入支出
公共财政
公共财政
项目三
正文
3.2 公共财政
公共财政
主体
目的
国家（政府）
满足公共需要
市场失灵的领域
国家财政学
公共经济学
财政是国家（政府）为满足公共需要，在市场失灵的领域进行的资源配置和收入分配的经济活动。
性质
活动领域
经济活动
公共财政
项目三
正文
3.3 政府干预失效
政府干预失效
决策失误
管理失控
信息不充分
政府干预效率
正确决策
有效管理
充分掌握信息
财公共财政
项目三
正文
3.3 政府与市场的权衡
公共财政
政 府
政府干预有效领域
权衡
市场有效领域
市 场
目录页
CONTENTS
PAGE
项目一
项目二
项目三
公共需要与公共产品
政府与市场
公共财政
项目四
财政职能
财政职能
项目四
正文
4.0 财政职能的含义
财政职能
基本职能
派生职能
资源配置职能
稳定增长职能
财政职能是指财政内在的、客观具有的经济功能。
基本职能
收入分配职能
国民经济
财政职能
项目四
正文
4.1 资源的含义
资源
生产要素
人力资源
01
财力资源
03
物力资源
02
通常包括人的体力、智力等
可用于生产过程的资本财货
土地、矿藏、森林、水域等自然资源
财政职能
项目一
正文
1.1 资源的含义
资源是有限的
人是理性的
一个社会使用资源的方式称为资源配置。
财政职能
项目一
正文
1.2 财政资源配置职能及内容
资源配置职能的内容
国家（政府）
不同地区之间
政府与非政府之间
财政资源配置职能是指政府财政对社会资源进行的直接配置和间接引导的功能。
不同部门产业之间
如：东中西部间城乡间
非政府即市场配置
如：农业高新技术产业
财政职能
项目一
正文
1.2 财政资源配置职能及内容
城市经济
政府财政
市场机制
直接工具有财政支出、政府间财政转移支付；间接工具有税收、国债和财政补贴等
乡村经济
资源
资源
资源
资源
财政职能
项目二
正文
2.0 收入分配
初次分配
再分配
三次分配
国 民 收 入
慈善事业
拾遗补缺
财政分配
调节—社会公平
企业财务分配市场分配
基本格局—经济公平（效率
）
财政职能
项目二
正文
2.1 财政收入分配职能
03
02
01
财政公平分配的必要性
人们收入能力的差别很容易导致分配不公
市场分配并不能照顾无收入能力者
经济机会不均等导致分配不公
财政收入分配职能是指财政为实现社会公平，在市场分配的基础上，调节社会成员收入的能力。
财政职能
项目二
正文
2.1 财政收入分配职能
基尼系数R＝A/B
R＝0时，收入绝对平均。
R＝1时，收入绝对不公平。
0＜R ＜ 1
当R ＜0.3为平均主义
当0.3 ＜ R ＜ 0.4为公平
当0.4 ＜ R ＜ 0.5为警戒区
当R ＞ 0.5为危险区
财政职能
项目二
正文
2.1 财政收入分配职能
道德经第七十七章
天之道，损有余而补不足。人之道则不然，损不足以奉有余。
财政职能
项目二
正文
2.2 收入分配职能的内容
调节企业的利润水平
调节居民个人收入水平
政府财政
低收入家庭
高收入家庭
税收
补贴救助
企业利润
差距
客观原因
主观原因
消除以公平竞争
保留以奖勤罚懒
财政职能
项目二
正文
2.2 收入分配职能的工具
收入工具
支出工具
支出工具
其他工具
其他工具
财政
税收
转移性支出
购买性支出
各项收入政策
提供资金支持或补贴
家庭部门收入水平
企业部门收入水平
政府
财政职能
项目二
正文
3.0 稳定增长指标
衡量国民经济稳定增长的指标
国内经济
对外经济
充分就业
经济增长(GDP)
国际收支平衡
物价稳定（CPI）
如何诊断国民经济运行是否健康？
财政职能
项目二
正文
2.2 稳定增长职能的含义
市场
政府
社会总供给
社会总需求
财政工具
财政工具
财政稳定增长职能是指当经济出现不均衡时,财政通过对自身收支的调整来影响社会总需求,从而实现宏观经济稳定或推动经济增长的功能。
财政职能
项目二
正文
3.2 稳定增长职能的内容
市场
政府
社会总供给
社会总需求
财政工具
财政工具
一方面,财政支出形成的政府购买作为社会总需求中的一个组成部分,它直接影响总需求;
另一方面,政府的税收、转移支出、公债、公共定价政策等也会影响私人消费和投资,从而间接影响总需求。
财政职能
项目二
正文
3.2 稳定增长职能的内容
市场
政府
社会总供给
社会总需求
财政工具
财政工具
政府的财政活动对总供给产生影响,主要通过政府税收、转移支付、政府支出对个人在劳动与休闲、消费与储蓄、消费与投资等方面做出选择的影响来间接影响社会总供给。
财政职能
项目二
正文
3.2 稳定增长职能的内容
市场
政府
社会总供给
社会总需求
财政工具
财政工具
对国际经济交往的影响
政府主要通过税收、补贴等方式对进出口贸易、国际投资、国际劳务等产生影响。
财政职能
项目二
正文
3.3 稳定增长职能的工具
（一）预算政策的相机选择(手动)
通货紧缩 通货膨胀
累进税制 自动减税 自动增税
转移支付制度 自动扩张 自动压缩
（二）财政制度的内在设计（自动）
通货紧缩 （冷病） 通货膨胀
（热病）
财政收入 减税 增税
财政支出 扩张 压缩
财政职能
项目二
正文
3.4 财政政策的变迁
新货币学派
供给学派
通货紧缩冷病
通货膨胀热病
凯恩斯主义
政府干预
压缩支出
加税
扩大支出
减税
冷热病
金融危机
政府放任
新中国建立1950
政府
计划经济
市场经济
政府
计划经济
市场经济
改革开放1980
深化改革2010
政府（权贵）
市场经济
自由
市场经济
90年代医疗市场化改革
90年代高校产业化改革
混合产品
财政与财政部门
第四节
正文
4.0 本章小结
1.人类的生存、繁衍和发展需要大量的资源。人类的这种需要基本分为两类:一类是私人需要,另一类是公共需要。私人需要是通过私人产品来满足的,公共需要是通过公共产品来满足的。
2.公共产品是指具有非竞争性和非排他性的社会产品。公共产品按形态分类包括有形的公共设施和无形的公共服务,按性质分类包括纯公共产品和准公共产品。
3.市场可以提供并能高效率地提供私人产品。由于“免费搭车”问题的存在,市场在提供公共产品方面失灵了,而提供公共产品恰恰是政府活动的领域,是政府的职责。
4.市场是高效率的,但市场不是万能的,市场也有失灵的领域。市场失灵主要包括资源配置的失灵、收入分配不公平和宏观经济不稳定性三个方面。市场失灵需要政府来弥补。
5.政府弥补市场失灵的机制就是公共财政。所谓公共财政就是政府为满足公共需要,在市场失灵的领域进行的资源配置和收入再分配的经济活动。
财政职能
项目二
正文
本章小结
1.财政职能是指财政内在的、客观具有的经济功能。财政具有资源配置、收入分配和稳定增长三大职能。
2.财政的资源配置职能是指财政对社会资源进行的直接配置和间接引导的功能。政府利用财政资源配置职能,在市场配置的基础上,调节资源在部门和产业之间、在地区之间、在政府与非政府之间的配置。
3.财政收入分配职能是指财政参与国民收入分配和再分配的功能。政府利用财政收入分配职能,在市场分配的基础上,调节企业利润水平和家庭个人收入水平,以达到国民收入公平分配的目标。
4.财政稳定增长职能是指当经济出现非均衡时,财政通过对自身收支的调整来影响社会总需求,从而实现宏观经济稳定或推动经济增长的功能。
感谢您的聆听 ！

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