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通知 通报
第三节
通知
一、通知的概述
（一）概念
通知是批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，发布规章，传达要求下级机关办理和有关单位需要或周知执行的事项，任免人员时使用的公文。
用途：批转（批示转发，下行文）；
转发（上行文，平行文）；
发布、印发（本级规章）；
传达（下级办理、周知、执行事项）；
任免（本级或下级人员）。
二、通知的特点：
1.知照性
2.用途的广泛性。
通知不受发文机关级别高低的限制，不论机关级别高低都可以用；党政机关可以用，人民团体、企事业单位也可以用。主要作上级机关对下级机关、组织对所属成员的下行文，但平行机关之间、不相隶属的机关之间，有时也可使用通知知照有关事项。
3.行文的时效性。
通知都是在受文对象对某件事情应知而未知，应办而未办的情况下下达的，事项一般是要求立即办理、执行或知晓的，不容拖延，否则会失效或误事。有的通知如会议通知，只在指定的一段时间内有效，行文要及时，具有较强的时效性。
4.使用的高频率性。
通知由于对主体要求宽泛，使用范围广，行文方便灵活，已成为现行公文中使用频率最高的一种公文。
5.功用的指导性。
上级机关在向下级机关发布规章、布置安排工作、批转和转发文件等，都需明确阐述处理问题的原则方法和具体措施，说明需要做什么，怎样做，达到什么要求等，来指导下级机关工作的开展，从发挥的功用上来说具有很强的指导性。
（二）种类
根据通知使用的用途分，它可以分成七大类：
1.发布性通知
主要用于向所属下级机关发布有关行政法令和规章制度，有很高的政策性。
一般先写发布文件的名称和发布意义，表明对这一文件的态度并提出实施要求。
2.批转性通知
主要用于上级机关对下级机关上报的文件批转给有关单位的公文。
一般有两种：
一是对所批转的公文表明批准或同意的态度，或作出评价与简要指示，要求受文单位研究执行；
二是针对所批转的公文内容进一步的阐释与论证，指明意义，提出执行意见和注意事项。
3.主要用于向下级机关或部门转发上级机关或不相隶属机关的公文。
一般写转发文件的名称，结合实际提出指示性意见或原则性要求。
批转或转发性通知常用“现将……批转（转发）给你们，请参照（遵照）执行”惯用语。
4.指示性通知
主要用于上级机关向下级机关传达指示、部署工作。
它又分为两类：
一是传达上级指示、决定，布置需要执行与办理的一般性工作或具体事项；
二是上级主管业务部门向下级对口指导业务事项，一般基层单位用于布置具体工作。
5.知照性通知
主要用于知照有关单位或个人需要周知的事，不需执行或办理。
如成立、调整或撤销机构，启用或废止公章。也可以通过媒体向社会公布（停水、停电通知）。
结尾一般用“特此通知”或“以上事项望周知”。
6.会议通知
主要用于上级机关或有关部门通知重要会议或大型会议的召开。
内容包括：会议名称，根据，目的；
会议时间，地点，与会人员；
会议费用报销办法，乘车路线；
会议准备事项，注意事项；
联系方式（人、电话）；
会议日程、会议证件。
7.任免、聘用通知
主要用于任免、聘用事项。
一般分条列项写明：任免的机关会议名称，日期，任务，聘用人员的姓名与职务。
三、通知的结构和内容
（一）标题
一般由发文机关名称，事由，文种组成；也有省略发文机关名称或事由。
省略式标题有两种形式：一种指的是由于标题太长，省略发文机关，由事由＋文种组成的标题，如《关于召开春季田径运动会的通知》。另一种指的是省略多余的“关于”和“通知”字样。
（二）主送机关
要写受文机关全称或规范简称。
要注意统称如何使用。
（三）正文
一般由缘由、事项、结尾组成。
缘由、根据、目的。多用“特通知如下”，“现将有关事项通知如下：”
事项：主体，写通知具体事项。内容要具体，周密，语言要清楚、简练。
结尾：常用“特此通知”结束语，也有再次明确主题、要求、希望。
（3）通知的结尾有三种常用写法：
事项结束，全文就自然结尾；意尽言止，不单写结束语。
用习惯用语“特此通知”收尾，但前言和主体之间如用了“特作如下通知”作过渡语，则不宜在收尾处再用习惯用语。
用简要的文字再次明确主题或作必要的说明，以引起收文单位对该通知的重视。
文件名称
(一)发布性通知
　 法规性文件经有关部门制定以后，需要用通知的形式予以发布。这类通知的正文一般包括四个方面的内容：
文件由来
希望要求
附 件
（二）指示性通知
　 上级单位向下级单位对某一项工作的布置、要求、意见等往往用通知的形式传达。这种通知带有指令性，必须有根据、有目的、有任务、有要求。
（三）传达性通知
　 这种通知带有指示性、规定性，多用于上下级之间，职能部门与有关部门之间。对通知中的有关精神，必须遵照办理、贯彻执行。在写法上，一般是先交代问题的来龙去脉，再讲有关指示、意见、规定等，最后谈希望或要求。
（四）转发和批转性通知
　 上级或同级的来文要传达到下属单位贯彻执行，需要用通知的形式，这种通知叫转发性通知。其写法一般有二种：其一是照转照发。其二是除转发文件以外，再根据本地区、本部门的具体情况，提出一些具体要求和希望。
　 上级领导部门转发下属单位的来文，如报告、请示、意见等所用的通知称为批转型通知。有的照批照转，有的加些指示性的意见。
（五）知照性通知
三种写法：
开头、主体、结尾分别写出发通知的原因、告知事项、要求；
只写发文缘由和告知事项
直接交代要告知的事项
结尾常用特此通知等惯用结束语
（六）会议通知
会议通知要求以极其简短的文字，写明会议名称、目的、内容（日期、时间、地点、出席对象以及对出席者的要求等）。
标题，关于召开…会议的通知，也可直接写会议通知
开头交代开会原因、目的、依据（谁决定召开）和会议名称，用“现将有关事项通知如下”语句过渡到下文
交代有关事项，开会时间与会议期限、地点、与会人员及其条件、会议内容或主要议题、会前应做的准备工作、会议其他事项（如经费、食宿、交通安排）等六个方面
结尾告知联系人、联系电话等。有的还附一张回执，以便做好会务安排。
（七）任免通知
上级机关对于所任免的人员需要用通知行文任免和聘用。有的行政机关负责人的任免，除向规定范围发通知外，还要向社会公布。
标题明确事项性质，有任命与免职的，直接写任免通知
正文交代任用、聘用、解聘、免职的依据，常用经…（或…会议）研究决定 表达，然后写任免对象与任免职务，一人一行，分行条列。最后以特此通知作结。
（四）成文时间和发文机关（印章）
在正文之下空一行靠右空4格。
落款在正文右下方写明发文机关名称，如果发文机关在标题中标明，落款时可以省略。
成文时间写在落款之下。
根据受文对象，通知分为四类：
指示性通知，上级机关向下级机关布置工作、作出指示；
颁转性通知，包括发布、转发、批转三个类型。转发上级或同级机关公文，批转下级机关文件；
知照性通知，活动的安排、会议的召开、机构的设立、印章的启用等；
任免通知，任命与免职，可合并通知。
根据公文内容拟写标题。
(1)某市劳动局为了加强对城镇待业人员的管理，进一步做好劳动就业工作，经市人民政府同意，决定对全市城镇待业人员统一进行登记，为此，行文告知全市各级劳动管理部门及有关单位。
(2)某市人民政府就开展国有资产核定工作向所属下级机关行文，陈述该项工作的必要性，交代具体的工作任务及时间安排，并针对有关的步骤方法、政策界限、注意事项、报告方式与期限等提出具体要求。
某市劳动局关于对城镇待业人员统一登记的通知
某市人民政府关于开展国有资产核定工作的指示
关于转发总行《储蓄工作座谈会纪要》的通知
×银发［2018］×号
中国人民银行××市分行：
现将总行的《储蓄工作座谈会纪要》转发给你们，请立
即组织研究，展开讨论，并根据《纪要》精神，认真贯彻执
行。当前，首先要抓好第一季度的工作，以便为全年工作打
下基础。
中国人民银行××市分行
2018年3月29日
转发性通知只能有一个目的，或为执行，或为讨论，或为参考，不能三者兼得。
　 通 报
一、通报的含义
通报适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或者情况。
通报属于周知性公文。各级机关对于工作中出现的新情况，新问题，新经验，好坏典型等都可以用通报的形式在一定范围内传播。
二、通报的特点：
1.典型性
无论是表彰先进的通报，还是批评性通报，所选事例都是应当具备典型意义的，非一般性的事迹或错误
2.教育性
表彰先进的通报，对被表彰单位是一种鼓舞、激励；对其他单位是一种教育，引导其找差距，学先进；对后进单位是一种鞭策，激励他们学习先进，迎头赶上。批评性通报的目的则是让人们知道错误，认识错误，吸取教训，改正错误，引以为戒。
3.政策性
4.知照性
通报传递了信息，起到了告知通晓的作用，扩大了所通报事项的影响，具有知照、告晓的特点。
5.真实性
真实是通报的生命。通报的任何情况、事实都必须是真实的，不能有差错，更不能编造假情况。因此，写通报，对正反两方面的事实都要认真核实，做到准确无误，没有水分。
6.时效性
通报的内容一般都是近期发生的事情，对当前的工作具有指导和促进作用，这就要求及时行文，越及时，发挥的作用就越大。
（三）种类
依其用途不同，可分三类：
1.表彰性通报
主要用于表扬和宣传先进集体，先进个人的典型事迹，从中总结出成功经验或精神，号召人们向他们学习。
国务院办公厅关于表彰奖励中国女子女足队的通报
国务院办公厅
关于表彰奖励中国女子足球队的通报
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　中国女子足球队是我国体育战线上的一支优秀队伍，长期以来，刻苦训练，锐意进取，在历次重大比赛中都获得了好的成绩，为我国体育事业的发展做出了贡献。中国女子足球队在第三届世界杯女子足球赛中，发扬为国争光、不畏强手、团结协作、顽强拼搏的精神，荣获亚军，为祖国赢得了荣誉，受到全国人民的称赞。为此，国务院决定对中国女子足球队给予表彰并予奖励。
　各地区、各部门要认真学习中国女子足球队热爱祖国、无私奉献、坚韧不拔、团结拼搏的优秀品质和高尚情操，更紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，振奋精神、开拓进取、立足本职、扎实工作，为把建设有中国特色社会主义伟大事业全面推向21世纪而努力奋斗。
国务院办公厅
1999年7月12日
2.批评性通报
主要用于批评处理重大事故，事件，违法违纪案件等，告诫人们吸取教训，防止类似错误再次发生。
3.情况通报
主要用于上领导机关向所属下级机关传达有关重要情况，发布重要信息，以便上情下达，统一认识，协调并推动工作。
四、通报的写法
1.标题
通报的标题通常由发文机关＋事由＋文种三个要素构成，有时可省略发文机关，由事由＋文种构成，如《违纪售房情况通报》。
2.发文字号
完全式
3.主送机关
一般为直属下级机关，或需要了解该内容的不相隶属的单位。
4.正文
（1）表彰性通报和批评性通报一般分为三部分：
一是主要事实：表彰性通报要突出主要先进事迹，批评性通报要抓住主要错误事实。
二是分析指出事例的教育意义：表彰性通报，要在阐述先进事迹的基础上，提炼出主要经验、意义和值得学习与发扬的精神。批评性通报要分析错误的性质、危害，产生的根源和责任，指出应吸取的主要教训等。
三是决定要求：表彰性和批评性的通报，应写明组织结论与予以表彰或处理的决定，同时提出对表彰或批评对象与读者的希望、要求。为了防范和杜绝类似错误发生，批评性通报的结尾处，通常要有针对性地提出防范的措施或规定。
（2）情况通报有两种形式：一种只对有关事实作客观叙述；另一种还对有关情况加以分析说明，有时还针对具体问题提出应采取何种对策的指导性意见。它的正文包括通报有关情况，分析并作出结论。
5.落款
在正文后右下方标注发文机关，如在标题中已出现发文机关，也可不署发文机关。
6.成文时间
一般为发文日期，该日期也可注于标题之下。
通报的格式
XX关于XXX的通报
X X[20XX] X X号
XXX：
XX（叙述先进事迹），为了XXX，XXXXX：
XXXXX（性质和意义）
XXXXXX（决定事项）
XXXXX（号召）
XXX（章）
X年X月X日
XX关于XXX的通报
X X[20XX] X X号
XXXX：
XXXX（介绍事件：六要素齐全，以事件为主）。
XXXXXX（性质和危害）
XXXXXX（处理决定）
XXXXXX（应当吸取的教训）
XXXXXX（今后不再发生类似事件措施）
XXXXX（号召）
XXX（章）
X年X月X日
情况通报
XX关于XXXXXX的通报
X X [20XX] X X号
XXX：
XXXXX（当前情况，包括总进度、总成绩、基本做法、基本经验），现通报如下：
一、XXXXX（先进单位部门的进度、做法、成绩）
二、XXXXX（一般单位部门的进度、做法、成绩、问题）
三、XXXXX（后进单位部门存在的问题、吸取教训）
四、XXXXX（推广做法和经验，应当注意问题）
五、XXXXX（当前今后的工作安排）
XXXXX（号召）
XXX（章）
X年X月X日
通报与通知的区别
从通报与通知的特点和作用，可以看出它们的主要区别有：
1.内容范围不同
两者虽然都有告知的作用，但通知告知的主要是工作的情况，以及共同遵守执行的事项；通报则是告知正反面典型，或有关重要的精神或情况。
2.目的要求不同
通知的目的是告知事项，布置工作，部署行动，内容具体，要求受文机关了解要办什么事，该怎样办理，不能怎样办理，有严格的约束力，要求遵照执行；
通报的目的主要是或交流、了解情况，或通过正反面的典型去教育人们，宣传先进的思想和事迹，提高人们的认识。
3.表现方法不同
通知的表现方法主要是叙述，告知人们做什么，怎样做，叙述具体，语言平实；
通报的表现方法则常兼用叙述、说明、分析和议论，有较强的感彩。
4.行文时间不同
通知告知的是相关事项，一般是在事前来行文，
而通报告知的是已经发生过了的有关情况，只有在事后才可以行文。
作者 内容 侧重点 结尾 落款
命令 级别高 重大 表扬结果 对全体号召 行政首脑名义
决定 普通 一般 结果 对被表彰对象和相关人员提希望 单位名义
通报 普通 一般 事迹过程 对相关人员提要求 单位名义
通报、决定、命令用于奖励时区别
通知、通告、通报的主要区别有：　　（1）性质不同。通知和通报的发文单位和收文单位之间有直接的上下级关系；通告的发文单位与收文单位没有隶属关系。　　（2）告知范围不同。通知和通报发放的对象都是特定的；通告没有特定的主送单位，收文单位有不确定性，可以面向单位，也可以面向公众个人。　　
（3）发放渠道不同。通知和通报需按组织系统或专业系统逐层下达，有一定的保密性；通告不涉及任何秘密，制成之后往往张贴出来直接公之于众。
选择题
1.转发性通知不能转发（ ）
A、上级机关的公文
B、下级机关的公文
C、同级机关的公文
D、不相隶属机关的公文
B
2. 某市国税局要将《XX市国家税务局金税工程考核办法》印发下去，应采用的文种是（ ）
A、批复 B、通知 C、通报 D、通告
3. 有篇通报的第一部分概括总结和高度评价了全省地税系统近几年来所取得的成绩，指明×年受表彰的先进单位和劳动模范，第二部分对获奖单位和个人提出希望，发出号召。这篇通报属于（ ）
A、表扬性通报 B、批评性通报 C、知照性通报 D、情况通报
B
A
3.《×市×区人民政府关于印发(×市x生猪定点屠宰、肉品销售管理办法)的通知》属于（ ）。
A.发布性通知
B.转发性通知
C.知照性通知
D.指示性通知
A
4.根据以下素材拟写的公文标题，符合规范的是（ ）。
素材：为加强对城镇待业人员的管理，进一步做好劳动就业工作，经过××市人民政府同意,市人力资源和社会保障局将对全市城镇待业人员进行统一登记，为此行文通知各有关部门。
A.《××市人力资源和社会保障局关于加强城镇待业人员的管理的通知》
B.《××市人力资源和社会保障局关于对全市城镇待业人员进行统一登记的通知》
C.《××市人力资源和社会保障局关于进一步做好劳动就业工作的通知》
D.《××市人民政府关于加强劳动就业管理的公告》
B
1.XX市国家税务局关于开展2002年度增值税专用发票清理工作的通知是一典型的指示性通知。（ ）
2.通报和通知一样，一般都属于下行文，但通报有时也可用于上行和平行。（ ）
3.省级以下领导机关不多用嘉奖令，常用表彰性“通报”取代。（ ）
4通报的发文机关是没有级别限制的 （ ）
√
×
√
√
××市人民政府文件
×府发［2004］第11号
关于表彰市××厂实现“安全生产年”的通报
市属各企业：
为确保企业生产和人民生命财产安全，我市××厂从各方面采取有力措施，花大力气抓各项安全生产制度的贯彻落实，并建立了安全生产各级岗位责任制，2003年实现全年无重大生产和伤亡事故，成为我市标兵企业。为此，市政府决定给予市××厂通报表扬，以资鼓励。
市政府号召全市各企业学习市××厂的先进经验，结合企业实际，建立和健全安全生产岗位责任制抓好安全生产，争创标兵企业，为把我市安全生产提高到一个新水平而努力。
特此通报
××市人民政府(印章)
2018年3月18日
通报
表彰通报
市×××化工厂，采取有力措施，切实贯彻《安全生产条例》，建立安全生产岗位责任制，实现全年生产无事故。成为市第一个安全生产年企业，为此，政府决定对×××化工厂通报表彰。
××市政府
1994年1月20日
(1)标题不规范。应由事由和文种组成。
(2)表彰事项不具体。文中只写“市政府决定对×××化工厂通报表彰”，具体奖什么未写明。
(3)未写明×××化工厂是哪年实现安全生产年的，影响了本文的严肃性和真实性。
(4)正文内容残缺。应补写上号召和要求。
(5)标点不当。“事故”后的句号应改为逗号。
(6)发文机关应写全称并标明印章。
关于对市×××化工厂
实现安全生产年的表彰通报
市×××化工厂采取有力措施，切实贯彻《安全生产条例》，建立安全生产岗位责任制，1993年实现全年生产无事故，成为我市第一个安全生产年优秀企业。为此，市政府决定对×××化工厂给予通报表扬，并奖给锦旗一面，奖金×××××元。
市政府号召全市各企业以×××化工厂为榜样，层层建立健全安全生产岗位责任制，扎扎实实抓好安全生产，争创安全生产年企业，把我市安全生产推上一个新台阶。
××市人民政府(印章)
1995年1月20日
2016年1月山东省临沂市直机关遴选笔试真题：撰写表彰通报
1.A市非常重视农村工作
2.2015年7月，全市开展农村环境综合整治，为期三年，从入手治理环境；
3.经过半年努力，取得了很大成绩，涌现了一大批先进单位和先进个人；
4.我市准备召开全市农村工作推进会议，总结经验、部署工作、学习上级文件会议精神，*区、某县、某镇做典型发言，表彰先进。
中共A市市委 A市人民政府关于表彰A市乡村环境综合治理工作先进集体和先进个人的通报
各有关单位：
2015年，A市乡村环境综合治理工作在全市广大党员干部群众的共同努力下，全市农村环境有了很大改善，并取得较好的成效，涌现出了一批先进集体和先进个人。为鼓励先进，树立典型，中共A市委、A市人民政府决定，对其中工作成绩突出的**乡人民政府等2个先进集体和李四等10名先进个人予以通报表彰。
希望受表彰的集体和个人戒骄戒躁，再接再厉，继续做好乡村环境综合治理工作。其他单位和个人要以先进为榜样，认真落实各项工作措施，为我市乡村环境面貌改善做出更大的贡献。
附件：1.A市2015年度乡村环境综合治理工作先进集体名单
2.A市2015年度乡村环境综合治理工作先进个人名单
中共A市市委
A市人民政府
2016年1月31

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