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第 三 章
国际贸易政策措施
国际贸易理论与实务
CONTENT
目录
第二节
国际贸易措施
第二节 国际贸易措施
案例资料：
关税作为主权国家税收政策运用的重要内容，受到国际经济政治形势新变化的影响。关税削减将会配合供应链的本土化、近岸化和区域化，在贸易伙伴之间的自贸协定谈判中，关税削减更加聚焦于“公平与对等贸易”。2020年暴发的新冠肺炎疫情加剧了全球价值链格局的调整。随着全球供应链的脆弱性漏洞的暴露，各国政府高度重视本国供应链的安全和“韧性”，并上升到国家经济安全的高度。世界经济再平衡进程的启动和国际经贸规则的加快重构,给我国关税政策带来了巨大的冲击和挑战。2022年1月1日《区域全面经济伙伴关系协定》生效后，区域内90%以上的货物贸易最终实现了零关税，且主要方式是立即降税到零。进出口企业实现降税及零关税的前提是产品符合RCEP原产地规则，并且按进口缔约方海关要求申报享受相关协定关税。
第二节 国际贸易措施
问题：
请结合关税相关知识，分析中国关税政策将如何调整？
一、关税措施
1.关税概述和作用
关税是进出口商品通过一国关境时，由政府所设置的海关对进出口商品所征收的一种税收。
图：关税的征收
关税的作用
1、增加本国财政收入
2、保护本国的产业和国内市场
一、关税措施
2.关税的主要种类
(1)进口税（import duties）
是指进口商品进入一国关境时或者从自由港、出口加工区、保税仓库进入国内市场时，由该国海关根据海关税则对本国进口商所征收的一种关税。
一、关税措施
2.关税的主要种类
(1)进口税（import duties）
最惠国税率。所谓最惠国待遇（most-favoured-nation treatment--MFNT），是指缔约国各方实行互惠，凡缔约国一方现在和将来给予任何第三方的一切特权、优惠和豁免，也同样给予对方。
普惠制税率。普惠制是普遍优惠制（generalized system of preferences—GSP）的简称，是发达国家给予发展中国家出口制成品和半制成品（包括某些初级产品）普遍的、非歧视的、非互惠的一种关税优惠制度，税率一般比最惠国税率低约1/3。
一、关税措施
2.关税的主要种类
(2)出口税（export duties）
出口国家的海关在本国产品输往国外时对出口商所征收的关税。
一、关税措施
2.关税的主要种类
(3)过境税
过境税又称通过税，是一国对于通过其关境的国外货物所征收的关税。
一、关税措施
2.关税的主要种类
(4)附加税
对进出口商品按所规定的税率征收的关税称为正常关税，或称正税。在正税外再额外加征的关税称为附加税。
一、关税措施
2.关税的主要种类
(4)附加税
反倾销税。反倾销税是对于实行商品倾销的进口货所征收的一种进口附加税。
反补贴税。反补贴税又称抵消税或补偿税。它是对于直接或间接地接受任何奖金或贴补的外国货物进口所征收的一种进口附加税。
一、关税措施
2.关税的主要种类
(5)差价税
差价税又称差额税。当某种本国产品的国内价格高于同类的进口商品的价格时，为了削弱进口商品的竞争能力，保护国内生产和国内市场，按国内价格和进口价格间的差额征收关税，这种关税就叫差价税。
一、关税措施
2.关税的主要种类
(6)特惠税
特惠税又称优惠税，是一种特别优惠的低关税，只对特定国家提供这种优惠，第三国不得享受。
一、关税措施
3.关税的征收方法
(1)从量税
从量税是按照商品的重量、数量、容量、长度和面积等计量单位为标准计征的关税。从量税税额计算公式是：
税额＝商品数量×每单位从量税
请注意：
从量税的征收，大部分是以商品的重量为单位来征收的。但各国对应税商品重量的计算方法各有不同。有的国家按商品的净重计征；有的国家按商品的毛重计征；有的国家按法定重量计征。
一、关税措施
3.关税的征收方法
(2)从价税
从价税是按照进出口商品的价格为标准计征的关税。其税率表现为货物价格的百分率。从价税的计算公式是：
税额＝商品总值×从价税率
一、关税措施
3.关税的征收方法
(3)混合税
混合税又称复合税，是对某种进出口商品同时征收从量税和从价税的一种方法。
一、关税措施
3.关税的征收方法
(4)选择税
选择税是对某种进出口商品同时订有从价税和从量税两种税率，但选择其中一种而征收的关税。
二、非关税壁垒
1.进口配额制
进口配额又称进口限额，是一国政府对一定时期内（如一季度、半年或一年）某种商品的进口数量或金额所规定的限额，在规定的限额以内商品可以进口，超过限额就不准进口，或虽不完全禁止进口，但要征收较高的关税或罚款。
二、非关税壁垒
1.进口配额制
(1)绝对配额
绝对配额是指在一定时期内，对某种商品的进口数量或金额规定二个最高额，达到这个数额后，便不准进口。
二、非关税壁垒
1.进口配额制
(2)关税配额
关税配额是指对商品进口的绝对数额不加限制，而对在一定时期内，在规定的配额以内的进口商品。给予低税、减税或免税待遇，对超过配额的进口商品则征收较高的关税、附加税或罚款。
职业判断
案例资料：
2020年11月15日，中国、东盟10国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰等15个亚太国家正式签署了《区域全面经济伙伴关系协定》（Regional Comprehensive Economic Partnership，RCEP）。协议的核心内容是在贸易方面10年内逐步降低税收，最终实现90%的产品0关税。2022年1月1日，RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）正式生效，率先在中国、日本、新西兰、澳大利亚及6个东盟国家落地实施。这意味着，RCEP作为世界上人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自贸区正式启航。
职业判断
案例资料：
我国与RCEP成员国间贸易总额约占我国贸易总额三分之一，RCEP生效后，光电产品、化工产品、金属矿石等主要进口生产原材料成本将会显著降；出口方面，电机设备、零部件、纺织品等主要出口产品将会在RCEP国家面向更多需求。在投资方面，RCEP成员国中多数也是“一带一路”重要节点国家，RCEP协定为成员国之间的服务、资金、人员、技术流动提供了更为便利的条件，RCEP生效后我国与RCEP成员国间将会在贸易投融资方面发挥更大效能。这将会进一步促进我国制造业向东南亚地区转移，助推产业结构升级，形成东亚、东南亚产业链融合发展的格局，以有效应对逐渐强化的全球性区域内贸易趋势。
思考问题：
请分析RCEP对我国国际贸易的影响。
二、非关税壁垒
2.“自动”出口配额制
“自动”出口配额制又称“自动”出口限制，简称“自限”，也是一种限制进口的手段。
二、非关税壁垒
3.进口许可证制
指一国规定进口商进口某种商品须事先申领许可证，并凭许可证进口商品的制度。
二、非关税壁垒
4.外汇管制
外汇管制是一国政府通过法令对外汇的收支、结算、买卖和使用限制性措施。
二、非关税壁垒
5.最低进口限价
6.进口押金制
二、非关税壁垒
7.专断的海关估价
专断的海关估价是指有些国家不采取通常的海关估价办法，而专断地提高某些进口商品的海关估价，以增加进口商品的关税负担，阻碍商品的进口。
二、非关税壁垒
8.贸易技术壁垒
贸易技术壁垒是指进口国家有意识地利用复杂苛刻的产品技术标准、卫生检疫规定、商品包装和标签规定等来限制商品的进口。
图：技术贸易壁垒形式
三、出口鼓励和出口管制措施
1、鼓励出口措施
奖出限入
请注意：
出口信贷主要用于出口成套设备、船舶、飞机等交易金额较大、从生产到交货需要较长时间的产品。
三、出口鼓励和出口管制措施
1、鼓励出口措施：出口信贷、出口信贷国家担保、
出口补贴、商品倾销、外汇倾销及促进出口的其它措施
三、出口鼓励和出口管制措施
3、经济特区政策
自由贸易港
保税区
自由边境区
科学园区
综合型经济特区
三、出口鼓励和出口管制措施
2、出口管制措施
出口管制的原因和目的
出口管制的商品
出口管制的形式
职业判断：上海自由贸易试验区对比奥港澳自由贸易园区
案例资料：
中国(上海)自由贸易试验区，英文名称是China ( Shanghai ) Pilot Free Trade Zone，简称上海自由贸易区或上海自贸区，是设于上海市的一个自由贸易区。粤港澳自由贸易园区，是由广州南沙、深圳前海及珠海横琴三大平台组成的一个区域性自贸区。
问题：
上海自由贸易试验区与粤港澳自由贸易园区有何不同？
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