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财政收入概述
第三章
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本章内容
第一节 财政收入的内涵和分类
第二节 财政收入的规模
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第一节 财政收入的内涵和分类
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财政收入的内涵
财政收入作为财政分配的第一阶段，是政
府为了履行其职能，保证财政支出的需要，凭
借其政治权力和经济权力，通过一定渠道和形
式占有的由政府集中掌握的社会产品。
在现代商品经济条件下，这种社会产品表
现为一定数量的货币资金。财政收入既表现为
政府掌握了一定数量的货币资金，又表现为政
府筹集这部分货币资金的过程。所以，它既是
一个静态概念，也是一个动态概念。
财政收入的内涵
财政收入不仅仅是充当财政收支的源泉，而且也是贯彻政府政策意图的重要手段。
财政收入可分为广义和狭义两种。包括债务收入的财政收入是广义的财政收入，反之则是狭义的财政收入。
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财政收入的分类
税收收入
非税收入
按收入形式分类
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财政收入的分类
国有经济收入
私营经济收入
外商独资经济收入
按收入来源的所有制结构
个体经济收入
中外合营经济收入
集体经济收入
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财政收入的分类
中央财政收入
地方财政收入
按管理级次分类
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财政收入的分类
预算（内）资金
预算外资金
按是否纳入国家预算分类
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第二节 财政收入的规模
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财政收入规模的涵义
财政收入的规模就是指财政收入的总水
平，是衡量一国财力的重要指标，表明了该
国政府在社会经济生活中作用的大小。
财政收入的规模可用绝对额和相对额来
表示。前者通常可以用一定量的货币收入总
额来表示；后者通常可用财政收入占GDP的
比重来表示。
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影响财政收入规模的因素
经济发展水平
生产技术水平
价格
分配政策和分配制度
财政收入规模
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最优财政收入规模
最优财政收入规模是以实现社会投资最
大化、社会资源利用效率最大化和社会福利最大
化为追求目标，以正确处理公共经济与私人经济
关系为基础，所形成的处于社会经济均衡状态下
的财政收入规模。
最优财政收入规模
最优财政收入规模的三种观点：
最小化的财政收入规模。
合乎制度约束规范的财政收入规模。
规模财政收支适合状态下的财政收入规模 。
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最优财政收入规模
最优财政收入规模的实现至少应满足的条件：
良好的社会民主制度。
完善的公共预算制度。
与时俱进的财政支出方式和收入征管方式。
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我国的财政收入规模
改革开放30年来，随着我国经济的突
飞猛进，财政实力有了质的变化，国家财
力明显增强。然而，我国的财政形势并不
乐观，特别是预算收入占GDP的比重低，
导致政府财力不足，无法在社会经济发展
中发挥应有的作用。
资料来源：根据《2007中国统计年鉴》整理。
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表3-1我国改革开放以来预算收入规模变动情况表 单位：亿元
年份 GDP 预算收入 预算收入/GDP(%)
1980 4545.60 1159.93 25.7
1985 9016.0 2004.82 22.4
1990 18667.8 2937.10 15.8
1995 60793.7 6242.20 10.7
2000 99214.6 13395.23 15.0
2001 109655.2 16386.04 17.1
2002 120332.7 18903.64 15.7
2003 135822.8 21715.25 16.0
2004 159878.3 26396.47 16.5
2005 183867.9 31649.29 17.2
2006 210871.0 38760.20 18.4

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