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知识目标：
掌握关税的概念和种类
掌握非关税壁垒的主要措施
理解鼓励出口的主要措施
理解出口管制的主要措施
能力目标：
学会识别并分析国际贸易实践中的各种政策措施

第三章 国际贸易措施
第三章 国际贸易措施
第一节 关税措施
第二节 非关税壁垒措施
第三节 鼓励出口措施
第四节 管制出口措施
第三章 国际贸易措施
案例导入：美国对中国轮胎实施三年惩罚性关税
2009年4月20日，应美国钢铁工人联合会申请，美国国际贸易委员会(ITC)对中国乘用车和轻型卡车轮胎发起特保调查。 　　2009年4月29日，美国国际贸易委员会正式启动对中国轮胎产品的特保调查。 　　2009年6月29日，美国国际贸易委员会建议在现行进口关税(3.4%-4.0%)的基础上，对中国输美乘用车与轻型卡车轮胎连续3年分别加征55%、45%和35%的特别从价关税。 　　2009年8月3日，美国业界反对特保案，国内产业代表团赴美沟通。 　　2009年8月7日，美国贸易代表办公室将召集涉案各方召开听证会，此后做出裁决。 　　
第三章 国际贸易措施
案例导入：美国对中国轮胎实施三年惩罚性关税
　　2009年9月2日，美国贸易代表办公室向其总统奥巴马交出裁制意见。 　　2009年9月3日，轮胎特保案建议被呈交至奥巴马。 　　2009年9月11日，奥巴马宣布对中国轮胎实施三年惩罚性关税，即在未来三年内分别对中国输美轮胎征收35%、30%和25%的从价特别关税。根据美法律程序，该案特保措施将于9月26日之前生效。
第三章 国际贸易措施
案例导入：美国对中国轮胎实施三年惩罚性关税
　　 2009年9月14日，中国商务部表示：中方就美方对中国输美轮胎产品采取的特殊保障措施要求与美方进行WTO争端解决项下的磋商。中国就美轮胎特保措施正式启动WTO争端解决程序。 　　2009年9月15日，中国商务部表示：一方面反对贸易救济措施的滥用，另一方面也希望在世贸规则的情况下，在法律框架之内，与美方进行进一步的磋商和沟通，来共同促进双边经贸关系的稳定发展。
问题：根据上述资料分析，美国对中国轮胎实施三年惩罚关税是哪种非关税形式？应采取什么措施来解决？　　
第三章 国际贸易措施
第一节 关税措施
一、关税的概念和作用
关税（Customs Duties；Tariff）是一国海关在进出口商品经过关境时，向本国的进出口商所征收的一种税。
征收关税的作用:
（1）增加本国财政收入。以此为目的征收的关税称为财政关税。
（2）保护本国的产业与国内市场。以此为目的征收的关税称为保护关税。
（3）涉外作用。为了配合外交政策的需要，对不同国家征收关税时须区别对待。以此为目的征收的关税称为外交关税。
第三章 国际贸易措施
第一节 关税措施
二、关税的种类
（一）按征税对象或商品流向划分
1、进口税
2、出口税
3、过境税
（二）按差别待遇和特定的实施情况划分
1、进口附加税
2、差价税
3、特惠税
4、普遍优惠制
第三章 国际贸易措施
第一节 关税措施
三、关税的征收方法
（一）从量税
从量税是以商品的重量、数量、容量、长度和面积等计量单位为标准计征的关税。从量税额的计算公式为：
从量税额=商品数量×单位从量税率
（二）从价税
从价税是以进口商品的价格为标准计征的关税。从价税的税率表现为货物价格的百分率。从价税的计算公式为：
从价税额=进口货物的完税价格×从价税率
第三章 国际贸易措施
第一节 关税措施
三、关税的征收方法
（三）混合税
混合税又称复合税，是对某种进口商品同时采用从量税和从价税征收关税的一种方法。
（四）选择税
选择税是对某种进口商品同时规定从量税和从价税，征收时由海关选择其中一种征税，作为该商品的应征关税额。
第三章 国际贸易措施
第二节 非关税壁垒措施
一、数量限制方面的关税壁垒措施
（一）进口配额制
第三章 国际贸易措施
第二节 非关税壁垒措施
一、数量限制方面的关税壁垒措施
（二）“自动”出口配额
“自动”出口配额制，又称“自动”限制出口，是出口国家或地区在进口国家的要求或压力下，“自动”规定某一时期内（一般为一年），某些商品对该国的出口限制，在限制的配额内自行控制出口，超过配额即禁止出口。
第三章 国际贸易措施
第二节 非关税壁垒措施
一、数量限制方面的关税壁垒措施
（三）进口许可证制
进口许可证是政府颁发的凭以进口的证书。一些国家为了加强对进口的管制，规定商品进口必须领取进口许可证，没有进口许可证，一律不准进口。
1、进口许可证从其与进口配额关系上的分类
（1）有定额的进口许可证。
（2）无定额的进口许可证。
2、进口许可证从商品许可程度上的分类
（1）公开一般许可证。
（2）特种进口许可证。
（3）公开个别许可证，它介于前两种之间。
第三章 国际贸易措施
第二节 非关税壁垒措施
二、政府直接参与的非关税壁垒措施
（一）进出口的国家垄断?
进口和出口的国家垄断，是指在对外贸易中，对某些或全部商品进口、出口规定由国家机构直接经营，或者把商品的进口或出口的垄断权给予某垄断组织。
各国的进口和出口国家垄断主要集中在四类商品上：（1）烟和酒；（2）农产品；（3）武器；（4）石油。
第三章 国际贸易措施
第二节 非关税壁垒措施
二、政府直接参与的非关税壁垒措施
（二）歧视性政府采购政策
歧视性政府采购政策是指国家制定法令，规定政府机构在采购时要优先购买本国产品。?
（三）最低限价
最低限价是一国政府规定某种进口商品的最低价格，凡是进口货价低于规定的最低价格，即征收附加税或禁止进口。
第三章 国际贸易措施
三、金融方面的非关税壁垒行为
（一）外汇管制
外汇管制是一国政府通过法令对国际结算和外汇买卖实行限制来控制商品进口，平衡国际收支和维持本国货币的汇价的一种制度。外汇管制的具体方式有以下三种：
1、数量性外汇管制
2、成本性外汇管制
3、混合性外汇管制
第二节 非关税壁垒措施
第三章 国际贸易措施
三、金融方面的非关税壁垒行为
（二）进口押金制
进口押金制（进口存款制）是指进口商在进口商品时，必须预先按进口金额的一定比例和规定的时间，在指定的银行无息存放一笔现金。
第二节 非关税壁垒措施
第三章 国际贸易措施
四、税收方面的非关税壁垒措施
（一）国内税限制措施
国内税限制措施是指通过对进口商品征收国内税的方法来限制进口。这些国内税包括：销售税；消费税；增值税。
（二）海关估价
海关估价是指进口国通过提高进口货物的海关估价来增加货物的关税负担和限制进口。
（三）繁琐的通关手续
进口商品在经过海关时，一些国家为限制进口，往往会在其中故意制造麻烦，增加进口阻力。
第二节 非关税壁垒措施
第三章 国际贸易措施
五、技术、安全、环保等方面的非关税壁垒措施
（一）技术标准
商品必须符合一些极为严格、繁琐、近乎苛刻的技术标准才能进口，其中有些规定往往是针对某些国家的。
（二）卫生检疫规定
卫生检疫规定是指进口国以公众健康为借口，制定复杂的、严格的、经常变化的检疫规定，使外国产品难以满足要求，从而起到限制外国商品进口的作用。主要适用于农副产品及其制品。
（三）商品包装和标签的规定
商品包装和标签的规定是指一些发达国家对进口商品的包装和标签的内容加以严格的规定。
第二节 非关税壁垒措施
第三章 国际贸易措施
第三节 鼓励出口措施
一、金融方面的鼓励出口措施
（一）出口信贷
出口信贷是一个国家的银行为了鼓励出口，加强商品的竞争能力，对本国出口厂商或国外的进口厂商提供的优惠贷款。
第三章 国际贸易措施
第三节 鼓励出口措施
一、金融方面的鼓励出口措施
（二）出口信贷国家担保制
出口信贷国家担保制是国家为了鼓励出口，对本国出口厂商或商业银行向外国进口厂商或银行提供的信贷，由国家设立的专门机构出面担保，一旦出现外国债务人拒绝付款时，按照承担的数给予补偿。
第三章 国际贸易措施
第三节 鼓励出口措施
二、税收方面的鼓励出口措施
退还或减免出口商品所缴纳的国内税
暂时免税进口
退还进口税
免征出口税
信贷贴补
商品和劳务补贴
第三章 国际贸易措施
第三节 鼓励出口措施
三、资本输出与对外投资
商品倾销
外汇倾销
对出口企业进行资助
资本输出
外汇倾销是出口企业利用本国货币对外贬值的机会进行商品倾销，争夺国外市场的一种特殊手段。本国货币对外币贬值后，出口商品以外币表示的价格就降低了，从而提高了出口商品竞争能力。例如，美元对日元汇率由原来的1美元=185日元，降到1美元=140日元，假定原来一件价格为10美元的美国商品输往日本时，在日本市场售价就为1850日元，现在这种商品价格按新汇率应为1400日元，按新汇率计算仍然换回10美元，并没有因为美元贬值而受到损失，这对美国出口商是很有利的。
第三章 国际贸易措施
第四节 管制出口措施
一、实行出口管制下的商品
出口管制是指国家通过法令和行政措施对本国出口贸易所实行的管理与控制。
出口管制的商品通常有如下几个方面：
（1）战备物资、尖端技术及其产品。
（2）国内生产需要的原材料、半制成品及国内短缺的物资。
（3）某些古董、艺术品、黄金、白银等特殊商品。
（4）为对某国实行制裁而向其禁止出口的商品。
第三章 国际贸易措施
第四节 管制出口措施
一、实行出口管制下的商品
（5）为了缓和与进口国在贸易上的磨擦，在进口国的要求或压力下，“自动”控制出口的商品。。
（6）为了有计划安排生产和统一对外而实行出口许可证制的商品。
（7）象牙、犀牛角、虎骨等珍稀动物药材、珍奇动物及其制品。
（8）劳改犯人生产的产品。
第三章 国际贸易措施
第四节 管制出口措施
二、出口管制的形式
（一）单方面的出口管制
单方面的出口管制是指一国根据本国的出口管制法案，设立专门机构对本国某些商品出口进行审批和颁发出口许可证，实行出口管制。
（二）多边出口管制
多边出口管制是指若干个国家政府为了共同的政治和经济目的，通过建立国际性的多边出口管制机构，商讨多边出口管制货单和出口管制的国别，规定出口管制的办法等，以协调相互的出口管制政策的措施。
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