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第十四章 国际服务贸易
知识目标：
了解国际服务贸易的概念与特征
掌握国际服务贸易的方式和内容
了解《服务贸易总协定》的基本情况和内容条款
能力目标：
学会运用国际服务贸易政策措施促进我国国际服务贸易的发展
第一节 国际服务贸易概述
第二节《服务贸易总协定》
第三节 国际服务贸易的发展趋势
第十四章 国际服务贸易
案例导入：服务贸易最大逆差国的反思
国家统计局2013年2月24日发布的2013年统计公报显示：2013年我国进出口稳中有升，货物贸易顺差较上年继续扩大，但服务贸易出现1184.6亿美元的数额，成为全球最大的服务贸易逆差国，逆差增幅高达32.1%。在不久前,国家外汇管理局的最新数据也显示，2014年1月份我国国际服务贸易收入为1136亿元人民币（折合186亿美元），服务贸易支出为1950亿元人民币（折合319亿美元），逆差814亿元人民币（折合133亿美元）。这表明，服务贸易逆差并没有下降的趋势，反而逐步上升。中国的进出口贸易就是“货物贸易全球老大，服务贸易严重短腿。”未来促进中国从“要素驱动型”向“效率驱动型”转变已是不可逆转的大趋势。
第十四章 国际服务贸易
案例导入：服务贸易最大逆差国的反思
目前，我国的产业结构仍然是制造业为主的第二产业，而第三产业即服务业的发展严重滞后于第二产业。服务业的落后，尤其是现代服务业的薄弱日益成为制约我国转变经济发展方式，迈向服务型经济的短板。目前全球发达国家服务业占GDP的比值是在70%-80%之间，全球的平均水平是接近60%，而我国服务业产值占GDP的比重目前只有44%左右，低于全球的平均水平。造成巨大逆差的主要门类就是是旅游服务和运输服务这两项，在服务贸易高达1185亿美元的逆差当中，运输服务产生的逆差就高达567亿美元，中国是货物贸易大国，20多年来一直保持高速增长，去年的贸易量世界第一，带动了国际运输市场的扩大和运价的上升。但是，中国的物流企业国际化程度滞后，大量订单仍由外国物流企业提供；中国在海外较少建设港口、机场、仓储设施，只好把食
第十四章 国际服务贸易
案例导入：服务贸易最大逆差国的反思
品、鲜活商品和大宗商品的运输服务订单交给外国公司。另外，旅游业在2013年产生的逆差有769亿美元。成为中国服务贸易最大的赤字来源。而新兴服务贸易项目,如咨询、计算机和信息服务、建筑服务则实现较大数额的顺差。2013年,我国传统服务出口占比延续下降。金融服务、计算机和信息服务、电影和音像服务出口则增速显著,增幅均达40%以上。计算机和信息服务、咨询服务等新兴服务贸易的发展,提高了产业链的整体竞争力,延伸了参与国际分工的价值链条,但是由于我国的新兴服务业起步较晚,目前也还尚处于学习和借鉴外来经验的阶段，并不能扛起服务贸易的“大梁”。
问题：如何改变我国服务贸易的被动局面？
第十四章 国际服务贸易
第一节 国际服务贸易概述
一、服务的概念与特征
服务是一个经济范畴，系指为满足组织或个人某种特定需求，而向其有偿提供一种活动的行为过程。
服务的特征主要是通过与一般实物商品相比较而体现出来的。正是由于服务具有独特属性才使国际服务贸易更有特色和富有挑战性。服务的特征主要表现在四个方面：一是不可触知性；二是易逝性；三是生产与消费的并存性；四是品质差异性。
第十四章 国际服务贸易
第一节 国际服务贸易概述
（一）国际服务贸易的定义
国际服务贸易又称国际劳务贸易，是指服务在国家或地区之间的提供与接受的交易过程。这一概念有狭义和广义之分。狭义的国际服务贸易是指发生在国与国之间的符合严格服务定义的直接服务输出和输入活动，主要是指传统形式的国际劳务贸易，包括运输、通讯、金融、保险、旅游、医疗、有票房收入的文化艺术和体育交流、跨国界的佣工等。广义的国际服务贸易除了传统形式的服务贸易之外，还包括提供者与使用者在没有实体接触情况下的跨国交易活动。
第十四章 国际服务贸易
二、国际服务贸易的定义与特点
第一节 国际服务贸易概述
（二）国际服务贸易的特点
服务贸易与一般商品贸易的区别反映出了国际服务贸易的特点。国际服务贸易的特殊性主要表现在两方面：一是由于服务的无形性、易逝性和生产与消费的不可分离性，决定了国际服务贸易标的的不可储存性、质量的难以衡量性和生产、交换、消费的统一性；二是由于服务的无形性，决定了国际服务贸易的标的是某种活动而不是可触知的有形商品，所以国际服务贸易无法反映在海关进出口的统计上，服务的输出输入不能由海关直接监督，不能由关税和其他海关法规来约束，只能通过国内立法进行管理和调节。
第十四章 国际服务贸易
二、国际服务贸易的定义与特点
第一节 国际服务贸易概述
二、国际服务贸易的定义与特点
第十四章 国际服务贸易
（三）国际服务贸易与相关贸易方式的关系
1.国际服务贸易与国际技术贸易的关系。
2.国际服务贸易与国际无形贸易的关系。
3.国际服务贸易与第三产业贸易的关系。
4.国际服务贸易与国际投资的关系。
第一节 国际服务贸易概述
三、国际服务贸易的方式
第十四章 国际服务贸易
从一国境内向另一国境内提供服务，这种服务不构成人员、物资或资金的流动，而是通过电讯、邮电、计算机网络实现的服务，如视听、金融、信息等。
在一国境内向另一国的服务消费者(自然人或法人)提供服务，如接待外国游客，提供旅游服务，为国外病人提供医疗服务，接收外国留学生等。
（一）“跨境提供”方式
（二）“国外消费”方式
第一节 国际服务贸易概述
三、国际服务贸易的方式
第十四章 国际服务贸易
一国的服务提供者通过另一国境内的商业存在(意指任何类型的经营企业或专业机构)提供服务，指允许一国的企业和经济实体到另一国开业，提供服务，包括投资设立合资、合作和独资企业。如外国公司到中国来开办银行、商店，设立会计、律师事务所等。这是服务贸易的最主要形式。
一国的服务提供者通过另一国境内的自然人的存在提供服务。如一国的医生、教授、艺术家到另一国从事个体服务，有别于移民。
（四）“自然人存在”方式
（三）“商业存在”方式
第一节 国际服务贸易概述
四、国际服务贸易的内容与分类
随着国际社会文明程度的不断提高，国际服务贸易也随之呈现出复杂化、多样化和系统化的趋势，国际服务贸易的内容也日渐庞杂。世界贸易组织统计和信息系统局把全世界的服务分为11大类142个服务项目。服务大类有商业服务、通讯服务、建筑及有关工程服务、销售服务、教育服务、环境服务、金融服务、健康与社会服务、旅游服务、文化与体育服务及运输服务。
第十四章 国际服务贸易
第一节 国际服务贸易概述
五、国际服务贸易的政策措施
国际服务贸易的政策措施一般都是通过国内立法和行政规定、双边的国与国之间的协议、区域间的区域性协议以及多边的国际协定(如WTO)等来体现。通过六个方面来说明一国服务市场的市场准入和国民待遇等的适用政策及限制措施。
（一）国内立法
以金融为例，一国对是否准许外国的银行和保险公司进入本国市场，往往要作出限制性的规定；在经营范围上还要有详细规定。对某些服务领域，东道国由于国家垄断或国内安全机密等原因而不予开放。
第十四章 国际服务贸易
第一节 国际服务贸易概述
五、国际服务贸易的政策措施
第十四章 国际服务贸易
即是否准许外国企业在本国设立办事处、分支公司、代表处等，并对其企业的登记手续、注册金额、高级职员和一般办事人员数额、经营范围作出规定。
即对外国在本国设立的企业，是否按国民待遇，即一切捐税与本国同类企业享有同样待遇。有时一国为鼓励外国企业，在捐税方面还有减免的规定以及减免的时限等规定
（二）商业存在
（三）国民待遇及其例外
第一节 国际服务贸易概述
五、国际服务贸易的政策措施
第十四章 国际服务贸易
按照《服务贸易总协定》的规定，在服务贸易方面，参加协定的成员方都应享有最惠国待遇，如某服务进口国允许某一成员方以某种优惠，应无条件的给予其他成员方以同样的待遇。但是在服务贸易方面，最惠国待遇有时是有条件的，即东道国对外国是否给予最惠国待遇，要看该企业所属国家是否给予该东道国以最惠国待遇的条件。
（四）最惠国待遇及其例外
第一节 国际服务贸易概述
五、国际服务贸易的政策措施
（五）透明度
透明度是WTO一贯的原则，在服务贸易方面同样适用，即成员国对于在服务贸易上一切法令、规则都应予以公布，有关服务贸易上与别国协议的内容。
（六）汇款进出的外汇限制
在实行外汇管制的国家，在服务贸易方面对于外国企业在业务经营上的利润、资金汇出汇入不应有所限制，但事实上个别国家按照其外汇管理办法，有时对外国企业的资金汇出入有若干限制 。
第十四章 国际服务贸易
第二节 《服务贸易总协定》
一、概况
第十四章 国际服务贸易
服务贸易谈判是“乌拉圭回合”谈判的新议题之一。由于服务业在各国发展极不平衡，在服务贸易协议谈判中，无论是在发达国家与发展中国家之间，还是在发达国家或发展中国家内部，都存在重大分歧。经过4年多的艰苦谈判，在1990年7月拟出了《服务贸易多边贸易谈判框架协定草案》(该草案在1990年12月被易名为《服务贸易总协定》，简称GATS)。乌拉圭回合谈判于1993年12月15日结束，包括《服务贸易总协定》在内的《乌拉圭回合最终文件》于1994年4月在摩洛哥的马拉喀什正式签字，并于1995年1月1日生效。
（一）《服务贸易总协定》的产生
第二节 《服务贸易总协定》
一、概况
第十四章 国际服务贸易
《服务贸易总协定》规定，各国在市场准入和国民待遇方面，要按照不同的服务行业分门别类地做出具体承诺，并列入各国的减让表；同时，允许各国依据国内立法对有关服务行业的开放做出限制和保留。因此，这个协议在要求参加各国尽可能开放服务市场的同时，也允许发展中国家保护本国的服务产业部门，从这个角度来看，《服务贸易总协定》是相对独立的一份国际多边协议。
（二）《服务贸易总协定》的性质
第二节 《服务贸易总协定》
二、内容条款
《服务贸易总协定》由序言、协定正文和5个附件所组成，其中协定正文可分为6大部分共35条，此外还有一些与GATS相关的文件。正文的主要内容包括：
第一部分：范围与定义(第1条)。GATS适用范围非常广泛，囊括了所有前述四种形式提供的服务。
第二部分：一般责任与纪律(第2条到第15条)。这是协定的重要部分，规定了各缔约方所必须遵守的法律原则和纪律。
第三部分：具体义务(第16条到第18条)。包括两方面：市场准入和国民待遇。
第十四章 国际服务贸易
第二节 《服务贸易总协定》
二、内容条款
第四部分：逐步自由化(第19条到第21条)。BATS要求所有缔约方在本协定生效日起一定时间内就进一步扩大服务贸易自由化问题定期举行实质性谈判，并规定每一缔约方应制定具体义务的计划安排。
第五部分：组织条款(第22条到第27条)。这部分雷同于GATT规定，包括磋商、争端解决和实施，联合行动、理事会、技术合作与其他国际组织的关系。
第六部分：最后条款(第28条到第35条)。这部分包括接受与加入、本协定的生效、不透用本协定、利益的否定、修订、退出、定义、附录，其规定直接取材于GATT条款。
第十四章 国际服务贸易
第三节 国际服务贸易的发展趋势
一、新的服务业不断涌现
第二次世界大战之前，服务贸易主要是劳工输出。第二次世界大战之后，运输、旅游、银行、建筑和承包市场日趋繁荣，各种信息、知识产权等服务业不断走上国际市场，随着技术、运输与通信技术的发展，过去认为不可能输出的服务已变为可能。为了更好反映国际贸易中货物贸易与服务贸易情况，世界银行的国际收支表作了调整，把经常项目下服务贸易收益与投资收益明确区分开，服务贸易由原来的4项，扩大为国际运输、旅游、电信、保险、广告、咨询、视听等15项，原来放在运输内的货物保险，单独作为保险列出。资本项目下也增加了财务项目、直接投资、证券投资等。
第十四章 国际服务贸易
第三节 国际服务贸易的发展趋势
二、国际服务贸易结构加速调整升级
随着全球科技产业化的不断发展，一些新兴的服务行业迅速崛起，服务贸易的结构发生了很大变化，逐渐由传统的自然资源或劳动密集型服务贸易转向知识、技术密集型或资本密集型的现代服务贸易。近年来，国际金融、保险、通讯服务、技术服务、广告、咨询服务等项目的服务贸易发展速度远快于传统项目的服务贸易。
第十四章 国际服务贸易
第三节 国际服务贸易的发展趋势
三、国际服务贸易的区域不平衡性继续存在，发展中
国家的地位不断上升
当前，在国际服务贸易中占据主导地位的仍然是发达国家，国际服务贸易额排名前二十位的主要是发达国家，发达国家对发展中国家在服务贸易上存在高额顺差。
由于世界经济和技术的快速发展，近年来服务贸易输入国越来越多，对国际劳务合作的需求和范围越来越大，地理分布越来越广，发展中国家的服务贸易出口增长明显加快，在国际服务贸易中的比重不断上升。
第十四章 国际服务贸易
第三节 国际服务贸易的发展趋势
四、国际服务贸易壁垒更多、更高
服务贸易没有关税问题，却存在非关税壁垒。由于服务市场竞争日趋激烈，各国为了自身利益，对服务贸易实行保护主义政策，尤其是服务业不发达的发展中国家。
尽管在关贸总协定乌拉圭回合谈判中，达成了《服务贸易总协定》、《金融服务协议》、《基础电信协议》等一系列促进国际服务贸易自由化的协议，但由于各国利益不同，对服务贸易的定义、内涵和适用原则等方面分歧较大，在今后相当长的一段时间内，服务贸易的保护程度将远比货物贸易为甚。
第十四章 国际服务贸易
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