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(共32张PPT)
财政与金融
财政政策与货币政策
财政与金融-项目十二
目录页
CONTENTS
PAGE
任务一
任务二
财政政策
货币政策
任务三
财政政策与货币政策的配合
财政政策
任务一
正文
1.1 财政政策的含义
财政政策是政府为达到一定目的在财政领域采取的策略和措施的总称。
政策传导
政策传导
政策传导
政策
目标
政策工具
财政政策
任务一
正文
1.1 财政政策的含义
财政政策是政府为达到一定目的在财政领域采取的策略和措施的总称。
公共财政
与经济的关系
发挥方式
宏观、微观政策
相机选择和
自动稳定政策
收入、支出和
调控政策
国民经济
期限
活动内容
短期、中长期政策
财政政策
任务一
正文
1.1 财政政策的含义
财政政策按财政收支活动与社会经济活动之间关系的不同分类。
宏观财政政策
是指财政政策对宏观经济发生影响，引起经济总量变化的政策，通常也称为总量财政政策.作用于需求侧，属于需求管理政策。
微观财政政策
是对有关经济个量发生作用，只影响经济个量增减变化的政策，因此也称之为个量财政政策。作用于供给侧，属于供给管理政策。.
财政政策
任务一
正文
1.1 财政政策的含义
宏观财政政策
扩张性财政政策
中性财政政策
紧缩性财政政策
是指通过增税或减少财政支出以抑制社会总需求增长的政策。由于增收减支的结果表现为财政结余，也往往被称为盈余性财政政策. 从紧的财政政策.
是指通过减税或增加财政支出以刺激社会总需求增长的政策。由于减收增支的结果表现为财政赤字，因此又称为赤字财政政策；积极地财政政策
是指通过保持财政收支平衡以不影响社会总供给与社会总需求的平衡状态的财政政策。稳健的财政政策
财政政策
任务一
正文
1.1 财政政策的含义
微观财政政策
协调地区间和谐发展的，如西部大开发财政支持政策
调整产业结构的，如农业财政支持政策，高新技术产业财政支持政策
解决社会某方面问题的，如再就业财政支持政策等
财政政策
任务一
正文
1.1 财政政策的含义
财政政策按政策发挥 方式分类
自动稳定政策
是指通过财政制度中的
“内在稳定器”，在经
济波动时自动发挥调控
作用的财政政策，而不
再需要人为进行调节
相机抉择政策
是指政府根据当前经济
形势的判断，选择相应
的政策目标和政策工具，
以稳定经济减轻经济周
期波动而采取的财政政
策。
财政政策
财政政策
任务一
正文
1.2 财政政策目标
宏观财政政策 的经济目标
财政政策
目标
物价稳定
CPI-3%
国际收支
经济增长
GDP-6.5%
充分就业
登记失业率4.5%
其他目标
1.微观政策目标
产业结构调整升级
区域经济协调发展
2.社会目标
收入分配公平
财政政策
任务一
正文
1.3 财政政策工具
选择性财政政策工具
非选择性政策工具
1.累进税制
2.财政转移性支出
财政政策
任务一
正文
1.3 财政政策工具
选择性财政政策工具-税收
力度大—乘数效应△Y=△C/-b
内部时滞长，外部时滞短
缺乏灵活性
操作的单向性
效用的长期性
财政政策
任务一
正文
1.3 财政政策工具
选择性财政政策工具-购买性支出
财政政策
任务一
正文
1.3 财政政策工具
内滞短外滞长
富有弹性
积累性强
效率低的可能性较大
时滞短
公平性较差
政策的效率不稳定
有一定的刚性
1.投资性支出
2.消费性支出
选择性财政政策工具-购买性支出
财政政策
任务一
正文
1.3 财政政策工具
选择性财政政策工具-转移性支出
扩张性。低收入无收入
家庭边际消费倾向高
缺乏弹性 。增加容易
减下难
公平性。主要对低收入
无收入家庭
财政政策
任务一
正文
1.3 财政政策工具
选择性财政政策工具-国债
乘数效应
挤出效应
货币效应
财政政策
任务一
正文
1.3 财政政策工具
非选择性财政政策工具
在通货紧缩时 在通货膨胀时
1.累进税制
自动减税 自动增税
2.转移支付制度 自动扩张 自动压缩
财政政策
任务一
正文
1.4 财政政策传导
财政政策目标的实现是由众多的财政工具借助于中介媒体的传导，最终作用于经济而完成的。
政策传导—收入
政策传导—价格
政策传导—货币
经济增长
充分就业
物价稳定
国际收支平衡
财政政策工具
财政政策
任务一
正文
1.4 财政政策传导
财政政策传导的主渠道-收入
经济背景
政策类型 政府 企业家庭 国民
经济
政策目标 政策工具 收入变化 调整活动
通货紧缩缺口 积极财政政策 增长
就业 -税
+支出 +收入
+收入 +投资
+消费 扩大内需
推动增长
通货膨胀缺口 从紧财政政策 抑制物价 +税
-支出 -收入
-收入 -投资
-消费 抑制内需
物价回落
经济均衡 稳健财政政策 优化
结构 +- +-收入 结构 结构优化
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CONTENTS
PAGE
任务一
任务二
财政政策
货币政策
任务三
财政政策与货币政策的配合
货币政策
任务二
正文
2.1 货币政策的含义
货币政策是国家为实现其宏观经济目标所采取的调节和控制货币供应量的策略和措施的总称
货币政策
任务二
正文
2.2 货币政策目标
1.货币政策目标与选择
货币政策目标
充分就业、物价稳定(币值稳定)、经济增长和国际收支平衡
货币政策目标选择方式
凯恩斯主义-相机抉择
新货币学派-单一规则行事
货币政策
任务二
正文
2.3 货币政策工具
2.货币政策一般性政策工具
制定、执行
商业银行
贷款人
存款人
国务院
中央银行
金融市场
存款人
贷款人
贷款
存款
2.再贷款
(再贴现)
1.法定存款准备金
3.公开市场业务
货币政策
任务二
正文
2.4 货币政策传导
3. 货币政策传导-货币总量与利率
中央银行 商业银行 企业家庭 国民经济
政策
目标 政策工具
操作方向 资金 经济行为 资金量 经济行为 状况
稳定物价 提高存款准备金率 量减少 减少贷款 减少 -投资
-消费 釜底抽薪
物价回落
再贷款利率提高 成本上升 贷款利率提高 成本上升
公开市场逆回购 量减少 减少贷款 减少
经济增长 降低存款准备金率 量增加 增加贷款 增加 +投资
+消费 扩大内需
推动经济增长，增加就业机会
再贷款利率调低 成本下降 贷款利率降低 成本下降
公开市场正回购 量增加 增加贷款 增加
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CONTENTS
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任务一
任务二
财政政策
货币政策
任务三
财政政策与货币政策的配合
财政政策与货币政策组合
任务三
正文
3.1 政策配合的必要性
财政政策与货币政策配合的必要性
同一个领导机关 相同的政策目标 共同的作用领域 作用对象也相同
财政政策 国务院 充分就业
经济增长
物价稳定
国际收支平衡 社会总需求 企业部门
家庭部门
货币政策 国务院 充分就业
经济增长
物价稳定
国际收支平衡 社会总需求 企业部门
家庭部门
政策目标的侧重点 透明度 可控性 时滞性
财政政策 通货紧缩
结构 透明度高 可控性强 决策时滞长而执行时滞较短
货币政策 通货膨胀
总量 有些透明
有些隐蔽 可控性弱 决策时滞长而执行时滞较短
财政政策与货币政策相同点
财政政策与货币政策不同点
财政政策与货币政策组合
任务三
正文
3.2 政策配合方式
财政政策与货币政策配合方式
财政政策
货
币
政
策 扩张性 紧缩性 中性
扩张性 双松 一松一紧 一松一中
紧缩性 一紧一松 双紧 一紧一中
中性 一中一松 一中一紧 双中
财政政策与货币政策组合
任务三
正文
3.3 政策配合演变
3. 财政政策与货币政策配合方式的演变
财政政策
货
币
政
策 扩张性 紧缩性 中性
扩张性 双松 一松一紧 一松一中
紧缩性 一紧一松 双紧 一紧一中
中性 一中一松 一中一紧 双中
93-97
98-04
05-07
08上
08下
11
财政政策与货币政策组合
任务三
正文
3.4 政策配合的选择
财政政策与货币政策配合方式的选择-1
1．在经济形势严峻的情况下，“双松”政策组合 或“双紧”政策组合 。
2.在经济问题较重的情况下，一中一紧或一中一松政策组合。
财政政策与货币政策组合
任务三
正文
2.2 政策配合
财政政策与货币政策配合方式的选择-2
3．在经济问题较轻的情况下，一松一紧 政策组合
4．在经济形势很好的情况下，采取双中政策组合。
3.4 政策配合的选择
本章小结
第十二章
正文
1.财政政策是政府为达到一定目的在财政领域采取的策略和措施的总称。财政政策由财政政策的目标、财政政策的工具、财政政策传导三方面的内容组成。
2.财政政策按财政收支活动与社会经济活动之间的关系的不同,可分为宏观财政政策和微观财政政策;按财政政策期限的不同,可分为短期财政政策和中长期财政政策;按财政政策发挥作用方式的不同,可分为自动稳定政策和相机抉择政策。
3.财政政策的目标主要有充分就业、经济增长、物价稳定和国际收支平衡。选择性政策工具主要有税收、政府预算支出、转移性支出和公债等。
4.政府操作财政政策工具主要是通过影响企业和家庭的收入传导到国民经济中去的。此外,财政政策还可以通过影响“货币供给量”和“价格”进行传导。
5.财政政策和货币政策理论上有九种组合方式,每种政策组合对国民经济的影响方向、力度、作用的领域都不尽相同。当前,我国的宏观经济政策采用的是积极的财政政策和稳健的货币政策相配合的方式。
感谢您的聆听 ！

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