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第一章 会计法规概述
第一节 会计与会计职业概述
一、会计的内涵
目前最有代表性的两种观点是“信息系统论”和“管理活动论”。
管理活动论认为，会计是经济管理活动的重要组成部分，是对经济活动采用专门方法进行反映和监督，并参与计划、组织和控制等活动的一种管理活动。
信息系统论认为，会计是计量经济活动，处理和加工经济信息，并将结果提供给信息使用者的经济信息系统。
两种观点
以货币作为主要计量单位
采用专门的方法和程序
为相关方面做出经济决策提供依据
对经济活动进行连续、系统和全面记录
二、会计的特点
会计的特点
是股东了解企业经营状况，评价企业经营业绩的重要依据。
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是潜在投资者了解企业发展状况，作出投资决策的重要依据。
2
是债权人评价其债权的安全程度，作出持有或收回债权决策的重要依据。
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是供应商和销售商评价企业经营风险，作出有关经营决策的重要依据。
4
是政府有关部门指导和监管企业，调控宏观经济的重要依据。
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三、会计的作用
（一）会计对会计信息外部使用者的作用
（二）会计对会计信息内部使用者的作用
会计提供的资料和信息是企业内部管理者作出经营决策的重要依据和前提。企业管理人员在作出某项经营决策时，往往需要企业有关部门提供相应的决策依据和数据支持，以保证决策的科学性。
古代发展阶段
近代发展阶段
现代发展阶段
会计职业的产生
产生
会计起源于人类社会的生产实践和管理活动，是人类社会发展到一定阶段的必然产物。
古代
“龙门账”的出现有着划时代的意义，标志着我国会计记账法由单式记账发展为复式记账。
近代
20世纪30年代以后，美国和其他一些国家先后制定并颁布施行了《会计准则》，从法律的角度对会计行为进行了规范。
现代
两个重要的标志 ：（1） 会计与计算机的发展相融合。
（2） 以向企业内部信息使用者提供决策信息为主的管理会计的内容从会计信息系统中分离出来，成为一门独立的学科
四、会计职业的产生与发展
第二节 会计法律规范体系
一、会计法律规范及其必要性
会计法律规范是国家或社会为保证会计工作质量，防止或纠正市场失灵而做出的制度性安排，是约束会计工作和会计人员的强制性标准。会计法律规范是指国家有关管理部门颁发的有关会计方面的法律、法规、条例、准则、制度、办法、规定等的总和。它是会计人员的行为标准，是指导和约束会计工作向着合法化、合理化、有效化方向发展的路标。
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公认性
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稳定性与发展性相融合
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目标性
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普遍适用性
二、会计法律规范的特征
三、会计法律规范体系的构成
地方性会计法规
会计部门规章
会计法律
会计行政法规
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构成
四、会计法律规范体系中各层次之间关系
在会计法律规范体系中，从会计管理的具体实施和最终结果的角度看，关于会计理论和会计制度的规范是其中的核心内容。
会计法律规范从外在特定的方面来约束和影响会计理论和会计制度规范的确立。会计法律是会计法律规范体系中的最高层次，对会计行为的约束力最强。为会计理论规范和会计制度规范等提供法律保障。
五、会计法律规范体系的作用
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是会计人员从事会计工作、处理会计信息的基本依据
2
为评价会计行为确定了客观标准
3
有利于维护社会经济秩序
第三节 会计法律关系
一、会计法律关系的内涵与类型
（一）会计法律关系的内涵
会计法律关系是指国家机关、社会团体、公司、企业事业单位和其他组织在会计活动中发生的受会计法律、法规调整的具体经济关系。会计法律关系是会计法律、法规在调整会计关系的过程中在会计法律主体间形成的具有权利义务内容的社会关系。
（二）会计法律关系的类型
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2
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4
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以会计关系为基础
具有合法性
体现意志性
会计法律关系的主体具有广泛性
会计法律关系最重要的客体是会计行为
二、会计法律关系的特征
会计法律关系主体
会计法律关系的主体主要有会计行为主体、会计主体、国家有关监督管理部门、有经济业务往来的其他单位、对会计信息有合法需求的投资者和债权人等。
会计法律关系客体
会计行为
会计信息
三、会计法律关系的构成
（三）会计法律关系内容
会计权利
会计权利是权利人为了满足自身利益而采取的，并由他人的法律义务所保证的，被允许的行为尺度。
会计义务
会计义务是指给承担义务人规定的必要的行为尺度。
四、会计法律关系的产生、变更和消灭
会计法律关系的产生、变更和消灭，实际上是会计法律主体之间的权利义务关系的产生、变更和消灭。
法律规范和法律事实是最主要的两个推动法律关系产生、变更和消灭的条件。会计法律关系产生、变更和消灭的法律依据是会计法律规范，而会计法律事实则是会计法律关系产生、变更和消灭所必须具备的直接的前提条件.
第四节 会计工作管理体制
一、会计工作管理体制产生的原因及内涵
18世纪英国“南海公司事件” 爆发后，英国政府颁布了1844年《股份公司法》对股份公司的会计记录作出了明确要求，国家对会计活动的干预才真正开始。
会计工作管理体制是划分管理会计工作职责权限关系的制度，具体包括了会计工作管理组织形式、管理权限划分、管理机构设置等内容。
二、会计工作的主管部门　
　　　
1.规定由财政部门主管会计工作的原因
2.财政部门主管会计工作是一种责任
3.财政部门应遵循“统一领导，分级管理”的原则
4.业务主管部门和其他政府管理部门依据职责发挥作用
三、会计制度的制定权限　　　
（一）国家统一的会计制度由国务院财政部门制定并公布
（二）对有特殊要求的行业、系统的特别授权
四、会计工作的监督检查 　　　　
（一）财政部门依法对会计工作实施会计监督
（二）其他部门依法监督检查有关单位的会计资料
五、会计人员的管理
1.业务管理
会计人员应当具备从事会计工作所需要的专业能力。担任单位会计机构负责人（会计主管人员）的，应当具备会计师以上专业技术职务资格或者从事会计工作三年以上经历。
2.人事管理
根据《会计法》的规定，单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性和完整性负责。
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