资源简介

必修三 政治与法治
第八课 法治中国建设
第二框 法治政府 导学案
【课标解读】
政治认同：认同法治政府的基本特征，掌握全面依法治国的要求，增强建设法治政府的信心。
科学精神：通过案例和老师讲授、学习，理解法治政府的内涵和特征；建设法治中国是一个系统工程，既需要党和国家统筹和谋划，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，又要做到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。
公共参与：在日常生活中，自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务，为落实良法善治、建设法治国家贡献自己的力量。
【体系构建】
【核心知识点】
法治政府的内涵
1、政府的性质
我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，依法行政，同时也是执法主体。
2、法治政府的内涵
（1）职能科学的政府
①要求：政府不能什么都管，也不能该管的不管。部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。
②基本职能：宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等。
（2）权责法定的政府
①原因：如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。
②要求：需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。
（3）执法严明的政府
①要求：执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。
②意义：只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。
（4）公开公正的政府
①要求：a.全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。b.公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。
②意义：通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
（5）智能高效的政府
要求：政府要运用互联网、大数据、人工职能等技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政府服务效能。
（6）廉洁诚信的政府
要求：
①廉洁：清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益。
②诚信：诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。
③追责：建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。
（7）人民满意的政府
①原因：政府的权力是党和人民赋予的。
②要求：政府要提升行政执法水平，努力让人民群众感受到公平正义。
二、建设法治政府
1、总体要求
（1）宏观
建设法治政府，就要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。
（2）微观
各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。
2、具体要求
（1）依法全面履行政府职能
（2）完善依法行政制度体系
（3）推进行政决策科学化、民主化、法治化
（4）严格规范公正文明执法
（5）强化对行政权力的制约和监督
（6）全面提高政府工作人员的法治思维和依法行政能力
3、意义
（1）对政府自身而言
通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政；
（2）从与群众的关系方面看
通过建设法治政府，能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。
【习题演练】
1、某地基层党建起步晚、底子薄、基础弱。党组织在社区治理短板过程中探索建立“一核两驱五升级”模式。“社区党建突破项目”“月度擂台赛”成为党建目标管理的“两个驱动”；建立“邻里议事会”“金领夜话”等议事平台，变居民“上门找”为干部“找上门”；开发建设“智慧社区”数据平台，数据化推进工作、吸纳外卖骑手担任兼职网格员……破解治理难题需要（ ）
①发挥党的领导作用，凝聚各方形成合力
②发挥基层民主协商作用，消除居民利益差异
③调动各方参与，共同履行社会管理职能
④坚持共商共建，优化基层社会治理格局
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
2、中国海警局与工业和信息化部、生态环境部、国家林业和草原局联合启动为期两个月的“碧海2022”海洋生态环境保护和自然资源开发利用专项执法行动，以更严格的执法监管支撑生态环境高水平保护，以更高效的执法服务助推地方经济高质量发展。“碧海2022”专项执法行动体现了我国法治政府是（ ）
①权责法定的政府 ②执法严明的政府
③公开公正的政府 ④智能高效的政府
A．①② B．②③ C．②④ D．③④
3、改善政务服务是建设服务型政府的应有之义。北京城市副中心政务服务中心开厅运行后，企业文化和个人均可以享受到“政务业务＋法律服务”的一站式体验，办事“最多跑一次”。通州区推出“政银合作直通车”，实现市场准入“三证”同办，深化与天津、河北等地区政务服务协同办理机制，实现副中心政务服务事项“全事项、无差别”跨省办理。这些改革（ ）
①有利于促进区域协调发展，推进城乡区域一体化
②优化了营商环境，有利于降低企业办事的时间成本
③下放了行政权力，提高了政府依法行政的水平
④有利于打破区域壁垒，促进全国统一大市场建设
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】B C D

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