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(共26张PPT)
知识回顾
1、法治国家的内涵与特征
2、建设法治国家的措施与意义
第八课《法治中国建设》
第二框：法治政府
第一目：法治政府的内涵
第二目：建设法治政府
第三单元——全面依法治国
核心素养
政治认同：认同法治政府的基本特征，掌握全面依法治国的要求，增强建设法治政府的信心。
科学精神：通过案例和老师讲授、学习，理解法治政府的内涵和特征；建设法治中国是一个系统工程，既需要党和国家统筹和谋划，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，又要做到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。
公共参与：在日常生活中，自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务，为落实良法善治、建设法治国家贡献自己的力量。
1、法治政府的内涵与特征
2、建设法治政府的要求与意义
结合预习书本p.89-92，预习以下内容
你能列举生活中的哪些政府部门？
工商行政管理局
文化局
统计局
财政局
质量技术监督局
广播电视局
商务局
公路局
地税局
文旅局
卫生局
林业局
环保局
交通局
教体局
食品药品监督管理局
人力资源社会保障局
水利局
公安局
气象局
民政局
电力局
国土资源局
司法局
国税局
农业局
情境探究
2、法治政府的内涵
1、政府的性质
我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，依法行政，同时也是执法主体。
一、法治政府的内涵
职能科学
公开公正
智能高效
廉洁诚信
执法严明
权责法定
人民满意
（1）职能科学的政府
①要求：政府不能什么都管，也不能该管的不管。部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。
②基本职能：宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等。
一、法治政府的内涵
2、法治政府的内涵
注意1：政府不能包办一切，不是“全能政府”。目前，我国政府积极推进行政体制改革，优化服务，深化简政放权，建设服务型政府、有限政府。
注意2：政府职能≠国家职能的全部。（如：防御外来侵略）
注意3：转变政府职能，不能说弱化政府职能。
基本职能 内 容
宏观调控 政府运用经济政策，如财政政策和货币政策，通过制定规划政策指导发布信息以及规范市场准入引导和调控经济运行，主要包括调节经济总量，调节经济结构，调节地区经济调节收入分配，调节对外经济关系等方面。
市场监管 界定和保护各类产权，规范市场准入，建立健全社会征信体系，对企业安全生产产品质量，产品定价等进行严格监管，打击制假售假等违法犯罪行为等等。
社会管理 通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，维护社会公正，社会秩序和社会稳定。
公共服务 指政府提供公共产品和服务，包括加强城乡公共设施建设，社会保障服务发布公共信息的维护宏观经济稳定，市场秩序社会秩序为社会公众生活和参与社会经济活动提供保障和创造条件。
环境保护 节约资源和保护环境，推进生态文明建设
一、法治政府的内涵
（1）职能科学的政府
材料一：为加强银行体系流动性管理，引导货币信贷合理增长，中国人民银行适时调整存款类金融机构人民币存款准备金率。
材料二：全国各地设立了儿童福利院等收养救助服务机构，负责孤儿的收养安置。
材料三：国家市场监督管理总局加强校园及周边食品安全管理，要求坚决取缔无证生产食品的黑窝点和黑作坊，切断非法生产经营食品的利益链条。
材料四：坚持全民共治、源头防治，持续实施大气 污染防治行动，打赢蓝天保卫战。
宏观调控
公共服务
市场监管
环境保护
课堂练习
思考：以下材料分别体现了政府的哪些职能？
（2）权责法定的政府
①原因：如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。
②要求：需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。
①错位，就是“该管的不会管”,是指政府部门对于自己该管的事情,却没有能力去管好,乱用权力、乱搞一通,也就是“乱权”。
②缺位，就是“该管的不去管”,是指政府部门没有认真履行自己的职责,没有管理好属于本部门的事务,也就是“失权”。
③越位,就是“不该管的也去管”,是指政府部门超越了本部门的职权范围,管了别的部门该管的事情,也就是“越权”。
注意：政府职能是法定的，不能随意扩大或缩减。
一、法治政府的内涵
2、法治政府的内涵
①要求：执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。
（3）执法严明的政府
②意义：只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。
一线民警普遍配备执法记录仪，严格执行行政执法公示、执法全过程记录。
一、法治政府的内涵
2、法治政府的内涵
（4）公开公正的政府
①要求：a.全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。b.公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。
②意义：通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
政务公开≠把所有政务信息公开
一、法治政府的内涵
2、法治政府的内涵
政务公开的形式
建设政府网站；
设立信息公告栏；
召开新闻发布会；
发布政府公报；
政府文件阅览室等。
（5）智能高效的政府
要求：政府要运用互联网、大数据、人工职能等技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政府服务效能。
一、法治政府的内涵
2、法治政府的内涵
（6）廉洁诚信的政府
要求：
①廉洁：清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益。
②诚信：诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。
③追责：建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。
一、法治政府的内涵
2、法治政府的内涵
（7）人民满意的政府
②要求：政府要提升行政执法水平，努力让人民群众感受到公平正义。
①原因：政府的权力是党和人民赋予的。
一、法治政府的内涵
2、法治政府的内涵
1、（重庆沙坪坝·高二重庆八中校考期中）重庆江津海事处规范执行“首违不罚”“不予处罚”两个清单，对符合清单内容的海事违法行为，按正常的海事行政处罚程序开展调查取证和处理，但以教育警示为主，引导当事人及时纠正问题缺陷后，不实施行政处罚。这种“有温度”的执法启示政府（ ）
①坚持善政，以增强政府公信力
②坚持严密的执法程序是规范执法的重要前提
③廉洁公正高效，增强自身权威
④建设法治政府，与人民互助互信
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
C
课堂练习
2、（重庆沙坪坝·高二重庆八中校考期中）“带量采购”是国家医保局以国家为单位进行药品的集中采购，目的是“以量换价”，促进药品形成合理的市场价格，减轻群众用药负担，国家开展“带量采购”（ ）
①坚持对人民负责的工作原则
②加强社会建设的体现
③旨在促进医疗产业健康发展
④坚持执政为民的理念
A．①② B．①③ C．②③ D．③④
A
课堂练习
1、总体要求
二、建设法治政府
建设法治政府，就要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。
各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。
(1)宏观
（2）微观
如《税收征管法》第六十二条规定:"纳税人未按照规定的期限办理纳税申报和报送纳税资料的……由税务机关责令限期改正，可以处以2000元以下的罚款;情节严重的，可以处2000元以上10000元以下的罚款。"纳税人严重的违法行为可给予2000元至10000元的从重处罚，但什么样的情节为"严重"的标准并不具体明确，而由税务机关裁量决定。
自由裁量权
知识拓展
完善依法行政制度体系
依法全面履行政府职能
推进行政决策科学化、民主化、法治化
严格规范公正文明执法
强化对行政权力的制约和监督
全面提高政府工作人员的法治思维和依法行政能力
二、建设法治政府
2、具体要求
（1）对政府自身而言
通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政；
（2）从与群众的关系方面看
通过建设法治政府，能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。
二、建设法治政府
3、意义
法治政府
法治政府的内涵
建设法治政府
职能科学
权责法定
执法严明
公开公正
智能高效
廉洁诚信
人民满意
知识小结
要求
意义
1、某地基层党建起步晚、底子薄、基础弱。党组织在社区治理短板过程中探索建立“一核两驱五升级”模式。“社区党建突破项目”“月度擂台赛”成为党建目标管理的“两个驱动”；建立“邻里议事会”“金领夜话”等议事平台，变居民“上门找”为干部“找上门”；开发建设“智慧社区”数据平台，数据化推进工作、吸纳外卖骑手担任兼职网格员……破解治理难题需要（ ）
①发挥党的领导作用，凝聚各方形成合力
②发挥基层民主协商作用，消除居民利益差异
③调动各方参与，共同履行社会管理职能
④坚持共商共建，优化基层社会治理格局
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
B
课堂练习
2、中国海警局与工业和信息化部、生态环境部、国家林业和草原局联合启动为期两个月的“碧海2022”海洋生态环境保护和自然资源开发利用专项执法行动，以更严格的执法监管支撑生态环境高水平保护，以更高效的执法服务助推地方经济高质量发展。“碧海2022”专项执法行动体现了我国法治政府是（ ）
①权责法定的政府 ②执法严明的政府
③公开公正的政府 ④智能高效的政府
A．①② B．②③ C．②④ D．③④
c
课堂练习
3、改善政务服务是建设服务型政府的应有之义。北京城市副中心政务服务中心开厅运行后，企业文化和个人均可以享受到“政务业务＋法律服务”的一站式体验，办事“最多跑一次”。通州区推出“政银合作直通车”，实现市场准入“三证”同办，深化与天津、河北等地区政务服务协同办理机制，实现副中心政务服务事项“全事项、无差别”跨省办理。这些改革（ ）
①有利于促进区域协调发展，推进城乡区域一体化
②优化了营商环境，有利于降低企业办事的时间成本
③下放了行政权力，提高了政府依法行政的水平
④有利于打破区域壁垒，促进全国统一大市场建设
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
D
课堂练习
感谢聆听，下节课见！

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