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二轮复习学案 必修三《政治与法治》
第三单元 全面依法治国
【课标解读】
简述我国法治建设的成就;明确全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。简述科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求。阐明建设法治国家、法治政府、法治社会的意义。
【体系构建】
【核心知识速记】
第七课 治国理政的基本方式
1、法律的产生、实质、作用
（1）产生：法律是人类社会发展到一定历史阶段的产物。
（2）实质：法律体现着统治阶级的意志，是实现国家职能的工具。
（3）作用：既维护公共管理秩序，也保障正常的社会生活。
马克思主义法治理论对法的认识
（1）法是人类社会发展到一定历史阶段，随着私有制、阶级和国家的出现而逐步产生的。
（2）法所反映的统治阶级意志的内容是由社会物质生活条件决定的。
（3）社会物质生活条件包括：地理环境、人口、物质资料的生产方式，其中物质资料的生产方式即生产力和生产关系的对立统一，是社会发展的决定因素，也是法产生、存在发展的决定因素。
3、法的特征
（1）法是维持社会秩序、调整社会关系的一种社会规范。
（2）法是由国家制定或认可的社会规范。
（3）法是由国家强制力保证实施的具有普遍约束力的社会规范。
4、法的职能
（1）法在国家治理中既有政治职能，又具有社会职能。
（2）政治职能：是指法维护一定阶级统治的作用。
（3）社会职能：是指法管理一定社会公共事务的作用。
5、全面推进依法治国的总目标
（1）总目标：建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。
（2）科学内涵：在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻习近平法治思想，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。
6、全面推进依法治国的原则
（1）坚持中国共产党的领导。
（2）坚持人民主体地位。
（3）坚持法律面前人人平等。
（4）坚持依法治国和以德治国相结合。
（5）坚持从中国实际出发。
第八课 法治中国建设
1、法治国家的特征
（1）坚持宪法法律至上。宪法法律至上是法治的首要内容。
（2）坚持良法之治。
（3）尊重和保障公民的权利。
（4）规范国家权利的运行。
2、如何建设法治国家
（1）推进宪法实施。
（2）建立完备的法律体系。
（3）完善法律实施机制。
3、建设法治政府的要求
（1）建设法治政府就要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。
（2）各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。
4、法治社会的特征
（1）全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会的一致追求。
（2）宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各个领域依法运行。
（3）社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现。
5、如何建设法治社会
（1）深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识。
（2）提高社会治理法治化水平。
（3）建设完备的法律服务体系。
（4）健全社会矛盾纠纷预防化解机制。
第九课 全面依法治国的基本要求
1、科学立法的原则
（1）科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步。
（2）科学立法符合国情和实际。
（3）立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。
2、如何推进科学立法
（1）科学立法要做到依法立法。
（2）科学立法要充分发扬民主。
（3）科学立法要合理设定权力与义务、权利与责任。
3、严格执法的内涵和主体
严格执法就是执法机关在执法过程中严格依法办事。行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法履行职能。
4、严格执法的意义
（1）严格执法，有助于捍卫法律的权威和尊严。
（2）严格执法、有助于实现社会公平正义。
（3）严格执法，有助于推进建设法治政府。
5、如何推进严格执法
（1）全面履行政府职能。
（2）坚持规范执法。
（3）坚持公正执法。
（4）坚持文明执法。
6、公正司法的表现
（1）司法的程序要公正。程序的公正意味着当事人诉讼地位平等、司法过程严格依据诉讼法进行。
（2）司法的结果要公正。结果的公正意味着法律适用准确、案件事实清楚，裁判结果合法合理。
7、如何推进公正司法
（1）推进公正司法，必须确保审判权和检察权依法独立行使。
（2）推行公正司法，必须坚持以事实为依据、以法律为准绳，做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正。
（3）推进公正司法，必须坚持人民司法为人民，依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益。
（4）推进公正司法，必须加强人权司法保障。
8、全民守法的要求
（1）全民守法要求依法行使权利。
（2）全民守法要求依法履行义务。
（3）全民守法意味着依法维护自己的正当权益。
9、如何推进全民守法
（1）推进全民守法，要着力增强全民法治观念，坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法制宣传教育，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。
（2）推进全民守法，要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动。
（3）推进全民守法，要不断加强公民道德建设，弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。
10、党的领导、人民当家做主、依法治国三者的关系
全面依法治国，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，三者统一于我国社会主义民主政治伟大实践。
【考点梳理】
一、我国法律发展的历史
1、产生：法律是人类社会发展到一定历史阶段的产物。
2、本质和作用：法律体现着统治阶级的意志，是实现国家职能的工具，它既维护公共管理秩序，也保障正常的社会生活。
3、我国法律的发展历程及其评价
(1)中华法系源远流长，成为世界上独树一帜的法律文明，古老的中国为人类法治发展作出了重要贡献。
(2)春秋战国时期,开始制定成文法，并通过铸刑鼎、书竹简等方式发布法律;西汉时期,儒家思想成为政治生活的主导思想，强调礼法结合;唐朝时期,形成了较为完备的封建法典，并为以后历代封建王朝所传承和发展;1840年鸦片战争后,一些仁人志士试图将近代西方国家的法治模式移植到中国，最终归于失败。（失败原因：移植他国法治模式，往往难以适应本国国情，超越历史条件。启示是：法治建设，应符合本国历史和国情）
二、马克思主义法律思想
1、法的产生：马克思主义认为法是人类社会发展到一定历史阶段，随着私有制、阶级和国家的出现而逐步产生的。
2、法的决定因素：法所反映的统治阶级意志的内容最终是由社会物质生活条件决定的。生产方式是社会发展的决定性因素，也是法产生、存在和发展的决定性因素。
3、类型：奴隶制法、封建制法、资本主义法和社会主义法。
4、作用：法是维持社会秩序、调整社会关系的一种社会规范。法反映并调整一定的社会关系，并规定权利和义务的方式规范人们的行为。法确认、保护和发展有利于统治阶级的社会关系和社会秩序。
5、基本形式：法是由国家制度或认可的社会规范。制定和认可是国家创制法律规范的两种基本形式。
6、本质：法是由国家制度或认可的社会规范。法是由国家强制力保证实施的具有普遍约束力的社会规范。在任何国家，违反法律规定的行为都将由专门国家机关依照法定程序追究行为人的法律责任，责任人将受到法律的制裁。
7、职能：法在国家治理中既具有政治职能，又具有社会职能。法的政治职能是指法维护一定阶级统治的作用。法的社会职能是指法管理一定社会公共事务的作用。
三、全面推进依法治国的总目标与原则
1、全面依法治国的总目标
总目标 坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。
具体要求 在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻习近平法治思想，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。
2、全面依法治国的原则
原则 原因 要求
坚持中国共产党的领导 党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。 必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，把依法治国与依法执政统一起来。作为执政党，中国共产党必须切实尊重宪法法律权威，模范遵守宪法法律，坚持依宪执政和依法执政。
坚持人民主体地位 人民是依法治国的主体和力量源泉，人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。 必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，以保障人民根本权益为出发点和落脚点，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务，维护社会公平正义，促进共同富裕。
坚持法律面前人人平等 平等是社会主义法律的基本属性。 任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，都不得有超越宪法法律的特权。必须维护国家法制统一、尊严、权威，切实保证宪法法律有效实施。
坚持依法治国和以德治国相结合 国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。 必须坚持一手抓法治、一手抓德治，大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。
坚持从中国实际出发 中国特色社会主义道路、理论、制度、文化是全面推进依法治国的根本遵循。 必须从我国基本国情出发，同改革开放不断深化相适应，总结和运用党领导人民实行法治的成功经验，围绕社会主义法治建设重大理论和实践问题，推进法治理论创新，发展符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论，为依法治国提供理论指导。
四、法治国家
1、法治国家的内涵
(1)内涵：法治国家，就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。
(2)具体表现
坚持宪法法律至上 内涵 宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权。
原因 法律是通过民主程序制定出来的，反映了民众的意愿，符合民众的利益，体现了社会共同理想和信念，应该得到全社会的尊重和遵从。
坚持良法之治 原因 法治国家强调依法治理，只有良法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力。
标准 内容合理、体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一。
要求 推进科学立法、民主立法、依法立法。
尊重和保障公民权利 原因 公民依法享有广泛的权利，保护公民的各项权利是法治的主要功能。
要求 公民的权利和尊严应得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障。
规范国家权力的运行 含义 国家的各项权力都必须在法律之下运行。
要求 通过完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，构建不敢腐、不能腐、不易腐的体制机制。
2、建设法治国家
(1)措施：建设法治国家，既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。
推进宪法实施 依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政。加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。
建立完备的法律体系 完备的法律体系是法治国家的制度前提。在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度，形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系，实现国家治理有法可依。
完善法律实施机制 政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务；社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务；司法机关严格公正司法，以事实为依据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义。
(2)意义：通过建设法治国家，能够有效规范权力运行，保障公民合法权益；能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安。
五、法治政府
1、法治政府的内涵
法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。
职能科学 要求政府承担宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等基本职能。
权责法定 政府的权力是法律授予的，政府要依法行政，不能错位、缺位和越位。
执法严明 要求行政机关依照法定程序和方式从事执法行为；要有法必依、执法必严、违法必究。
公开公正 全面推进政务公开，让权力在阳光下运行；坚持公正执法。
智能高效 政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能。
廉洁诚信 政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益；政府要做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。要建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。
人民满意 政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。
2、建设法治政府
基本要求 把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。
重大意义 ①通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。②通过建设法治政府，能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。
六、法治社会
1、法治社会的内涵
含义 法律得到公认和普遍遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会。
关系 法治社会是构筑法治国家的基础。
特征 法治意识/信法—前提 全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会的一致追求。
法律实施/守法—保证 宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各个领域依法运行。
实施效果/用法—目标 社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现。
2、建设法治社会
(1)任务
措施 具体表现
深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识 法治社会建设需要全社会共同参与，必须在全社会弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，建设社会主义法治文化，深入开展法治宣传教育，增强全社会法治观念，推动全社会树立法治意识。
提高社会治理法治化水平 深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理。发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。
建设完备的法律服务体系 推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，完善法律援助制度，扩大援助范围，健全司法救助体系，保证人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效的法律帮助。
健全社会矛盾纠纷预防化解机制 强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益。完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元纠纷解决机制。
(2)意义
①建设法治社会，能够使全社会更好地形成尊法学法守法用法的氛围，增进社会共识，维护社会秩序。
②通过建设法治社会，能够更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，实现社会和谐。
七、科学立法
1、科学立法的内涵
含义 科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。
具体内涵 ①科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。②科学立法符合国情和实际。要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求。③立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。
2、推进科学立法
要做到依法立法 ①在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。②在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据，所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。
要充分发扬民主 ①必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。②要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。
要合理设定权利与义务、权力与责任 ①应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。②立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。
八、严格执法
1、严格执法的内涵
(1)严格执法的含义：执法机关在执法过程中严格依法办事。
(2)严格执法对行政机关的要求：在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。
(3)严格执法的意义
①严格执法，有助于捍卫法律的权威和尊严。政府必须带头严格执法。只有这样，政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律。
②严格执法，有助于实现社会公平正义。政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。
③严格执法，有助于推进建设法治政府。各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。
2、推进严格执法
全面履行政府职能 行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。
坚持规范执法 ①严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。②要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。
坚持公正执法 ①行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。②要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。
坚持文明执法 ①执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体。②坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。
九、公正司法
1、公正司法的内涵
(1)公正司法的含义
公正司法，就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义。公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。具体就法院的审判而言，公正司法既要求法院的审判过程做到平等和正当，也要求法院的审判结果体现公平和正义。
(2)公正司法的表现
表现 含义 必要性
司法的程序要公正 当事人诉讼地位平等、司法过程严格依据诉讼法进行。 通过程序公正，可以最大化实现结果公正，有效保护公民的程序权利，从而使得审判结果可以更好地得到人们的认可和尊重。
司法的结果要公正 法律适用准确、案件事实清楚、裁判结果合法合理。 只有结果公正，才能有效解决案件纠纷，惩罚违法者，救济受害者。法律的公平正义正是通过一个又一个公正的判决而得以实现的。
2、推进公正司法
(1)必须确保审判权和检察权依法独立行使
①各级党政机关和领导干部要支持法院、检察院依法独立公正行使职权。
②任何党政机关和领导干部都不得让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情。
③任何司法机关都不得执行党政机关和领导干部违法干预司法活动的要求。
(2)必须坚持以事实为根据、以法律为准绳，做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正。
(3)必须坚持人民司法为人民，依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益。构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，推进审判公开、检务公开，依法及时公开司法依据、程序、流程、结果和生效法律文书，杜绝暗箱操作。
(4)必须加强人权司法保障
①强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权等的制度保障。
②健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度。
十、全民守法
1、全民守法的内涵
(1)含义
指所有社会成员普遍尊重和信仰法律，依法行使权利和履行义务的状态。
(2)必要性
建设法治中国，必须推动全民守法，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
(3)具体要求
全民守法要求依法行使权利 公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。
全民守法要求依法履行义务 在享有权利的同时，公民也负有相应的义务。只有所有的人都依法履行自己的义务，才能维护公共安全和社会秩序。
全民守法意味着依法维护自己的正当权益 当自己的合法权益遭受侵害时，应通过合法的手段，理性维权。可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式，解决争议、化解矛盾，不应诉诸暴力或其他违法手段。
2、推进全民守法
(1)要着力增强全民法治观念，坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。
(2)要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动。
(3)要不断加强公民道德建设，弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。
【习题演练】
1．中华文化源远流长，其中不乏一些思想对当代中国法治产生重要影响。以下名言对我国新时代全面推进依法治国的原则有直接借鉴意义的是( )
①法立于上，则俗成于下
②有法而不循法，法虽善与无法等
③徒善不足以为政，徒法不能以自行
④不知亲疏、远近、贵贱、美恶，以度量断之
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
【答案】D
【解析】①：法立于上，则俗成于下，这句话强调立法的重要性，未涉及全面推进依法治国的原则，①不符合题意。②：有法而不循法，法虽善与无法等，这句话强调依法治国要求有法必依，未涉及全面推进依法治国的原则，②不符合题意。③：“徒善不足以为政，徒法不能以自行”的大意是只有善德不足以处理国家的政务，只有法令不能够使之自己发生效力，这反映了依法治国和以德治国相结合，③符合题意。④：“不知亲疏、远近、贵贱、美恶，以度量断之”体现的是法对全体社会成员具有普遍约束力，④符合题意。故本题选D。
2．《商君书》的《算地》篇有言： “为国也，观俗立法则治，察国事本则宜。不观时俗，不察国本，则其法立而民乱，事剧而功寡。”这启示我们依法治国要( )
A．坚持法治与德治相结合 B．坚持人民的主体地位
C．坚持法律面前人人平等 D．坚持从中国实际出发
【答案】D
【解析】A：坚持法治与德治相结合与题意无关，A不符合题意。B：坚持人民的主体地位在材料中没有体现，B不符合题意。C：坚持法律面前人人平等与题意无关，C不符合题意。D：“为国也，观俗立法则治，察国事本则宜。不观时俗，不察国本，则其法立而民乱，事剧而功寡。”这句话大意是说，治理国家，在考察风俗民情的基础上立法，才能治理好，弄清国情、抓住根本，才能制定出适宜的政策。如果不考察当时的风俗，不弄清国家的情况，法令政策制定了民众也会混乱，政务再繁忙也是收效甚微。这启示我们依法治国要坚持从中国实际出发，走中国特色社会主义法治道路，D正确。故本题选D。
3．“为国也，观俗立法则治，察国事本则宜。不观时俗，不察国本，则其法立而民乱，事剧而功寡”，这是习近平总书记提到加快建设社会主义法治国家时引用的经典名句。这启示我们，建设社会主义法治国家要( )
A．弘扬中华传统美德，强化道德对法治建设的支撑作用
B．面向世界，博采众长，完善中国特色社会主义法治体系
C．从中国实际出发，既不能罔顾国情，也不能因循守旧
D．全面继承古代法制思想，为当下法治建设提供经验借鉴
【答案】C
【解析】A：材料强调法治，没有强调德治，A排除。B：针对外来文化，要坚持面向世界，博采众长，材料没有体现，B排除。C：“为国也，观俗立法则治，察国事本则宜。不观时俗，不察国本，则其法立而民乱，事剧 而功寡。”这启示我们全面推进依法治国必须从我国实际出发，走中国特色社会主义法治道路，既不能罔顾国情、超越阶段，也不能因循守旧、墨守成规，C正确。D：批判继承而不能全面继承古代法制思想，D错误。故本题选C。
4．新修订的《山西省未成年人保护条例》（以下简称《条例》）将于2024年1月1日起施行。该《条例》根据《中华人民共和国未成年人保护法》等有关法律、行政法规结合该省实际制定，针对未成年人心理健康教育、未成年人校园欺凌防范等，明确了校长是学校保护未成年学生的第一责任人。该《条例》的制定和实施( )
①说明学校作为政府职能部门要对人大负责
②是民主集中制调动地方立法积极性的体现
③意味着我国的社会团体离不开法律的规范
④属于法律体系的完善．有助于建设法治国家
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】C
【解析】①：学校不是政府职能部门，且题干没有涉及人大与政府部门的关系，①说法错误且不符合题意。②：材料中《山西省未成年人保护条例》是结合该省实际制定制定和实施的，是地方享有立法权的机关发挥立法积极性的体现，②符合题意。③：题干中显示的是对未成年人的保护，且学校不是社会团体，③说法错误且不符合题意。④：该《条例》属于我国法律体系的一部分，该《条例》的制定和实施有利于法律体系的完善，有助于建设法治国家，④符合题意。故本题选C。
5．根据党中央决策部署，十四届全国人大常委会于2023年6月、10月两次审议并通过了新修订的《中华人民共和国海洋环境保护法》，该法将于2024年1月1日起实施。新法落地后，全国政协委员就完善该法的行政、司法、宣传等相关配套措施给出建议。下列说法正确的是( )
A．全国人大常委会表决通过《海洋环境保护法》——人大常委会行使最高立法权
B．政协委员提出建议——积极履行政治协商职能，推动相关法律法规的有效实施
C．党中央提出立法修改建议——中国共产党领导立法，为环境保护提供政治保障
D．新法2024年1月1日起落地实施——完善法律实施机制，打造安全生态环境
【答案】C
【解析】A：全国人大享有最高立法权，人大常委会不具有最高立法权，A表述错误。B：新法落地后，政协委员提出建议，这是政协委员进行参政议政，而不是政治协商，B不选。C：立法建议由党中央提出，这体现了党领导立法，C正确。D：新法落地实施，完善的是法律体系，没有完善法律实施机制，D不选。故本题选C。
6．建设法治中国是系统性工程、既需要党和国家的统筹和规划，更需要公民和全社会的参与和推动。下列关于法治国家建设说法正确的是( )
①完备的法律体系是法治国家的制度前提
②法治国家强调依法治理，坚持良法之治
③法治国家要求尊重和扩大公民民主权利
④规范国家权力，保障公民各项利益诉求
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】A
【解析】①②：建设法治中国是系统性工程，既需要完备的法律体系，也需要依法治理，坚持良法之治，①②正确且符合题意。③：法治国家要求尊重和保障公民民主权利，公民的权利由宪法和法律规定，不能轻易扩大， ③错误。④：法治国家规范国家权力，保障公民合法权益，而非各项利益诉求，④错误。故本题选A。
7．杭州率先为“城市大脑”立法，城市管理者通过“城市大脑”配置公共资源、作出科学决策、提高治理效能，把数字化改革融入法治政府建设的全领域、全过程。《杭州城市大脑赋能城市治理促进条例》以地方性法规的形式进行顶层设计和制度建设。这有利于( )
①将管理职能转化为服务职能，建设人民满意政府
②推动政府职能转变，用实际行动提高公众满意度
③加强部门联合，不断推进执法和司法的深入融合
④提高政府工作效率的同时有效提高行政管理水平
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】C
【解析】①：转变政府职能是转变政府管理和服务的方式，并不是将管理职能转化为服务职能，①错误。②④：城市管理者通过“城市大脑”配置公共资源、作出科学决策，提高治理效能，将数字化改革融入法治政府建设的全领域、全过程，有利于推动政府职能转变。用实际行动提高公众满意度，在提高政府工作效率的同时有效提高行政管理水平，②④符合题意。③：材料的主体是政府、不涉及司法机关，③错误。故本题选C。
8．坐在办公室碰到的都是问题，深入基层看到的全是办法。某地政府为做好新时代群众工作，坚持把工作重心往下移，把办公桌搬到基层社区，将议事会开到老乡家门口，现场集中“会诊”，真正做到“真抓实干”“马上就办”“特事特办”，切实打通为群众服务的“最后一公里”。该地政府的做法( )
①自觉坚守立党为公、执政为民 ②以担当作为取信于民、造福于民
③切实做到让权力在阳光下运行 ④把人民赋予的权力用来为人民服务
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】C
【解析】①：中国共产党坚持立党为公、执政为民的执政理念，政府是行政主体，①不选。②④：该地政府“把办公桌搬到基层社区，将议事会开到老乡家门口”的做法以担当作为取信于民、造福于民，把人民赋予的权力用来为人民服务，②④符合题意。③：让权力在阳光下运行强调的是政府自觉接受监督，材料不涉及让权力在阳光下运行 ，③不选。故本题选C。
9．衢州市城市管委会联合市场监管、综合行政执法、交警、消防等部门，由社区党委牵头，建设了9家邻里中心，以极低的管理费吸纳路边摊入驻，解决了在建社区建筑工人在尘土飞扬中临时就餐的难题。若这是一篇新闻稿，最合适的标题是( )
A．党政联合，问计于民 B．多元共治，人民满意
C．法治政府，文明执法 D．整合职能，优化服务
【答案】D
【解析】A：材料中强调政府职能，没有体现党政联合，故A不符合题意。B：材料中强调政府职能，没有涉及多元共治，故B不符合题意。C：材料中强调政府职能，没有体现执法，故C不符合题意。D：材料中“整合市场监管、综合行政执法、交通、 消防等部门”体现了政府整合化服务，故D符合题意。故本题选D。
10．河南省从建强乡村公共法律服务网络、深化乡村法律援助工作、努力实现乡村法律服务多元发展等方面，扩大农民法律援助的覆盖面，集中办理了一批与农民工追索劳动报酬、农业生产、农村宅基地（土地）流转（承包）、赡养抚养等相关的涉农纠纷案件，为农村居民提供家门口的法律援助。乡村法律援助有利于( )
①化解乡村矛盾纠纷，凝聚乡村振兴发展的合力
②积极推进依法治国，落实了司法权向乡村下放
③发挥道德的规范作用，提升乡村治理现代化水平
④加强基层法治建设，推动基本公共法律服务均等化
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】B
【解析】①：河南省通过乡村法律援助帮助农民解决涉农纠纷案件，从而化解乡村矛盾纠纷，凝聚乡村振兴发展的合力，①正确。②：司法权属于国家机关权力，不能下放到乡村，②错误。③：题干强调从法律层面来提升乡村治理水平，而不是从公民道德规范层面，③不符合题意。④：建强乡村公共法律服务网络，为农村居民提供法律援助，有利于加强基层法治建设，推动基本公共法律服务均等化，④正确。故本题选B。
11．2023年12月4日是第10个国家宪法日。今年“宪法宣传周”（12月1日-7日）活动的主题是“大力弘扬宪法精神，建设社会主义法治文化”。教育部连续9年开展国家宪法日“宪法晨读”活动，并通过网络在线学习、微视频征集、法治实践、演讲等形式开展宪法宣传教育。这有利于( )
①培养学生尊崇宪法的意识 ②保障学生能够享有一切权利
③杜绝校园出现各种矛盾纠纷 ④形成学法信法用法的校园文化
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】B
【解析】①④：开展宪法宣传教育活动有利于培养学生尊崇宪法的意识，弘扬宪法精神，形成学法信法用法的校园文化，推动社会主义法治文化建设，①④符合题意。②③：开展宪法宣传教育活动有利于增强学生的法治意识，有利于化解校园内的矛盾纠纷，但不能杜绝校园出现各种矛盾纠纷，也并不能保障学生能够享有一切权利。这两项夸大了宪法宣传教育活动的作用，②③排除。故本题选B。
12．N县2023年全面推进“一站式”矛盾纠纷化解阵地建设，做细村级“前沿哨所”，聚合村两委、基层人民调解员、网格员、平安志愿者、乡贤等力量，选聘1000余名专兼职调解员，面对面与群众议事调事，就地化解矛盾，构建起矛盾纠纷排查化解第一道防线。N县的做法( )
①有利于推动基层民主管理工作的程序化
②借力多元治理主体筑牢法治国家的基础
③确保群众反映的每一件事都能妥善解决
④能够提升基层治理法治化、精细化水平
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】C
【解析】①②④：聚合村两委、基层人民调解员、网格员、平安志愿者、乡贤等力量，选聘1000余名专兼职调解员，面对面与群众议事调事，就地化解矛盾说明借力多元治理主体筑牢法治国家的基础，能够提升基层治理社会化、精细化水平，不涉及民主管理工作的程序化，②④符合题意。①不符合题意。③：N县做法不能确保群众反映的每一件事都能妥善解决，③表述错误。故本题选C。
13．社会保险经办事关人民群众能否便捷享受社会保险待遇。2010年我国制定了《社会保险法》，对社会保险经办作了规定。随着经济社会发展变化，社会保险经办出现了新问题、新情况，需要从法律制度上加以完善。为此，国务院公布了《社会保险经办条例》(以下简称《条例》)，自2023年12月1日起施行。对此，下列对《条例》的出台认识正确的是( )
①旨在惩治与之相关的违法犯罪行为
②科学立法应符合国情和变化发展的实际
③有利于提升我国社会保障治理效能
④是国务院通过认可方式创制的行政法规
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
【答案】B
【解析】①：《社会保险经办条例》的出台目的是规范社会保险经办，优化社会保险服务，保障社会保险基金安全，维护用人单位和个人的合法权益，促进社会公平。目的不是惩治与之相关的违法犯罪行为，①不符合题意。②③：随着经济社会发展变化，社会保险经办出现了新问题、新情况，需要从法律制度上加以完善。为此，国务院公布了《社会保险经办条例》，体现了科学立法应符合国情和变化发展的实际，有利于提升我国社会保障治理效能，②③正确。④：《社会保险经办条例》是国务院通过制定完善方式创制的行政法规，④错误。故本题选B。
14．《未成年人网络保护条例》经国务院第 15 次常务会议通过，于2024年1月1日起施行。这是我国出台的第一部专门性的未成年人网络保护综合立法。该条例坚持问题导向，聚焦未成年人网络保护面临的突出问题，旨在营造有利于未成年人身心健康的网络环境。这表明国务院( )
①行使国家立法权，筑牢未成年人法治保护屏障
②通过制定行政法规，依法保护未成年人的合法权益
③完善法律实施机制，共建未成年人网络保护良好生态
④根据国情和实际，制定符合社会发展需要的良善之法
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】D
【解析】①：全国人大及其常委会行使国家立法权，①错误。②：《未成年人网络保护条例》是我国出台的第一部专门性的未成年人网络保护综合立法，旨在营造有利于未成年人身心健康的网络环境，这表明国务院通过制定行政法规，依法保护未成年人的合法权益， ②符合题意。③：国务院制定《未成年人网络保护条例》，是在健全和完善各项法律制度，而不是在完善法律实施机制，③不符合题意。④：“该条例坚持问题导向，聚焦未成年人网络保护面临的突出问题”，这表明国务院根据国情和实际，制定符合社会发展需要的良善之法，④符合题意。故本题选D。
15．法律是治国之重器，全国人大及其常委会坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，紧紧抓住事关改革发展稳定的重大立法项目，不断提高立法质量，不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。开启中国法治新时代，需要( )
①坚持科学立法、民主立法，确保法律体现全民意志
②立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制
③人大代表行使立法权，把各项事业纳入法制化轨道
④遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化
A．①② B．②④ C．①④ D．③④
【答案】B
【解析】①：坚持科学立法、民主立法，确保法律体现人民意志，而不是全民意志，法律是具有阶级性的，①错误。②：全国人大及其常委会始终坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，不断提高立法质量，不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。这表明开启中国法治新时代，需要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，②正确。③：人大行使立法权，人大代表没有立法权，③错误。④：全国人大及其常委会坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，紧紧抓住事关改革发展稳定的重大立法项目，不断提高立法质量，不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。开启中国法治新时代，需要遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化，科学立法，④正确。故本题选B。
16.阅读材料，完成下列要求。(12分)
2023年9月1日，十四届全国人大常委会第五次会议审议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国民事诉讼法>的决定》，自2024年1月1日起施行。
本次民事诉讼法修改在全面总结涉外民商事审判实践经验基础上，重点对民事诉讼法中“涉外民事诉讼程序的特别规定”一编的内容进行了修改完善，一是从特殊地域管辖、协议管辖和专属管辖多个维度对涉外管辖规定进行了修改，扩大了我国法院对涉外民事案件的管辖权，同时增加平行诉讼的一般规定、不方便法院原则等条款，明确法院可以依职权或根据被告的请求作出自由裁量而拒绝行使管辖权；二是与民法典规定的遗产管理人制度保持衔接，细化遗产管理人制度的程序法规则，对申请、指定遗产管理人等的具体情形作出规定，为此类案件的审理提供明确的程序指引；三是诉讼中回避的对象在原基础上增加了法官助理、司法技术人员。此外，删除了征求意见稿中“有关当事人向最高法院申请再审的限制性内容”和“二审法院可因原审法院严重违反法定程序而再次发回重审”的规定。
结合材料，运用《政治与法治》的相关知识，阐明《民事诉讼法》修订中的“变”与“不变”对提高司法公信力的影响。
【答案】①有利于坚持审判权独立行使。我国法院将根据新的《民事诉讼法》，对于涉外民事纠纷将按照管辖的相关规定，依法独立实行审判权，维护司法公正。②有利于坚持人民司法为人民，通过公正司法维护人民权益。细化遗产管理人制度的程序法规则，与民法典规定的遗产管理人制度保持衔接，进一步确保了被继承人的遗产能够得到妥善管理、顺利分割，从而更好维护继承人、债权人利益。③有利于坚持以事实为依据，以法律为准绳，维护办案程序公正。诉讼中回避的对象在原基础上增加了法官助理、司法技术人员，维护审判活动的公正严肃。④有利于加强人权司法保障。在《民事诉讼法》的修订中删除了征求意见稿中“有关当事人向最高法院申请再审的限制性内容”和“二审法院可因原审法院严重违反法定程序而再次发回重审的规定，可以更好的维护当事人的诉讼权利及解决“程序死循环”问题。
【分析】背景素材：《民事诉讼法》修订
考点考查：公正司法的有关知识
能力考查：获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐述事物
核心素养：政治认同、科学精神、法治意识
【解析】第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。
本题属于分析说明类主观题，需调用政治与法治的相关知识结合材料有效信息分析作答。
第二步：审材料，提取关键词，链接教材知识。
关键词①：一是从特殊地域管辖、协议管辖和专属管辖多个维度对涉外管辖规定进行了修改，扩大了我国法院对涉外民事案件的管辖权，同时增加平行诉讼的一般规定、不方便法院原则等条款，明确法院可以依职权或根据被告的请求作出自由裁量而拒绝行使管辖权→可联系教材有利于坚持审判权独立行使。
关键词②：二是与民法典规定的遗产管理人制度保持衔接，细化遗产管理人制度的程序法规则，对申请、指定遗产管理人等的具体情形作出规定，为此类案件的审理提供明确的程序指引→可联系教材有利于坚持人民司法为人民，通过公正司法维护人民权益。
关键词③：三是诉讼中回避的对象在原基础上增加了法官助理、司法技术人员→可联系教材有利于坚持以事实为依据，以法律为准绳，维护办案程序公正。
关键词④：删除了征求意见稿中“有关当事人向最高法院申请再审的限制性内容”和“二审法院可因原审法院严重违反法定程序而再次发回重审”的规定→可联系教材有利于加强人权司法保障。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
22．阅读材料，完成下列要求。
近年来，户外运动被更多爱好者所推崇和热捧，与此同时，由此引发的紧急救援等事件也不断增多。遇险的“驴友”虽然有权利请求经营者、当地政府、相关救援机构进行救援，但在接受救援之后，费用到底应该由谁承担，是免费还是有偿，有偿的又该如何计算等，我国目前并没有专门法律法规对此作出明确规定，现有户外运动安全立法规定大多分散在体育和旅游相关法律法规之中，但仅有三言两语，且内容宽泛，缺乏可操作性，不利于统一规范户外运动安全保障问题。S市多位人大代表呼吁立法规范户外运动，保障户外运动安全，提交了《关于规范户外运动立法的议案》。该市文化广电旅游体育局透露，该条例的立法调研和编制工作已经正式立项，将组织向部分区县政府、民间救援组织、市登山户外运动协会、户外运动俱乐部以及其他相关部门开展调研，听取各方意见，尽快形成条例草案初稿。
结合材料，运用《政治与法治》知识，说明S市应如何通过科学立法推动户外运动健康发展。(8分)
【答案】①要做到依法立法，按照法定职权、依据法定程序制定户外运动管理条例，为户外运动提供法律法规依据；②要尊重和体现社会发展的客观规律，顺应户外运动快速发展的需要，不断提高户外运动的法律法规质量；③要坚持民主立法，广泛凝聚社会共识（或“延长立法链条”，不重复得分，下同），推动公民对户外运动法律法规的理解和实施（或“让法律法规更加被群众所熟悉”）；④要合理设定户外运动参与主体的权利和义务，合理配置政府和救援机构的权力与责任。
【分析】背景素材：户外运动安全立法
考点考查：政治与法治的相关知识
能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神、法治意识
【解析】第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。
本题的设问要求说明S市应如何通过科学立法推动户外运动健康发展。需要调用全面依法治国的有关知识，从科学立法的角度分析作答。
第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。
关键词①：S市多位人大代表呼吁立法规范户外运动，保障户外运动安全，提交了《关于规范户外运动立法的议案》→可联系依法立法。
关键词②：遇险的“驴友”虽然有权利请求经营者、当地政府、相关救援机构进行救援，但在接受救援之后，费用到底应该由谁承担，是免费还是有偿，有偿的又该如何计算等→可联系尊重和体现社会发展的客观规律。
关键词③：该市文化广电旅游体育局透露，该条例的立法调研和编制工作已经正式立项，将组织向部分区县政府、民间救援组织、市登山户外运动协会、户外运动俱乐部以及其他相关部门开展调研，听取各方意见，尽快形成条例草案初稿→可联系民主立法。
关键词④：现有户外运动安全立法规定大多分散在体育和旅游相关法律法规之中，但仅有三言两语，且内容宽泛，缺乏可操作性，不利于统一规范户外运动安全保障问题→可联系合理设定户外运动参与主体的权利和义务，合理配置政府和救援机构的权力与责任。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
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二轮复习学案 必修三《政治与法治》
第三单元 全面依法治国
【课标解读】
简述我国法治建设的成就;明确全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。简述科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求。阐明建设法治国家、法治政府、法治社会的意义。
【体系构建】
【核心知识速记】
第七课 治国理政的基本方式
1、法律的产生、实质、作用
（1）产生：法律是人类社会发展到一定历史阶段的产物。
（2）实质：法律体现着统治阶级的意志，是实现国家职能的工具。
（3）作用：既维护公共管理秩序，也保障正常的社会生活。
马克思主义法治理论对法的认识
（1）法是人类社会发展到一定历史阶段，随着私有制、阶级和国家的出现而逐步产生的。
（2）法所反映的统治阶级意志的内容是由社会物质生活条件决定的。
（3）社会物质生活条件包括：地理环境、人口、物质资料的生产方式，其中物质资料的生产方式即生产力和生产关系的对立统一，是社会发展的决定因素，也是法产生、存在发展的决定因素。
3、法的特征
（1）法是维持社会秩序、调整社会关系的一种社会规范。
（2）法是由国家制定或认可的社会规范。
（3）法是由国家强制力保证实施的具有普遍约束力的社会规范。
4、法的职能
（1）法在国家治理中既有政治职能，又具有社会职能。
（2）政治职能：是指法维护一定阶级统治的作用。
（3）社会职能：是指法管理一定社会公共事务的作用。
5、全面推进依法治国的总目标
（1）总目标：建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。
（2）科学内涵：在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻习近平法治思想，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。
6、全面推进依法治国的原则
（1）坚持中国共产党的领导。
（2）坚持人民主体地位。
（3）坚持法律面前人人平等。
（4）坚持依法治国和以德治国相结合。
（5）坚持从中国实际出发。
第八课 法治中国建设
1、法治国家的特征
（1）坚持宪法法律至上。宪法法律至上是法治的首要内容。
（2）坚持良法之治。
（3）尊重和保障公民的权利。
（4）规范国家权利的运行。
2、如何建设法治国家
（1）推进宪法实施。
（2）建立完备的法律体系。
（3）完善法律实施机制。
3、建设法治政府的要求
（1）建设法治政府就要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。
（2）各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。
4、法治社会的特征
（1）全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会的一致追求。
（2）宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各个领域依法运行。
（3）社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现。
5、如何建设法治社会
（1）深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识。
（2）提高社会治理法治化水平。
（3）建设完备的法律服务体系。
（4）健全社会矛盾纠纷预防化解机制。
第九课 全面依法治国的基本要求
1、科学立法的原则
（1）科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步。
（2）科学立法符合国情和实际。
（3）立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。
2、如何推进科学立法
（1）科学立法要做到依法立法。
（2）科学立法要充分发扬民主。
（3）科学立法要合理设定权力与义务、权利与责任。
3、严格执法的内涵和主体
严格执法就是执法机关在执法过程中严格依法办事。行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法履行职能。
4、严格执法的意义
（1）严格执法，有助于捍卫法律的权威和尊严。
（2）严格执法、有助于实现社会公平正义。
（3）严格执法，有助于推进建设法治政府。
5、如何推进严格执法
（1）全面履行政府职能。
（2）坚持规范执法。
（3）坚持公正执法。
（4）坚持文明执法。
6、公正司法的表现
（1）司法的程序要公正。程序的公正意味着当事人诉讼地位平等、司法过程严格依据诉讼法进行。
（2）司法的结果要公正。结果的公正意味着法律适用准确、案件事实清楚，裁判结果合法合理。
7、如何推进公正司法
（1）推进公正司法，必须确保审判权和检察权依法独立行使。
（2）推行公正司法，必须坚持以事实为依据、以法律为准绳，做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正。
（3）推进公正司法，必须坚持人民司法为人民，依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益。
（4）推进公正司法，必须加强人权司法保障。
8、全民守法的要求
（1）全民守法要求依法行使权利。
（2）全民守法要求依法履行义务。
（3）全民守法意味着依法维护自己的正当权益。
9、如何推进全民守法
（1）推进全民守法，要着力增强全民法治观念，坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法制宣传教育，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。
（2）推进全民守法，要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动。
（3）推进全民守法，要不断加强公民道德建设，弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。
10、党的领导、人民当家做主、依法治国三者的关系
全面依法治国，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，三者统一于我国社会主义民主政治伟大实践。
【考点梳理】
一、我国法律发展的历史
1、产生：法律是人类社会发展到一定历史阶段的产物。
2、本质和作用：法律体现着统治阶级的意志，是实现国家职能的工具，它既维护公共管理秩序，也保障正常的社会生活。
3、我国法律的发展历程及其评价
(1)中华法系源远流长，成为世界上独树一帜的法律文明，古老的中国为人类法治发展作出了重要贡献。
(2)春秋战国时期,开始制定成文法，并通过铸刑鼎、书竹简等方式发布法律;西汉时期,儒家思想成为政治生活的主导思想，强调礼法结合;唐朝时期,形成了较为完备的封建法典，并为以后历代封建王朝所传承和发展;1840年鸦片战争后,一些仁人志士试图将近代西方国家的法治模式移植到中国，最终归于失败。（失败原因：移植他国法治模式，往往难以适应本国国情，超越历史条件。启示是：法治建设，应符合本国历史和国情）
二、马克思主义法律思想
1、法的产生：马克思主义认为法是人类社会发展到一定历史阶段，随着私有制、阶级和国家的出现而逐步产生的。
2、法的决定因素：法所反映的统治阶级意志的内容最终是由社会物质生活条件决定的。生产方式是社会发展的决定性因素，也是法产生、存在和发展的决定性因素。
3、类型：奴隶制法、封建制法、资本主义法和社会主义法。
4、作用：法是维持社会秩序、调整社会关系的一种社会规范。法反映并调整一定的社会关系，并规定权利和义务的方式规范人们的行为。法确认、保护和发展有利于统治阶级的社会关系和社会秩序。
5、基本形式：法是由国家制度或认可的社会规范。制定和认可是国家创制法律规范的两种基本形式。
6、本质：法是由国家制度或认可的社会规范。法是由国家强制力保证实施的具有普遍约束力的社会规范。在任何国家，违反法律规定的行为都将由专门国家机关依照法定程序追究行为人的法律责任，责任人将受到法律的制裁。
7、职能：法在国家治理中既具有政治职能，又具有社会职能。法的政治职能是指法维护一定阶级统治的作用。法的社会职能是指法管理一定社会公共事务的作用。
三、全面推进依法治国的总目标与原则
1、全面依法治国的总目标
总目标 坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。
具体要求 在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻习近平法治思想，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。
2、全面依法治国的原则
原则 原因 要求
坚持中国共产党的领导 党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。 必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，把依法治国与依法执政统一起来。作为执政党，中国共产党必须切实尊重宪法法律权威，模范遵守宪法法律，坚持依宪执政和依法执政。
坚持人民主体地位 人民是依法治国的主体和力量源泉，人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。 必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，以保障人民根本权益为出发点和落脚点，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务，维护社会公平正义，促进共同富裕。
坚持法律面前人人平等 平等是社会主义法律的基本属性。 任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，都不得有超越宪法法律的特权。必须维护国家法制统一、尊严、权威，切实保证宪法法律有效实施。
坚持依法治国和以德治国相结合 国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。 必须坚持一手抓法治、一手抓德治，大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。
坚持从中国实际出发 中国特色社会主义道路、理论、制度、文化是全面推进依法治国的根本遵循。 必须从我国基本国情出发，同改革开放不断深化相适应，总结和运用党领导人民实行法治的成功经验，围绕社会主义法治建设重大理论和实践问题，推进法治理论创新，发展符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论，为依法治国提供理论指导。
四、法治国家
1、法治国家的内涵
(1)内涵：法治国家，就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。
(2)具体表现
坚持宪法法律至上 内涵 宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权。
原因 法律是通过民主程序制定出来的，反映了民众的意愿，符合民众的利益，体现了社会共同理想和信念，应该得到全社会的尊重和遵从。
坚持良法之治 原因 法治国家强调依法治理，只有良法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力。
标准 内容合理、体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一。
要求 推进科学立法、民主立法、依法立法。
尊重和保障公民权利 原因 公民依法享有广泛的权利，保护公民的各项权利是法治的主要功能。
要求 公民的权利和尊严应得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障。
规范国家权力的运行 含义 国家的各项权力都必须在法律之下运行。
要求 通过完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，构建不敢腐、不能腐、不易腐的体制机制。
2、建设法治国家
(1)措施：建设法治国家，既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。
推进宪法实施 依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政。加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。
建立完备的法律体系 完备的法律体系是法治国家的制度前提。在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度，形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系，实现国家治理有法可依。
完善法律实施机制 政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务；社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务；司法机关严格公正司法，以事实为依据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义。
(2)意义：通过建设法治国家，能够有效规范权力运行，保障公民合法权益；能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安。
五、法治政府
1、法治政府的内涵
法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。
职能科学 要求政府承担宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等基本职能。
权责法定 政府的权力是法律授予的，政府要依法行政，不能错位、缺位和越位。
执法严明 要求行政机关依照法定程序和方式从事执法行为；要有法必依、执法必严、违法必究。
公开公正 全面推进政务公开，让权力在阳光下运行；坚持公正执法。
智能高效 政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能。
廉洁诚信 政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益；政府要做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。要建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。
人民满意 政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。
2、建设法治政府
基本要求 把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。
重大意义 ①通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。②通过建设法治政府，能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。
六、法治社会
1、法治社会的内涵
含义 法律得到公认和普遍遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会。
关系 法治社会是构筑法治国家的基础。
特征 法治意识/信法—前提 全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会的一致追求。
法律实施/守法—保证 宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各个领域依法运行。
实施效果/用法—目标 社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现。
2、建设法治社会
(1)任务
措施 具体表现
深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识 法治社会建设需要全社会共同参与，必须在全社会弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，建设社会主义法治文化，深入开展法治宣传教育，增强全社会法治观念，推动全社会树立法治意识。
提高社会治理法治化水平 深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理。发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。
建设完备的法律服务体系 推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，完善法律援助制度，扩大援助范围，健全司法救助体系，保证人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效的法律帮助。
健全社会矛盾纠纷预防化解机制 强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益。完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元纠纷解决机制。
(2)意义
①建设法治社会，能够使全社会更好地形成尊法学法守法用法的氛围，增进社会共识，维护社会秩序。
②通过建设法治社会，能够更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，实现社会和谐。
七、科学立法
1、科学立法的内涵
含义 科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。
具体内涵 ①科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。②科学立法符合国情和实际。要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求。③立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。
2、推进科学立法
要做到依法立法 ①在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。②在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据，所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。
要充分发扬民主 ①必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。②要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。
要合理设定权利与义务、权力与责任 ①应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。②立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。
八、严格执法
1、严格执法的内涵
(1)严格执法的含义：执法机关在执法过程中严格依法办事。
(2)严格执法对行政机关的要求：在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。
(3)严格执法的意义
①严格执法，有助于捍卫法律的权威和尊严。政府必须带头严格执法。只有这样，政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律。
②严格执法，有助于实现社会公平正义。政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。
③严格执法，有助于推进建设法治政府。各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。
2、推进严格执法
全面履行政府职能 行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。
坚持规范执法 ①严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。②要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。
坚持公正执法 ①行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。②要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。
坚持文明执法 ①执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体。②坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。
九、公正司法
1、公正司法的内涵
(1)公正司法的含义
公正司法，就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义。公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。具体就法院的审判而言，公正司法既要求法院的审判过程做到平等和正当，也要求法院的审判结果体现公平和正义。
(2)公正司法的表现
表现 含义 必要性
司法的程序要公正 当事人诉讼地位平等、司法过程严格依据诉讼法进行。 通过程序公正，可以最大化实现结果公正，有效保护公民的程序权利，从而使得审判结果可以更好地得到人们的认可和尊重。
司法的结果要公正 法律适用准确、案件事实清楚、裁判结果合法合理。 只有结果公正，才能有效解决案件纠纷，惩罚违法者，救济受害者。法律的公平正义正是通过一个又一个公正的判决而得以实现的。
2、推进公正司法
(1)必须确保审判权和检察权依法独立行使
①各级党政机关和领导干部要支持法院、检察院依法独立公正行使职权。
②任何党政机关和领导干部都不得让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情。
③任何司法机关都不得执行党政机关和领导干部违法干预司法活动的要求。
(2)必须坚持以事实为根据、以法律为准绳，做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正。
(3)必须坚持人民司法为人民，依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益。构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，推进审判公开、检务公开，依法及时公开司法依据、程序、流程、结果和生效法律文书，杜绝暗箱操作。
(4)必须加强人权司法保障
①强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权等的制度保障。
②健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度。
十、全民守法
1、全民守法的内涵
(1)含义
指所有社会成员普遍尊重和信仰法律，依法行使权利和履行义务的状态。
(2)必要性
建设法治中国，必须推动全民守法，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
(3)具体要求
全民守法要求依法行使权利 公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。
全民守法要求依法履行义务 在享有权利的同时，公民也负有相应的义务。只有所有的人都依法履行自己的义务，才能维护公共安全和社会秩序。
全民守法意味着依法维护自己的正当权益 当自己的合法权益遭受侵害时，应通过合法的手段，理性维权。可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式，解决争议、化解矛盾，不应诉诸暴力或其他违法手段。
2、推进全民守法
(1)要着力增强全民法治观念，坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。
(2)要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动。
(3)要不断加强公民道德建设，弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。
【习题演练】
1．中华文化源远流长，其中不乏一些思想对当代中国法治产生重要影响。以下名言对我国新时代全面推进依法治国的原则有直接借鉴意义的是( )
①法立于上，则俗成于下
②有法而不循法，法虽善与无法等
③徒善不足以为政，徒法不能以自行
④不知亲疏、远近、贵贱、美恶，以度量断之
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
2．《商君书》的《算地》篇有言： “为国也，观俗立法则治，察国事本则宜。不观时俗，不察国本，则其法立而民乱，事剧而功寡。”这启示我们依法治国要( )
A．坚持法治与德治相结合 B．坚持人民的主体地位
C．坚持法律面前人人平等 D．坚持从中国实际出发
3．“为国也，观俗立法则治，察国事本则宜。不观时俗，不察国本，则其法立而民乱，事剧而功寡”，这是习近平总书记提到加快建设社会主义法治国家时引用的经典名句。这启示我们，建设社会主义法治国家要( )
A．弘扬中华传统美德，强化道德对法治建设的支撑作用
B．面向世界，博采众长，完善中国特色社会主义法治体系
C．从中国实际出发，既不能罔顾国情，也不能因循守旧
D．全面继承古代法制思想，为当下法治建设提供经验借鉴
4．新修订的《山西省未成年人保护条例》（以下简称《条例》）将于2024年1月1日起施行。该《条例》根据《中华人民共和国未成年人保护法》等有关法律、行政法规结合该省实际制定，针对未成年人心理健康教育、未成年人校园欺凌防范等，明确了校长是学校保护未成年学生的第一责任人。该《条例》的制定和实施( )
①说明学校作为政府职能部门要对人大负责
②是民主集中制调动地方立法积极性的体现
③意味着我国的社会团体离不开法律的规范
④属于法律体系的完善．有助于建设法治国家
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
5．根据党中央决策部署，十四届全国人大常委会于2023年6月、10月两次审议并通过了新修订的《中华人民共和国海洋环境保护法》，该法将于2024年1月1日起实施。新法落地后，全国政协委员就完善该法的行政、司法、宣传等相关配套措施给出建议。下列说法正确的是( )
A．全国人大常委会表决通过《海洋环境保护法》——人大常委会行使最高立法权
B．政协委员提出建议——积极履行政治协商职能，推动相关法律法规的有效实施
C．党中央提出立法修改建议——中国共产党领导立法，为环境保护提供政治保障
D．新法2024年1月1日起落地实施——完善法律实施机制，打造安全生态环境
6．建设法治中国是系统性工程、既需要党和国家的统筹和规划，更需要公民和全社会的参与和推动。下列关于法治国家建设说法正确的是( )
①完备的法律体系是法治国家的制度前提
②法治国家强调依法治理，坚持良法之治
③法治国家要求尊重和扩大公民民主权利
④规范国家权力，保障公民各项利益诉求
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
7．杭州率先为“城市大脑”立法，城市管理者通过“城市大脑”配置公共资源、作出科学决策、提高治理效能，把数字化改革融入法治政府建设的全领域、全过程。《杭州城市大脑赋能城市治理促进条例》以地方性法规的形式进行顶层设计和制度建设。这有利于( )
①将管理职能转化为服务职能，建设人民满意政府
②推动政府职能转变，用实际行动提高公众满意度
③加强部门联合，不断推进执法和司法的深入融合
④提高政府工作效率的同时有效提高行政管理水平
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
8．坐在办公室碰到的都是问题，深入基层看到的全是办法。某地政府为做好新时代群众工作，坚持把工作重心往下移，把办公桌搬到基层社区，将议事会开到老乡家门口，现场集中“会诊”，真正做到“真抓实干”“马上就办”“特事特办”，切实打通为群众服务的“最后一公里”。该地政府的做法( )
①自觉坚守立党为公、执政为民 ②以担当作为取信于民、造福于民
③切实做到让权力在阳光下运行 ④把人民赋予的权力用来为人民服务
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
9．衢州市城市管委会联合市场监管、综合行政执法、交警、消防等部门，由社区党委牵头，建设了9家邻里中心，以极低的管理费吸纳路边摊入驻，解决了在建社区建筑工人在尘土飞扬中临时就餐的难题。若这是一篇新闻稿，最合适的标题是( )
A．党政联合，问计于民 B．多元共治，人民满意
C．法治政府，文明执法 D．整合职能，优化服务
10．河南省从建强乡村公共法律服务网络、深化乡村法律援助工作、努力实现乡村法律服务多元发展等方面，扩大农民法律援助的覆盖面，集中办理了一批与农民工追索劳动报酬、农业生产、农村宅基地（土地）流转（承包）、赡养抚养等相关的涉农纠纷案件，为农村居民提供家门口的法律援助。乡村法律援助有利于( )
①化解乡村矛盾纠纷，凝聚乡村振兴发展的合力
②积极推进依法治国，落实了司法权向乡村下放
③发挥道德的规范作用，提升乡村治理现代化水平
④加强基层法治建设，推动基本公共法律服务均等化
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
11．2023年12月4日是第10个国家宪法日。今年“宪法宣传周”（12月1日-7日）活动的主题是“大力弘扬宪法精神，建设社会主义法治文化”。教育部连续9年开展国家宪法日“宪法晨读”活动，并通过网络在线学习、微视频征集、法治实践、演讲等形式开展宪法宣传教育。这有利于( )
①培养学生尊崇宪法的意识 ②保障学生能够享有一切权利
③杜绝校园出现各种矛盾纠纷 ④形成学法信法用法的校园文化
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
12．N县2023年全面推进“一站式”矛盾纠纷化解阵地建设，做细村级“前沿哨所”，聚合村两委、基层人民调解员、网格员、平安志愿者、乡贤等力量，选聘1000余名专兼职调解员，面对面与群众议事调事，就地化解矛盾，构建起矛盾纠纷排查化解第一道防线。N县的做法( )
①有利于推动基层民主管理工作的程序化
②借力多元治理主体筑牢法治国家的基础
③确保群众反映的每一件事都能妥善解决
④能够提升基层治理法治化、精细化水平
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
13．社会保险经办事关人民群众能否便捷享受社会保险待遇。2010年我国制定了《社会保险法》，对社会保险经办作了规定。随着经济社会发展变化，社会保险经办出现了新问题、新情况，需要从法律制度上加以完善。为此，国务院公布了《社会保险经办条例》(以下简称《条例》)，自2023年12月1日起施行。对此，下列对《条例》的出台认识正确的是( )
①旨在惩治与之相关的违法犯罪行为
②科学立法应符合国情和变化发展的实际
③有利于提升我国社会保障治理效能
④是国务院通过认可方式创制的行政法规
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
14．《未成年人网络保护条例》经国务院第 15 次常务会议通过，于2024年1月1日起施行。这是我国出台的第一部专门性的未成年人网络保护综合立法。该条例坚持问题导向，聚焦未成年人网络保护面临的突出问题，旨在营造有利于未成年人身心健康的网络环境。这表明国务院( )
①行使国家立法权，筑牢未成年人法治保护屏障
②通过制定行政法规，依法保护未成年人的合法权益
③完善法律实施机制，共建未成年人网络保护良好生态
④根据国情和实际，制定符合社会发展需要的良善之法
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
15．法律是治国之重器，全国人大及其常委会坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，紧紧抓住事关改革发展稳定的重大立法项目，不断提高立法质量，不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。开启中国法治新时代，需要( )
①坚持科学立法、民主立法，确保法律体现全民意志
②立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制
③人大代表行使立法权，把各项事业纳入法制化轨道
④遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化
A．①② B．②④ C．①④ D．③④
16.阅读材料，完成下列要求。(12分)
2023年9月1日，十四届全国人大常委会第五次会议审议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国民事诉讼法>的决定》，自2024年1月1日起施行。
本次民事诉讼法修改在全面总结涉外民商事审判实践经验基础上，重点对民事诉讼法中“涉外民事诉讼程序的特别规定”一编的内容进行了修改完善，一是从特殊地域管辖、协议管辖和专属管辖多个维度对涉外管辖规定进行了修改，扩大了我国法院对涉外民事案件的管辖权，同时增加平行诉讼的一般规定、不方便法院原则等条款，明确法院可以依职权或根据被告的请求作出自由裁量而拒绝行使管辖权；二是与民法典规定的遗产管理人制度保持衔接，细化遗产管理人制度的程序法规则，对申请、指定遗产管理人等的具体情形作出规定，为此类案件的审理提供明确的程序指引；三是诉讼中回避的对象在原基础上增加了法官助理、司法技术人员。此外，删除了征求意见稿中“有关当事人向最高法院申请再审的限制性内容”和“二审法院可因原审法院严重违反法定程序而再次发回重审”的规定。
结合材料，运用《政治与法治》的相关知识，阐明《民事诉讼法》修订中的“变”与“不变”对提高司法公信力的影响。
22．阅读材料，完成下列要求。
近年来，户外运动被更多爱好者所推崇和热捧，与此同时，由此引发的紧急救援等事件也不断增多。遇险的“驴友”虽然有权利请求经营者、当地政府、相关救援机构进行救援，但在接受救援之后，费用到底应该由谁承担，是免费还是有偿，有偿的又该如何计算等，我国目前并没有专门法律法规对此作出明确规定，现有户外运动安全立法规定大多分散在体育和旅游相关法律法规之中，但仅有三言两语，且内容宽泛，缺乏可操作性，不利于统一规范户外运动安全保障问题。S市多位人大代表呼吁立法规范户外运动，保障户外运动安全，提交了《关于规范户外运动立法的议案》。该市文化广电旅游体育局透露，该条例的立法调研和编制工作已经正式立项，将组织向部分区县政府、民间救援组织、市登山户外运动协会、户外运动俱乐部以及其他相关部门开展调研，听取各方意见，尽快形成条例草案初稿。
结合材料，运用《政治与法治》知识，说明S市应如何通过科学立法推动户外运动健康发展。(8分)
21世纪教育网 www.21cnjy.com 精品试卷·第 2 页 （共 2 页）
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