资源简介

(共13张PPT)
财政
项目一
任务一·
任务二·
任务三·
认识财政
了解财政与生产、交换、
消费及市场经济的关系
金融报告
目录
CONTENTS
认识财政
任务一
知识要点
掌握财政的概念和基本特征。
了解财政与市场经济的关系。
掌握社会主义市场经济体制下财政的职能。
核心能力
能够认识社会主义市场经济体制下财政的职能。
能够区分财政与市场经济。
任务一 认识财政
一、财政的概念
财政是政府的“理财之政”。
财政是指国家或者政府的收支活动，它是一国政府选择某种形式（实物或货币），以一部分国民收入为分配对象，为国家实现其职能的需要而实施的分配行为。
财政是国家为了满足社会公共需要，以国家为主体对部分社会产品进行的集中性分配活动。
一是从实际意义上来说，财政是指财政部门，它是政府的一个综合性部门；
二是从经济学的意义上来说，财政是一个经济范畴，是一种以政府为主体的经济行为。
收入主要来源于税收和国债，
支出有社会消费性支出、转移支出等。
任务一 认识财政
财政具有两层含义：
财政作为一个经济过程，包括财政收入和财政支出两个部分。
任务一 认识财政
国家。
财政主体：
（1）
实物或货币。
财政分配形式：
3
一部分社会产品或国民收入。
财政客体：
2
满足国家实现其职能的社会公共需要。
财政目的：
4
任务一 认识财政
生活中的财政现象随处可见。
例如，一直以来，国家为大学生设立了多种奖学金，包括优秀学生奖学金、困难家庭助学金等。当然，惠农补贴、新型农村合作医疗、城市低保等各项政策也都与国家的财政有着密切的关系。
财政在一国经济发展和分配体系中有着十分重要的地位和作用。在我国古代，曾有“国用”“理财”“治粟内史”“大农令”等词语，这些都是关于财政和财政管理部门的记载。在不同的历史阶段，根据财政功能和性质的不同，人们又把财政分为国家财政、公共财政等。
任务一 认识财政
二、财政的基本特征
财政的基本特征概括起来主要有以下三方面：
（3）
收入与支出的对称性。
（2）
强制性和非直接偿还性。
（1）
阶级性和公共性。
任务一 认识财政
财政或政府的关系产生了财政两个并存的鲜明特征，即阶级性和公共性。财政的主体是国家，而国家是阶级矛盾不可调和的产物，因此财政自然具有鲜明的阶级性。公共性主要是人在实践中的一种社会属性，是在人的利己性与利他性的整合中所形成的人类生存的特性，体现了人与人之间的相依性。例如，一些学校、科研单位、医院等是由国家拨款建设的。
（1）阶级性和公共性。
任务一 认识财政
随着时代发展，全面推进预算一体化系统建设，依托大数据、云计算、人工智能等信息化手段，建立“制度 + 技术”财政运行监督机制，是推进财政制度改革向纵深发展的重要一步。财政的强制性是指财政这种经济行为及其运行是凭借国家政治权力，通过颁布法令来实施的。财政的非直接偿还性是指国家征税后，税款即归国家所有，对纳税人不需要付出任何代价，也不需要偿还。随着财政收支不断扩展，政府也运用信用形式来有偿分配资金。
（2）强制性和非直接偿还性。
任务一 认识财政
预算规范管理、公开透明的要求越来越高。财政收入更加注重质量，财政支出更加注重支出责任和支出效率。财政支出全部纳入预算绩效管理，财政总预决算、部门预决算、“三公”经费预决算全部实现公开，依法理财、民主理财、科学理财的要求越来越高。财政的运行过程是有收有支，因此收入与支出的对称性构成财政运行的一个重要特征。
（3）收入与支出的对称性。
思政课堂
党的十八届三中全会明确提出，财政是国家治理的基础和重要支柱，推动财政工作进入新的历史时期。十年来，我国财政部在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新发展理念，认真组织实施积极的财政政策，不断完善宏观调控，围绕“国之大者”，强化资金和政策保障，深入推进财税体制改革，积极发挥全面深化改革的“突破口”和“先行军”作用，推动经济运行保持在合理区间，增进高质量发展成色。
在新冠肺炎疫情（简称疫情）防控工作中，财政所起的保障作用是非常大的，如全额医疗救治、疫苗研发、相关补贴等。同时，我国将抗疫经验第一时间分享给其他国家，并帮助其他国家，充分体现了我国作为大国的担当。同学们是否也深刻地体会到“兵马未动，粮草先行” “财政是国家治理的基础和重要支柱”呢？
任务一 认识财政

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