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6.3《基层群众自治制度》 导学案
【素养目标】
政治认同：基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度，理解我国发展基层民主的重要意义。
科学精神：把握村民委员会和居民委员会的性质、主要职能，牢记发展基层民主的重要性和途径。
法治意识：按照村民委员会组织法和城市居民委员会组织法参与村民自治或居民自治。
公共参与：在我国农村和城市，广大人民群众开展了丰富多彩的基层民主实践，青年学生应通过各种途径和方式积极参与基层民主实践活动。
学习目标：
知识目标：了解基层群众自治的组织形式；熟悉发展基层民主的原因及实践；掌握直接行使民主权利的途径。
能力目标：具备结合生活实例分析我国基层群众自治组织的职能及优势。
情感、态度与价值观目标：认同我国的基层群众自治制度，自觉依法参与民主选举、民主监督、民主决策、民主管理。
重点难点：
1.重点：基层群众自治的组织形式
2.难点：直接行使民主权利的途径
【知识梳理】
一、我国基层群众自治的组织形式
1．基层群众自治的含义
我国的基层群众自治是指人民群众在城乡基层 领导下，在居住地范围内，依托基层 ，依法直接行使民主权利，实行 、自我教育、 、自我监督的民主制度和治理模式。
2．组织形式
(1)村民委员会
①性质：按照村民委员会组织法，村民委员会是农村基层 。
②主要职能：是办理本村的 和公共事业，调解 ，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。
③村民委员会成员的产生及职责：村民委员会成员由 产生，向 、村民代表会议负责并报告工作。
④村民自治的内容
在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或 ，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理 的日常事务，实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的 。
(2)居民委员会
①性质：按照城市居民委员会组织法，居民委员会是城市基层 。
②任务：其任务是维护居民的 ，办理本居住地区居民的 和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向 反映居民的意见、要求和提出建议等。
③居民委员会成员的产生及职责：居民委员会成员由 产生，向居民会议负责并报告工作。
④居民自治的内容：居委会成员 选，社区大事 定，日常事务 管。
⑤居民自治的意义：大大调动了广大居民参与 的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。
二、人民群众直接行使民主权利的生动实践
1．发展基层民主的重要性
发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的 ，是我国社会主义 建设的重要内容。
2．基层民主实践的途径
(1)民主选举
①必要性：作为基层群众性自治组织，农村的 和城市的 ，按 规定均由本居住地的村民或居民 产生。
②村民委员会的选举：在农村，村委会主任、副主任和委员的产生采取村民 的办法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布。
③居民委员会的选举：在城市，社区居委会正从过去的 选举，向更高比例的居民 发展，选举程序更加规范，给城市基层治理带来显著变化。
(2)民主协商
①必要性：城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人 着办。只有本着 的原则，让居民或村民合理表达 和 ，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促成基层社会的和谐。
②实施：我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿于 的全过程。
(3)民主决策
①必要性：城乡基层的公共决策与每家每户的 直接相关。
②实施：按民主决策要求，在农村，凡关系村民 的事项都要由 以直接或间接参与的方式集体作出决定。在城市，社区 的民主决策通过召开 或居民代表会议进行。
(4)民主管理
①实施：在法律上，基层公共事务的管理属于本村的 或本区的 ；在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给 来进行。
②关键：依法制定 和议事规则，推动日常管理工作的 、规范化和 ，是做好基层民主管理工作的关键。
(5)民主监督
①必要性：负责城乡基层公共事务管理的居委会和村委会，事实上都掌握一定的 。要防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督。
②实施：凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项，都应 ，让每个居民或村民了解，还应对基层群众性自治组织的 工作进行评议。
3．基层群众自治制度
(1)地位：基层群众自治制度是我国的一项 政治制度。
(2)要求：扩大 是社会主义民主广泛而深刻的 ，应该将其作为发展社会主义民主的 加以推进。
达标检测
1．农业农村部等七部委联合印发通知，积极推进数字乡村建设，发挥信息化在美丽宜居乡村建设中的作用，加快“互联网+政务服务”向乡村延伸，开启乡村振兴新动能，推进数字乡村建设旨在（ ）
①创新乡村治理方式，助力乡村治理现代化
②健全基层政权体系，提高依法执政水平
③完善乡村治理体系，提升乡村治理能力
④扩大村民政治权利，拓展村民自治渠道
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
2．湘潭县茶恩寺镇探索推行“微积分”治理模式，以家庭为单位从平安建设、移风易俗．美丽乡村、矛盾调处、守法诚信、志愿者服务等六个方面计分，群众可以通过线上手机端APP小程序即时登记和线下报告两种模式获取积分。通过“微积分”激励，群众主动参与社会治理的积极性高涨。这表明，“微积分”治理模式（ ）
①利用网络平台．促进基层智慧治理能力建设
②是基层群众自治的生动实践,有利于群众参与公共事务的管理
③是基层群众自治的基础，有利于保障人民群众享有更多更切实的民主权利
④创新自治组织形式，提高居民自我教育和服务能力
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
3．智慧社区是新形势下社会管理创新的一种新模式，充分借助互联网、物联网，涉及到智能楼宇、智能家居、路网监控、个人健康与数字生活等诸多领域，充分发挥信息通信（ICT）产业发达、电信业务及信息化基础设施优良等优势，形成基于海量信息和智能过滤处理的新的生活、产业发展、社会管理等模式，面向未来构建全新的社区形态。建设智慧社区有利于（ ）
①创新组织形式，扩大基层民主 ②提升服务质量，保障人民民主
③实现数据共享，共创祥和社区 ④落实舆论监督，提升行政水平
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
4．沈阳市牡丹江社区积极推动民事共商、社区共建，以社区党委为依托，党员志愿者网格队伍为载体，组建了“劳模工匠志愿服务队”“巾帼萤火志愿服务队”等8支志愿服务团队，注重对老年人和青少年群体的服务，构建服务从幼儿教育到老年教育终身学习教育体系，践行志愿服务精神，持续释放基层治理新效能。这些做法（ ）
①是基层群众自治的有益尝试
②是群策群力解难题的重要探索
③是社区居民共享发展成果的生动实践
④是基层党组织发挥表率作用的有效路径
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
5．我国目前有69万多个行政村，每个村都有一位村长（即村委会主任）。下列关于村长的表述正确的是
A．村长是村民直接选举的当家人 B．村长是我国基层政权的组成人员
C．村长是村务公开的监督者 D．村长是村公共事务的决定者

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