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专题41：国家的结构形式
【必背清单】
一、主权统一与政权分层
1.国家主权
（1）含义：国家主权是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的①________、排他性的政治权力。
（2）重要性：国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决事驳回。②________的对外交往是国家主权的重要体现。国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定，对外则国家之间的相互承认。国家主权是国家③_________的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。
（3）主权国家的权利：④________、管辖权、平等权、自卫权等基本权利。
2.中央与地方
（1）一个统一的国家只能有⑤_________中央政府。至于中央和地方、整体与局部的关系，各国的情况不尽一致。
（2）国家之内的行政区划产生的原因：
国家之内的行政区划，通常是为了管理上的便利和有效而产生的。行政区划的界线和分层，往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。
我国行政区域的类型包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使⑥_________。
（3）中央政府与地方各级政府的权力划分：
中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力，中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过国家宪法加以规定。一般而言，中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务，地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。
（4）我国中央与地方关系的特点
在我国，中国共产党领导是中国特色社会主义⑦_________的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。
中央与地方各级国家机构按⑧_________的原则划分职权。一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须⑨________中央;另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。
二、单一制和复合制
1.单一制和联邦制
当今国家的结构形式的基本类型：单一制和复合制（邦联和联邦）。
单一制 联邦制
含义 由若干行政区域构成的⑩________主权国家 由若干成员单位组成的联盟国家
组成单位 按地域划分的普通行政区域或自治区域 享有相对主权的完整政治实体
整体与部 分的关系 中央享有最高权力,地方政权被置于中央政权统一领导下 _________是国际交往的主体,其成员也有某些外交权
特征 全国只有一个中央政权、一部宪法、一种法律体系 中央与地方分享政治权力、在各自权力范围内享有最高权力
典型国家 中国、法国、英国、意大利、日本、匈牙利、波兰、蒙古等 美国、德国、瑞士、俄罗斯、印度、缅甸、巴西等
2.邦联：邦联是主权国家为某种共同利益而组成的 _________。邦联虽然也有类似国名的称呼，但不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。
3.影响国家结构形式的因素：一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。无论采取什么样的国家结构形式，人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
【高效训练】
1.苏格兰虽然受英国管辖，但在内部立法、行政管理上拥有很大的自治空间。在最新民调中，有49%的苏格兰民众支持独立，44%的民众支持留在英国。英国首相鲍里斯·约翰逊前往苏格兰地区安抚当地民众。从英国国家结构形式看，下列说法正确的是( )
①英国属于议会制国家，议会是最高立法机关②中央和地方在各自权限范围内享有最高权力
③中央政权享有最高国家权力，统一领导地方④地方能在中央监督下依法自主处理本地事务
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
2.中国政府承诺2030年碳排放以2005年为基准下降60-65%，但坚决拒绝海外监督机构检查其减排进展。由此可见（ ）
①主权国家在国际社会中享有独立权 ②主权国家在国际社会中享有平等权
③各国应履行不侵犯别国的国际义务 ④国家主权对外表现为独立自主性
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
3.党的十九届四中全会强调，“坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势”。这个显著优势愈是在完成集体攻关项目、应对自然灾害、迎接重大挑战时，愈容易显示制度本色和优势。这一显著优势有利于( )
①保障国家的统一和国内各民族的团结②维护国家主权和领土完整、长治久安
③维护国家结构形式绝对稳定、一成不变④从根本上促进国家整体和地区平衡发展
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
4.中共中央、国务院印发的《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。中央政府能够要求地方政府的依据是（ ）
①我国的国家结构形式是单一制②我国的政权组织形式是代议制
③我国是人民民主专政的社会主义国家④我国国家机构遵循民主集中制的原则
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
5.2022年1月3日，香港特别行政区第七届立法会议员宣誓仪式举行，这是香港立法会议员第一次在中华人民共和国国徽下宣誓。根据《2021年国旗及国徽（修订）条例》，在立法会综合大楼会议厅正中间的墙上高悬中华人民共和国国徽，主席台两侧摆放国旗和区旗。在高悬的国徽之下，全场齐声高唱国歌，从宣誓议员到监誓人，庄重而严谨。这一宣誓仪式（ ）
①表明我国采用单一制的国家管理形式，香港享有高度自治权
②是“爱国者治港”原则在立法机关得以推进落实的生动写照
③旨在重塑香港特别行政区行政治理架构，推动香港经济社会发展
④凸显了香港特别行政区作为中华人民共和国一个地方行政区域的法律地位
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
6.随着中国疫情防控形势积极向好的态势不断拓展，连日来海外媒体在报道评论中纷纷赞赏中方的积极应对，并普遍认为中国制度在应对疫情过程中表现出特有的优势，令世界印象深刻。与美国相比，中国的应急管理制度整体性更高、执行力更强，具有明显的制度优势。中美制度区别包括（ ）
①中国的国家结构形式是单一制，美国是联邦制
②中国政权组织形式是人民代表大会制度，美国是单一制
③中国的国体是人民代表大会制度，美国的国体是联邦制
④中国政权组织形式是人民代表大会制度，美国是总统制民主共和制
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
7.阅读材料，完成下列问题。
根据今年3月十三届全国人大四次会议通过的《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定》，香港特区选举委员会界别分组一般选举9月19日顺利举行，这是完善香港特区选举制度后的首场选举，是全面落实“爱国者治港。原则的一次生动实践。针对少数国家恶意诋毁中国全国人大关于完善香港特区选举制度的决定，粗暴干涉香港事务和中国内政，中方表示强烈不满和坚决反对。外交部发言人强调，香港是中国的特别行政区，香港特区的选举制度是中国的地方选举制度，如何设计、如何发展、如何完善完全是中国内政，任何国家无权说三道四。
结合材料，运用“国家的结构形式”的相关知识，谈谈中方态度的正确性。
8.阅读材料，完成下列要求。
新型冠状病毒肺炎疫情发生后，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平作出重要指示，要求必须高度重视，全力做好防控工作。各级党委和政府及有关部门要把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，制定周密方案，组织各方力量开展防控，采取切实有效措施，坚决遏制疫情蔓延势头。中共中央政治局常委、国务院总理李克强也作出批示，各相关部门和地方要以对人民群众健康高度负责的态度，完善应对方案，及时发布疫情信息，加强舆论引导，加强政策措施宣传解读，全力以赴做好防控工作。
结合材料，运用“各具特色的国家”的有关知识，分析中央政府为什么对各相关部门和地方做出“对人民群众健康高度负责”这样的指示。
【真题探究】
1.（2021·天津）英法两国同在欧洲，同样经历了资产阶级革命，英国资产阶级革命不彻底，保留了国王；法国资产阶级革命彻底地摧毁了封建专制制度，实行了民主共和制。这表明英法两国（ ）
①同为代议制国家，但各有特色 ②国体相同，政体没有相同之处
③国家结构形式有明显区别 ④政体的形成受阶级力量对比的影响
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
2.（2020·海南）2020年1月22日，英国议会上院通过“脱欧”协议相关法案，扫除了该法案在英国生效的最后一道障碍。法案在英国女王伊丽莎白二世签署后正式生效。1月31日，英国正式宣布退出欧洲联盟。这说明，英国（ ）
①女王具有实质上的权力②女王形式上有权签署法案
③议会是国家最高行政机关④议会是国家最高立法机关
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④

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