资源简介

8.2法治政府
【课标要求】
列举事例，阐明建设法治国家、法治政府、法治社会的意义。
【问题导学】
1.法治政府的内涵（7政府）
2.法治政府的要求
3.法治政府的意义
【互动探究】
探究一：2023年1月，中央依法治国办公布了第二批全域法治政府建设示范地区和项目名单，某市“彻底放、智慧管、优化服”的法治化营商环境入选。
近年来，该市坚持以习近平法治思想为统领，结合学习贯彻党的二十大精神，认真落实省委“1310”具体部署，争创全国法治政府建设示范市，建设更高水平的法治城市。持续推进市、区向镇街下放行政管理事权和行政执法权，90%以上事项和99.5%以上业务均可在区、镇办理，最大限度激发市场主体活力。构建了科学规范、权责清晰、分工合理、运行高效的市区镇职能体系。
该市在全国首推“人工智能+双随机”监管方式，将人工智能深度学习技术、大数据分析运用到监管实践，使问题发现率由17.6%提升到86%，同时对守法经营企业的实地检查减少了83%，实现对违法者“利剑高悬”、对守法者“无事不犹”。该市制定一系列规范性文件，推动政务服务全覆盖、零距离、全天候，换来企业的“唔该晒”（谢谢）。
谈谈该市的成功经验对法治政府建设的启示。

探究二：近年来，我国多个城市相继启动了“城市大脑”体系建设计划。“城市大脑”指运用人工智能、大数据、云计算等先进技术，提升城市现代化治理能力和城市竞争力的新型基础设施，是一个巨大的数据共享与处理平台。
针对交通拥堵问题，H市实施了城市“交通超脑”计划，接入公交、出租车、公安、互联网等多源交通数据，实现了一线城市级的交通状况实时感知，对大量交通流量数据进行分析，有针对性地开展堵点治理。这一计划使高峰时段的城区交通拥堵指数同比下降4.81%。依托“城市大脑”，该市积极探索社区治理智慧转型，通过数据跨部门共享，化解社区治理的难点、痛点，让管理更精准、服务更高效。来自社会治理、经济运行、公用事业服务等各领域的海量数据，从分散变为交互共享，完成1.84万类344亿条数据归集、共享数据1186类2503.7亿条……形成支撑“城市大脑”高速运转的“脑细胞”，赋能社会“智”理。
阐述H市是如何通过“城市大脑”提高政府治理效能的。

探究三：随着城市快速发展，人们的生活格局和空间被重塑。道路拓宽了，商圈增多了，楼房建密了，但能提供“小修小补”服务的地方也越来越少了。
民生无小事。民有所呼，政有所应。天津通过租金减免、点位优先、政策扶持等方式，鼓励“小修小补”等便民业态发展；山西太原在城六区规划设置一批便民摊点，并积极推进“便民服务亭”建设，让“小修小补”有序回归；广东东莞上线“小修小补”便民地图，市民可通过查阅地图找到距离最近的便民小店……近年来，多地推出针对性强的务实举措，积极创造条件，有序引导“小修小补”回归居民日常生活。
阐述地方政府做到“民有所呼，政有所应”的意义。
【体系构建】
【易混辨析】
1．弘扬中华优秀传统法律文化是全面依法治国的主体工程。( )
2．行政机关科学执政、依法执政。( )
3．法治国家是法治社会、法治政府建设的重要基础和基本前提。( )
4．行政执法要坚持公正，同等情况差别对待，不同情况平等对待。( )
5．行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权适当为。( )
6．建设法治政府必然消除不依法行政现象。( )
7．建设法治政府要把政府工作全面纳入党纪轨道。( )
8．建立健全容错纠错机制是建立守法诚信的政府的要求。( )
9．通过依法执政，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。10．行政人员拥有自由裁量权，政府权力可以随情况行使。( )
11．我国正在建设法治政府，因此我国政府是全能的政府。( )
12．政府公开公正是指法定职责必须为、法无授权不可为。( )
【当堂达标】
13．2023年12月20日，国务院总理李强指出，要依托全国一体化政务服务平台，推动政务服务效能提升常态化，推出更多“高效办成一件事”的好做法，让群众和企业感受到实实在在的变化。这要求政府（ ）
①发挥我国集中力量办大事的显著优势
②推进数据共享，提升智慧便捷政务能力
③强化监管执法力度，促进市场公平竞争
④聚焦“关键小事”，创新政务服务方式
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
14．调查研究是谋事之基、成事之道。漫画《变味》警示我们调查研究要（ ）
①反对形式主义，有力推动发现问题解决问题②扩大监督范围，严厉整治工作中的奢靡之风
③坚持人民至上，满足群众一切呼声以及需要④真正深入基层，把准民生之脉多谋民生之利
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
15．《中华人民共和国爱国主义教育法》自2024年1月1日起施行。该法规定，各级政府应当加强对爱国主义教育的领导，明确责任分工，统筹职责所在，明晰问责办法，推动爱国主义教育广泛深入开展。这要求政府（ ）
①依法全面履行职能，坚持法定职责必须为
②丰富爱国主义教育的内容，构建法律课程
③善用大资源，实施爱国主义数字建设工程
④以法治化提升爱国主义教育的质量与实效
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
16．河北聚焦企业群众办事难点堵点，将“高效办成一件事”改革作为提升政务服务效能、助力数字政府建设的重要工作，着力破除部门和层级间壁垒，为企业群众提供自由组合、按需可选的集成套餐服务，真正变“政府端菜”为“群众点餐”，让企业群众享受“高效办成一件事”带来的便利和实惠。河北数字政府的建设（ ）
①有利于实现数据互联互通，满足人民的一切需求
②旨在树立政府的权威，打造人民满意的政府
③有利于优化政府的治理流程和方式，提高行政服务效能
④不断增强政务服务集成供给能力，提高群众的满意度
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
17．2023年12月，财政部下达2023年县级基本财力保障机制奖补资金预算累计超4100亿元，用于支持基层“三保”（保基本民生、保工资、保运转），为了让奖补资金花在“刀刃”上，需要政府（ ）
①依法执政，优化政府治理流程
②政务公开，完善司法监督体系
③廉洁诚信、有效履职，增强执行力
④落实分级责任制，严格监督预算管理
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
18．2023年11月，国务院办公厅转发《城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》。该方案要求，各地区各部门要按照精准化服务原则贯彻落实，优先提供当前群众急需紧缺的服务，重点建设一站式综合体服务中心；暂不具备条件的，可“插花”式分散建设功能相对单一的嵌入式服务设施。地方政府在嵌入式服务设施建设中要（ ）
①科学规划，精准施策，增强服务效能
②坚持以人民为中心，提升群众幸福感
③健全公共服务体系，优先满足特殊群体需求
④服从中央统一领导，发挥社区的政府管理职能
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
19．某学生在浏览市政府网站时发现，市教委在信息公开栏的权力清单中明确列出了“评选市三好学生”的职权类别和职权编码。“评选市三好学生”的工作已经延续多年，然而以前并没有这样的权力清单。这一举措有利于（ ）
①推进政府机构改革 ②扩大公民的知情权
③加强法治政府建设 ④增强政府的公信力
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
20．行政执法是法治政府建设的“最后一公里”。2023年9月5日，国务院印发《提升行政执法质量三年行动计划(2023—2025年)》的通知，从提升行政执法人员能力素质、健全行政执法标准规范、构建协调监督工作体系、健全科技保障体系等方面全面提升行政执法质量和效能。此举有利于（ ）
①以严格规范公正文明执法促法治政府建设
②提升行政效能，更好维护人民群众的权益
③为提高行政执法质量和效能提供法律保障
④拓展行政执法范围，提升政府各部门权威
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
21．下列属于法治政府特征的有（ ）
①职能科学
②权责法定
③守法诚信
④尊重和保障人权
A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④
22．从2018年出台营商环境1.0版，到2023年的6.0版，北京市先后推出1270多项改革举措，实现营商环境从“跟跑”到“领跑”的转变。其中，三个“一”见证了北京营商之变：
◆“一证”准营，一张综合许可证囊括多种业态经营许可，企业办事不必挨个部门跑。
◆“一事”集成，多个关联事项的审批从“一堆事”变为“一件事”，一次就能办成。
◆“一窗”通办，京津冀三地多项政务服务可跨省办理，同事同标。
这表明政府（ ）
A．节约行政资源，降低执法成本 B．放宽准入门槛，激发市场活力
C．精简行政机构，建设法治政府 D．创新行政方式，提高行政效能
23．阅读材料，完成下列要求。
2023年3月21日，北京市司法局发布行政复议解决人民群众“急难愁盼”问题十大典型案例。有某公司不服某开发区管委会认定工伤决定书案；喻某某不服某街道办事处限期拆除决定案；某有限公司不服某区市场监管局行政处罚案；赵某不服某公安分局行政处罚决定案等。这充分体现了北京市行政复议工作化解行政争议、维护人民群众合法权益的决心。
行政复议是解决“民告官”行政争议的法定救济途径和行政机关自我纠错的层级监督制度，是化解行政争议的主要渠道。我国宪法规定，县级以上的地方各级人民政府领导所属各工作部门和下级人民政府的工作，有权改变或者撤销所属各工作部门和下级人民政府的不适当决定。2023年9月1日，十四届全国人大常委会第五次会议表决通过了新修订的行政复议法。行政复议法完成了全面系统大修，并将于2024年1月1日施行。
结合材料并运用法治政府的知识，说明实施行政复议法对建设法治政府的作用。
参考答案
【互动探究】
探究一．①坚持党的集中统一领导，确保法治政府建设沿着正确方向开展，该市坚持习近平法治思想，贯彻二十大精神。
②优化法治化营商环境、持续深化“放管服”改革，打造职能科学的政府，该市最大限度激发市场主体活力，构建了科学规范、权责清晰、分工合理、运行高效的市区镇职能体系。
③运用科技手段创新监管方式，打造智能高效的政府，该市在全国首推“人工智能+双随机”监管方式，提高法治政府的服务效能。
④完善规章制度，不断提高防范打击违法犯罪和公共安全管理能力水平，实现对违法者“利剑高悬”、对守法者“无事不犹”，打造人民满意的政府。
探究二：①全面高效收集与整合城市经济运行、公用事业服务等数据，为政府决策提供科学依据，提高政府决策水平。②借助“城市大脑”,实现数据跨部门共享，精准施策，化解社区治理的难点、痛点，有利于提高政府行政效率。③推动政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，提高政府治理效能。
探究三：①建设服务型政府，着力提升精细化治理水平，切实增强社区服务供给能力，不断推动国家治理体系和治理能力现代化。②尊重和维护人民群众的主体地位，满足群众诉求，维护群众利益，不断提高群众的获得感、幸福感。③通过政府与人民群众的良性互动，构建和谐的政府与人民的关系。
【易混辨析】
1．错误【详解】法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。故题中观点错误。
2．错误【详解】行政机关依法行政。中国共产党科学执政、依法执政。故题中观点错误。
3．错误【详解】法治社会是法治国家、法治政府建设的重要基础和基本前提。故题中观点错误。
4．错误【详解】本题是判断题，根据教材内容，行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。故本题说法错误。
5．错误【详解】行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为。故本题说法错误。
6．错误【详解】本题是判断题，依据教材内容，建设法治政府有利于减少不依法行政行为，不能消除不依法行政现象。故本题说法错误。
7．错误【详解】本题是判断题，根据教材内容，建设法治政府要把政府工作全面纳入法治轨道。故本题说法错误。
8．错误【详解】本题是判断题，根据教材内容，守法诚信的政府要求建立健全守信践诺机制。故本题说法错误。
9．错误【详解】本题是判断题，根据教材内容，通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。故本题观点错误。
10．错误【详解】本题是判断题，根据教材内容，如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象，必须规范执法自由裁量权，故本题说法错误。
11．错误【详解】本题是判断题，根据教材内容，政府不能包办一切，不能什么都管，也不能该管的不管，并不是全能的。故本题观点错误。
12．错误【详解】政府公开公正是指：全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯穿于行政管理和公共服务的各个领域。“法定职责必须为、法无授权不可为”强调要全面履行政府职能，故原观点错误。
【当堂达标】
13．D
【详解】①：发挥我国集中力量办大事的显著优势在材料中没有体现，①不符合题意。
②：要依托全国一体化政务服务平台，推动政务服务效能提升常态化，这要求政府推进数据共享，提升智慧便捷政务能力，②正确。
③：强化监管执法力度，促进市场公平竞争与题意无关，③不符合题意。
④：推出更多“高效办成一件事”的好做法，让群众和企业感受到实实在在的变化。这要求政府聚焦“关键小事”，创新政务服务方式，④正确。
故本题选D。
14．B
【详解】①④：漫画《变味》反映了某些领导干部的调查研究只是流于形式，没有真正的深入下去，也就不能真正解决问题，因此警示我们调查研究要反对形式主义，有力推动发现问题、解决问题，真正深入基层，把准民生之脉、多谋民生之利，①④符合题意。
②：材料没有强调奢靡之风，强调的是形式主义问题，②不符合题意。
③：“满足群众一切呼声以及需要”的说法过于绝对，要满足群众的正当需要，③排除。
故本题选B。
15．B
【详解】①④：各级政府应当加强对爱国主义教育的领导，明确责任分工，统筹职责所在，明晰问责办法，可见，政府要积极承担爱国主义教育的法定职责，依法全面履行职能，以法治化来提升爱国主义教育的质量和实效，①④符合题意。
②③：材料体现的是加强政府的领导，推动爱国主义教育深入发阿詹，没有体现法律课程、爱国主义数字建设工程，②③排除。
故本题选B。
16．D
【详解】③④：河北数字政府建设有利于优化政府的治理流程和方式，提高行政服务效能及增强政务服务集成供给能力，让更多企业群众享受政务服务便利。③④符合题意。
①：河北数字政府的建设应满足人民的合理需求，①说法错误。
②：河北数字政府的建设并不是为了树立政府的权威，②排除。
故本题选D。
17．D
【详解】①：“依法执政”的主体是中国共产党，不是政府，①不符合题意。
②：材料强调的是政府依法行政，没有涉及“司法监督”，②排除。
③④：为了让奖补资金花在“刀刃”上，需要政府廉洁诚信、有效履职，落实分级责任制，增强执行力，严格监督预算管理，③④符合题意。
故本题选D。
18．A
【详解】①②：该方案要求各地区各部门具备条件的要重点建设一站式综合体服务中心，不具备条件的则可“插花”式分散建设功能相对单一的嵌入式服务设施，强调针对不同情况运用不同措施，体现了地方政府在嵌入式服务设施建设中要科学规划，精准施策，增强服务效能，而这些措施均是为了提高服务群众的水平，体现了地方政府时刻聚焦群众所期所盼，坚持以人民为中心，提升群众幸福感，①②正确。
③：材料提到的是“优先提供当前群众急需紧缺的服务”，而不是优先满足特殊群体的需求，③排除。
④：社区不是政府，也就不能行使政府管理职能，④排除。
故本题选A。
19．D
【详解】①：“评选市三好学生”的工作列入权力清单，这并没有推进政府机构改革，①不符合题意。
②：公民的知情权是法定的，不能随意扩大，②表述错误。
③④：相关的权力清单从无到有并向社会公布，这一举措有利于推进政务公开，能够增强政府的公信力，有利于加强法治政府的建设，③④符合题意。
故本题选D。
20．A
【详解】①②：国务院印发《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》的通知，从提升行政执法人员能力素质、健全行政执法标准规范、构建协调监督工作体系、健全科技保障体系等方面全面提升行政执法质量和效能。此举有利于以严格规范公正文明执法促法治政府建设，提升行政效能，更好维护人民群众的权益，①②符合题意。
③：《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》不是法律，不能为提高行政执法质量和效能提供法律保障，③说法错误。
④：行政执法范围是法定的，不能随意拓展，④说法错误。
故本题选A。
21．A
【详解】①②③：法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府，①②③正确。
④：尊重和保障人权属于法治国家的特征，而不是法治政府的特征，④错误。
故本题选A。
22．D
【详解】D：“一证”准营、“一事”集成、“一窗”通办，表明政府创新行政方式，提高行政效能，D正确。
ABC：北京营商之变，主要强调打造服务型政府，提高政府效能，没有涉及节约行政资源降低执法成本，不属于放宽准入门槛，也没有涉及精简行政机构建设法治政府，ABC排除。
故本题选D。
23．①行政复议是化解行政争议的主要渠道。主要功能是防止和纠正违法的或者不当的行政行为，保护公民、法人或者其他组积的合法权益。②实施新修订的行政复议法，将规范政府的行政复议行为，监督政府规范行使职能，便其成为职能科学、执法严明。公开公正、智能高效、廉洁诚信，人民满意的政府。③实施新修订的行政复议法，督促政府公正高效地行使权力，提升法治思维。积极履行职责，提高行政服务水平，实观善政。④实施新修订的行政复议法，促进政府和公民、法人及其他组织的沟通，形成互信互助的新型关系。
试卷第1页，共3页

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